水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估.doc

水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估，即建設(shè)單位委托水土保持專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土保持效果等進(jìn)行的全面評(píng)估。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，建設(shè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施，并實(shí)施竣工驗(yàn)收制度是水土保持法的要求。技術(shù)評(píng)估服務(wù)與建設(shè)單位，服務(wù)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收，相關(guān)工作不僅有具體的要求，而且有嚴(yán)格的程序。熟悉工程項(xiàng)目特點(diǎn)，充分的前期準(zhǔn)備、扎實(shí)的現(xiàn)場核查、準(zhǔn)確的意見反饋、及時(shí)的報(bào)告編制、詳實(shí)的評(píng)估匯報(bào)，可為順利進(jìn)入行政驗(yàn)收程序并通過最終驗(yàn)收提供強(qiáng)有力的保障。第一節(jié) 技術(shù)評(píng)估的有關(guān)要求一、技術(shù)評(píng)估的性質(zhì)1991年中華人民共和國水土保持法第十九條明確規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,并有水行政主管部門參加?！睘榧訌?qiáng)水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)，促進(jìn)人為水土流失防治，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收，2002年，水利部第16號(hào)令頒布了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2005年，水利部第24號(hào)令修訂）。該辦法第四條明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第五條明確了縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第九條明確規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估是水利部水土保持設(shè)施驗(yàn)收的重要部分，是代表水利部對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，具有兩個(gè)層面的作用。一方面，直接服務(wù)于行政驗(yàn)收，是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政管理的延伸。即由具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的單位，代表水行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目土建工程完工后、主體工程竣工驗(yàn)收前，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)各項(xiàng)水土保持設(shè)施的完成情況進(jìn)行核查評(píng)價(jià)。另一方面，服務(wù)于建設(shè)單位，提供咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)。即經(jīng)水利部同意，受建設(shè)單位委托，對(duì)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土流失防治效果等方面進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)定。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件，組織水土保持、水工、植物、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及主體工程等方面的專家，對(duì)水土保持方案落實(shí)情況、水土保持措施及投資、水土流失防治工作及防治效果等方面進(jìn)行評(píng)估，提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告。技術(shù)評(píng)估范圍以批復(fù)的水土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整評(píng)估范圍。技術(shù)評(píng)估的主要對(duì)象為批復(fù)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件確定的水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，還需對(duì)主體工程的水土保持功能進(jìn)行評(píng)價(jià)或提出要求。工程措施采用實(shí)地測(cè)量和典型調(diào)查法，植物措施采用樣方測(cè)量和面積推算法，臨時(shí)防護(hù)措施以監(jiān)理記錄和調(diào)查統(tǒng)計(jì)為主；也可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用遙感、遙測(cè)等技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。二、技術(shù)評(píng)估的原則1、獨(dú)立、客觀、公正原則相對(duì)于水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位，水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)屬第三方，與驗(yàn)收主持單位和評(píng)估對(duì)象均無厲害關(guān)系。水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)排除外界各種主客觀因素的干擾和影響，謹(jǐn)按照中華人民共和國水土保持法、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（水利部第26號(hào)令頒布，第24號(hào)令修訂）、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程（SL 387-2007）等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范獨(dú)立、客觀、公正的開展評(píng)估工作。2、保密原則評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保護(hù)商業(yè)秘密的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格保密生產(chǎn)建設(shè)單位的商業(yè)秘密。保密的內(nèi)容和范圍包括生產(chǎn)建設(shè)單位提供的場地布設(shè)圖件、生產(chǎn)工藝、運(yùn)行管理、合同計(jì)劃、財(cái)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，及特殊要求保密的信息資料。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得以任何形式（包括直接、間接、口頭或書面等形式）將一切保密信息泄露給任何第三方。評(píng)估機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員不得使用甲方作為保密內(nèi)容的技術(shù)謀利，也不得出售或贈(zèng)與這些保密內(nèi)容給任何其它第三方從事生產(chǎn)或經(jīng)營行為。評(píng)估完成印刷裝訂項(xiàng)目鑒定后，如建設(shè)單位無特別要求，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)立即銷毀或刪除該項(xiàng)目所涉及的一切保密信息和資料。