礦業(yè)秩序整頓工作實施方案.docx

礦業(yè)秩序整頓工作實施方案烏拉特中旗礦業(yè)秩序整頓工作實施方案為了進一步規(guī)范全旗礦業(yè)生產(chǎn)管理，落實工作責任，建立長效管理機制，實現(xiàn)常態(tài)化管理，切實解決好全旗礦業(yè)生產(chǎn)管理與保障民生的關系，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)旗委、政府研究，結合地區(qū)實際，特制定本實施方案。 一、工作目標 從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識當前抓好礦山治理整頓工作的重要性和緊迫性，認真排查損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂礦業(yè)發(fā)展的違法違規(guī)行為；依法嚴厲打擊無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為；對各類礦山、交通干線和砂石采場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況進行全面清查，集中整頓，嚴格規(guī)范，維護全旗正常、穩(wěn)定、安全的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。二、工作任務（一）堅決取締全旗范圍內偷采盜挖、以采代探、圈而不探和已關閉礦山“死灰復燃”、無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦等違法違規(guī)行為。（二）進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為。凡存在非法承包轉讓、超層越界、浪費資源嚴重的礦山就地停產(chǎn)、限期進行整改。整改后仍不合格的，上報發(fā)證單位依法注銷或吊銷探、采礦權許可證。（三）嚴肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制情況進行檢查，堅決關閉在各類保護區(qū)禁采區(qū)內進行采礦的礦山企業(yè)。對非法堆浸、洗河砂、砂金等污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責令其停產(chǎn)整頓或依法予以關閉。（四）徹底關閉一批規(guī)模小、浪費資源、污染環(huán)境、安全無保障的“小、散、亂”礦點，徹底解決礦山布局不合理的問題。（五）對違反爆炸物品管理規(guī)定，非法使用、銷售、生產(chǎn)、運輸危爆物品和危險化學品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移送司法機關追究當事人和相關責任人刑事責任。對因非法采石造成環(huán)境污染、亂砍濫伐及自然生態(tài)環(huán)境破壞的，由環(huán)保、林業(yè)等部門依法予以嚴厲查處；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。（六）嚴格查處各選礦收購非法采礦的礦產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視同銷贓處理，給予沒所產(chǎn)品和罰款處理，數(shù)額大，情節(jié)嚴重的，移交司法機關追究其刑事責任。 三、組織機構 為了加強對全旗礦業(yè)秩序治理整頓工作的領導，特成立烏中旗礦業(yè)秩序治理整頓領導小組，組成人員如下：組 長：* 副組長：*成 員：*領導小組下設辦公室，辦公室設在旗政法委，具體負責領導小組日常事務和綜合調度，辦公室主任由趙振華兼任，辦公室工作人員從領導小組各成員單位抽調。 領導小組下設3個工作組(一)礦山清理整頓工作組設三個工作小組， 工作人員從政法委、公安局、水務局、環(huán)保局、國家稅務局、森林公安分局、國土資源局、地方稅務局、安監(jiān)局、草原監(jiān)理局及各蘇木鎮(zhèn)抽調。第一組：組長：*負責*蘇木、甘其毛都鎮(zhèn)、川井蘇木礦山企業(yè)和危爆物品治理整頓工作及社會矛盾化解工作。第二組：組長：*負責石哈河鎮(zhèn)、新忽熱蘇木礦山企業(yè)和危爆物品治理整頓工作及社會矛盾化解工作。第三組：組長：*負責德嶺山鎮(zhèn)、呼勒斯太蘇木、烏加河鎮(zhèn)、溫更鎮(zhèn)、同和太種畜場礦山企業(yè)和危爆物品治理整頓工作及社會矛盾化解工作。(二)社會矛盾化解工作組組長：*工作人員從旗國土局、信訪局、公安局及各蘇木鎮(zhèn)抽調。負責礦業(yè)秩序治理整頓過程中出現(xiàn)的各類社會矛盾糾紛的受理和化解。(三)督查組組 長：*工作人員從旗紀檢委、政法委、公安局及各蘇木鎮(zhèn)抽調。負責監(jiān)督檢查全旗礦業(yè)秩序治理整頓工作落實情況。四、工作職責1、旗礦業(yè)秩序治理整頓領導小組負責全旗治理整頓的安排部署和指揮工作，各蘇木鎮(zhèn)、各有關部門要各負其責，密切配合，切實做好治理整頓工作。2、國土資源局：負責對礦業(yè)秩序整治工作的指導、協(xié)調、宣傳和監(jiān)督；對礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案落實情況進行監(jiān)督；對非法開采行為進行調查取證，依法查處；配合相關蘇木鎮(zhèn)依法取締無證非法礦山；對礦產(chǎn)資源破壞情況由有資質的相關部門進行認定后，對破壞礦產(chǎn)資源達到追究刑事責任的，移交司法機關依法追究刑事責任。