OK 2008年河北省公務(wù)員考試申論真題.pdf

2008 年河北省公務(wù)員錄用考試 2008 年河北省公務(wù)員錄用考試 一 注意事項(xiàng) 1 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力 綜合分析能力 提出和解決問題能力 文 字表達(dá)能力的測(cè)試 2 參考時(shí)限 閱讀資料 40 分鐘 作答 110 分鐘 3 仔細(xì)閱讀給定資料 按照后面提出的 申論要求 在答題紙上作答 二 給定資料 1 1993 年 2 月 19 日 2 萬余名鐵路系統(tǒng)青年職工率先打出了 青年志愿者 的旗幟 在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù) 1993 年底共青團(tuán)中央 發(fā)起實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng) 青年志愿者活動(dòng)迅速在全國展開 青年志愿者行 動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的 跨世紀(jì)青年文明工程 的重要組成部分 以扶貧幫困和 社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容 不為任何物質(zhì)報(bào)酬 志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力 為 改善社會(huì)服務(wù) 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù) 1994 年 12 月 5 日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì) 組織和指導(dǎo)全國青年 志愿服務(wù)活動(dòng) 2006 年 團(tuán)中央頒發(fā) 中國注冊(cè)志愿者管理辦法 推廣志愿者 注冊(cè)制度 年滿 14 周歲 具有奉獻(xiàn)精神 具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng) 相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí) 按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織 志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記 從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作 就可以成為一名志愿者 志愿服務(wù)的基本特征是 志愿性 無償性 公益性和組織性 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) 截至 2007 年 12 月 全國累 計(jì)已有超過 2 68 億人次的青年在扶貧開發(fā) 社區(qū)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 搶險(xiǎn)救災(zāi) 大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過 61 億小時(shí)的志愿服務(wù) 經(jīng)過規(guī)范注冊(cè)的志愿 者達(dá) 2511 萬多人 青年志愿者正成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量 志愿 服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段 成為青年在實(shí)踐中 鍛煉成長的有效途徑 2 胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中 寫到 青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的 它作為共青團(tuán)跨 世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分 對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的 傳統(tǒng)美德 樹立時(shí)代新風(fēng) 促進(jìn)青年健康成長 都產(chǎn)生著積極的作用 希望你們 發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步的青年志愿者精神 勇敢地肩負(fù)起歷史的重任 把 我國建設(shè)成為富強(qiáng) 民主 文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 十五年來 青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目 青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃 是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向 以老人 殘疾人 等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象 以 一助一 長期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市 社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目 從 2004 年開始 澄海陽光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到 澄海社區(qū)服務(wù) 他們上街清除 牛皮癬 義教貧困學(xué)生 為老年人活動(dòng)中心和 福利院的老人量血壓 清洗衣物 與老人聊天 受到社區(qū)群眾和老人們交口稱 贊 社會(huì)上經(jīng)常聽人評(píng)論 80 后 90 后 青年 嬌生慣養(yǎng) 個(gè)性自我 浮躁 功利 集體觀念淡薄 缺乏責(zé)任感 很少懂得關(guān)心他人 通過社區(qū)志愿服務(wù) 年 輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí) 自己也經(jīng)受了鍛煉 增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感 