未經(jīng)建設(shè)單位許可，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。非評(píng)估機(jī)構(gòu)人為原因，如因天災(zāi)，盜竊，搶劫等原因造成保密信息泄露的，要做出及時(shí)有效的補(bǔ)救措施，并第一時(shí)間告知建設(shè)單位。保密期限一般為保密合同簽定之日起三年，如有特殊約定由雙方另行協(xié)商。 附件一：保密合同格式保 密 協(xié) 議 編號(hào)：2009- 甲方： 乙方：根據(jù)保護(hù)商業(yè)秘密的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方簽訂保密合同如下：一、保密的內(nèi)容和范圍 凡甲方提供包括場地布設(shè)圖件、生產(chǎn)工藝、運(yùn)行管理、合同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、數(shù)據(jù)、客戶名單、貨源情報(bào)、經(jīng)營決策等、相關(guān)數(shù)據(jù)信息，均屬保密內(nèi)容。非上述內(nèi)容但甲方要求保密的信息資料也屬保密內(nèi)容。二、保密要求及責(zé)任1、未經(jīng)甲方授權(quán)，乙方不得以任何形式（包括直接、間接、口頭或書面等形式）將一切本合同第一條規(guī)定的保密信息泄露給任何第三方。2、乙方及其相關(guān)人員不得使用甲方作為保密內(nèi)容的技術(shù)謀利，也不得出售或贈(zèng)與這些保密內(nèi)容給任何其它第三方從事生產(chǎn)或經(jīng)營行為。 3、設(shè)計(jì)印刷裝訂項(xiàng)目完成后，如甲方無特別要求，乙方應(yīng)立即銷毀或刪除該項(xiàng)目所涉及的一切保密信息和資料。未經(jīng)甲方許可，乙方不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。 4、非乙方人為原因，如因天災(zāi)，盜竊，搶劫等原因造成保密信息泄露的，乙方要做出及時(shí)有效的補(bǔ)救措施，第一時(shí)間告知甲方。三、保密期限本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至雙方解除本合同之日起三年后為本合同終止日。如有特殊約定由雙方另行協(xié)商。四、其它本合同壹式貳份，雙方各執(zhí)壹份。經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。甲方： 乙方： 代 表： 代 表：日 期： 日 期：三、技術(shù)評(píng)估的依據(jù)驗(yàn)收評(píng)估工作的依據(jù)主要包括法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范，規(guī)范性文件、技術(shù)資料,主要有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、合同、驗(yàn)收、施工資料、工程變更說明、財(cái)務(wù)決算等內(nèi)容。（一）法律法規(guī)（1）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）；（2）中華人民共和國環(huán)境評(píng)價(jià)法（2002年10月28日）；（3）中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例（1993年8月1日國務(wù)院令第120號(hào)；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998年11月29日國務(wù)院令第253號(hào)）；（5）各省人大制定的法規(guī)（二）部委規(guī)章（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（水利部令第16號(hào)）；（2）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局1994513號(hào)）；（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部令第5號(hào)）；（4）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部第12號(hào)令）。（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（SL204-98）；（2）水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范（GB/T16453-1996）；（3）水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法（GB/T15774-1995）；（4）水土保持綜合治理 驗(yàn)收規(guī)范（GB/T15773-1995）；（5）水土保持綜合治理 規(guī)劃通則（GB/T15772-1995）；（6）土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96）；（7）造林技術(shù)規(guī)程(GB/T15776-1995)；（8）防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-94）；（9）生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則（GB/T18337.1-2001）；（10）生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（GB/T18337.2-2001）；（11）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.3-2001）；（12）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL73.6-2001）；（13）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）；（14）水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（15）水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（16）煤炭、公路、鐵路等相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范等。（四）技術(shù)文件和技術(shù)資料（1）水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見及方案報(bào)告書；（2）有關(guān)主體工程批復(fù)文件及初步設(shè)計(jì)報(bào)告；（3）有關(guān)設(shè)計(jì)變更的批復(fù)文件；（4）主體工程監(jiān)理及水土保持監(jiān)理的相關(guān)資料；（5）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和有關(guān)驗(yàn)收資料；（6）關(guān)于主體工程中具有水土保持功能的工程竣工驗(yàn)收資料；（7）關(guān)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估工作的委托書。四、技術(shù)評(píng)估的基本條件與主要內(nèi)容（一）工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容工程竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用。工程竣工驗(yàn)收須建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并完成檔案整理工作以及竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件，根據(jù)國家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收前，必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見?？