中國近代學(xué)前教育體制的現(xiàn)代化歷程.docx

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除中國近代學(xué)前教育體制的現(xiàn)代化歷程點擊次數(shù)：478作者:朱宗順制度化是現(xiàn)代性的基本特征。從制度生成的角度看，中國近代學(xué)前教育體制經(jīng)過清末的初創(chuàng)、民國初期的調(diào)整、南京國民政府時期的拓展，促使我國學(xué)前教育的現(xiàn)代化取得了難能可貴的進(jìn)展。本文對中國近代學(xué)前教育體制的演進(jìn)，略作梳理。 一、清末學(xué)前教育體制的初創(chuàng) (一)近代學(xué)前教育體制啟動的資源 中國近代社會的轉(zhuǎn)型盡管不乏“傳統(tǒng)資源”作基礎(chǔ)，但不可否認(rèn)，本土以外的“西方勢力”的強行侵入，起到了十分關(guān)鍵的作用，從某種意義上看，中國社會是被不請自來、強行登陸的“西方因素”推上了現(xiàn)代化的歷程，帶上了些許不情愿的色彩。正因為如此，“西方因素”既是我們現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的看得見的“推手”，又是我們現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的參照“偶像”。近代學(xué)前教育體制的啟動也是如此，在近代社會頗為悲壯的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化進(jìn)程中，學(xué)前教育也被裹挾著踏上現(xiàn)代征程。一方面，傳統(tǒng)教育缺乏向現(xiàn)代學(xué)前教育發(fā)展的有效“資源”，諸如育嬰堂、敬節(jié)堂一類傳統(tǒng)機構(gòu)，同福祿貝爾開創(chuàng)的現(xiàn)代學(xué)前教育模式有天壤之別，這就邏輯的決定了中國近代學(xué)前教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的路徑依賴性，模仿(不論是被動的還是主動的)無法回避。另一方面，鴉片戰(zhàn)爭以后，西方傳教士大批東來、西學(xué)東漸加速，從現(xiàn)代教育觀念引進(jìn)、到“物化”的新式教育機構(gòu)的產(chǎn)生，為現(xiàn)代學(xué)前教育制度的啟動提供了可資模仿的外來資源；近代工商業(yè)在洋務(wù)自強的旗幟下逐步發(fā)展，幼兒的看護(hù)和教育在部分婦女走出家門以后開始凸現(xiàn)；維新變法運動興起后，開民智、新民德、鼓民力成為朝野共識，為近代幼兒教育體系的建立提供了思想基礎(chǔ)。上述條件，說到底，又是由“西方因素”直接或間接促成的。因此，近代學(xué)前教育體制啟動的動力在本土以外。 具體來說，近代學(xué)前教育體制啟動的資源主要來自由“西方因素”促成的教育會學(xué)前教育機構(gòu)和以湖北幼稚園為代表的國人學(xué)前教育實踐。這兩類學(xué)前教育實踐可分別作為被動模仿西方現(xiàn)代學(xué)前教育制度和主動學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代學(xué)前教育制度的代表，為近代學(xué)前教育體制的初創(chuàng)奠定了基礎(chǔ)。 1教會學(xué)前教育。東來的傳教士在我國創(chuàng)辦學(xué)前教育機構(gòu)，對我們來說是一個被動舉措，但這一舉措確實成為我國近代學(xué)前教育體制啟動的寶貴資源。南京條約簽訂后，傳教士在中國傳教的大門打開，為了便利傳教，他們開展慈善活動以吸引中國民眾，創(chuàng)設(shè)孤兒園、慈幼院、育嬰堂等雖屬慈善活動，但收容養(yǎng)育幼兒的舉措本身，構(gòu)成了教會學(xué)前教育的基礎(chǔ)。19世紀(jì)80年代，教會在通商口岸的教堂或教會女學(xué)仿照西方的幼稚園制度附設(shè)小孩察物學(xué)堂，由牧師夫人或女傳教士任教師，招收牧師、教徒及中國家庭的子女。