提高了 自身素質(zhì)和交往能力 使他們逐漸成熟成長起來 3 共青團(tuán)中央把毛澤東題詞 向雷鋒同志學(xué)習(xí) 紀(jì)念日 3 月 5 日作為 中國 青年志愿者服務(wù)日 近年來許多地區(qū)組織青年在 3 月 5 日集中開展內(nèi)容豐富 形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng) 湖北青年金元認(rèn)為 青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng) 雷鋒精神的核心是公 而忘私的無私奉獻(xiàn)精神 志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是無私奉獻(xiàn) 奉獻(xiàn)精神是中華民族傳 統(tǒng)文化的基本精神 是中華民族世代發(fā)展 錘煉而造就的民族意識(shí) 一個(gè)民族 如果沒有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向 共同的追求目標(biāo) 共同的精神紐帶 那么這個(gè)民族就沒有了靈魂 沒有了脊梁 正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神 中華民族才稱 為有理想 有追求 積極進(jìn)取的民族 河北青年干部管理學(xué)院青年教師 D 認(rèn)為 從 學(xué)雷鋒活動(dòng) 到 中國青年志 愿者服務(wù)活動(dòng) 不僅僅是名稱的改變 更是一種精神的延續(xù)和升華 青年志愿 者活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展 是將短期的個(gè)人學(xué) 雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動(dòng) 4 近幾年來 數(shù)百萬青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效 的志愿服務(wù) 奧運(yùn)會(huì) 殘奧會(huì)期間 根據(jù)賽會(huì)要求和志愿服務(wù)計(jì)劃安排 通過選 拔 招募了 10 萬名賽會(huì)志愿者 40 萬名城市志愿者 100 萬名社會(huì)志愿者 20 萬名拉拉隊(duì)志愿者共約 170 萬名志愿者 在賽場(chǎng)內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù) 累計(jì)超過 2 億小時(shí) 創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng) 這些志愿者 沒有收入回報(bào) 他們的伙食 交通補(bǔ)貼 非常微薄 每天不足百元 在北京奧運(yùn)會(huì)期間 河北省委宣傳部部長聶辰席專程到北京看望河北志愿 者 他指出 80 名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取 誠實(shí) 善良 重義然諾 慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì) 奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長姜澤廷在 歡送京外志愿者返程儀式上 高度評(píng)價(jià)了河北志愿服務(wù)隊(duì)的工作 河北志愿者 精神飽滿 素質(zhì)優(yōu)良 勤勉奉獻(xiàn) 團(tuán)結(jié)友愛 他們給北京留下了深刻的印象 可 以說是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者 我國奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神 成為北京的 名片 中國的形 象大使 他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑 他們用微笑奪得了一塊珍 貴的 金牌 聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì) 聯(lián)合國卓越志愿服 務(wù)組織獎(jiǎng) 國際奧委會(huì)主席羅格在閉幕式等重要場(chǎng)合都提及并感謝志愿者的服 務(wù) 并用 熱情 友好 勤勉和樂于奉獻(xiàn) 評(píng)價(jià)中國人民 5 美國 有悠久的志愿活動(dòng)和公民社會(huì)組織歷史 其志愿服務(wù)的文化傳 統(tǒng) 一方面來自基督教助人給予的精神 另一方面美國是移民國家 先有社會(huì)再 有國家 所以志愿精神早在美國建國前就產(chǎn)生了 美國是世界上志愿服務(wù)率最高 的國家 參與率為 50 公民參與意識(shí)非常普遍 80 以上的人承認(rèn)自己是某種 組織的成員 成年人平均每周從事 4 2 小時(shí)的志愿服務(wù) 參加的途徑有三類 一 是熟人要求 二是通過參加一個(gè)組織 三是因?yàn)橐粋€(gè)家庭成員或親戚會(huì)受益 以前美國志愿服務(wù)不是強(qiáng)制性的 9 11 事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快 布 什今年 2 月發(fā)表講話 9 11 后美國人民表現(xiàn)出高漲的愛國主義和志愿精神 他提議美國國會(huì)要支持這種服務(wù) 并要求美國公民一生中要貢獻(xiàn) 4000 個(gè)小時(shí) 美國的公民社會(huì)組織也很多 提供了大量從事志愿活動(dòng)的場(chǎng)所 美國有個(gè)專門研 究志愿者的機(jī)構(gòu)叫獨(dú)立部門 大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科 以色列 志愿活動(dòng)可以在圣經(jīng)意識(shí)形態(tài)中找到根源 過去 100 年間 志愿 組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會(huì)和教育服務(wù) 1948 年以色列政府就建立在其 中一個(gè)這樣的組織上 建國后 公民社會(huì)組織與政府合作修補(bǔ)政策 20 世紀(jì) 70 年代 這個(gè)部門變得更加獨(dú)立于政府 后來每年都成立 1500 個(gè)新的非營利組織 全部人口中 20 以上的人參加志愿活動(dòng) 