⒐Q算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收，不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的要求并落實(shí)責(zé)任人。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求，以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更和修改文件，設(shè)備技術(shù)說明書，審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定（或?qū)徲?jì)意見）等。驗(yàn)收程序分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等階段。分部工程驗(yàn)收：分部工程中所有的單元工程全部完成，且質(zhì)量合格，應(yīng)進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。分部工程有多個(gè)標(biāo)段的，可先進(jìn)行標(biāo)段工程的完成驗(yàn)收，再進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。階段驗(yàn)收：當(dāng)工程施工達(dá)到一定關(guān)鍵階段時(shí)，如水利水電工程的基礎(chǔ)處理完成、截流、水庫蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等，應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。單位工程驗(yàn)收：包括單位工程完工驗(yàn)收和單位工程投入使用驗(yàn)收。（二）水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)估主要內(nèi)容水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行的一項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。如水利工程的專項(xiàng)驗(yàn)收包括建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收等。水土保持設(shè)施驗(yàn)收中的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況，一般只考慮工程結(jié)算與水土保持投資的關(guān)系，不考慮決算問題。1、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估服務(wù)于水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)具備下列基本條件：（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)變更已經(jīng)批復(fù)或備案。水土保持檔案資料完整，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全。（2）各項(xiàng)水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件建成，符合主體工程和水土保持的要求，達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）水土保持設(shè)施投資的竣工結(jié)算已經(jīng)完成，運(yùn)行管理單位明確，后續(xù)管理和運(yùn)行資金有保證。（4）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。（5）建設(shè)單位完成自查初驗(yàn)，水土保持工程達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，并有質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論。（6）已經(jīng)編制完成水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告、水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、水土保持工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告、水土保持工程施工總結(jié)報(bào)告等。（7）遺留問題和需處理的質(zhì)量缺陷已有處理方案，尾工已有安排。（8）評(píng)估單位在合同洽談階段要通過水利部的審核，是否可以進(jìn)入驗(yàn)收程序要征求省級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)的意見。2、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估主要內(nèi)容包括：（1）評(píng)價(jià)建設(shè)單位對(duì)水土流失防治工作的組織管理；（2）評(píng)價(jià)水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)及實(shí)施情況；（3）評(píng)價(jià)施工單位制定和遵守相關(guān)水土保持工作管理制度的情況，調(diào)查施工過程中采取的水土保持臨時(shí)防護(hù)措施的種類、數(shù)量和防治效果；（4）抽查核實(shí)水土保持設(shè)施的數(shù)量，對(duì)重要單位工程進(jìn)行核實(shí)和評(píng)價(jià)，檢查評(píng)價(jià)其施工質(zhì)量，檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運(yùn)行；評(píng)價(jià)水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作；（5）判別建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)是否滿足建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，分析能否達(dá)到批復(fù)同意的水土流失防治目標(biāo)；（6）檢查水土流失防治效果與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善情況，調(diào)查施工過程中水土流失防治效果，分析評(píng)價(jià)水土保持設(shè)施試運(yùn)行的效果及水土保持設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；（7）根據(jù)水土保持質(zhì)量監(jiān)督部門或監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告或評(píng)價(jià)鑒定意見，評(píng)估工程質(zhì)量狀況；（8）分析評(píng)價(jià)水土保持投資完成情況；（9）開展公眾調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的滿意程度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處；（10）提出行政驗(yàn)收前、后需要解決的主要問題。五、建設(shè)單位的自查初驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收包括建設(shè)單位開展的自查初驗(yàn)和審批水土保持方案報(bào)告書的水行政主管部門主持的水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收兩個(gè)方面。自查初驗(yàn)是建設(shè)單位或其委托監(jiān)理單位在水土保持設(shè)施建設(shè)過程中組織開展的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，主要包括分部工程的自查初驗(yàn)和單位工程的自查初驗(yàn)，是行政驗(yàn)收的基礎(chǔ)。