宗教教育以外，進(jìn)行知識啟蒙教育，具有現(xiàn)代學(xué)前教育色彩。據(jù)著名傳教士林樂知統(tǒng)計，到1902年，教會在華建立的學(xué)校中有小孩察物學(xué)堂6所。其中，1892年，美國監(jiān)理工會傳教士海淑德女士在上海中西女塾創(chuàng)辦幼稚園教師培訓(xùn)班，這是近代中國最早開辦的教會幼兒師資培養(yǎng)機構(gòu)；1898年，英國基督教長老會在廈門鼓浪嶼牧師樓舉辦幼稚園并創(chuàng)辦識字培訓(xùn)班。教會早期的學(xué)前教育實踐為中國近代學(xué)前教育體制的創(chuàng)立發(fā)展提供了可貴的基礎(chǔ)。 2湖北幼稚園是近代國人主動模仿西方現(xiàn)代學(xué)前教育制度的表現(xiàn)。1903年9月，由張之洞挈畫、端方督辦的湖北幼稚園正式開辦，聘請日本人戶野美知惠為園長，擬定了湖北幼稚園開辦章程，招收5至6歲幼兒入園，保育科目設(shè)有行儀、訓(xùn)話、幼稚園語、日語、手技、唱歌、游戲等7項；該園是近代中國第一所公立幼稚園，1904年9月易名為武昌初等小學(xué)堂附設(shè)幼稚園；同年2月，附設(shè)保育科開辦，招收青年婦女，由日本保姆教習(xí)講授保育知識，標(biāo)志中國近代幼兒教育師資培養(yǎng)工作的起步。 上述有限的現(xiàn)代學(xué)前教育實踐，從學(xué)前教育機構(gòu)的建立、學(xué)前教育內(nèi)容的設(shè)置、學(xué)前教育方法的探索、學(xué)前教育的管理，到學(xué)前教育的培養(yǎng)等方面，為近代學(xué)前教育體制的建立，進(jìn)行了寶貴的探索，奠定了一定的基礎(chǔ)。二）以蒙養(yǎng)院為主體的近代學(xué)前教育體制的初創(chuàng)壬寅癸卯學(xué)制是中國教育現(xiàn)代化啟動的標(biāo)志，正是在這一標(biāo)志性行動中，近代學(xué)前教育體制得以初步確立。 11904年頒布的奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程初步創(chuàng)立了以蒙養(yǎng)院為主體的學(xué)前教育體制。章程規(guī)定：蒙養(yǎng)家教合一，以蒙養(yǎng)院輔助家庭教育、以家庭教育包括女學(xué)；設(shè)蒙養(yǎng)院保育教導(dǎo)3至7歲兒童，每日鐘點不得過四點鐘；各省府廳州縣均應(yīng)在育嬰堂、敬節(jié)堂內(nèi)附設(shè)蒙養(yǎng)院，一面教給乳媼、節(jié)婦及保姆保育教導(dǎo)幼兒之事。一面收本地附近幼兒入院教育。章程稱：蒙養(yǎng)院即為外國幼稚園，但因此時不能創(chuàng)辦女學(xué)無法多辦幼稚園，唯有酌采外國幼稚園法式，設(shè)蒙養(yǎng)院。章程要求：保育教導(dǎo)兒童專在發(fā)育其身體、漸啟其心，使之遠(yuǎn)于澆博之惡風(fēng)、習(xí)于善良之軌范；當(dāng)體察幼兒身體氣力之所能為、心力知覺之所能及，斷不可強授以難記難解之事或使為疲乏過度之業(yè)；保育教導(dǎo)條目有游戲、歌謠、談話、手技等。該章程標(biāo)志著中國近代學(xué)前教育體制的起步，正因為是初創(chuàng)，局限性在所難免，主要是：未能擺正蒙養(yǎng)與家教的關(guān)系、視蒙養(yǎng)院為家庭教育的輔助，蒙養(yǎng)院是傳統(tǒng)的育嬰堂、敬節(jié)堂的附屬機構(gòu)，未能開放女禁，將幼兒師資的養(yǎng)成放在蒙養(yǎng)院中不利于師資的培養(yǎng)，模仿日本的色彩濃厚。 2清末的初步調(diào)整。1907年3月，清廷批準(zhǔn)頒行學(xué)部擬訂的奏定女子師范學(xué)堂章程，規(guī)定：女子師范以培養(yǎng)女子小學(xué)堂教習(xí)并講習(xí)保育幼兒方法，要求“教授女師范生，須副女子小學(xué)堂教科、蒙養(yǎng)院保育科之旨趣，使合將來充當(dāng)教習(xí)、保姆之用”；還規(guī)定女子師范學(xué)堂當(dāng)附設(shè)女子小學(xué)堂及蒙養(yǎng)院一所，供師范生實習(xí)用。