知識產(chǎn)權(quán)資本化的法律缺陷及完善.doc

知識產(chǎn)權(quán)資本化的法律缺陷及完善劉春霖 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 教授 關(guān)鍵詞: 知識產(chǎn)權(quán)/出資/法律缺陷/完善 Intellectual property rights; Investments; Legal defects; Perfection內(nèi)容提要: 知識經(jīng)濟(jì)的到來預(yù)示著一場資本革命，知識產(chǎn)權(quán)資本化將成為21世紀(jì)一種格外引人矚目的法律和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國現(xiàn)行法律法規(guī)在知識產(chǎn)權(quán)出資的規(guī)制上存在諸多缺陷，本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對我國法律相關(guān)規(guī)定的缺陷進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)的完善建議。 The arrival of the kownledge economy indicates the revolution of capitals. It becomes a kind of extremely noticeable law and economic phenomenon in the 21st century that the intellectual property rights capitalize. A great deal of defects store in current laws and regulations of our country that the intellectual property rights capitalize. This paper has put forward the corresponding perfecting suggestion from two angles of theory and practice on the basis of analysis of the defectes of the law of our country.知識產(chǎn)權(quán)資本化將成為21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種格外引人矚目的法律和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國公司法、外商投資企業(yè)法等雖然明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)可以作為向企業(yè)出資的方式，但所有相關(guān)法律法規(guī)幾乎均未就其具體實(shí)現(xiàn)的方式與途徑做出明確規(guī)定，其中還有一些有關(guān)的法律內(nèi)容存有沖突，為知識產(chǎn)權(quán)資本化的實(shí)際操作帶來了諸多障礙。一、知識產(chǎn)權(quán)出資客體范圍上的法律缺陷與完善知識產(chǎn)權(quán)出資的客體范圍，在我國公司法、外商投資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等企業(yè)法律制度中有著不同的表述。我國公司法第24條、25條規(guī)定，有限責(zé)任公司的“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資”。公司法在第80條和第82條規(guī)定，股份有限公司的“發(fā)起人用實(shí)物、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資”“以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)抵作股款的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)?！笨梢?，我國公司法允許股東以“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”、“非專利技術(shù)”作價(jià)出資。我國外商投資企業(yè)法就出資人以知識產(chǎn)權(quán)出資，做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例第25條規(guī)定：“合營者可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價(jià)出資?！钡?8條規(guī)定，作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，必須符合下列條件之一：1、能生產(chǎn)中國急需的新產(chǎn)品或出口適銷產(chǎn)品的;2、能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率的;3、能節(jié)約原材料、燃料、動力的。我國中外合作經(jīng)營企業(yè)法第8條，外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則第26條都規(guī)定，企業(yè)投資者可以用“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“專有技術(shù)”作為合作條件或投資方式。我國合伙企業(yè)法第11條規(guī)定，“合伙人可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資;上述出資應(yīng)當(dāng)是合伙人的合法財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！睆纳鲜鲇嘘P(guān)規(guī)定可以看出，我國企業(yè)法關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)出資客體范圍的規(guī)定是比較混亂的。