（一）一般規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的分部工程和單位工程完工時(shí)，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織參建單位開展自查初驗(yàn)工作，進(jìn)行質(zhì)量控制和過程管理。自查初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程(SL336-2006)的有關(guān)規(guī)定開展。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施檔案資料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，并使之滿足檔案管理的有關(guān)要求。重要檔案資料應(yīng)長期保存。需要?dú)w入檔案的資料主要有：有關(guān)水土保持文件、工程建設(shè)過程中的主要技術(shù)成果、水土保持設(shè)施建設(shè)的有關(guān)資料、其他相關(guān)資料等。建設(shè)單位在行政驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各單位工程試運(yùn)行及自查初驗(yàn)的情況，編寫水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告。（二）分部工程自查初驗(yàn)分部工程的所有單元工程被監(jiān)理單位確認(rèn)為完建且質(zhì)量合格或有關(guān)質(zhì)量缺陷已經(jīng)處理完畢，方可進(jìn)行分部工程自查初驗(yàn)。分部工程的自查初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督等單位參加，并應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及其水土保持設(shè)施運(yùn)行管理的實(shí)際情況決定運(yùn)行管理單位是否參加。分部工程自查初驗(yàn)資料包括工程圖紙、過程資料及驗(yàn)收成果。分部工程自查初驗(yàn)主要包括以下內(nèi)容：鑒定水土保持設(shè)施是否達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；按水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程(SL336-2006)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定分部工程的質(zhì)量等級(jí)；檢查水土保持設(shè)施是否具備運(yùn)行的條件或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件；確認(rèn)水土保持設(shè)施的工程量及投資；對(duì)遺留問題提出處理意見。分部工程自查初驗(yàn)應(yīng)填寫“分部工程驗(yàn)收簽證”(參見開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程 SL387-2007），作為單位工程自查初驗(yàn)資料的組成部分。參加自查初驗(yàn)的成員應(yīng)當(dāng)在簽證上簽字，分送各參加單位。歸檔資料中還應(yīng)補(bǔ)充遺留問題的處理情況并有相關(guān)責(zé)任單位的代表簽字。（三）單位工程自查初驗(yàn)單位工程自查初驗(yàn)應(yīng)具備條件：按經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容基本建成；分部工程已經(jīng)完建并自查初驗(yàn)合格；運(yùn)行管理?xiàng)l件已初步具備，并經(jīng)過一定時(shí)段的試運(yùn)行；少量尾工已妥善安排，水土保持設(shè)施投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運(yùn)行。單位工程自查初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理等單位參加。重要單位工程還應(yīng)邀請(qǐng)地方水行政主管部門參加。單位工程自查初驗(yàn)內(nèi)容：對(duì)照批準(zhǔn)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件，檢查水土保持設(shè)施是否完成；鑒定水土保持設(shè)施的質(zhì)量并評(píng)定等級(jí)，對(duì)工程缺陷提出處理要求；檢查水土保持效果及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，確認(rèn)是否具備安全運(yùn)行條件；確認(rèn)水土保持工程量和投資；對(duì)遺留問題提出處理要求。單位工程自查初驗(yàn)應(yīng)填寫“單位工程驗(yàn)收鑒定書”(參見開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程 SL387-2007)，作為技術(shù)評(píng)估和行政驗(yàn)收的依據(jù)。形成的“單位工程驗(yàn)收鑒定書”分送參加驗(yàn)收的相關(guān)單位，預(yù)留技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理單位各1份。建設(shè)項(xiàng)目所在地的各級(jí)水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各次督查、檢查、評(píng)價(jià)等書面意見以及處理結(jié)果，應(yīng)由建設(shè)單位保存，并作為技術(shù)評(píng)估和行政驗(yàn)收的依據(jù)。第二節(jié) 技術(shù)評(píng)估工作流程及工作方法一、前期準(zhǔn)備（一）組建評(píng)估組評(píng)估組人員一般由58人組成，對(duì)應(yīng)評(píng)估工作的具體內(nèi)容，下設(shè)綜合、工程措施、植物措施、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)4個(gè)專題組，一般每個(gè)專題組由兩人組成。各專題組評(píng)估人員專業(yè)應(yīng)為負(fù)責(zé)專題的相關(guān)專業(yè)，且有豐富的水土保持方案編制、管理、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，一般要求碩士及碩士學(xué)歷以上，或本科工作3年以上。須熟悉科技評(píng)估的基本業(yè)務(wù)，掌握科技評(píng)估的基本原理、方法和技巧；具有一定的科技專業(yè)知識(shí)；熟悉水土保持、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；掌握水土保持及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)的知識(shí)。具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的分析與綜合判斷能力。為確保評(píng)估成果詳實(shí)可靠、評(píng)估工作順利開展，進(jìn)駐現(xiàn)場可邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位的相關(guān)工作人員參加，還可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、市、縣水行政主管部門，行業(yè)主管部門參加。具體工作按專業(yè)分工進(jìn)行。（二）內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備（1）獲取水土保持方案。通過前期聯(lián)系，從建設(shè)單位或方案編制單位獲取水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）。（2）制定評(píng)估工作大綱。內(nèi)容一般包括工程概況、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估組人員構(gòu)成、工作流程（內(nèi)業(yè)、專家研討會(huì)、現(xiàn)場核查、成果匯總、意見交流）、提交成果、工作計(jì)劃。