平均每月服務(wù) 16 小時(shí) 加拿大 17 世紀(jì) 隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立 宗教組織最先建立了公民組 織 傳統(tǒng)的重點(diǎn)在社會(huì)福利上 其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng) 20 世 紀(jì) 90 年代 政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的資金投入減少 但要求卻提高 志愿活動(dòng)也發(fā)生 了變化 年輕人不僅要滿足個(gè)人需要 還希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有用的工作技能 工作 方式也發(fā)生變化 加拿大人越來越關(guān)注非營利活動(dòng)的結(jié)果和有效性 公民社會(huì)組 織被認(rèn)為是社會(huì)資本的形式 參與它們的工作不是 做好事 而是為了以行動(dòng) 表達(dá)建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份 公司關(guān)注運(yùn)動(dòng)于 1988 年成立 它在促 進(jìn)私有企業(yè)的捐助和志愿活動(dòng)方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者 日本 1896 年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織 被稱為 公益公司 私有慈善機(jī) 構(gòu)在 20 世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn) 各個(gè)公司創(chuàng)辦了無數(shù)的基金會(huì) 教育和研究 是日本非營利機(jī)構(gòu)花費(fèi)最多的領(lǐng)域 日本有具體的法律來規(guī)范非營利組織在如下 領(lǐng)域的活動(dòng) 社會(huì)福利服務(wù) 志愿者 公民群體等 日本的公民社會(huì)組織登記程 序比較嚴(yán)格 法人組織必須擁有充足的金融資本 事先經(jīng)過政府機(jī)關(guān)的審查 6 四川地震發(fā)生的第二天 北京多所高校發(fā)起倡議 號(hào)召大學(xué)生為災(zāi)區(qū)受傷 群眾獻(xiàn)血 在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓學(xué)生服務(wù)樓前 排起了蜿蜒數(shù)百米的獻(xiàn)血隊(duì) 伍 與此同時(shí) 更多的年輕人自發(fā)地加入到抗震救災(zāi)隊(duì)伍中 在鄰近四川的重慶 貴州等地 數(shù)以百計(jì)的年輕人用汽車載上自費(fèi)購買的救災(zāi)物資 日夜兼程地驅(qū)車 趕往受災(zāi)地縣 市 到達(dá)災(zāi)區(qū)后 他們將物資卸下 掉頭就走 不計(jì)利益得失 不求留名表揚(yáng) 廣大出生在 1980 年后的青年特別是青年官兵同時(shí)也是救援行動(dòng)中最有活 力 最有闖勁的一批人 來自中國人民解放軍的年輕官兵和各地區(qū)武警戰(zhàn)士也一 直活躍在各類賑災(zāi)活動(dòng)的最前線 來自地震災(zāi)區(qū)四川什邡市的 14 歲中學(xué)生鄭小鵬說 在抗震救災(zāi)過程中他最 感激的人是解放軍和志愿者叔叔 鄭小鵬曾在地震中冒著生命危險(xiǎn) 經(jīng)歷重重困難將液氨泄漏的消息通知三十 幾個(gè)鄉(xiāng)親 最終帶領(lǐng)他們脫離了險(xiǎn)境 6 月 10 日 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六 次全國代表大會(huì)上 他成為在會(huì)上發(fā)言的六名少先隊(duì)員之一 在地震中 我看到解放軍叔叔在暴雨中連夜救人 把干糧讓給我們 我還 看到青年志愿者給我們送來帳篷 衣服和被子 他對(duì)與會(huì)的 1500 名青年代表說 義工 志愿者 等已成為中國青年人的一種生活方式 中國青年志愿 者協(xié)會(huì)副秘書長皮鈞說 7 由于相當(dāng)一部分青年與社會(huì)處于 半隔離 狀態(tài)或涉世不深 對(duì)社會(huì)的了 解有限 一旦委以重任就暴露出素質(zhì)上存在的缺陷 如提供心理情感等方面的技 術(shù)服務(wù)能力不足 大部分服務(wù)仍停留在 代勞 的較低層次上 溝通協(xié)調(diào)能力不 足 包括與服務(wù)對(duì)象的溝通和志愿者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通 不能很快突破服務(wù)對(duì)象的 心理壁壘 不能很快融入團(tuán)隊(duì) 獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題與自覺服務(wù)的能力不足 大部分志 愿者還停留在 遵循組織要求 的層面 工作比較被動(dòng) 等等 甚至連基本的為 人處世也不會(huì)等諸多問題 導(dǎo)致工作績效較差 難以勝任委派的工作 工作中的 挫敗感不僅使他們的自信心受到打擊 而且影響能力的發(fā)揮和繼續(xù)提供志愿服務(wù) 的熱情 8 有些志愿者不知道自己該做什么 也不知道該怎么做 他們不僅無法救援 反而需要?jiǎng)e人的援助 一些志愿者缺乏專業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗(yàn) 例如地震災(zāi)難后 一位初中生收到了志愿者心理援助團(tuán)隊(duì)的 5 份調(diào)查問卷 問卷上甚至有這樣的問 題 你的父親 母親 是否吸煙 你的父親 母親 是否酗酒 這位初中生這樣 抱怨說 沒被地震震死的 煩也被煩死了 H 教授說 這些問題非常不可理 喻 很多孩子的父母都去世了 這種問題無疑會(huì)刺痛他們的心 在香港救援機(jī)構(gòu)中國部新聞發(fā)言人段德峰看來 僅憑愛心和熱情是不可以 的 需要一個(gè)志愿服務(wù)常態(tài)化的機(jī)制 不收取回報(bào) 但要提供有效的專門服務(wù) 內(nèi)地需要完善志愿者注冊(cè)制度 針對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn) 提高志愿者的服務(wù)能 力 這樣 志愿者的熱情和服務(wù)效果才能相得益彰 