中國(guó)大唐集團(tuán)公司供應(yīng)商管理辦法(試行).doc

.附件中國(guó)大唐集團(tuán)公司供應(yīng)商管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）采購(gòu)管理，規(guī)范集團(tuán)公司供應(yīng)商管理工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司總部、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專(zhuān)業(yè)公司及基層企業(yè)供應(yīng)商管理工作。第三條 本辦法所稱(chēng)供應(yīng)商，是指有意愿為集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)的法人、其他組織或自然人，包括物資供應(yīng)商、施工或服務(wù)承包商（火電廠燃料及其運(yùn)輸供應(yīng)商除外）。第四條 根據(jù)采購(gòu)需求，供應(yīng)商分為集采供應(yīng)商和分采供應(yīng)商。集采供應(yīng)商是指可為集團(tuán)公司集中采購(gòu)提供產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商；分采供應(yīng)商是指可為集中采購(gòu)?fù)獾姆稚⒉少?gòu)提供產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商。第五條 供應(yīng)商管理主要包括供應(yīng)商登記、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、管理結(jié)果應(yīng)用及不良行為管理等。第六條 集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的供應(yīng)商管理信息平臺(tái)，凡有意愿為集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商應(yīng)納入供應(yīng)商管理信息平臺(tái)進(jìn)行管理。第二章 組織職責(zé)第七條 集團(tuán)公司物資管理部（招投標(biāo)中心）是負(fù)責(zé)集團(tuán)公司供應(yīng)商管理的職能部門(mén)，主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)起草供應(yīng)商管理制度； （二） 負(fù)責(zé)建設(shè)、管理供應(yīng)商管理信息平臺(tái);（三） 負(fù)責(zé)制定供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；（四） 負(fù)責(zé)對(duì)不良行為供應(yīng)商進(jìn)行處理。第八條 集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合集團(tuán)公司物資管理部（招投標(biāo)中心）開(kāi)展供應(yīng)商管理工作。第九條 集團(tuán)公司成立供應(yīng)商服務(wù)中心，設(shè)在中國(guó)水利電力物資有限公司，主要職責(zé)：（一） 貫徹落實(shí)集團(tuán)公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團(tuán)公司開(kāi)展供應(yīng)商管理工作；（三） 負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理信息平臺(tái)的日常管理；（四） 負(fù)責(zé)審核供應(yīng)商登記信息； （五） 負(fù)責(zé)供應(yīng)商培訓(xùn)等服務(wù)工作。第十條 分子公司主要職責(zé)：（一） 貫徹落實(shí)集團(tuán)公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團(tuán)公司開(kāi)展供應(yīng)商管理工作。第十一條 基層企業(yè)主要職責(zé)：（一） 貫徹落實(shí)集團(tuán)公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團(tuán)公司開(kāi)展供應(yīng)商管理工作；（三） 負(fù)責(zé)提供供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)信息。第三章 供應(yīng)商登記第十二條 供應(yīng)商管理實(shí)行登記制度，供應(yīng)商按規(guī)定完成登記后，方可為集團(tuán)公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。第十三條 供應(yīng)商登記管理主要包括對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)信息、資質(zhì)業(yè)績(jī)信息的管理工作。第十四條 供應(yīng)商注冊(cè)信息管理：（一） 供應(yīng)商按要求在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)完成注冊(cè)后，方可參與集團(tuán)公司采購(gòu)活動(dòng)；（二） 供應(yīng)商注冊(cè)信息主要包括供應(yīng)商的基本情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息、稅務(wù)登記信息等基本信息內(nèi)容；（三） 供應(yīng)商注冊(cè)信息管理流程：1.供應(yīng)商在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)上自行注冊(cè)；2.供應(yīng)商服務(wù)中心對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)信息的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后即完成注冊(cè)工作。第十五條 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息管理：（一） 供應(yīng)商按要求在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)完成資質(zhì)業(yè)績(jī)信息登記后，方可為集團(tuán)公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。其中：1.集采供應(yīng)商應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后5日內(nèi)完成資質(zhì)業(yè)績(jī)信息登記工作；2.分采供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息采取自愿登記原則。（二） 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)信息（含合同、用戶(hù)證明等）、產(chǎn)品鑒定或試驗(yàn)報(bào)告、施工機(jī)具、主要技術(shù)人員等內(nèi)容；（三） 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息管理流程：1.已完成注冊(cè)的供應(yīng)商，自行在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)上填報(bào)資質(zhì)業(yè)績(jī)信息；2.供應(yīng)商服務(wù)中心對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后即完成資質(zhì)業(yè)績(jī)信息登記工作。第十六條 對(duì)供應(yīng)商已登記生效的信息，通過(guò)以下方式進(jìn)行核實(shí)：（一） 社會(huì)監(jiān)督，包括用戶(hù)監(jiān)督、供應(yīng)商監(jiān)督等；（二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或采購(gòu)小組在采購(gòu)評(píng)審期間進(jìn)行核實(shí)；（三） 根據(jù)需要，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行文件核實(shí)或現(xiàn)場(chǎng)考察。上述第（二）、（三）項(xiàng)核實(shí)后，由供應(yīng)商服務(wù)中心在供應(yīng)商管理信息平臺(tái)中進(jìn)行標(biāo)記。第十七條 已完成登記的供應(yīng)商參加具體采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，仍應(yīng)按采購(gòu)活動(dòng)的資格要求進(jìn)行相應(yīng)的資格審查。第十八條 供應(yīng)商登記生效的重要信息如有變化，應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商服務(wù)中心提交變更申請(qǐng)，并按原審核流程進(jìn)行審核。在此期間，變更部分信息不作為采購(gòu)評(píng)審時(shí)的參考依據(jù)。第十九條 供應(yīng)商對(duì)登記時(shí)所填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。除法規(guī)禁止或與集團(tuán)公司另有約定外，供應(yīng)商已登記生效的信息在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)公開(kāi)，接受監(jiān)督。