奏定女子師范學(xué)堂章程的規(guī)定使蒙養(yǎng)院從必須附設(shè)于育嬰堂、敬節(jié)堂的陳規(guī)擺脫出來，改變了由蒙養(yǎng)院培養(yǎng)幼兒師資的做法，使蒙養(yǎng)院招收女生成為現(xiàn)實。這些變化，使近代學(xué)前教育體制又向前邁出了可貴的一步。 奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程頒布后，近代學(xué)前教育有了初步發(fā)展。(1)各地逐步辦起了一批學(xué)前教育機構(gòu)，著名的有：京師第一蒙養(yǎng)院(1904年)、上海務(wù)本女塾附設(shè)幼稚舍(1904年)、湖南蒙養(yǎng)院(1905年)、天津嚴(yán)氏女子小學(xué)附設(shè)蒙養(yǎng)院(1905年)、福建公立幼稚園(1907年)、上海公立幼稚舍(1907年)、愛國女學(xué)社附設(shè)蒙養(yǎng)院(1907年)、江蘇金山縣懷仁幼稚舍(1908年)、北京曹氏家庭幼稚園(1908年)、山西育嬰堂附設(shè)幼稚園(1909年)等。(2)學(xué)前師資培訓(xùn)工作也逐步展開。如：天津嚴(yán)氏女塾1905年開辦保姆傳習(xí)所；1907年，上海公立幼稚舍創(chuàng)設(shè)保姆傳習(xí)所，并于1909年發(fā)行保姆傳習(xí)所講義初集等。據(jù)清末統(tǒng)計：1907年，共有蒙養(yǎng)院428所，在院幼兒4893人；1909年，有蒙養(yǎng)院92所，在院幼兒2664人。 初創(chuàng)時期的學(xué)前教育有如下特點：(1)學(xué)前教育機構(gòu)多樣化，有蒙養(yǎng)院、蒙養(yǎng)園、幼稚舍，也有幼稚園，有國人自辦的，也有教會創(chuàng)辦的；(2)學(xué)前教育師資的培訓(xùn)沒有獨立，一般以保姆班、科、傳習(xí)所、講習(xí)所等名義附設(shè)于蒙養(yǎng)院、女塾或女師之內(nèi)。上述特點充分體現(xiàn)了學(xué)前教育體制未定型、不完善的初創(chuàng)色彩。 二、民國初期學(xué)前教育體制的調(diào)整 (一)以蒙養(yǎng)園為主體的學(xué)前教育體制的確立從民國建立到1922年新學(xué)制頒布，近代學(xué)前教育體制得到初步調(diào)整，建立起以蒙養(yǎng)園為主體的學(xué)前教育體制。 1壬子癸丑學(xué)制確立蒙養(yǎng)園體制。民國建立后，1912年至1913年間，頒布了新的學(xué)制，史稱壬子癸丑學(xué)制，將清末的蒙養(yǎng)院改名為蒙養(yǎng)園，入園年齡為未滿6歲的兒童。變化主要反映在師范教育令、師范學(xué)校規(guī)程等文件中，規(guī)定：女子師范學(xué)校以造就小學(xué)教員及蒙養(yǎng)園保姆為目的，女子師范學(xué)校應(yīng)于附屬小學(xué)外設(shè)蒙養(yǎng)園，女子高等師范學(xué)校亦應(yīng)設(shè)蒙養(yǎng)園，女子師范學(xué)校得設(shè)保姆講習(xí)科。上述規(guī)定，明確了學(xué)前教育機構(gòu)的名稱改為蒙養(yǎng)園，首次將蒙養(yǎng)園保姆同小學(xué)教員并列為女子師范學(xué)校的任務(wù)，從而確立了學(xué)前教育師資培訓(xùn)在師范教育體系中的地位。 2蒙養(yǎng)園規(guī)制的完善。壬子癸丑學(xué)制雖然對學(xué)前教育體制作了調(diào)整，但并沒有對蒙養(yǎng)園的運作做出詳明的規(guī)范。1915年7月，教育部公布國民學(xué)校令(1916年10月修正)，推行國民教育同預(yù)備學(xué)校分途的初等教育雙軌體制，教育部在1916年1月公布的國民學(xué)校令施行細(xì)則中，對蒙養(yǎng)園的宗旨、保教內(nèi)容、方法、設(shè)備要求等作了規(guī)定，要求：蒙養(yǎng)園以保育3至6周歲的幼兒為目的，令其身心健全發(fā)達(dá)得善良之習(xí)慣以輔助家庭教育；保育項目包括游戲、唱歌、談話、手藝。