煙草稽查市場調(diào)研分析工作匯報(bào)(2篇)

煙草稽查市場調(diào)研分析工作匯報(bào) (2 篇 ) 范文 (一 ) 為掌握我省煙草市場基本情況，更好地深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹?zé)煵菔袌鲆?guī)范法，規(guī)范以及整頓煙草市場假煙、私煙、無證銷售煙草現(xiàn)象，維護(hù)廣大煙民的合法權(quán)益，根據(jù)煙草 工會 工作部署，按照煙草局開展的煙草稽查市場調(diào)研活動要求，我等工作人員深入到煙草銷售市場一線進(jìn)行了專 題調(diào)研。分別采取召開座談會、填寫調(diào)查問卷、深入零售商了解等形式，調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、煙草稽查市場調(diào)研目的與采取方式 作為煙草服務(wù)局一名煙草稽查員，從事煙草稽查工作已經(jīng)幾年多，我的日常工作主要是負(fù)責(zé)煙草零售許可證的檢查。查處假、非、私卷煙，適時(shí)根據(jù)上半年新銷售工作模式，結(jié)合煙草公司各項(xiàng)銷售指標(biāo)，明確努力的方向，針對我所轄區(qū)煙草調(diào)查狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，逐步提高煙草市場各項(xiàng)銷售指標(biāo)及努力完成目標(biāo)任務(wù)，這就是我市場調(diào)研工作的最終目的。 煙草稽查市場調(diào)研，一是采取深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分零售客戶處進(jìn)行交流，征求 意見和建議 ;二是走訪了與我縣接壤前縣的卷煙零售市場 ;三是聽取了煙草營銷部關(guān)于當(dāng)前工作情況的匯報(bào) ;四是與其他班子成員進(jìn)行了座談 ;通過調(diào)研活動 ,一方面了解到廣大煙草客戶對煙草局煙草供給的需求平衡度 ,一方面，在調(diào)研中可以查找出不少與煙草事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題 ,進(jìn)而采取更為積極有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)“煙草發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)。 二、煙草稽查市場調(diào)研情況 (一 )、煙草消費(fèi)市場調(diào)研情況 我轄區(qū)卷煙持證零售戶 152 戶，其中現(xiàn)持證經(jīng)營戶 130 戶、停業(yè)戶 22 戶。誠信管理戶 152 戶。其中誠信二級 零售戶 1 戶、三級零售戶戶、四級零售戶戶。待定零售戶 1 戶。 人流量較大的街道是沿河街、卷煙銷量相對較大、銷售的卷煙以一、二、三類為主，戶均銷售的卷煙品牌相對較多。人流量較小，該路段多屬菜場、銷售的卷煙以三、四、五類為主、該路段卷煙銷售無發(fā)展前途。 在消費(fèi)調(diào)研中，我們總共調(diào)查消費(fèi)者十三位，其中 30 歲以下的消費(fèi)者 4 位，其中兩位主吸食精品黃果樹、喜貴，屬烤煙型，月收入在 1200 至 2000 元，選擇以上兩種的主要原因是口感好、價(jià)位適中，不愿意購賣的是中華煙等高價(jià)位品牌，其原因是價(jià)位過高，另兩位主吸的卷煙品種長征 、甲級紅河、精品黃果樹，其主原因是價(jià)位吸中，不愿意購賣的是外省卷煙，吸味較差。 31 歲至 50 歲的消費(fèi)者調(diào)查數(shù)為 7 位，月銷售收入均在 1500 至 2000 元，該年齡段的主要吸食精品黃果樹、長征、喜貴，吸食的卷煙類型為烤煙型，月吸食均在 45 條，吸食歷史在 10 年以上，這類消費(fèi)群體不愿意購賣的卷煙為浙江、四川兩省產(chǎn)的卷煙，其中兩位反映，“現(xiàn)卷煙品種轉(zhuǎn)換過快，部分卷煙價(jià)位過高，只可望不可及?！?1 歲以上的消費(fèi)者 2 位，主要吸食精品果樹、月收入在 15002000 元，吸食歷史為 10 年以上，吸食的卷煙類型為 10 年以上，均認(rèn)為 精品黃果樹的價(jià)位適中，口感好，極不愿意購賣四川產(chǎn)的驕子煙。認(rèn)為四川產(chǎn)的嬌子煙吸食較差。 三 、社會庫存量的分析以及煙草偽劣產(chǎn)品市場調(diào)研情況 本轄區(qū)近三月以來社會庫存量較平穩(wěn)，每月按時(shí)向零售戶進(jìn)行庫存盤點(diǎn)都在16000 條左右。其中 3 月份庫存量是 15556 條、 4 月份 19143 條、 5 月份 16471條。相對 4 月份的庫存量較高些，是由于對零售戶庫存盤點(diǎn)的時(shí)候正好處于送貨的時(shí)間，所以 4 月份庫存量先對較大。屬正?，F(xiàn)象。相對總體來說一類卷煙庫存量占本轄區(qū)的 12%、二類卷煙占 16%、三類卷煙占 25%、四類卷煙占 39%、五類卷煙占 8%。與去年相比庫存量要增長 14%左右。是由于部分零售戶因去年卷煙供貨量時(shí)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，導(dǎo)致部分零售戶對其的恐慌，所以今年多存部分暢銷的情況。根據(jù)以上兩點(diǎn)情況從卷煙結(jié)構(gòu)上看我轄區(qū)卷煙的結(jié)構(gòu)相對較平穩(wěn)，庫存品種相對較平穩(wěn)、無明顯個(gè)別品種庫存量較大的現(xiàn)象，呈良好的態(tài)勢。 近期幾個(gè)月份，煙草局共查處各類違法案件 50 件，查獲假冒卷煙 30 件，煙絲 600 公斤，涉及案值 15 萬元，打擊非法大戶 8 個(gè)，行政拘留 1 人。換發(fā)新證以來，共換發(fā)零售許可證 3199 戶，新辦 107 戶，注銷 119 戶，暫停 61 戶，不予延續(xù) 50 戶 ，變更 33 戶 處假、非、私卷煙是煙草局進(jìn)一步發(fā)展必然掃清的障礙。 