第四章 供應(yīng)商評(píng)價(jià)第二十條 供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理主要包括對(duì)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)、集采供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)的管理工作。供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理統(tǒng)一在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)上實(shí)施。第二十一條 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理：供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后，由采購(gòu)需求單位和供應(yīng)商分別對(duì)對(duì)方合同履約情況所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)由采購(gòu)需求單位評(píng)價(jià)和供應(yīng)商反向評(píng)價(jià)兩部分組成。其中：（一） 采購(gòu)需求單位評(píng)價(jià)主要包括總體評(píng)價(jià)、分項(xiàng)評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)三部分：1.總體評(píng)價(jià)是指采購(gòu)需求單位對(duì)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在合同履約全過(guò)程的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分為好評(píng)、中評(píng)、差評(píng)三個(gè)等級(jí)；2.分項(xiàng)評(píng)價(jià)是指采購(gòu)需求單位對(duì)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，分別從質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)水平等方面所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)以評(píng)分的方式體現(xiàn)； 3.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)是指采購(gòu)需求單位對(duì)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在合同履約過(guò)程中某一特定方面所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，采購(gòu)需求單位也可在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)保期內(nèi)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行追加評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)以文字說(shuō)明的方式體現(xiàn)；4.供應(yīng)商可針對(duì)采購(gòu)需求單位的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，進(jìn)行相應(yīng)的解釋說(shuō)明；5.采購(gòu)需求單位對(duì)供應(yīng)商的履約評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正的原則，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二） 供應(yīng)商反向評(píng)價(jià)主要包括總體評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)兩部分，評(píng)價(jià)規(guī)則同采購(gòu)需求單位相應(yīng)評(píng)價(jià)規(guī)則。第二十二條 集采供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)管理：集采供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)是指根據(jù)集采供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)業(yè)績(jī)信息、履約評(píng)價(jià)信息、不良行為信息等內(nèi)容，對(duì)集采供應(yīng)商所進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。供應(yīng)商管理信息平臺(tái)對(duì)集采供應(yīng)商的各項(xiàng)信息進(jìn)行記錄，對(duì)所記錄的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)別，按照一定權(quán)重加權(quán)計(jì)算得出該類(lèi)別內(nèi)集采供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)得分及排序。第二十三條 對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)的內(nèi)容、得分以及排序在集團(tuán)公司供應(yīng)商管理信息平臺(tái)公開(kāi)。第五章 管理結(jié)果應(yīng)用第二十四條 供應(yīng)商管理結(jié)果主要應(yīng)用在集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位采購(gòu)活動(dòng)中。包括以下情況：（一） 除特別要求外，供應(yīng)商參加集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位采購(gòu)活動(dòng)時(shí)不需重復(fù)提供已登記生效的信息內(nèi)容； （二） 將供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果引入采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)或采購(gòu)小組評(píng)審時(shí)參考； （三） 除公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)?fù)?，集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)時(shí)，必須在供應(yīng)商管理信息平臺(tái)中已登記生效的供應(yīng)商名錄內(nèi)選擇；（四） 對(duì)于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀排序靠前的供應(yīng)商，將主動(dòng)告知采購(gòu)信息，并在同等情況下優(yōu)先選擇；（五） 處于停止授標(biāo)狀態(tài)的供應(yīng)商參加集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或采購(gòu)小組按照招標(biāo)文件要求做出否決投標(biāo)決定。第六章 不良行為管理第二十五條 供應(yīng)商不良行為是指供應(yīng)商在為集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中，存在誠(chéng)信、質(zhì)量以及其他違法違約的行為。包括以下情況：（一） 存在商業(yè)賄賂行為的；（二） 存在弄虛作假行為的；（三） 存在串通投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；（四） 無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果或拒絕履行合同約定的；（五） 提供的產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或造成安全事故的；（六） 其他違法違約情況。第二十六條 供應(yīng)商不良行為信息來(lái)源主要包括：（一） 國(guó)家有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)布；（二） 行業(yè)權(quán)威部門(mén)發(fā)布；（三） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或采購(gòu)小組依據(jù)法律法規(guī)做出的認(rèn)定；（四） 責(zé)任雙方共同認(rèn)可的事實(shí)；（五） 經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)。第二十七條 根據(jù)供應(yīng)商不良行為的嚴(yán)重程度，對(duì)供應(yīng)商不良行為的處理主要采取以下方式：（一） 警告；（二） 通報(bào)（包括內(nèi)部通報(bào)和外部通報(bào)）；（三） 停止授標(biāo)（包括有限期和無(wú)限期）。第二十八條 對(duì)供應(yīng)商不良行為的處理不代替合同約定的對(duì)供應(yīng)商違約責(zé)任的追究。第二十九條 集團(tuán)公司鼓勵(lì)對(duì)存在弄虛作假等不良行為的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。第七章 附 則第三十條 本辦法由集團(tuán)公司物資管理部（招投