盡管國民學(xué)校和預(yù)備學(xué)校因袁世凱復(fù)辟帝制失敗而被廢，但關(guān)于蒙養(yǎng)園的規(guī)定沒有受到大的影響，成為民國初期學(xué)前教育機構(gòu)運作的依據(jù)。 從“蒙養(yǎng)院”到“蒙養(yǎng)園”，盡管只有一字之差，但從“院”到“園”的變化，卻充分反映了近代國人學(xué)前教育觀念前進(jìn)了一大步，從中國文字的含義看，“園”較“院”更適合現(xiàn)代學(xué)前教育所賴以發(fā)展的幼兒心理發(fā)展的特點。在觀念進(jìn)步的基礎(chǔ)上，盡管這一時期社會動蕩，學(xué)前教育仍有一定發(fā)展。據(jù)江蘇省教育會幼稚教育研究會統(tǒng)計，1918年，僅上海一地新辦幼稚園即達(dá)12所。蒙養(yǎng)園師資的培養(yǎng)得到發(fā)展，如：教會第一所單獨設(shè)立的幼師廈門懷德幼稚師范學(xué)校于1912年設(shè)立，北京高等女子師范學(xué)校1916年設(shè)保姆講習(xí)科，江蘇省立第一女子師范學(xué)校1917年增設(shè)保姆講習(xí)科。 (二)以幼稚園為主體的學(xué)前教育體制的確立 1922年，大總統(tǒng)令公布學(xué)校系統(tǒng)改革案(又稱壬GFCD5學(xué)制)，新學(xué)制對學(xué)前教育體制的影響表現(xiàn)為兩個方面：(1)將“蒙養(yǎng)園”改為幼稚園，幼稚園收6歲以下的兒童。學(xué)前教育機構(gòu)的名稱從此定為“幼稚園”，到1949年國民黨遷臺為止，幼稚園成為學(xué)前教育機構(gòu)通行的“學(xué)名”。學(xué)前教育機構(gòu)的名稱從“蒙養(yǎng)園”變?yōu)椤坝字蓤@”，將“蒙養(yǎng)”改為“幼稚”，又向尊重現(xiàn)代學(xué)前教育理念前進(jìn)了一步。(2)壬戌學(xué)制將師范學(xué)校變?yōu)橹袑W(xué)的一科，削弱了師范教育的地位，在一定程度上對學(xué)前教育師資的培養(yǎng)產(chǎn)生了消極影響。 這一時期，與官方相比，民間推動學(xué)前教育的熱情更高。五四運動前后，西方各種教育思想傳入中國，知識分子撰文反思近代學(xué)前教育照搬外國經(jīng)驗的病端，如：陶行知創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村幼稚園宣言書(1926年)、張雪門參觀三十校幼稚園后的感想(1926年)、張宗麟調(diào)查江浙幼稚教育后的感想(1926年)，他們反對抄襲外國，主張開展學(xué)前教育實驗，提倡學(xué)前教育中國化，推動了近代學(xué)前教育體制的發(fā)展。(1)成立學(xué)前教育研究組織。早在1917年，上海首設(shè)幼稚教育研究會，以留日學(xué)生為主任；1918年，江蘇教育會下設(shè)幼稚教育研究會；1919年，北京女子高等師范保姆科成立幼稚教育研究會；1926年，沈百英倡議成立上海幼稚教育研究會。各類學(xué)前教育研究組織在南京國民政府建立后，仍有發(fā)展，推動了學(xué)前教育體制的改進(jìn)。(2)開展學(xué)前教育實驗。著名的有：1923年秋，陳鶴琴在自家開辦幼稚園，定名為東南大學(xué)教育科實驗幼稚園，1925年秋，改為南京鼓樓幼稚園，開展幼稚教育實驗。民間的努力，在社會動蕩的背景下，成為推動近代學(xué)前教育發(fā)展的主要力量。 這一時期學(xué)前教育有如下特點：學(xué)前教育機構(gòu)得以定名為幼稚園，學(xué)前教育觀念更進(jìn)一步現(xiàn)代化；以民間知識分子為主體，開展實驗，探索學(xué)前教育中國化的道路，推動了學(xué)前教育體制的發(fā)展；新學(xué)制對師范體系的調(diào)整，削弱了幼稚園的師資培訓(xùn)工作。由于時局動蕩不安，學(xué)前教育發(fā)展緩慢，據(jù)1924年南京第一女子師范學(xué)校統(tǒng)計：全國有幼稚園190所，其中，教會辦理的156所，國人自辦的幼稚園僅有34所。