縣長(zhǎng)在上半年財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)上的講話[推薦]

縣長(zhǎng)在上半年財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)上的講話同志們：今天，縣政府召開這次財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是：總結(jié)回顧今年以來的財(cái)稅工作成績(jī)，分析形勢(shì)，安排任務(wù)，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)?？梢哉f，這次會(huì)議既是一次研究對(duì)策、制定措施的形勢(shì)分析會(huì)，又是一次鼓勁加壓、攻堅(jiān)克難的動(dòng)員會(huì)。剛才，會(huì)君主任宣讀了對(duì)二季度各鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織收入進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知，懷明局長(zhǎng)通報(bào)了1-7月份財(cái)政收支情況，國(guó)、地、財(cái)三部門負(fù)責(zé)人分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，華松縣長(zhǎng)就財(cái)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)和部署，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我在華松縣長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一、充分肯定成績(jī)上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)。元至6月份，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67億元，同比增長(zhǎng)%；完成工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%；固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；實(shí)際利用縣外資金億元，增長(zhǎng)%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%，其他各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。特別是在剛剛結(jié)束的全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議上，市委、市政府等幾套班子、市直部門和兩縣一區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)我縣去年二季度以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。方書記對(duì)我縣的工作概括為“五新”：一是經(jīng)濟(jì)總量有新提升，二是工業(yè)發(fā)展有新進(jìn)步，三是城市建設(shè)有新亮點(diǎn)，四是社會(huì)事業(yè)有新成效，五是黨的建設(shè)有新加強(qiáng)，沈市長(zhǎng)也認(rèn)為一年來渦陽(yáng)的變化令人振奮、倍受鼓舞。成績(jī)來之不易，既是縣幾套班子及各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著財(cái)稅部門廣大干部職工的努力和付出。特別是去年，全縣各級(jí)財(cái)稅部門千方百計(jì)抓增收，想方設(shè)法增財(cái)源，為我縣財(cái)政收入在全市率先突破10億元大關(guān)付出了辛勤努力，作出了突出貢獻(xiàn)。從收入情況看：今年我縣財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)是12個(gè)億，市政府下達(dá)我縣收入考核任務(wù)是億元，上半年我縣完成財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)%，占預(yù)算的%，完成市政府考核任務(wù)的%，在財(cái)政收入組織壓力非常大的情況下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。截止7月底，全縣財(cái)政總收入完成億元，增長(zhǎng)40%，超額完成序時(shí)任務(wù)，總量繼續(xù)保持全市第一，在全省76個(gè)縣區(qū)排在第26位。其中，地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%；國(guó)稅收入億元，增長(zhǎng)%；地稅收入億元，增長(zhǎng)%；財(cái)政部門收入億元，增長(zhǎng)%；從支出情況看：上半年，一般預(yù)算支出億元，同比增長(zhǎng)%；截止7月底完成億元，增長(zhǎng)%。財(cái)政支出從保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持有保有壓，科學(xué)安排支出，不僅工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出保障有力，項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)支出也得到了較好保障。尤其在二季度迎會(huì)各項(xiàng)支出壓力非常大的情況下，強(qiáng)化資金調(diào)度，有力保障了各項(xiàng)支出?？偟膩碚f，對(duì)財(cái)稅工作上半年取得的顯著成績(jī)應(yīng)給予充分肯定。這既是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量擴(kuò)大、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提高的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工埋頭苦干、強(qiáng)化征管、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的同志們和全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！二、正視存在的問題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，目前我縣財(cái)稅工作還存在一些問題，剛才華松縣長(zhǎng)在分析形勢(shì)中指出了存在的四個(gè)方面的問題。這四個(gè)方面問題，第一個(gè)問題就是周邊財(cái)稅增長(zhǎng)的勢(shì)頭很猛，給我們帶來了很大的壓力。