深化改革座談會(huì)發(fā)言提綱.doc

深化改革座談會(huì)發(fā)言提綱當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，我司作為資源類老國(guó)有企業(yè)，面對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境、市場(chǎng)的不斷變化，如何解決好資源整合、法人治理、創(chuàng)新發(fā)展的問題，推動(dòng)改革不斷深化，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是我們必須深入思考，認(rèn)真應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻課題。按照廣晟公司通知要求，下面就我司深化改革的思路和做法等有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、高度重視對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)由于歷史原因和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，公司目前還存在總體資源量小、成本偏高、效益偏低、包袱沉重等制約企業(yè)發(fā)展的方方面面的問題，這些問題不解決早和不解決好，企業(yè)就不能做大做強(qiáng)并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，只能是每況愈下，面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破的命運(yùn)。國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)有企業(yè)和國(guó)企負(fù)責(zé)人的歷史使命，不能因?yàn)楦母镉锌赡軒淼氖?quán)、失利、失崗，而消極為之，我們應(yīng)以改革大局為重，以企業(yè)發(fā)展為重，以職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，不失時(shí)機(jī)抓好國(guó)有企業(yè)改革。 二、深化改革的總體思路根據(jù)中共廣東省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見文件精神，繼續(xù)深化企業(yè)改革，進(jìn)一步加大改革力度，堅(jiān)持改革促發(fā)展，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。主要思路是：堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，一手抓資本運(yùn)營(yíng)”。具體來說，抓好產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體，為資本運(yùn)作奠定基礎(chǔ)；充分利用上市公司平臺(tái)，實(shí)施低成本擴(kuò)張，快速做大做強(qiáng)企業(yè)。抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)是辯證統(tǒng)一的，二者相互依存，相互促進(jìn)。通過抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，迅速把有色金屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；通過抓資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本的快速增值，從而實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展。三、求真務(wù)實(shí)地做好企業(yè)改革工作 （一）加大資源整合力度整合收購國(guó)內(nèi)外稀土、鎢礦資源，不斷大力加強(qiáng)稀土、鎢的資源控制力度。在稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為依托，以進(jìn)入國(guó)家級(jí)稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，統(tǒng)一整合全省稀土上游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的統(tǒng)一勘查、開采和稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品的統(tǒng)一收購經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在與中國(guó)鋼研集團(tuán)、云南稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川稀土企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，加快對(duì)相關(guān)資源的整合力度。積極參與收購國(guó)外資源，在與澳大利亞、俄羅斯、坦桑尼亞、南非等國(guó)稀土企業(yè)簽訂資源收購協(xié)議的基礎(chǔ)上，加快對(duì)相關(guān)資源的開采和利用。在廣晟公司內(nèi)部，要積極主動(dòng)加快開展清遠(yuǎn)嘉禾公司和德慶興邦公司的整合。另外，要突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸的力度，加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)，近期重點(diǎn)做好廣晟梅州中國(guó)南方稀土科技城項(xiàng)目，廣晟智威稀土新材料公司的建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。在鎢資源整合方面，要積極開展對(duì)鋸扳坑鎢礦的收購整合。 （二）加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度為實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃對(duì)公司所屬企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精干主業(yè)。對(duì)資產(chǎn)較好、有發(fā)展前景的企業(yè)采取培育長(zhǎng)大方式，裝入上市公司；對(duì)資產(chǎn)較小、沒有發(fā)展前景的企業(yè)，采用改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、注銷和清理關(guān)閉等方式，處理一批。使企業(yè)盡快形成主業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新格局。目前，有色股份有屬下企業(yè)17家，至去年底資產(chǎn)總額23億元，主要業(yè)務(wù)是鎢和稀土的采、選、冶和深加工；有色集團(tuán)有屬下企業(yè)33家（其中家已托管給有色股份），至去年底資產(chǎn)總額22.9億元，主要業(yè)務(wù)是有色金屬礦冶加工、機(jī)械制作加工、倉儲(chǔ)物流、幕墻工程、汽車配件、化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等；有色廣州公司屬下的離退休人員和工傷殘、撫恤等6類人員共1.6萬多人，由20個(gè)管理處（站、所）管理，資產(chǎn)總額2947萬元。這些離退休人員管理機(jī)構(gòu)由有色金屬廣州公司關(guān)破辦管理。對(duì)以上企業(yè)，我們擬采取以下措施調(diào)整：一是對(duì)已上市的17家企業(yè)，作為公司的核心企業(yè)要加快發(fā)展。