三、南京國民政府時期學(xué)前教育體制的拓展 (一)抗戰(zhàn)前學(xué)前教育體制的拓展 南京國民政府建立后，政權(quán)初步統(tǒng)一，國民政府重視學(xué)前教育的發(fā)展，規(guī)制逐步完善，學(xué)前教育體制逐步拓展。(1)1928年，大學(xué)院主持召開第一次全國教育會議，通過注重幼稚教育案，要求：大學(xué)院派遣視學(xué)時應(yīng)有幼稚教育專家一人，各省縣市實驗小學(xué)及師范附屬小學(xué)應(yīng)設(shè)立幼稚園，研究平民的、省錢的、適合國情的幼稚園，各地應(yīng)擇適宜之地設(shè)幼稚師范學(xué)?；蛟趲煼秾W(xué)校內(nèi)開設(shè)幼稚師范科。（2)1929年8月，教育部公布由陳鶴琴主持制定的幼稚園課程暫行標(biāo)準(zhǔn)(1932年、1936年兩次修訂)，這是近代首份有關(guān)學(xué)前教育課程設(shè)置及教學(xué)要求的專門法規(guī)，規(guī)定幼稚園的課目有音樂、故事和兒歌、游戲、社會和自然、工作、靜息、餐點等七項，強調(diào)綜合教學(xué)、設(shè)計教學(xué)的原則，注重綜合課程和活動課程。標(biāo)準(zhǔn)的頒布有利于學(xué)前教育現(xiàn)代化水平的提高。(3)1932年，國民政府頒布師范學(xué)校法，規(guī)定：師范學(xué)校得附設(shè)特別師范科、幼稚師范科，幼稚師范科修業(yè)2年或3年；次年公布的師范學(xué)校規(guī)程還對幼稚師范科的科目設(shè)置、入學(xué)資格、畢業(yè)服務(wù)等作了詳細(xì)規(guī)定。學(xué)前教育、師資教育的地位得到進(jìn)一步提高，獨立的學(xué)前師資教育成為可能。 由于政府重視，學(xué)前教育體制逐步完善，學(xué)前教育有了較大發(fā)展。(1)幼稚園有較大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，1928年至1929年度，有幼稚園829所，入園兒童31967人；1935年至1936年度，有幼稚園1283所，入園兒童79827人。著名的幼稚園有：1927年，陶行知創(chuàng)辦南京燕子磯鄉(xiāng)村幼稚園；1930年，董健吾以“中國互濟(jì)會”名義，在上海創(chuàng)辦大同幼稚園，招收共產(chǎn)黨人的子女及遺孤；1931年，孫銘勛等創(chuàng)辦上海勞工幼兒團(tuán)，招收工人子女；1935年，鄭曉滄、黃翼等創(chuàng)辦浙江大學(xué)培育院，招收3至4歲半的幼兒入院。(2)獨立的學(xué)前師資教育得到發(fā)展。1927年，陳嘉庚創(chuàng)辦廈門集美幼稚師范學(xué)校；1931年，熊希齡、張雪門創(chuàng)辦北平幼稚師范學(xué)校，開展幼稚教育試驗。 (二)19371949年學(xué)前教育體制的進(jìn)一步拓展 抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府在戰(zhàn)時繼續(xù)關(guān)注學(xué)前教育。(1)確立戰(zhàn)時學(xué)前教育方針。教育部于1938年擬定戰(zhàn)時各級教育實施方案，關(guān)于幼稚教育規(guī)定：幼稚園教育應(yīng)為協(xié)助家庭教養(yǎng)幼稚兒童，籍以輔助家庭教育之不足，故保育與教導(dǎo)并重，增進(jìn)幼兒身心之健康，使其健全發(fā)育，并培養(yǎng)其人生基本的良好習(xí)慣，以為養(yǎng)正之始基；過去幼稚園僅能收容家境較優(yōu)之兒童，今后施教之對象，應(yīng)推廣及于貧苦兒童，凡在工廠附近及鄉(xiāng)村中，應(yīng)多設(shè)幼稚園及托兒所，以收容父母出外工作者之子女，代為教養(yǎng)。方案要求將學(xué)前教育推廣到下層民眾中，首次提出創(chuàng)立托兒所，無疑推動了近代學(xué)前教育體制的發(fā)展。(2)規(guī)制進(jìn)一步完善。