在壓力的背后，與其說給我們帶來了很大的壓力，反思一下，倒不如說我們已經(jīng)在前進(jìn)中落伍，在發(fā)展中掉隊(duì)。單從財(cái)政收入上看，我們?nèi)欣洗蟮牡匚灰呀?jīng)岌岌可危了，優(yōu)勢(shì)微乎其微。甚至上半年有些月份一直落后，特別是一季度，無論總量還是增幅都落后與蒙城、譙城。今年財(cái)政壓力大，也有很多原因。大家共同認(rèn)為的一個(gè)原因就是去年為了突破10個(gè)億，收的太苦了，這是客觀原因。但最根本的還是我們的稅源不足、后勁不足、征管不足。從增幅看，全省76個(gè)縣區(qū)，1-7月份，增幅在90%以上的有4個(gè)縣，增幅80%以上的5個(gè)，70%以上的2個(gè)，60%以上的12個(gè)，這12個(gè)中就包括譙城，譙城今年財(cái)政收入增幅一直保持60%以上。此外，增幅50%以上的20個(gè)，40%以上的14個(gè)，30%以上7個(gè)?？梢钥闯?，全省增幅達(dá)50%以上的縣占一半以上。而我們一直是20%-30%的增幅，到7月份才算達(dá)到40%的增幅，在全省排58位，28個(gè)二類縣倒數(shù)第二。這與我們二類縣第四位、全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的地位很不匹配。財(cái)政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，相對(duì)于其他指標(biāo)，含金量很高。收入總量上不去，增幅上不去，第一個(gè)板子不應(yīng)打在財(cái)稅部門身上，要打在縣政府身上，關(guān)鍵是稅源，沒有培好稅源，沒有涵養(yǎng)好稅源，這是政府的責(zé)任。我們沒有形成滾滾財(cái)源，而是涓涓細(xì)流，甚至是擠牙膏。從目前情況看，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變，財(cái)政收入主要還是靠雙輪、三星、幾對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁仍然不足，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即使有一些“鋪天蓋地”的全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但對(duì)財(cái)政的拉動(dòng)作用十分有限，短期內(nèi)可調(diào)控增長(zhǎng)的財(cái)力不多，這一點(diǎn)政府是有責(zé)任的。第二個(gè)問題就是我們財(cái)稅的征管還不是很到位。為什么全省其他大多數(shù)縣區(qū)都能保持50%以上的增幅，我們卻始終30%左右徘徊，要認(rèn)真反思我們征管的力度是不是到位了。從數(shù)據(jù)上看，對(duì)比三縣一區(qū)，有幾項(xiàng)指標(biāo)是有問題的。比如，企業(yè)所得稅。1-7月份，從地方收入看我縣收了億，譙城征收億，蒙城億，利辛也達(dá)到1個(gè)億；上解中央的企業(yè)所得稅，我們?cè)鲩L(zhǎng)了2600萬，蒙城是3700萬，譙城5097萬，利辛也增加了2700。這兩項(xiàng)加起來，我們不如蒙城和譙城，比利辛優(yōu)勢(shì)也不大。從規(guī)模工業(yè)增加值上看，我們?nèi)ツ晔?2個(gè)億，占全市一半，而利辛只有6個(gè)多億。在工業(yè)增加值上優(yōu)勢(shì)這么大，而企業(yè)所得稅卻差不多。所以從數(shù)據(jù)比較上看，我們企業(yè)所得稅征收是有問題的。再比如土地增值稅，我們是1100萬，蒙城1400萬，利辛1900萬，譙城1800萬。還有契稅，1-6月份，我們是1257萬，比去年下降25%，而蒙城是5700萬，利辛是5600萬，譙城也將近4000萬，差距太大。此外，我們的行政罰沒收入也落后，最大的差距就是計(jì)生社會(huì)撫育費(fèi)?？傊?，第一個(gè)責(zé)任是沒有涵養(yǎng)好稅源，這是政府的責(zé)任。第二個(gè)責(zé)任就是我們的財(cái)稅征管是不是到位，這要靠數(shù)據(jù)說話。所以，我們必須從對(duì)比中找差距，通過反思對(duì)存在的問題有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。三、堅(jiān)定任務(wù)目標(biāo)盡管今年的財(cái)稅工作壓力重重、困難重重，我們一定要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)征管，深入挖潛，加快收入進(jìn)度，提高運(yùn)行質(zhì)量，確保完成全年億的目標(biāo)任務(wù)。為此，要做好以下幾方面工作：第一，抓思想。堅(jiān)定任務(wù)目標(biāo)，第一位的就是要把思想狀態(tài)要調(diào)整好，提振精氣神。天有三寶日、月、星，地有三寶水、火、土，人有三寶精、氣、神。要抓好下半年的財(cái)稅工作，必須要從思想上抓起。只為成功想辦法，不為困難找理由，這不是一句空話。我們可以認(rèn)真學(xué)習(xí)一下方書記在全市二季度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話：“畏難表現(xiàn)在思想上，是把問題看得過多、困難看得過重，只看到自己的短處劣勢(shì)、看不到自己的長(zhǎng)處優(yōu)勢(shì)，等待觀望，患得患失；表現(xiàn)在工作上，思路不活、辦法不多，回避矛盾、無所作為。實(shí)踐證明，自滿就會(huì)停步不前，畏難必將一事無成。志可立而不可奪，氣可鼓而不可泄，發(fā)展只能加快、不能放慢，只能前進(jìn)、不能后退。要知難而不畏難，困難無處不在，無時(shí)不有，小發(fā)展、小困難，大發(fā)展、大困難，不發(fā)展、最困難。發(fā)展不能停步，所以困難層出不窮，因此我們每走一步，困難必須克服。說白了，就是一個(gè)“干”字！干事就一個(gè)理由，想干事就會(huì)永不知足、永不倦怠，想干事就會(huì)不怕困難、不怕矛盾，想干事總能找到辦法、取得突破。越是有困難，越考驗(yàn)干部的精神狀態(tài)，越體現(xiàn)干部的能力水平。無論外部環(huán)境怎么變化，無論宏觀形勢(shì)多么復(fù)雜，我們加快發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松?！痹趯?duì)待困難問題上，都有一種積極思維和消極思維。一個(gè)關(guān)在牢獄的人，積極思維的人，他就能看到漫天的星斗，看到希望；消極思維的人，只會(huì)看到滿地的泥濘，悲觀失望，兩種思維注定會(huì)有兩種不同的結(jié)果。所以，今天會(huì)后我們財(cái)稅部門首先要解決思想問題。第二，抓財(cái)源。抓財(cái)源就要培植涵養(yǎng)我們的稅源。一方面要挖掘現(xiàn)有財(cái)力，更重要是培植后續(xù)財(cái)力。