一方面，從范圍上看，只有合伙企業(yè)法規(guī)定合伙人可以用“知識產(chǎn)權(quán)”出資，公司法以及外商投資企業(yè)法規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)出資客體僅限于“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“非專利技術(shù)”或“專有技術(shù)”，而不包括著作權(quán)。另一方面，從表述上看，公司法使用了“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“非專利技術(shù)”兩個(gè)術(shù)語，外商投資企業(yè)法則使用了“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“專有技術(shù)”。在我國法律中除使用了“非專利技術(shù)”和“專有技術(shù)”這兩個(gè)意義相同而表述有別的概念外，還有一個(gè)邏輯上的問題，即“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”能否與“非專利技術(shù)”或“專有技術(shù)”并列使用也是值得商榷的。我國商標(biāo)法、專利法和著作權(quán)法未就商標(biāo)、專利技術(shù)及受著作權(quán)法保護(hù)的作品向企業(yè)投資做出明確規(guī)定。中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法第9條規(guī)定，科技成果持有者可以“以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例”方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。1997年7月，國家科委、國家工商行政管理局發(fā)布了關(guān)于高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定，該規(guī)定僅就已經(jīng)通過國家科委或省級科技管理部門認(rèn)定的，屬于國家科委頒布的高新技術(shù)范圍并為公司主營產(chǎn)品的核心技術(shù)投資入股問題做出了規(guī)定。1995年12月22日國家工商行政管理局發(fā)布的企業(yè)商標(biāo)管理若干規(guī)定第5、9、10條規(guī)定，企業(yè)以商標(biāo)投資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托商標(biāo)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行商標(biāo)評估;必須在有關(guān)投資文件中明確商標(biāo)投資方式，商標(biāo)作價(jià)金額，使用商標(biāo)的商品、數(shù)量、時(shí)限及區(qū)域，商標(biāo)收益分配，企業(yè)終止后商標(biāo)的歸屬等內(nèi)容;被投資的企業(yè)在登記注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交商標(biāo)主管部門的審查文件。從上述有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)出資客體的法律規(guī)定中，不難得出如下結(jié)論：其一，將知識產(chǎn)權(quán)出資客體限制在“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“非專利技術(shù)”或“專有技術(shù)”范圍內(nèi)是不妥當(dāng)?shù)摹Ｖ鳈?quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，沒有理由將其排除在知識產(chǎn)權(quán)出資客體之外。著作權(quán)的客體不只是局限在文學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域，還有相當(dāng)一部分作品屬于科技作品，如計(jì)算機(jī)軟件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖及其說明、工程設(shè)計(jì)圖及其說明、建筑模型、數(shù)據(jù)庫等，其著作權(quán)出資的可行性、必要性都是有目共睹的。更何況文學(xué)、藝術(shù)作品著作權(quán)也并非不能成為出資的對象。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將公司法和外商投資企業(yè)法中有關(guān)“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和“非專利技術(shù)”或“專有技術(shù)”作為出資方式的規(guī)定，與我國合伙企業(yè)法關(guān)于可以用“知識產(chǎn)權(quán)”出資的規(guī)定統(tǒng)一起來，都使用“知識產(chǎn)權(quán)出資”的表述。其二，用作投資的知識產(chǎn)權(quán)的范圍是有限制的。只有那些在法律和事實(shí)上能夠用來轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)才能作為企業(yè)出資人的出資方式，在立法上有必要對此做出明確規(guī)定。比如，原產(chǎn)地證明商標(biāo)在法律上不允許轉(zhuǎn)讓，其所有權(quán)不屬于任何某一個(gè)具體的企業(yè)，只能由符合規(guī)定條件的商事主體無償使用，所以它們就不能被任何人當(dāng)作出資方式向公司投資入股。其三，就立法實(shí)踐來看，我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)資本化的立法十分薄弱。