四、煙草稽查市場調(diào)研存在問題 從煙草調(diào)研情況看，距離年初制定的銷售目標(biāo)仍有一定差距，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)提升速度慢，重點(diǎn)培育品牌上柜及動銷不理想，對市場及消費(fèi)引導(dǎo)力度不夠，品牌置換效果不佳。對市局 (公司 )下達(dá)的目標(biāo)，部分營銷人員存在信心不足、畏難發(fā)愁的情緒，過分強(qiáng)調(diào)客觀情況，沒有真正深入市場進(jìn)行調(diào)查研究，分析銷售增長點(diǎn)，沒能用科學(xué)發(fā)展的思想指導(dǎo)自身工作，思想解放程度不夠。 五、調(diào)研提出建議 我們知道，隨著社會的不斷發(fā) 展，現(xiàn)在的客戶越來越專業(yè)、越來越“挑剔”，他們在選擇哪一家企業(yè)進(jìn)行購買產(chǎn)品時(shí)，已經(jīng)不再只是單單看產(chǎn)品了，因?yàn)楫a(chǎn)品家家有，被模仿、被復(fù)制的速度很快，客戶往往更看重的是哪家企業(yè)提供的服務(wù)更加貼近客戶的需求。從這點(diǎn)來看，煙草局必然要求具有戰(zhàn)略性遠(yuǎn)見意識的，把提升煙草銷量的關(guān)鍵放在煙草市場調(diào)研上，目的就是更好的了解煙草市場，為煙草局的進(jìn)一步發(fā)展鋪平道路。為此我建議： 一是開展分類營銷，推行個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)解決疑難問題。 二是重點(diǎn)品牌重點(diǎn)培育，對在銷品牌積極引導(dǎo)上柜，保證客戶有合理的庫存量，及時(shí)回訪客戶，了解 品牌銷售情況。 三是加強(qiáng)對客戶卷煙經(jīng)營的指導(dǎo)。通過分析客戶歷史購進(jìn)記錄和客戶近段時(shí)間的進(jìn)貨情況、銷售動態(tài)及公司貨源情況，幫助客戶及時(shí)盤點(diǎn)庫存和資金，為客戶提供科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)營指導(dǎo)。 四是加強(qiáng)專銷結(jié)合，提高市場凈化率和占有率。定期召開專銷結(jié)合會，相互反饋市場信息。 五、調(diào)研總結(jié) 近年來，我市煙草專賣局在國家局、煙草省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競爭實(shí)力，全面提升水平，整體工作取得了長足的進(jìn)步，但是發(fā)展無止境，通過煙草稽查市場調(diào)研，我們看到在煙草市場調(diào) 研中，日常監(jiān)管分析本轄區(qū)無證經(jīng)營戶主要是分布在學(xué)校周圍及茶林路一線。特別是茶林路一線無證戶極為不穩(wěn)定、其原因是由于生意不好通常是轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營、由此出現(xiàn)無證戶不穩(wěn)定。 范文 (二 ) 一、市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問題 (一 )監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松 內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn)：全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督現(xiàn)場會結(jié)束后，內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。從思想認(rèn)識層面上看，部分縣 (區(qū) )局一把手對監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，分管副經(jīng)理對監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導(dǎo) 向出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實(shí)效，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來看，部分監(jiān)管人員對目前卷煙經(jīng)營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目 ;調(diào)查核實(shí)工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問同級業(yè)務(wù)部門這類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式應(yīng)用的少 ;對工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況，甚至是違規(guī)問題，等上級指示，等領(lǐng)導(dǎo)意見，不能積極主動地調(diào)查處理。從實(shí)際效果來看，全面執(zhí)行國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級局以來，全市各 縣 (區(qū) )局自身沒有查處過一起違規(guī)問題，沒有向市局上報(bào)過一起已經(jīng)查明的違規(guī)問題，與此同時(shí)，市局查明有關(guān)違規(guī)問題，以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營責(zé)任人 16 人，說明縣級局對卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。 市場監(jiān)管方面的表現(xiàn)：市場監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進(jìn)的同時(shí)，市場監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護(hù)正常的卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營保駕護(hù)航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強(qiáng)變?nèi)趿?