二是對(duì)有色集團(tuán)未進(jìn)入上市公司，但發(fā)展前景較好的15家（包含7家上市公司托管的企業(yè)）企業(yè)，這部分企業(yè),有的目前就有很好的經(jīng)濟(jì)效益；有的礦產(chǎn)資源較好，預(yù)計(jì)復(fù)產(chǎn)后創(chuàng)利能力較強(qiáng)；有的可在近期內(nèi)培育獨(dú)立上市；有的效益還不明顯，但有后勁、有人才，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。這部分企業(yè)可培育壯大，條件成熟時(shí)注入上市公司。成熟一個(gè)注入一個(gè)，不斷將上市公司做大做強(qiáng)。三是有色集團(tuán)剩下的18家企業(yè)，均屬于規(guī)模不大、資產(chǎn)較小、缺乏資源、缺乏產(chǎn)品、盈利能力差的企業(yè)。這部分企業(yè)采取有計(jì)劃退出。退出的方式計(jì)劃采取轉(zhuǎn)讓給職工或引入戰(zhàn)略投資者的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股份全部退出。四是有色集團(tuán)代管的20個(gè)離退休人員管理機(jī)構(gòu)，計(jì)劃條件成熟時(shí)，按照政策，移交屬地管理。(三)加大提升國(guó)有資產(chǎn)證券化水平力度 有色集團(tuán)借殼上市，到今年已經(jīng)四個(gè)年頭了。如何利用資本市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，已成為公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，做好公司資本運(yùn)作已經(jīng)到了非搞不行的地步。當(dāng)前，主要是抓好四項(xiàng)工作：一是抓定向增發(fā)工作。我們就要充分利用好上市公司這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)搞好資本運(yùn)作，迅速進(jìn)行一次定向增發(fā)，現(xiàn)金增發(fā)或者是資產(chǎn)增發(fā)，不斷地融資、收購、兼并企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。二是抓集團(tuán)公司優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。有色集團(tuán)公司還有石菉銅礦、厚婆坳礦、海豐錫礦等資源多、開采條件好的企業(yè)。要按照上市公司的要求，對(duì)這些企業(yè)不斷進(jìn)行培育；條件成熟時(shí)注入上市公司，成熟一家注入一家，不斷將上市公司做大做強(qiáng)。三是抓倉儲(chǔ)物流板塊上市工作。南儲(chǔ)公司和晟世物流公司，經(jīng)過幾年的拼搏打造，已在全國(guó)有色單一的倉儲(chǔ)物流行業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要繼續(xù)做好兩家公司業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的整合，推進(jìn)首發(fā)上市工作。四是抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)的并購工作。利用上市公司平臺(tái)，加大資源整合力度，不斷兼并、收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，使公司的規(guī)模、資產(chǎn)總量、經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)質(zhì)的飛躍。 （四）加大規(guī)范企業(yè)管理力度 為規(guī)范企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)管理水平，廣晟有色今年開展了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。采取人員訪談、文檔審閱的工作方式，對(duì)照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范十八個(gè)指引的要求，全面梳理公司業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度，形成了業(yè)務(wù)流程和管理制度缺失清單。開展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、確定內(nèi)控缺陷的工作，制定內(nèi)控缺陷整改方案，對(duì)公司本部和重點(diǎn)存在的缺陷進(jìn)行分類分析，針對(duì)具體控制缺陷提出整改時(shí)間表及整改建議，組織公司各部門、下屬相關(guān)企業(yè)開展了內(nèi)控缺陷整改。公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)，將大大加強(qiáng)公司運(yùn)作的規(guī)范，明確公司各部門的職責(zé)，全面提高了公司風(fēng)險(xiǎn)管控水平。 （五）加大鎢礦山企業(yè)改革力度“小、貧、弱、繁”是廣晟有色下屬韶關(guān)市管轄范圍內(nèi)五家鎢礦山企業(yè)的共同特點(diǎn)，目前面臨生產(chǎn)成本高，規(guī)模效益不明顯等問題，但這五家鎢礦山企業(yè)，在研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上，具有關(guān)鍵因素基本趨同的特征，因此公司擬參考“事業(yè)部制”，分步驟對(duì)五家鎢礦企業(yè)進(jìn)行整合和改革，成立鎢礦山企業(yè)“專項(xiàng)服務(wù)公司”。該項(xiàng)整合工作目的在于，第一，從加強(qiáng)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理出發(fā)，有利于達(dá)到協(xié)同增效，人才引進(jìn)，強(qiáng)化綜合管理的目的；第二，從公司鎢礦業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，有利于培養(yǎng)專業(yè)人才，沉淀專業(yè)技術(shù)知識(shí)，形成先進(jìn)合理的管理模式，為新鎢礦收購等資本擴(kuò)張活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的人才和管理基礎(chǔ)；第三，從妥善處理即將達(dá)到服務(wù)年限的老礦山后續(xù)問題出發(fā)，有利于達(dá)到綜合考慮，及早謀劃，穩(wěn)定和發(fā)展兩不誤的目的。 （6） 加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化非主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我司新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展及為非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)尋找發(fā)展出路，公司決定實(shí)施加大科技創(chuàng)新力度和加快技術(shù)改造步伐的“雙加”工程。圍繞我司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升我司主業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以“雙加”工程為措施，促進(jìn)我司礦業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，促進(jìn)失