大綱中附評(píng)估工作人員、建設(shè)單位聯(lián)系人、當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T聯(lián)系人聯(lián)系方式（手機(jī)、電子郵箱、QQ、MSN），及工作紀(jì)律、技術(shù)要求等。 XX工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作大綱一、 工程概況及工程建設(shè)水土問題（一）工程概況1、工程簡介2、建設(shè)實(shí)施相關(guān)單位 （二）項(xiàng)目區(qū)自然情況 1、自然概況 2、水土流失情況 （三）工程建設(shè)水土流失問題二、評(píng)估人員構(gòu)成XX項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估外業(yè)勘察人員名單姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)分工手機(jī)Email/QQ三、評(píng)估工作流程 （一）前期工作 1、合同簽訂 2、評(píng)估準(zhǔn)備 （二）工程現(xiàn)場評(píng)估 1、資料收集 2、外業(yè)調(diào)查 3、評(píng)估意見 4、工作紀(jì)律 5、技術(shù)要求 （三）成果匯總 1、資料整理2、報(bào)告及多媒體制作 四、流轉(zhuǎn)審查 五、成果提交 六、工作計(jì)劃 （3）資料清單水土保持設(shè)施驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)提供的資料目錄序號(hào)資料名稱分部工程自查初驗(yàn)單位工程自查初驗(yàn)技術(shù)評(píng)估1工程建設(shè)大事記2水土保持設(shè)施建設(shè)大事記3擬驗(yàn)工程清單、未完工程清單，未完工程的建設(shè)安排及完成工期，存在問題及解決建議4分部工程驗(yàn)收簽證或單位工程驗(yàn)收鑒定書（或自查初驗(yàn)報(bào)告）*5水土保持方案及有關(guān)批文6水土保持工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)工作報(bào)告7各級(jí)水行政主管部門歷次監(jiān)督、檢查及整改等的書面意見8水土保持工程施工總結(jié)報(bào)告9水土保持設(shè)施工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告*10水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告11水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告12水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告13水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告14水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告?zhèn)渥ⅲ悍?hào)“”表示“應(yīng)提供”，符號(hào)“*”表示“宜提供”。（4）制定相關(guān)表格。表格對(duì)應(yīng)評(píng)估具體工作主要分兩套，一套內(nèi)容主要為防治責(zé)任范圍變化對(duì)比記錄表，及對(duì)照水土保持方案報(bào)告書中工程措施、植物措施、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)表格的格式，制定各項(xiàng)措施落實(shí)情況、財(cái)務(wù)支出情況，及變更原因的記錄表。 防治責(zé)任范圍變化對(duì)比記錄表建設(shè)項(xiàng)目方案批復(fù)（公頃）實(shí)際占地（公頃）增減原因永久占地臨時(shí)占地小計(jì)永久占地臨時(shí)占地小計(jì)廠區(qū)施工生產(chǎn)生活區(qū)取排水設(shè)施區(qū)泵房占地海水輸水管道地表水管線排水管溝廠外道路區(qū)貯灰場區(qū)合計(jì) 防治措施工程量及投資統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)量實(shí)際實(shí)施量設(shè)計(jì)投資（萬元）實(shí)際投資（萬元）一、廠區(qū)（一）工程措施1、擋土墻工程（1）土石方開挖（2）漿砌塊石2、貯煤場擋墻工程（1）土石方開挖（2）漿砌塊石（3）混凝土壓頂（二）植物措施1、鋪植草磚措施（1）鋪植草磚面積（2）穴播種草（三）臨時(shí)措施1、臨時(shí)蓄水池工程（1）修建蓄水池工程2、臨時(shí)道路硬化（1）臨時(shí)硬化路面3、臨時(shí)排水溝（1）土方開挖4、臨時(shí)撒播植草（1）撒播種草5、臨時(shí)覆蓋（1）臨時(shí)覆蓋二、施工生產(chǎn)生活區(qū)（一）臨時(shí)措施1、臨時(shí)硬化道路（1）臨時(shí)硬化道路2、臨時(shí)排水溝措施（1）臨時(shí)排水溝開挖3、臨時(shí)撒播植草措施（1）撒播種草三、取排水設(shè)施區(qū)（一）植物措施1、泵房區(qū)綠化措施（1）撒播種草（2）植灌木續(xù)表 防治措施工程量及投資統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)量實(shí)際實(shí)施量設(shè)計(jì)投資（萬元）實(shí)際投資（萬元）2、管溝區(qū)植被恢復(fù)措施（1）復(fù)耕措施（2）撒播種草（二）臨時(shí)措施1、臨時(shí)攔擋措施（1）編織袋裝土（2）編織袋拆除四、廠外道路區(qū)（一）工程措施1、排水工程（1）排水溝開挖土石方（2）干砌塊石2、整地工程（1）整地面積3、場地清理工程（1）清理土石方（二）植物措施1、撒播植草措施（1）撒播種草（三）臨時(shí)措施1、臨時(shí)硬化道路（1）臨時(shí)硬化道路 （4）明細(xì)賬簿。詳細(xì)記錄每一筆開銷，可按時(shí)間記錄流水帳，并標(biāo)注是否有正式發(fā)票。注意票據(jù)統(tǒng)一收放管理。（三）外業(yè)設(shè)備準(zhǔn)備（1）測(cè)距設(shè)備：手持GPS。用于定點(diǎn)、定距、定面積，如線型或面積較大點(diǎn)式項(xiàng)目，最好帶對(duì)講功能。一般至少攜帶兩臺(tái)，并注意配備備用電池、與電腦連接的數(shù)據(jù)線。皮尺、鋼卷尺。（2）影象設(shè)備：數(shù)碼相機(jī)（單反，500萬像素以上），配備備用電池、備用儲(chǔ)存卡。出發(fā)前檢查數(shù)據(jù)線、充電器，并拍照檢測(cè)相機(jī)。條件允許情況下，最好另備一臺(tái)相機(jī)。（3）電腦設(shè)備：筆記本電腦、活動(dòng)硬盤、U盤。出發(fā)前檢查電源連接線、鼠標(biāo)，并開機(jī)檢查電腦活動(dòng)狀態(tài)。另攜帶Windows系統(tǒng)盤和Office安裝盤。（4）其他設(shè)備：手機(jī)、計(jì)算器、記錄本、筆、插線板、多功能插頭、手電筒。（四）外業(yè)生活準(zhǔn)備（1）財(cái)務(wù)。出行前詳細(xì)了解各級(jí)別工作人員出行、住宿和用餐標(biāo)準(zhǔn)，并做好預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容主要包括交通費(fèi)（含車輛租賃）、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、資料復(fù)印費(fèi)、臨時(shí)勞務(wù)費(fèi)、臨時(shí)就醫(yī)費(fèi)等。（2）物品。根據(jù)外業(yè)地點(diǎn)、類型和時(shí)間長短，確定攜帶衣物的多少、薄厚。夏季或南方外業(yè)注意攜帶雨衣、雨傘等雨具。長時(shí)期外業(yè)須攜帶一定醫(yī)療設(shè)備及備用藥品，一般種類為溫度計(jì)，退燒藥、感冒藥、腹瀉藥、補(bǔ)液鹽、創(chuàng)可貼，高原外業(yè)另加板藍(lán)根沖劑及紅景天。（3）人員。確認(rèn)外業(yè)評(píng)估組組長及單位負(fù)責(zé)人，并第一時(shí)間與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T取得聯(lián)系。