，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員 數(shù)量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少 ;具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級局副局長、稽查隊(duì)長、監(jiān)管人員大家共同管市場，找案源，逐步變?yōu)檫^分依賴副局長、依賴舉報(bào)信息查大案，完任務(wù)。監(jiān)管工作由實(shí)變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實(shí)際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報(bào)到，填寫服務(wù)冊及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報(bào)到也沒有完全做到。 (二 )基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題仍在一定范圍內(nèi)存在 在內(nèi)部監(jiān)管方面，網(wǎng)上監(jiān)管 (預(yù)警處理 )、卷煙配送監(jiān)管、對特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報(bào)投訴處 理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作，依法依規(guī)、公平公正地開展監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報(bào)是基本要求。但是在部分縣 (區(qū) )局還是存在不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理預(yù)警，不按規(guī)定要求啟動調(diào)查核實(shí)程序處理預(yù)警，不按規(guī)定時(shí)間、要求維護(hù)卷煙經(jīng)營備案資料，弄虛作假不真實(shí)開展調(diào)查核實(shí)、檢查、考核等項(xiàng)工作之類問題。 在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場檢查和市場凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個(gè)別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴(yán)格的問題，普遍存在把許可證管 理當(dāng)成一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進(jìn)行日常管理的問題。在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán)，票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時(shí)且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在，在個(gè)別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴(yán)重問題。打網(wǎng)絡(luò)工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對現(xiàn)有的案件經(jīng)營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的 不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機(jī)制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機(jī)制沒有運(yùn)行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計(jì)劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點(diǎn)不突出，對重點(diǎn)卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率 (含持證率 )不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。 (三 )人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢下的工作需要 近年來， 草專賣人員素質(zhì)比過去有了較大提高，但是面對行業(yè) 改革 、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局 推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告第 2 頁 姜成康局長提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應(yīng)的地方，在部分專賣人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng)，在部門人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。 工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣人員思想消極，缺少進(jìn)取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過且過 ;在一些工作年限長、基礎(chǔ)好，并且做出了一定成績的專賣人員中，部分人產(chǎn)生了自滿情緒 ，惰性逐漸增強(qiáng)。 