新華網(wǎng) 2008 年 6 月 12 日訊 共青團(tuán)中央將與公安部等 13 個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng) 中國消防志愿者行動(dòng) 把志愿服務(wù)與國家救援體系相結(jié)合 初步建立志愿者 服務(wù)應(yīng)急救援體系 團(tuán)中央青年志愿者工作部部長王雪峰說 要培養(yǎng)訓(xùn)練一大 批有消防救災(zāi)知識(shí)的志愿者 來應(yīng)對(duì)地震 火災(zāi)等災(zāi)害 災(zāi)害發(fā)生時(shí) 立即召集 志愿者向群眾普及救援知識(shí) 指導(dǎo)救援 減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失 2008 年 9 月 18 日上午 北京志愿者廣場(chǎng)主題雕塑揭幕儀式在奧林匹克公園 舉行 北京團(tuán)市委書記劉劍在揭幕儀式上介紹 北京市將從志愿精神 人員隊(duì)伍 和工作體制三個(gè)方面做好奧運(yùn)志愿者工作的成果保留轉(zhuǎn)化工作 宣傳志愿精神 倡導(dǎo) 志愿服務(wù)人人可為 時(shí)時(shí)可為 處處可為 的觀念 不斷壯大志愿者隊(duì)伍 建立志愿者信息庫 實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效管理 完善基層志愿服務(wù)組織體系和志 愿服務(wù)工作機(jī)制 推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展 9 清華大學(xué)公共管理學(xué)院 Z 教授認(rèn)為 責(zé)任就是一種愛 是一種深厚的感情 社會(huì)責(zé)任就是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中所有人的感情 就是對(duì)社會(huì) 國家的熱愛 任何人都來自社會(huì) 從學(xué)習(xí) 就業(yè)到公共保障都要由社會(huì)來承接 離開社會(huì)資源 我們將無法生存 因此 對(duì)每一個(gè)有良知的人 都應(yīng)該回饋社會(huì) 有所貢獻(xiàn) 盡 一份責(zé)任 因此 有人這樣定義志愿者 尤指基于良知 信念和責(zé)任 不為物質(zhì) 報(bào)酬 自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力 自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人 當(dāng)前 我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期 許多事情需要每一個(gè)人 的參與 特別是作為共和國未來建設(shè)者的青年的主動(dòng)參與 奉獻(xiàn)自我 服務(wù)社會(huì) 主動(dòng)承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任和義務(wù) 這是祖國發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命 2008 年 5 月 15 日 燕趙都市報(bào) 在四川災(zāi)區(qū) 如果多一些稍具醫(yī)護(hù)知識(shí)的 志愿者 在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足的情況下 就不用總動(dòng)員寶貴的軍隊(duì)資源去做 抬擔(dān)架之類的事情 如果多一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者 就會(huì)大大減輕政府負(fù) 擔(dān) 在突如其來的危機(jī)面前 包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總顯得不 足 它無法單獨(dú)滿足應(yīng)對(duì)危機(jī)的所有需求 因此 我們更需要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn) 的志愿者 在緊急狀態(tài)下及時(shí)補(bǔ)充到社會(huì)保障體系中 發(fā)揮更大的作用 汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)洪武路街道辦事處 2006 年錄用的公務(wù)員 她說 我 是社區(qū)精神文明建設(shè)志愿者 現(xiàn)在青年志愿服務(wù)者多是在校大學(xué)生 其實(shí) 志愿 者同政府工作人員的身份并不矛盾 公務(wù)員也是社會(huì)公民 也有自己的閑暇時(shí)間 特別是新考錄的青年公務(wù)員 應(yīng)該抽時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng) 參加社會(huì)公益活動(dòng) 因?yàn)?我們更應(yīng)該帶頭弘揚(yáng)時(shí)代精神 踐行社會(huì)責(zé)任 同時(shí)在服務(wù)過程中提高綜 合素質(zhì) 了解民情民意 積累工作經(jīng)驗(yàn) 10 全國人大代表鄭杰表示 隨著我國社會(huì)發(fā)展 志愿者已經(jīng)成為一支重要 的社會(huì)服務(wù)力量 志愿者組織和機(jī)制是社會(huì)組織架構(gòu)中一個(gè)重要組成部分 雖然 目前已經(jīng)有 20 多個(gè)省 市 制訂了有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī) 但是這些法規(guī)參差不齊 不夠規(guī)范 全國的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī) 志愿者活動(dòng)不僅需要道德 規(guī)范 也需要法治規(guī)范 因此 有必要制定一部 志愿服務(wù)法 來優(yōu)化志愿服 務(wù)支持環(huán)境 統(tǒng)一組織形式 協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來源 規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì) 明確法律責(zé)任 確 定補(bǔ)償賠償標(biāo)準(zhǔn)等 規(guī)定志愿者 被服務(wù)單位和志愿者組