失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策評估報(bào)告.doc_第1頁
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文檔簡介

修水縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策評估報(bào)告與實(shí)施情況 改革開放以來,我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用大量的農(nóng)村集體土地為國有建設(shè)用地,大量農(nóng)民失去他們賴以生存的土地。隨著失地農(nóng)民規(guī)模和區(qū)域的不斷擴(kuò)大,解決我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題極為迫切。我縣縣委、政府高度重視失地農(nóng)民社會保障問題,把失地農(nóng)民社會保障納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來考慮,邊實(shí)踐邊探索,2005年我縣出臺了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案,此方案雖然結(jié)合了其它省、市的經(jīng)驗(yàn),借鑒了周邊縣區(qū)的方法,但因縣域經(jīng)濟(jì)能力有限以及個(gè)人繳費(fèi)過高等原因,致使方案操作性不強(qiáng),失地農(nóng)民參保積極性不高。 今年以來,隨著我省民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施,結(jié)合我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開展,給我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的制定創(chuàng)造了非常好的平臺。由此,對我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)近期工作進(jìn)展和工作體會進(jìn)行一次梳理。一、我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作進(jìn)展 1、開展調(diào)研摸底。為全面了解掌握我縣失地農(nóng)民基本保障情況,自4月6日開始,縣委、縣政府組織勞動(dòng)和社會保障局、國土資源管理局、民政局等相關(guān)部門先后4次到義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,組織鎮(zhèn)、村、組干部和群眾代表召開座談會,對被征地農(nóng)民補(bǔ)償金及社會保險(xiǎn)政策落實(shí)情況進(jìn)行了探討,廣泛聽取鎮(zhèn)村組及群眾代表意見和建議??h委常委、縣政府常務(wù)副縣長胡榮軍同志親自參加調(diào)研。 2、制定實(shí)施方案。為切實(shí)抓好失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理工作,我縣制定了修水縣開展失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理實(shí)施方案,對失地農(nóng)民基本保障工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。同時(shí)在通過調(diào)研的基礎(chǔ)上,我縣出臺了修水縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。 3、認(rèn)真組織實(shí)施。修水縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法出臺后,我縣抓緊時(shí)間制定了修水縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則,全面啟動(dòng)了城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。6月8日,召開了以義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn)(規(guī)劃區(qū)內(nèi))鎮(zhèn)、村、組、土管、農(nóng)保、民政、就業(yè)等部門為代表的修水縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施動(dòng)員大會,舉辦了培訓(xùn)班,在會上對工作步驟、工作時(shí)間做了明確的規(guī)定,并對實(shí)施細(xì)則、操作流程、宣傳資料的內(nèi)容做了詳細(xì)的解釋??h政府常務(wù)副縣長胡榮軍出席會議并做重要講話。 目前參保工作進(jìn)展順利。6月12日至今,參保工作在有條不紊地進(jìn)行,社保局已成立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)股,辦公設(shè)備已基本配置到位,信息系統(tǒng)基本完善。據(jù)目前系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),兩鎮(zhèn)(規(guī)劃區(qū)內(nèi))已辦理參保登記的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員為4557人,其中已滿60周歲的達(dá)845人。據(jù)村組干部反映,兩鎮(zhèn)失地農(nóng)民參保積極性高,對此政策的貫徹實(shí)施的反響非常好,參保率達(dá)90%以上。 8月4日我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老金首發(fā)儀式在縣社保局會議室舉行。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、社保局審核的首批372名已到達(dá)60歲的失地農(nóng)民,領(lǐng)到了養(yǎng)老金存折。標(biāo)志著我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成功開展,廣大失地農(nóng)民養(yǎng)老權(quán)益將切實(shí)得到保障。二、我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老險(xiǎn)的特點(diǎn) 通過今年失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的啟動(dòng)和實(shí)施,對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有重要的作用,政策制定的成功與否,參保率是關(guān)健。我們認(rèn)為只有超過50%的失地農(nóng)民參保,才算真正解決了失地農(nóng)民的保障問題。待遇低并不是失地農(nóng)民不愿意參保的原因,繳費(fèi)低失地農(nóng)民更容易接受。另外,我縣失地農(nóng)民工作能順利開展,得到失地農(nóng)民廣泛的支持,固然和我們前期的調(diào)研工作、充分聽取失地農(nóng)民的意見分不開,但通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有如下的特點(diǎn): 1、方案通俗易懂,便于操作。 方案結(jié)合了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一些好的做法,其操作性也非常接近新農(nóng)保,而前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員在新農(nóng)保的參保工作中積累了經(jīng)驗(yàn),操作失地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn)駕輕熟路。 2、老百姓負(fù)擔(dān)輕,無風(fēng)險(xiǎn)。政府當(dāng)期壓力小。 方案中規(guī)定失地農(nóng)民每年只要繳納100元,繳滿15年到達(dá)60歲就可以享受待遇。不管領(lǐng)取待遇與否,如失地農(nóng)民發(fā)生意外情況,失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人繳費(fèi)部分或未領(lǐng)完部分全部退回。無養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)被侵占的擔(dān)憂。所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)實(shí)在在都是自己的錢。而政府只需投入已滿60歲人員的支出。不需要做實(shí)每個(gè)失地農(nóng)民遠(yuǎn)期負(fù)擔(dān),所以當(dāng)期的支出并不大。3、繳費(fèi)人員繳費(fèi)建立了激勵(lì)機(jī)制,退休人員養(yǎng)老金也建立了增長機(jī)制。為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的參保人員積極性,方案對超過100元繳費(fèi)的失地農(nóng)民建立了30%政府補(bǔ)貼制度。另外,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社平工資增長帶來物價(jià)浮動(dòng),建立了養(yǎng)老金按自然年增長機(jī)制,不繳費(fèi)人員每年增長5元,繳費(fèi)人員每年增長8元,并且,在今后的工作中會適時(shí)調(diào)整。4、 建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接通道。 對已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民和村干部,為了讓他們同樣享受失地農(nóng)民的政策,我們在方案中明確規(guī)定了這兩類人員的相應(yīng)待遇,按政府給每個(gè)失地農(nóng)民的平均補(bǔ)助按139個(gè)月分?jǐn)傊Ц?。這樣就很好的解決了不同政策間的銜接問題。3、 失地農(nóng)民養(yǎng)老險(xiǎn)實(shí)施的基本情況 到目前為止,修水縣城內(nèi)規(guī)劃義寧、寧都兩鎮(zhèn)已有4557人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),總繳費(fèi)金額為127.34萬元,其中繳費(fèi)人員3745人。到2010年12月止,領(lǐng)取養(yǎng)老金的有845人。1-6月發(fā)放養(yǎng)老金35.83萬元,7-12月發(fā)放養(yǎng)老

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