由評(píng)估組組長每天向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作進(jìn)展及人員安全情況。評(píng)估組工作人員定期不定期的向評(píng)估組組長匯報(bào)匯報(bào)工作進(jìn)展及個(gè)人健康狀況。如有條件，可對(duì)評(píng)估組進(jìn)行醫(yī)療常識(shí)培訓(xùn)，或攜帶隊(duì)醫(yī)一名，遇有體溫升高等情況，及時(shí)處理，或就近就醫(yī)，或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T求得協(xié)助。二、現(xiàn)場進(jìn)駐（一）進(jìn)場交流會(huì)（1）評(píng)估單位表明來意，說明要做的事情，闡明工作程序，提出需要建設(shè)單位配合的內(nèi)容；（2）建設(shè)單位介紹項(xiàng)目水土保持工程的組織及實(shí)施情況，監(jiān)測(cè)、監(jiān)理及施工單位介紹相關(guān)工作情況；（3）評(píng)估單位向建設(shè)單位提供評(píng)估所需資料清單；（4）根據(jù)工程特性、項(xiàng)目布局等協(xié)調(diào)確定外業(yè)時(shí)間及交通安排。初步確定評(píng)估單位返回時(shí)間，及交通方式。（5）過程中注意拍照，記錄座談人員姓名、工作部門、手機(jī)、電子郵件地址。 XX項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估進(jìn)場交流會(huì)參加人員名單時(shí)間：XX年XX月XX日 地點(diǎn)：XX姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)分工手機(jī)Email/QQ （二）內(nèi)業(yè)核查綜合、工程措施、植物措施、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)四個(gè)評(píng)估組內(nèi)業(yè)核查的重點(diǎn)一是核查工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否完備；二是分析工程財(cái)務(wù)決算或預(yù)決算報(bào)表，核實(shí)水土保持工程措施、植物措施實(shí)際完成的種類、數(shù)量，核實(shí)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；三是抽檢水土保持工程措施、植物措施質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；四是收集水土保持工程管理相關(guān)資料；五是核定防治責(zé)任范圍。過程中需注意題材拍照，檔案室、資料查閱、臨時(shí)座談等均須拍到，且標(biāo)注拍照時(shí)間、地點(diǎn)、題材，拍照當(dāng)日導(dǎo)出照片后進(jìn)行分類整理，并注意備份。1、綜合（1）確認(rèn)項(xiàng)目屬建設(shè)類還是建設(shè)生產(chǎn)類，并按類別劃分時(shí)段。建設(shè)類項(xiàng)目包括公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭、水工程、電力工程（水電、核電、風(fēng)電、輸變電）、通信工程、輸油輸氣管道、國防工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探等水土流失主要發(fā)生在建設(shè)期的項(xiàng)目，其時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工期、試運(yùn)行期。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目可包括礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、建材、火力發(fā)電、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等水土流失發(fā)生在建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的項(xiàng)目，其時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工期、試運(yùn)行期、生產(chǎn)運(yùn)行期。生產(chǎn)運(yùn)行期應(yīng)為投產(chǎn)使用開始至終止服務(wù)年，不同類型項(xiàng)目可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行期的長短再劃分不同時(shí)段，但標(biāo)準(zhǔn)不得降低。（2）核實(shí)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)及應(yīng)執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。按照關(guān)于劃分國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，核實(shí)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)。按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行登記時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其他區(qū)域。按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防止標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)國家和省級(jí)人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)國家和省、地級(jí)人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論文確認(rèn)作為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域。上述兩條規(guī)定確定防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)出現(xiàn)交叉時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：同一項(xiàng)目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。線型工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上述兩條的規(guī)定分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。（3）核實(shí)確認(rèn)項(xiàng)目所屬流域及主管流域機(jī)構(gòu)。有一些項(xiàng)目地處兩個(gè)流域的交界處，或線型工程地跨多個(gè)流域，所屬流域與方案批復(fù)時(shí)或有不同，須明確項(xiàng)目現(xiàn)屬流域。有一些項(xiàng)目地處兩個(gè)流域的交界處，或線型工程地跨多個(gè)流域，須確認(rèn)該項(xiàng)目的主管流域機(jī)構(gòu)。另有一些項(xiàng)目，批復(fù)較早，流域機(jī)構(gòu)管理區(qū)域與現(xiàn)在不同，須明確現(xiàn)在主管的流域機(jī)構(gòu)。（4）核查國家發(fā)改委對(duì)主體工程的批復(fù)文件，國家水利部對(duì)水土保持方案的評(píng)審意見及批復(fù)；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系和管理制度，及政府部門監(jiān)督檢查情況相關(guān)資料；水土保持方案報(bào)告書、水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告、水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；工程自查初驗(yàn)情況、水土保持工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與問題；水土保持工程建設(shè)大事記；線型工程取棄土場及施工臨時(shí)用地的征租及移交手續(xù)，點(diǎn)式工程灰場相關(guān)手續(xù)；有關(guān)工程獲獎(jiǎng)材料、建設(shè)過程圖片及音像材料。