工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”，一是不踏實(shí)，喜歡動嘴，不會動手，喜歡創(chuàng)新，不會堅(jiān)持，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，不會為著工作著想 ;二是不務(wù)實(shí)，工作完成的質(zhì)量不以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級為標(biāo)準(zhǔn)，只要做五分能應(yīng)付，就絕不做十分。三是不認(rèn)真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細(xì)致認(rèn)真是例外。四是不負(fù)責(zé)，對單位不負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過就應(yīng)付，應(yīng)付出問題來還要文過飾非 ;對卷煙零售戶不負(fù)責(zé)，雖然門難進(jìn)、臉難看、話難聽的情況少了，但還是沒有解決事難辦的問題。五是不團(tuán)結(jié)，缺乏團(tuán)隊(duì)意識，工作中各自為政多，團(tuán)結(jié)協(xié)作少。 工作行為上不適應(yīng)。對行政執(zhí)法人員的行為要求本來就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個(gè)人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準(zhǔn)軍事化管理?xiàng)l例的要求，特別是個(gè)別執(zhí)法人員言語粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。 工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，一是基本工作技能，基本的語言表達(dá)、公文寫作、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進(jìn)一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時(shí)，更缺少專家。三是獨(dú)立完成工作的能力，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進(jìn)程，也給機(jī)構(gòu)人員配置帶來不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時(shí)或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、 重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。 高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門配置較多，在專賣部門配置較少 ;在專賣部門內(nèi)部，內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少 ;專賣管理崗位上，機(jī)關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多，一線市場監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問題雖然在部分縣 (區(qū) )局有了很大改觀，但全市總體情況沒有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動專賣各項(xiàng)工作整體提升。 (四 )經(jīng)費(fèi)投入仍不能完全滿足實(shí)際工作需要 局新一屆黨組 成立以來，對專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對專賣部門車輛、電腦等硬件進(jìn)行了更新，但是在經(jīng)費(fèi)投入、使用上仍然存在一些問題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費(fèi)用制約了市場監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費(fèi)使用不合理，個(gè)別縣 (區(qū) )局將不屬于打假經(jīng)費(fèi)使用范圍的費(fèi)用列入打假經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。三是對打網(wǎng)絡(luò)工作的專項(xiàng)資金投入不夠，現(xiàn)行文件對于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎勵標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開展、尤其是獨(dú)立開展打網(wǎng)絡(luò)工作。 (五 )市縣 兩級局工作銜接仍不夠順暢 日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級局上報(bào)的隊(duì)伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確 ;下發(fā)給縣級局專賣股的通知、工作要求等縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)見不到，使得縣級局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進(jìn)度、質(zhì)量 ;下發(fā)給縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復(fù)向市局詢問，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對于同類報(bào)表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要，能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問題，必須要求上報(bào)紙質(zhì)文件，這些情況給縣級局帶來了不必 要的資源浪費(fèi)，降低了工作效率。 