我們要發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，巨人印象、萬隆廣場(chǎng)、宏運(yùn)世紀(jì)城正在建設(shè)，濟(jì)祁高速也將動(dòng)工，渦陽(yáng)境內(nèi)有48公里，信湖煤礦國(guó)家能源局“路條”已經(jīng)正式批復(fù)，XX年將正式出煤，渦北洗煤廠明年底建成，還有袁店二礦，包括煤化工，這都是我們的潛力和希望。對(duì)待現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、激勵(lì)、引導(dǎo)等政策工具，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要抓的不放小，進(jìn)一步挖掘中小稅種增收潛力，做到應(yīng)收盡收。第三，抓征收。一要有任務(wù)意識(shí)。收入任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，沒有任務(wù)指標(biāo)，就沒有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就沒有傳遞壓力的手段。要層層分解任務(wù)，建立責(zé)任制，切實(shí)解決干好與干壞一個(gè)樣的問題。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把任務(wù)同獎(jiǎng)懲措施掛起鉤來，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)完成任務(wù)的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作風(fēng)漂浮、業(yè)績(jī)平庸的要懲治，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。二要有均衡入庫(kù)意識(shí)。任務(wù)明確了，就要以旬保月、以月保季、以季保年，按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。三要強(qiáng)化征管手段。征管的手段很多，獎(jiǎng)懲是手段，不怕得罪人是手段，抓大不放小、積極挖掘稅源是手段，抓稅收大戶、抓清繳欠款、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓稅源調(diào)查，這都是手段。特別是對(duì)稅收大戶，要加強(qiáng)聯(lián)系，幫助解決困難，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)欠稅要認(rèn)真分析原因，提出解決措施。對(duì)一些難纏戶，該罰的罰，該查處的及時(shí)查處，毫不手軟。四要配合協(xié)同。各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強(qiáng)協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照目標(biāo)任務(wù)積極協(xié)稅護(hù)稅，做好財(cái)稅各種征收工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)收入的調(diào)度、跟蹤、監(jiān)管、分析，及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)情況，當(dāng)好參謀；公安、交通、城建、房產(chǎn)、工商、國(guó)土等部門能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持；公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要大力支持財(cái)稅部門開展工作，依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為，對(duì)暴力抗稅，惡意逃稅的違法案件，要切實(shí)加大打擊的力度，提高震懾力；新聞部門要加強(qiáng)對(duì)稅法和稅收征管政策的宣傳。五要提高收入質(zhì)量。財(cái)稅收入質(zhì)量看三大比重，就是看財(cái)政收入占gdp的比重，看稅收收入占財(cái)政收入的比重，看地方收入占總收入的比重。非稅收入至少不能高于20%，財(cái)政收入占gdp比重至少不低于10%，地方可用財(cái)力不低于60%，調(diào)整好這個(gè)結(jié)構(gòu)，就能提高收入的質(zhì)量。第四，抓節(jié)支。由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體上還比較落后，人均財(cái)力水平還很低，基層財(cái)政公共保障能力非常脆弱，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，財(cái)政供給與各方面的需求仍有很大差距，財(cái)政收支矛盾將長(zhǎng)期存在。因此，要本著預(yù)算內(nèi)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)算外保建設(shè)的原則，牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本。要科學(xué)運(yùn)籌財(cái)力，量入為出，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生為中心，重點(diǎn)支持中央、省投資項(xiàng)目、民生工程配套、農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生等法定支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共保障能力。第五，抓隊(duì)伍。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，吃苦精神和工作能力都是好的，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，面對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)每個(gè)財(cái)稅干部要提出新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色完XX縣委、縣政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要不斷提高自身素質(zhì)。要覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)能力，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要積極響XX縣委號(hào)召，扎實(shí)開展“講責(zé)任、樹正氣、干事業(yè)、比奉獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)為載體、為契機(jī)、為動(dòng)力，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效