（5）核定防治責(zé)任范圍。通過查閱征地資料、賠償清單資料、施工組織設(shè)計(jì)資料等方法來確定。如方案中有直接影響區(qū)問題，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，如果擾動(dòng)則其將變?yōu)榻ㄔO(shè)區(qū)，納入驗(yàn)收范圍；如果沒有擾動(dòng)，或沒有引起周邊的水土流失，不應(yīng)納入評(píng)估范圍。對(duì)于移民安置區(qū)和采空區(qū)，作為直接影響區(qū)。運(yùn)行期的防治責(zé)任范圍指國家批復(fù)的占地面積，對(duì)于已經(jīng)擾動(dòng)的范圍應(yīng)納入建設(shè)區(qū)，應(yīng)說明方案批復(fù)、實(shí)際發(fā)生、運(yùn)行期的防治責(zé)任范圍。（6）評(píng)價(jià)建設(shè)單位對(duì)各項(xiàng)水土保持設(shè)施的運(yùn)行管理維護(hù)及責(zé)任落實(shí)情況。（二）工程1、根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表、水土保持方案報(bào)告書，確認(rèn)防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)實(shí)際完成各項(xiàng)水土保持工程措施的種類和數(shù)量。工程措施具體種類一般須于方案保持一致，數(shù)量與財(cái)務(wù)決算報(bào)表相對(duì)應(yīng)。實(shí)際工作中，常見幾類問題：一是方案批復(fù)較早，具體措施與水土保持措施的新規(guī)定（8號(hào)文）不符合。對(duì)于此類問題，一般按新規(guī)定確認(rèn)措施，新規(guī)定中沒有的，可在評(píng)估時(shí)去掉該措施，新規(guī)定中有的，須在評(píng)估時(shí)增加。二是方案在實(shí)施中有變更，原措施有變化，另有新增其他措施。對(duì)于此類問題，不論是變更的還是新增的，均按8號(hào)文要求核定科目種類。三是有些工程措施財(cái)務(wù)決算在一塊，無法剝離，不能計(jì)算出具體數(shù)量。對(duì)于此類問題，需結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算的工程單價(jià)、驗(yàn)收記錄單等綜合折算。四是主體工程措施與新增措施難以剝離，導(dǎo)致數(shù)量難以確定。對(duì)于此類問題，先要分清工程科目，結(jié)合工程綜合單價(jià)、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行分類折算。2、核查主體工程及防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)水土保持工程設(shè)計(jì)情況，及設(shè)計(jì)變更情況；核查防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)水土保持工程措施布局情況；水土保持相關(guān)材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；擋墻等隱蔽工程驗(yàn)收材料；工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告書；水泥、砂漿抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)記錄表，混凝土、砂漿配比試驗(yàn)報(bào)告；水土保持臨時(shí)防護(hù)措施種類、數(shù)量；水土保持工程措施占地面積。3、核查工程質(zhì)量評(píng)定資料。包括核查水土保持工程的單位工程、分布工程、單元工程劃分情況。抽檢質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，質(zhì)量檢驗(yàn)由監(jiān)理工程師及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成。抽檢質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，單元工程質(zhì)量應(yīng)由施工單位質(zhì)檢部門組織自評(píng)，監(jiān)理單位核定；重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量應(yīng)在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，建設(shè)單位核定；分部工程質(zhì)量評(píng)定應(yīng)在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核，建設(shè)單位核定。單位工程質(zhì)量評(píng)定應(yīng)在施工單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位復(fù)核，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督單位核定。工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)應(yīng)由該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行核定。3、工程質(zhì)量相關(guān)資料抽檢比例。點(diǎn)型項(xiàng)目：重點(diǎn)評(píng)估范圍的水土保持單位工程質(zhì)量資料全面核查，分部工程比例達(dá)到50%；其他評(píng)估范圍比例達(dá)到50%，分部工程達(dá)到30%；重要單位工程全面核查，分部工程達(dá)到50%。線型項(xiàng)目：重點(diǎn)評(píng)估范圍的水土保持單位工程達(dá)到50%，不同地貌類型或不同侵蝕類型區(qū)分別核實(shí)；其他評(píng)估范圍，單位工程達(dá)到30%；重要單位工程達(dá)到80%。按照工程建設(shè)擾動(dòng)地表強(qiáng)度的不同，線型建設(shè)項(xiàng)目可分為擾動(dòng)強(qiáng)度較弱的A類項(xiàng)目和擾動(dòng)強(qiáng)度較強(qiáng)的B類項(xiàng)目。輸氣（輸油）管道、輸電線路等屬于A類項(xiàng)目，公路、鐵路等屬于B類項(xiàng)目。對(duì)A類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估范圍中分部工程抽查核實(shí)比例應(yīng)達(dá)到40%，其他評(píng)估范圍達(dá)到30%。對(duì)B類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估范圍中分部工程抽查核實(shí)比例應(yīng)達(dá)到50%，其他評(píng)估范圍達(dá)到30%。混合類型項(xiàng)目應(yīng)先劃分成點(diǎn)型或線型分（支）項(xiàng)目，再參照上述要求確定單位工程查勘比例和分部工程抽查核實(shí)比例，其中線型分項(xiàng)目的比例應(yīng)調(diào)增10%。3、植物措施（1）根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表、水土保持方案報(bào)告書，確認(rèn)防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)實(shí)際完成各項(xiàng)水土保持植物措施的種類和數(shù)量。工程措施具體種類一般須于方案保持一致，數(shù)量與財(cái)務(wù)決算報(bào)表相對(duì)應(yīng)。所有植物措施均屬評(píng)估范疇，一般植物措施都為單獨(dú)標(biāo)。