3、公安部門：負責對非法礦主的打擊，依法對情節(jié)明顯達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件進行查處。同時，加大對違法使用火工用品的打擊力度，對非法使用、買賣火工用品的單位、個人進行查處。做好治理整頓行動工作的現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，對拒絕、阻撓行政機關檢查，圍攻行政執(zhí)法人員的單位和個人依法進行處理。4、安監(jiān)部門、經(jīng)濟商務和信息化局：負責對礦山日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對具有安全隱患的非法礦山進行查處；與國土資源部門等部門配合，依法打擊非法礦業(yè)活動。5、環(huán)保部門：負責對違反環(huán)境保護相關法律、法規(guī)規(guī)定建設的礦山依法嚴厲查處。對環(huán)保設施不完善，排放污染物超過國家規(guī)定標準的，責令限期整改或依法報請旗政府下達限期治理任務；逾期不能完成限期治理任務的，堅決予以關閉；對未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自建設的礦產(chǎn)資源開采項目，要按環(huán)保要求限期整改，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)；對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，移送有關部門依法追究有關人員的行政責任或刑事責任。 6、信訪局：負責受理本次礦業(yè)秩序整頓過程中的群眾的來信來訪，確保信訪渠道暢通；及時、準確地向旗委、政府領導反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題，確保本次整頓的順利進行，維護社會穩(wěn)定。7、 林業(yè)局、草原監(jiān)理局：負責依法查處非法占用林地、采伐林木、破壞草原植被等行為。8、監(jiān)察局：負責對礦山管理工作進行全程監(jiān)察。對有關蘇木鎮(zhèn)、部門及工作人員在礦山管理中的的不作為行為，發(fā)出監(jiān)察建議書；發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員參與辦礦、胡亂作為、通風報信的，依法進行處理；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任；對違法提供爆炸物品的部門或工作人員依法追究責任。 9、工商局：負責做好礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和吊銷工作#。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷許可證的礦山，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；從嚴查處超范圍經(jīng)營的違法行為。 10、電力部門：負責對工礦企業(yè)的線路安全進行檢查；對證照不齊、非法開采及依法取締和關閉的礦山，負責拆除供電設備、切斷電源、停止供電。 11、水務局：負責對造成水土流失、河道作業(yè)采礦的非法礦山加大巡查力度，嚴肅查處礦山開采侵占河道、泄洪道、水庫、渠道的礦山；清理礦山企業(yè)有無水土保持方案、取水許可。12、發(fā)展和改革局：會同國土資源局等部門負責牽頭制定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構。13、國稅局、地稅局：負責對礦山偷稅、漏稅等違法行為進行查處。14、各蘇木鎮(zhèn)：是礦業(yè)秩序治理整頓工作的責任主體，具體負責本轄區(qū)內礦業(yè)秩序治理整頓的組織領導和任務落實工作；對本蘇木鎮(zhèn)非法采礦行為全面排查，對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為要有效制止，具體組織取締。五、工作要求 1、加強領導。這次礦業(yè)秩序整治工作時間緊、任務重、要求嚴，各蘇木鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強領導，按照旗委、政府的統(tǒng)一部署要求，結合本地區(qū)、本單位的實際，制定具體工作計劃，細化措施，狠抓落實，確保按要求完成整頓任務。 2、健全制度。各蘇木鎮(zhèn)、各部門都要根據(jù)各自職責制訂切實可行的工作方案。進一步完善動態(tài)巡查制度、舉報制度、定期報告制度、責任追究制度等；建立完善旗、蘇木鎮(zhèn)、村嘎查三級監(jiān)督網(wǎng)絡，做到科學實施，標本兼治。 3、突出重點。整頓工作既要全面推進，消滅盲區(qū)和死角，又要從實際出發(fā)，確定治理整頓的重點。要在全面摸底調查的基礎上，合理安排力量，采取強有力的措施，該取締的取締，該停業(yè)整頓的停來整頓，確保整頓工作到位。4、協(xié)調配合。各蘇木鎮(zhèn)、各有關職能部門要密切配合這次工作開展，嚴格按照職責分工，各司其責，通力協(xié)作，形成合力，建立聯(lián)動機制，互通情報，聯(lián)合行動，重拳出擊。同時，在整治過程中，既要嚴格執(zhí)法，依法行政，又要積極協(xié)助辦理各種手續(xù)，熱情搞好服務，確保這次整治活動取得明顯成效，促進全旗礦業(yè)秩序的進一步好轉。 5、嚴格督查。要堅持自查自糾與督查相結合的方法，促進整頓和規(guī)范在各層次、各環(huán)節(jié)、各部位的落實。旗礦業(yè)秩序領導組要加強對職能部門各項工作的督