首先，現(xiàn)有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)資本化的規(guī)定主要集中在企業(yè)法中，在知識產(chǎn)權(quán)法律制度中則較為少見;其次，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)資本化的法律規(guī)定，幾乎全都局限于知識產(chǎn)權(quán)“可以作為企業(yè)的一種投資方式”的原則規(guī)定，至于不同的知識產(chǎn)權(quán)如何資本化、各自的具體條件和程序上的規(guī)制等沒有較為系統(tǒng)的規(guī)定。關(guān)于高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定雖然有“高新技術(shù)成果”投資入股條件、程序方面的規(guī)定，但它僅僅限于“高新技術(shù)成果”的投資入股，適用范圍不能拓展到非高新技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)資本化。二、知識產(chǎn)權(quán)出資比例上的法律缺陷與完善我國公司法第24條規(guī)定，以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資的金額不得超過企業(yè)注冊資本的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。國家科委、國家工商行政管理局發(fā)布的關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定第3條規(guī)定，“以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)總額可以超過公司注冊資本的20%，但不得超過35%?！边@是目前我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)出資比例的基本法律依據(jù)。這一規(guī)定的初衷在于，一方面任何知識產(chǎn)權(quán)不管其多么先進(jìn)，只有與一定的有形資產(chǎn)進(jìn)行合理配置才能實(shí)現(xiàn)其功能。易言之，單憑知識產(chǎn)權(quán)本身是無法進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作的。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)一般極易受市場變化的影響而貶值，資本化了的知識產(chǎn)權(quán)倘若因故貶值勢必會降低公司的償債能力。因此，為維持接受知識產(chǎn)權(quán)投資的公司的償債能力，在公司法上對知識產(chǎn)權(quán)出資比例做了限制性規(guī)定。我國法律關(guān)于以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資的金額不得超過企業(yè)注冊資本的20%、以高新技術(shù)成果出資入股作價(jià)總額不得超過35%的規(guī)定，已經(jīng)成為桎梏知識產(chǎn)權(quán)資本化的一個(gè)法律障礙。公司接受投資的知識產(chǎn)權(quán)，一般屬于相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)或知名商標(biāo)，其評估價(jià)值較高，公司法上工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)20%以及高新技術(shù)35%的出資比例限制，使知識產(chǎn)權(quán)資本化難能真正實(shí)現(xiàn)。公司接受商標(biāo)權(quán)投資往往要求是知名商標(biāo)，接受技術(shù)投資往往要求是先進(jìn)技術(shù)，否則公司接受知識產(chǎn)權(quán)投資的意義就不大，甚至影響公司預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，商標(biāo)的知名度和技術(shù)的先進(jìn)程度與其本身的價(jià)值成正比。這樣，公司要想不違反公司法的有關(guān)規(guī)定，只能要么放棄接受該知識產(chǎn)權(quán)投資甚至放棄設(shè)立公司，要么對用作出資的知名商標(biāo)或先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行價(jià)值低估。前者阻礙了公司企業(yè)的正常發(fā)展，后者無疑會嚴(yán)重挫傷知識產(chǎn)權(quán)出資人的積極性，影響科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。例如中國植物蛋白專家李超教授的科研成果令眾多公司矚目，許多公司想讓李教授以其成果投資入股，而李教授則堅(jiān)持：“要技術(shù)可以，但我必須控股51%以上?！?1看來，依照公司法規(guī)定，李教授的要求屬于“無理要求”，其科研成果只好束之高閣。筆者以為，考慮到知識產(chǎn)權(quán)在公司發(fā)展中的作用越來越大，科技型公司越來越多，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬對公司接受知識產(chǎn)權(quán)出資比例的限制，至少應(yīng)當(dāng)允許達(dá)到“科技股控股”的程度。另外，如果公司接受的是商標(biāo)權(quán)出資，還要考慮到商標(biāo)的特性，即商標(biāo)權(quán)的價(jià)值是隨著該商標(biāo)的不斷使用而增值的，雖然商標(biāo)權(quán)折價(jià)入股時(shí)沒有超過總股本20%的比例，但穩(wěn)定使用一段時(shí)間后也會因增值而超過法定的比例限制。事實(shí)上，目前絕大多數(shù)公司的馳名商標(biāo)的價(jià)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公司實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值。當(dāng)然，為了防止某些人用知識產(chǎn)權(quán)向公司出資時(shí)高估作價(jià)，在法律上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格對用作出資的知識產(chǎn)權(quán)依法評估的程序和監(jiān)管。