專項(xiàng)工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點(diǎn)安排的專項(xiàng)工作不深入研究，不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄方案，不能解決實(shí)際問題，有效推動工作。二是市局對縣級局專項(xiàng)工作開展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。 二、原因分析 總的來看，上述五方面問題既是市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn)，本身也是導(dǎo)致市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問題之間也是相互牽扯，互為 因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點(diǎn)： (一 )對于內(nèi)部監(jiān)管工作 歸結(jié)為一句話，還是不愿、不敢、不會監(jiān)管的問題。具體來說，部分干部職工從一開始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機(jī)制能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。 在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時(shí)，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù) ，產(chǎn)生冗余，加上縣級局監(jiān)管人員對流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng)，是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，監(jiān)管工作不見實(shí)效的重要原因。 (二 )對于市場監(jiān)管工作 近幾年，在全國行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本扭轉(zhuǎn)，全省行業(yè)市場基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)的大背景下，市級公司作為經(jīng)營主體的經(jīng)營壓力變小，縣級公司取消法人資格改為營銷部后就更沒有什么經(jīng)營壓力 (今年這種情況有所改變 )。換句俗話煙好賣了，錢好掙了，這是放松市場監(jiān)管之弦的根源。 專賣部門對卷煙市場缺乏系統(tǒng)研究，對違法卷煙影響轄區(qū)市場的廣度、深度缺少客觀數(shù)據(jù)積累，結(jié)合自 身的卷煙銷售情況，主觀地、籠統(tǒng)的判斷違法卷煙對轄區(qū)市場的沖擊不大，對市場環(huán)境的判斷過于樂觀是造成放松市場監(jiān)管之弦的重要原因。 縣級局扎實(shí)開展市場監(jiān)管工作，加大打假，特別是打網(wǎng)絡(luò)工作力度，產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用遠(yuǎn)大于按照現(xiàn)行打假經(jīng)費(fèi)管理辦法、罰沒任務(wù)考核辦法撥付的費(fèi)用，同時(shí)扎實(shí)開展監(jiān)管工作，多辦案、多拘人就可能多一些風(fēng)險(xiǎn)，這筆賬算不過來是放松市場監(jiān)管之弦的現(xiàn)實(shí)原因。 三、關(guān)于兩個(gè)鞏固、兩個(gè)突破的工作建議 實(shí)際上，解決五個(gè)問題，鞏固兩項(xiàng)成果，持續(xù)改進(jìn)突破是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工作，不可能一蹴而就，也不是一個(gè) 部門能夠一力承擔(dān)的，需要市縣局協(xié)調(diào)一致，多部門齊抓共管，各層次形成合力，并且長期堅(jiān)持下去。這里僅就市局專賣部門在兩個(gè)鞏固、兩個(gè)突破工作中應(yīng)當(dāng)做的一些工作提四點(diǎn)建議。 (一 )進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) 求真務(wù)實(shí)是一種工作作風(fēng)，在具體工作中一定會有具體的表現(xiàn)，弘揚(yáng)這一作風(fēng)不能僅僅停留在口號上，而是要體現(xiàn)在工作中。 要轉(zhuǎn)變工作思路。市局專賣部門要率先將思路從唯書、唯上，轉(zhuǎn)向唯實(shí)，而將思想物化到工作中要做到四個(gè)一定：對上級局安排的工作，一定要注意與自身實(shí)際相結(jié)合，找到能夠扎實(shí)開展工作的最佳方法 ;安排縣 級局工作前，一定要進(jìn)行調(diào)查研究，保證工作目標(biāo)、方法、要求是合理、可行的 ;對縣級局匯報(bào)的工作情況，一定要進(jìn)行查證核實(shí)，確保掌握實(shí)情 ;對不符合實(shí)際的工作安排、部署，一定要及時(shí)調(diào)整，降低具體工作失誤對整體工作的影響。 要調(diào)整工作方法。引入 程控制的方法，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，減少工作的隨意性 ;提高工作的連貫性，增強(qiáng)工作的可控性，最終提高工作效率，保證工作質(zhì)量。無論是科室內(nèi)部的日常工作，還是安排全市各縣 (區(qū) )局完成的專項(xiàng)工作都要通過制定工作計(jì)劃 (不一定是復(fù)雜的、成文的 )，明確工作質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn) ;通過對控制節(jié)點(diǎn) 工作進(jìn)度跟蹤，狠抓執(zhí)行力的提高 ;通過對控制節(jié)點(diǎn)工作質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題 ;通過問題的整改，促進(jìn)整體工作改進(jìn)。 