實(shí)際工作中，常見幾類問題：一是方案在實(shí)施中措施類型有變更，二是措施數(shù)量有增加，對(duì)于此類問題，均對(duì)植物標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)分析，統(tǒng)計(jì)核實(shí)防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)的實(shí)際植物措施種類和數(shù)量。（2）核查植物措施質(zhì)檢表或驗(yàn)收單；苗木購銷合同、管護(hù)合同；植物檢驗(yàn)檢疫證書；主體工程植物措施設(shè)計(jì)、防治責(zé)任范圍內(nèi)各分區(qū)植物措施設(shè)計(jì)圖件及資料。（3）核查植物措施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)具體情況；植物措施具體實(shí)施形式、施工要求（施工工藝）、施工管理等資料。（三）外業(yè)核查外業(yè)核查主要是對(duì)各項(xiàng)水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量，外觀形狀、輪廓尺寸、材料質(zhì)量、表面平整度、漿砌石勾縫情況，防護(hù)功能等進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。核查工作多借用手持GPS、皮尺、卷尺等器具，對(duì)現(xiàn)場各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)地量測(cè)，并與設(shè)計(jì)相對(duì)照，評(píng)價(jià)施工質(zhì)量，檢查工程是否存在質(zhì)量缺陷，是否影響工程使用壽命和安全運(yùn)行，并詳細(xì)記錄核查情況。需注意題材拍照，每項(xiàng)水土保持設(shè)施均須拍到，且標(biāo)注拍照時(shí)間、地點(diǎn)、題材，拍照當(dāng)日導(dǎo)出照片后進(jìn)行分類整理，并注意備份。1、工程措施（1）對(duì)重要單位工程，應(yīng)全面檢查工程措施的外觀質(zhì)量，并對(duì)關(guān)鍵部位的幾何尺寸進(jìn)行測(cè)量；措施的外觀質(zhì)量和幾何尺寸可采用目視檢查和皮尺（或鋼卷尺）測(cè)量，必要時(shí)可采用GPS、經(jīng)緯儀或全站儀測(cè)量；混凝土漿砌石強(qiáng)度可采用回彈儀檢查，必要時(shí)可做破壞性檢查。對(duì)其他單位工程，應(yīng)核查主要分部工程的外觀質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵部位幾何尺寸進(jìn)行測(cè)量。注意拍照記錄查勘過程。（2）點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目核查。此類項(xiàng)目包括礦山、電廠、城市建設(shè)、水利樞紐、水電站和機(jī)場等布局相對(duì)集中、呈點(diǎn)狀分布的建設(shè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的重點(diǎn)外業(yè)核查范圍應(yīng)為土石方擾動(dòng)較強(qiáng)、水土流失防治措施集中、投資份額較高以及容易造成水土流失危害的區(qū)域。如火電廠的貯灰場、水利樞紐的取土場和棄土（渣）場及周邊地區(qū)、礦山中的矸石山（場）等區(qū)域。點(diǎn)型項(xiàng)目查勘比例：重點(diǎn)評(píng)估范圍的水土保持單位工程應(yīng)全面查勘，分部工程比例達(dá)到50%；其他評(píng)估范圍比例達(dá)到50%，分部工程達(dá)到30%；重要單位工程全面查勘，分部工程達(dá)到50%。所有查勘點(diǎn)的各類工程措施，均須拍照，并進(jìn)行標(biāo)注。（3）線型建設(shè)項(xiàng)目核查。線型建設(shè)項(xiàng)目包括公路、鐵路、管道工程、灌渠等布局跨度較大、呈現(xiàn)狀分布的建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)核查部位應(yīng)為主體工程沿線附近的棄土（石、渣）場、取土（石、料）場、伴行（臨時(shí)）道路、穿（跨）越河（溝）道、中長隧道、管理站所等沿線關(guān)鍵控制點(diǎn)。線型項(xiàng)目查勘比例：重點(diǎn)評(píng)估范圍的水土保持單位工程達(dá)到50%，不同地貌類型或不同侵蝕類型區(qū)分別核實(shí)；其他評(píng)估范圍，單位工程達(dá)到30%；重要單位工程達(dá)到80%。按照工程建設(shè)擾動(dòng)地表強(qiáng)度的不同，線型建設(shè)項(xiàng)目可分為擾動(dòng)強(qiáng)度較弱的A類項(xiàng)目和擾動(dòng)強(qiáng)度較強(qiáng)的B類項(xiàng)目。輸氣（輸油）管道、輸電線路等屬于A類項(xiàng)目，公路、鐵路等屬于B類項(xiàng)目。對(duì)A類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估范圍中分部工程抽查核實(shí)比例應(yīng)達(dá)到40%，其他評(píng)估范圍達(dá)到30%。對(duì)B類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估范圍中分部工程抽查核實(shí)比例應(yīng)達(dá)到50%，其他評(píng)估范圍達(dá)到30%?；旌项愋晚?xiàng)目應(yīng)先劃分成點(diǎn)型或線型分（支）項(xiàng)目，再參照上述要求確定單位工程查勘比例和分部工程抽查核實(shí)比例，其中線型分項(xiàng)目的比例應(yīng)調(diào)增10%。所有查勘點(diǎn)的各類工程措施，均須拍照，并進(jìn)行標(biāo)注。所有查勘渣場、取土場均須拍到攔渣壩、截排水溝、運(yùn)渣道路、土地整治等，拌合場、施工生產(chǎn)生活區(qū)須拍到跡地整治或復(fù)耕措施，施工便道須拍到防護(hù)措施。重要單位工程：對(duì)周邊可能產(chǎn)生水土流失重大影響或投資較大的單位工程，包括征占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬方的大中型棄土（渣）場或取土場的防護(hù)設(shè)施；工程投資不小于1萬元的穿（跨）越工程及臨河建筑物；周邊有居民點(diǎn)或?qū)W校且征占地不小于1公頃或攔渣量不小于5千方的小型棄渣場的防護(hù)設(shè)施；占地1公頃及以上的園林綠化工程等。（4）核查記錄單。點(diǎn)型：對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)各防治區(qū)的水土保持工程措施進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，總體抽查率XX，合格率為XX%。 防治區(qū)工程措施現(xiàn)場抽查記錄單序號(hào)抽查位置措施類型外觀質(zhì)量描述等級(jí)1合格2不合格線型（以公路工程為例）：主體工程：對(duì)主體工程防治區(qū)的漿砌石截排水溝、邊溝、急流槽、框架網(wǎng)格護(hù)坡等措施的外觀質(zhì)量、輪廓尺寸等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，總體抽查率XX，合格率為XX%。主體工程防治區(qū)工程措施現(xiàn)場抽查記錄單序號(hào)位置（樁號(hào)）措施類型外觀質(zhì)量描述等級(jí)1合格2不合格棄渣場：對(duì)全線棄渣場的漿砌石擋墻、漿砌石排洪（水）溝及土地整治等進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。抽查了5萬方以上的XX個(gè)渣場中的XX個(gè)，抽查率XX%；5萬方以下的XX個(gè)渣場中的XX個(gè)，抽查率XX；總體抽查率XX。經(jīng)核實(shí)，合格率為XX%。棄渣場防治區(qū)工程措施現(xiàn)場抽查記錄單序號(hào)渣場編號(hào)位置（樁號(hào)）占地類型占地面積（公頃）棄渣量（方）治理措施及效果等級(jí)1合格2不合格取土場：對(duì)全線取土場的漿砌石擋墻、漿砌石排洪（水）溝及土地整治等進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。抽查了5萬方以上的XX個(gè)取土場中的XX個(gè)，抽查率XX%；5萬方以下的XX個(gè)取土場中的XX個(gè)，抽查率XX；