三、知識產(chǎn)權(quán)出資方式上的法律缺陷與完善知識產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)其權(quán)利一般有兩種途徑可供選擇，一是自己直接運(yùn)用自己的知識產(chǎn)權(quán)，二是將自己的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施。用知識產(chǎn)權(quán)向公司投資入股屬于第二種知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑，所以入股的具體方式應(yīng)當(dāng)包括“轉(zhuǎn)讓”和“許可”兩種形式 2。選擇知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式向公司出資，完全符合公司享有由股東投資形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本原理，因?yàn)椤稗D(zhuǎn)讓”就意味著永久性轉(zhuǎn)移，公司對該知識產(chǎn)權(quán)便享有最終所有權(quán)，因而也就擁有最終處分權(quán)，可以作為公司承擔(dān)虧損和風(fēng)險(xiǎn)的資本擔(dān)保，也能夠作為劃分股東權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，知識產(chǎn)權(quán)主體若選擇“使用許可”的方式進(jìn)行投資入股，則在理論和實(shí)務(wù)上會與公司法律制度關(guān)于注冊資本的規(guī)定發(fā)生沖突。知識產(chǎn)權(quán)主體采用使用許可的方式向公司投資入股，其最基本的特征是用作出資的知識產(chǎn)權(quán)不發(fā)生權(quán)利的全部轉(zhuǎn)移，公司對該知識產(chǎn)權(quán)僅享有一定期限和一定范圍的使用權(quán)。那么，這將會與公司法發(fā)生兩個(gè)方面的沖突：首先，與公司資本維持原則相沖突。所謂資本維持原則，又稱資本拘束原則，即要求公司維持與資本總額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，在公司成立后的動態(tài)過程中要保持實(shí)有資本額的相對穩(wěn)定 3。如我國公司法第25條規(guī)定，“股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額?！钡?4條規(guī)定，“股東在公司登記后，不得抽回出資。”出資人以知識產(chǎn)權(quán)的許可使用權(quán)出資與公司資本維持原則的沖突，一個(gè)表現(xiàn)是諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件等的有效期如果短于公司的經(jīng)營期限，則實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于該知識產(chǎn)權(quán)出資人變相抽回了其出資;另一個(gè)表現(xiàn)是，知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值具有不穩(wěn)定性，商標(biāo)權(quán)的價(jià)值與對該商標(biāo)的使用情況以及使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量狀況息息相關(guān)，專利技術(shù)、專有技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件等的價(jià)值與新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用情況以及市場變化關(guān)系密切，一旦用作出資的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值波動致使低于其出資入股時(shí)的評估價(jià)值，則亦與公司資本維持原則相悖。其次，與公司承擔(dān)責(zé)任的要求相沖突。公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法經(jīng)營，自負(fù)盈虧。我國公司法第3條規(guī)定“有限責(zé)任公司，股東以出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！惫煞萦邢薰疽病耙云淙抠Y產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。出資人以知識產(chǎn)權(quán)使用許可方式出資，則接受出資的公司對該知識產(chǎn)權(quán)不能享有最終處分權(quán)，那么當(dāng)公司發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，債權(quán)人可否對作為債務(wù)人資本組成部分的該知識產(chǎn)權(quán)主張權(quán)利呢?作為債務(wù)人的公司如何“以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”呢?筆者以為，知識產(chǎn)權(quán)投資入股的這一法律障礙可以通過三種辦法加以解決。一是擴(kuò)大解釋我國公司法第25條第2款和第28條的規(guī)定，即“股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資，應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。”“有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)交其差額;公司設(shè)立時(shí)的其他股東對其承擔(dān)連帶責(zé)任?！