要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市局專賣部門可以通過方法創(chuàng)新，創(chuàng)造市局與縣級局、縣級局與縣級局之間信息溝通的機(jī)會，提高工作協(xié)調(diào)的質(zhì)量。方法之一是在全市范圍建立專賣動態(tài)定期通報(bào)制度，由市局專賣部門匯編各縣 (區(qū) )局近期專賣工作動態(tài) ;方法之二是根據(jù)具體工作需要，召開專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會，通過會議掌握縣級局工作開展過程中的實(shí)際情況，研究解決影響工作進(jìn)展的各種問題 ;方法之三是充分利用專賣管理信息系統(tǒng)這一網(wǎng)絡(luò)平臺，及 時(shí)發(fā)布重要工作的安排、部署和關(guān)鍵問題的解決方案，增強(qiáng)信息傳遞的時(shí)效性 ;方法之四是建立 草專賣工作 過市局及時(shí)指導(dǎo)，縣級局之間相互幫助，及時(shí)解決日常工作中一些繁瑣的小問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有普遍性的問題。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍的教育培訓(xùn) 拓寬教育培訓(xùn)的范圍。一方面要拓寬培訓(xùn)對象的范圍，局部培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合，保證專賣隊(duì)伍全體人員均有參加教育培訓(xùn)的機(jī)會。另一方面要拓展培訓(xùn)內(nèi)容，從單一的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，延伸到理想信念、思想道德、工作作風(fēng)、行為舉止、企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)精神等全方位教育。 突出教育培 訓(xùn)的重點(diǎn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，以此為標(biāo)準(zhǔn)突出培訓(xùn)重點(diǎn)。在各種培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，專賣業(yè)務(wù)技能仍然是培訓(xùn)的重點(diǎn) ;業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)又要以實(shí)戰(zhàn)操作培訓(xùn)為主，以理論培訓(xùn)為輔。 創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式。不僅有傳統(tǒng)的老師講、學(xué)員聽式的點(diǎn)對面培訓(xùn)，還要有各單位專賣人員互學(xué)、互助、互比等點(diǎn)面結(jié)合的培訓(xùn)方式 ;不僅要搞集中培訓(xùn)，還要充分利用視頻會議設(shè)備搞遠(yuǎn)程分散教育 ;通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)工作效率。 加強(qiáng)培訓(xùn)工作的管理。參加省局培訓(xùn)，市局在事前要進(jìn)行動員，要提出具體的培訓(xùn)要求，事中要加強(qiáng)管理，保 證培訓(xùn)紀(jì)律，事后要檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量。由市局組織的培訓(xùn)，要堅(jiān)持凡訓(xùn)必考，凡考必嚴(yán)，保證每次培訓(xùn)的效果。要把培訓(xùn)考試結(jié)果與專賣人員管理相結(jié)合，與獎懲相結(jié)合。 (三 )進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)監(jiān)督 對縣級局專賣工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督是市局專賣部門的固有職責(zé)，過去也一直在做這項(xiàng)工作，但仍然需要在自身吃透、拿準(zhǔn)工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對性，時(shí)效性，不斷創(chuàng)新方法，逐步提高質(zhì)量。 對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指導(dǎo)。要發(fā)揮內(nèi)管通報(bào)對內(nèi)管總體工作的導(dǎo)向性作用，利用通報(bào)向全市各縣 (區(qū) )局及時(shí)傳達(dá)近 期的工作重點(diǎn)、工作要求，透過通報(bào)使大家隨時(shí)了解工作中存在的不足，比較出本單位這項(xiàng)工作在全市所處的位置 ;要堅(jiān)持內(nèi)部專賣管理監(jiān)督專題會議制度，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的卷煙經(jīng)營和監(jiān)管工作本身的問題，隨時(shí)召開專題會議，研究確定對一些具體的卷煙經(jīng)營問題的監(jiān)管手段，找到制約監(jiān)管工作順利開展的解決辦法 ;要進(jìn)一步做實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督季度檢查工作，堅(jiān)持每季度深入各縣 (區(qū) )局實(shí)地檢查，除了掌握內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作總體情況和近期重點(diǎn)工作的落實(shí)情況以外，還要將工作重點(diǎn)放在幫助縣級局解決日常工作中遇到的一些實(shí)際困難，