1939年12月，教育部公布幼稚園規(guī)程；1943年12月，教育部將該規(guī)程修訂公布幼稚園設(shè)置辦法，這是近代第一份比較完備的學(xué)前教育法規(guī)，規(guī)定：幼稚園收4足歲至6足歲以下兒童，必要時得呈準(zhǔn)主管教育行政機關(guān)受未滿3足歲之嬰兒予以保育；附設(shè)于國民學(xué)校、中心學(xué)?；蛐W(xué)，并可單獨設(shè)置，各地官方及各級師資訓(xùn)練機關(guān)、私人等亦得設(shè)置；可分為半日制、上下午半日二部制或全日制；幼稚園對于兒童應(yīng)順應(yīng)其個性依照其身心發(fā)展之程序施以適當(dāng)之保育，不得授以讀書寫字等類小學(xué)功課或使為過度之工作；幼稚園保育應(yīng)注重養(yǎng)成良好習(xí)慣，不得施行體罰及足使兒童感覺痛苦之苛罰。這一法規(guī)的頒布，標(biāo)志近代學(xué)前教育體制逐步走向成熟。 此期的特點是學(xué)前教育的法規(guī)建設(shè)逐步完善，體制逐步成熟。由于學(xué)前教育體制逐步完善，近代學(xué)前教育在抗戰(zhàn)中仍有發(fā)展。(1)幼稚園的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1936年至1937年度，有幼稚園839所，入園兒童46299人；1944年至1945年度，有幼稚園1028所，入園兒童106248人；戰(zhàn)后的1946年至1947年度，有幼稚園1301所，入園兒童130213人。(2)學(xué)前師資教育的發(fā)展。1940年10月，江西省立實驗幼稚師范學(xué)校正式開學(xué)，陳鶴琴任校長，這是近代中國第一所公立單獨設(shè)置的幼兒師資教育機構(gòu)，1943年，改為國立，增設(shè)專修科，成為近代第一所培養(yǎng)大專學(xué)歷學(xué)前教育師資的公立教育機關(guān)。1945年12月，上海市立幼師開學(xué)，陳鶴琴任校長；1946年9月，國立幼稚師范?？茖W(xué)校在上海開辦，陳鶴琴任校長。 (三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地的學(xué)前教育 中國共產(chǎn)黨在各個時期的根據(jù)地建設(shè)中，因為戰(zhàn)爭的需要，以干部教育為重點，但也結(jié)合實際、因陋就簡開展學(xué)前教育。(1)在江西蘇區(qū)開展了以興辦托兒所為重點的學(xué)前教育。1934年12月，中華蘇維埃共和國中央人民內(nèi)務(wù)委員會頒發(fā)托兒所組織條例，對蘇區(qū)興辦托兒所運動進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定：組織托兒所代替婦女擔(dān)負(fù)嬰兒的一部分教養(yǎng)責(zé)任，使每個婦女盡可能參加蘇維埃的生產(chǎn)及其他工作，并且使小孩得到更好的教育與照顧，在集體中養(yǎng)成共產(chǎn)兒童的生活習(xí)慣；托兒所接納1至5歲的嬰幼兒，重在嬰幼兒的身體健康和良好習(xí)慣的養(yǎng)成。據(jù)統(tǒng)計：興國縣建立托兒所227所，瑞金縣有920所。在其他蘇區(qū)，也注重幼兒教育的開展，如：湘鄂贛省蘇維埃1931年第一次代表大會關(guān)于文化問題決議案中明確提出注意學(xué)齡前兒童的教育，在次年頒布的學(xué)制中設(shè)有幼稚園、保育院等幼兒教育機構(gòu)。(2)抗日民主根據(jù)地的學(xué)前教育。在陜甘寧邊區(qū)：1938年9月，延安成立了陜甘寧邊區(qū)第一保育院，1941年收容兒童586名；1941年，陜甘寧邊區(qū)政府修正發(fā)布關(guān)于保育兒童的決定，要求各地及各機關(guān)建立托兒所，在各級政府部門設(shè)立保育管理部門或設(shè)專人負(fù)責(zé)保育工作。據(jù)1946年的統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)幼兒教育機構(gòu)有四類：由戰(zhàn)時兒童保育會陜甘寧分會領(lǐng)導(dǎo)的保育院；附設(shè)在各類機關(guān)的托兒所，如十八集團(tuán)軍留守部隊托兒所；由邊區(qū)政府創(chuàng)辦