背鲑Y人以知識產(chǎn)權(quán)使用許可方式出資，如果出現(xiàn)該知識產(chǎn)權(quán)的有效期短于公司的經(jīng)營期限，或者在公司存續(xù)期間該知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生貶值，則應(yīng)援引上述公司法規(guī)定，由該知識產(chǎn)權(quán)出資人承擔(dān)資本填補(bǔ)義務(wù)，公司設(shè)立時(shí)的其他股東對其承擔(dān)連帶責(zé)任。出資人以知識產(chǎn)權(quán)使用許可方式出資入股，當(dāng)公司負(fù)債需要用該知識產(chǎn)權(quán)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，則該知識產(chǎn)權(quán)出資人有義務(wù)按照公司法上述規(guī)定，提供價(jià)值相當(dāng)于該知識產(chǎn)權(quán)出資入股時(shí)評估價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，用以承擔(dān)公司清償債務(wù)的責(zé)任，公司設(shè)立時(shí)的其他股東對其承擔(dān)連帶責(zé)任。二是應(yīng)當(dāng)在公司法中增加股東出資不實(shí)或不當(dāng)?shù)摹岸逻B帶責(zé)任”。這樣規(guī)定，不僅能確保公司資本維持原則的落實(shí)以及知識產(chǎn)權(quán)出資人資本填補(bǔ)義務(wù)的履行，而且會促使公司成立時(shí)的董事審慎對待知識產(chǎn)權(quán)出資，恪盡職責(zé)，防患于未然。這一點(diǎn)對國有資產(chǎn)占有者與外商舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)尤為重要，股東出資不實(shí)的“董事連帶責(zé)任”，可以在一定程度上減少國有企業(yè)與外商勾結(jié)低估國有資產(chǎn)，損害國家利益的現(xiàn)象。三是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，可以通過登記、年檢等手段，對用作出資的知識產(chǎn)權(quán)使用許可期限短于公司經(jīng)營期限的、用作出資的知識產(chǎn)權(quán)在公司存續(xù)期間貶值的、以及公司負(fù)債后運(yùn)用該知識產(chǎn)權(quán)清償債務(wù)等問題，要求該知識產(chǎn)權(quán)出資人續(xù)簽合同、補(bǔ)交差額及承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，公司設(shè)立時(shí)的其他股東對其承擔(dān)連帶責(zé)任。四、知識產(chǎn)權(quán)出資評估作價(jià)方面的法律缺陷與完善一方或雙方以知識產(chǎn)權(quán)作為出資方式，其中的知識產(chǎn)權(quán)必須評估。 4目前我國在知識產(chǎn)權(quán)出資評估作價(jià)方面的法律障礙主要表現(xiàn)在：公司法與外商投資企業(yè)法以及外商投資企業(yè)法之間有關(guān)規(guī)定存在沖突。在我國境內(nèi)由外商投資的有限責(zé)任公司屬于中國的企業(yè)法人，在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)適用我國公司法。但是為了維持我國多年來對外商投資企業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，我國公司法第18條規(guī)定：“有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！庇捎谖覈馍掏顿Y企業(yè)法對用作出資的知識產(chǎn)權(quán)的評估作價(jià)的規(guī)定，與公司法的相關(guān)規(guī)定不一致，這樣，不僅存在法律規(guī)定上的沖突，而且實(shí)踐中內(nèi)資公司與外商投資企業(yè)“各行其是”，也產(chǎn)生了諸多實(shí)務(wù)問題。一方面，我國公司法與外商投資企業(yè)法中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)出資價(jià)值確定的規(guī)定不相一致。公司法第24條規(guī)定：“對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。”第26條規(guī)定：“股東全部繳納所認(rèn)繳的出資，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。”而中外合資經(jīng)營企業(yè)法第5條第4款規(guī)定：“上述各項(xiàng)投資應(yīng)在合營企業(yè)的合同和章程中加以規(guī)定，其價(jià)格(場地使用權(quán)除外)由合營各方評議商定?！边@里，投資價(jià)值“由合營各方評議商定”的做法，在法律上與公司法“必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明”相左，在實(shí)踐中為合營各方高估或低估投資價(jià)值騙取外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策留下了隱患。另一方面，我國外商投資企業(yè)法之間，在對用作出資的知識產(chǎn)權(quán)評估作價(jià)方面的規(guī)定也存在差異。中外合作經(jīng)營企業(yè)法第9條第2款規(guī)定：“中外合作者的投資或者提供的合作條件，由中國注冊會計(jì)師或者有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證并出具證明。”外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則第33條規(guī)定：“外國投資者繳付每期出資后，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計(jì)師驗(yàn)證，并出具驗(yàn)資報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案?！笨梢?，在