雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2篇）

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（ 2 篇） 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (范文一 ) 1 總則 制目的 為積極應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害，及時、妥善地組織開展救災(zāi)工作，全面提高我市應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。 制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市雨雪冰凍災(zāi)害性氣 候特點，制定本預(yù)案。 作原則 預(yù)防為主，常備不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預(yù)警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處置。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負責(zé)、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。 強化基層，提高能力。認真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、公益事業(yè)、公共交通、人員密集場所、行政區(qū)域結(jié)合部等基層單位和組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各 項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災(zāi)、避災(zāi)和抗災(zāi)能力。 軍地協(xié)同，社會聯(lián)動。充分依靠和發(fā)揮駐錫部隊在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害中的作用，在緊急情況下調(diào)動全社會力量，共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。 用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作 ;我市以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成我市重要交通運輸通道中斷，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。 2 組織體系及職責(zé) 雨雪冰 凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部 根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及災(zāi)害發(fā)展，市政府成立 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部 (以下簡稱市指揮部 )，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作?？傊笓]由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由分管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任，成員由 分區(qū)、市委宣傳部，各市 (縣 )、區(qū)政府，市應(yīng)急辦、氣象局、公安局、經(jīng)信委、發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、商務(wù)局、國土局、住建局、市政園林局、城管局、交通運輸局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、旅游局、信電局、國資委、糧食局、供銷社、水利局、食品藥品監(jiān)管局、物價局、紅十字會、團市委、金融辦、武警支隊、 政公用產(chǎn)業(yè)集團、蘇南國際機場集團、 車站等單位分管負責(zé)同志組成。主要職責(zé)是： (1)負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作 ; (2)部署救災(zāi)應(yīng)急準備措施 ; (3)督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財、物落實情況 ; (4)檢查有關(guān)部門和機構(gòu)的救災(zāi)工作 ; (5)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮 ; (6)負責(zé)請求上級以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐錫國家、省直部門和部隊關(guān)系 ; (7)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的其它重大問題。 市指揮部各成員單位的職責(zé)是： 市應(yīng)急辦：承擔(dān)雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。負責(zé)匯總各地災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進展情況 ;牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，督促、檢查市政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況 ;聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵預(yù)備役部隊參與地方抗災(zāi)救災(zāi)工作的有關(guān)事宜。 市市政園林局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團：負責(zé)內(nèi)環(huán)、高架、公鐵立交以及城市主干道路綠地的掃雪除冰工作 ;負責(zé)督促城市道路、給排水、燃氣、路燈等市政設(shè)施的檢查、維護與搶修，負責(zé)督促有關(guān)單位對城區(qū)園林、行道樹木、苗木和植被積雪的清理和保護。 市城管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)崇安區(qū)、 南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的運河、梁溪河等 51 座主要橋梁的積雪清理工作，并有針對性地采取防凍防滑措施。指導(dǎo)督促各地區(qū)宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的要求，落實掃雪除冰工作。 市交通運輸局：負責(zé)組織搶險、救災(zāi)、疾控等人員、物資的運力準備 ;指導(dǎo)機場、鐵路、公路等單位做好大面積旅客滯留的疏導(dǎo)和安置工作 ;重點保障國道、省道等主要交通干線公路的暢通有序。 市委宣傳部：負責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作宣傳報道、輿論引導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做好雨雪冰凍災(zāi)害信息和抗災(zāi)救災(zāi)情況的新聞發(fā) 布工作。 市氣象局：負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，預(yù)報雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)知性程度，提出有關(guān)防御措施，開展災(zāi)害評估 ;組織雨雪冰凍災(zāi)害科普知識宣傳，提高市民防范和自救意識。 市公安局：負責(zé)全市交通管制工作，會同高速公路路政和經(jīng)營管理部門負責(zé)高速公路的掃雪除冰工作，保持主要交通干道的暢通與安全 ;打擊趁機擾亂社會秩序的違法行為，維護正常的生活生產(chǎn)秩序和社會治安穩(wěn)定。 市經(jīng)信委、商務(wù)局：負責(zé)救災(zāi)設(shè)備、物資儲備數(shù)據(jù)庫的及時更新和救災(zāi)物資的調(diào)配 ;負責(zé)能源、物資供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定 ;指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營 活動。 市民政局：組織查災(zāi)、核災(zāi)、報告災(zāi)情 ;負責(zé)申請、分配、管理救災(zāi)款物，儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資 ;負責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈活動及捐贈款物的接收、下?lián)?、管理工?;開展救災(zāi)救濟方面知識的宣傳教育，做好災(zāi)民安撫工作。 市住建局：負責(zé)各建設(shè)單位恢復(fù)性建設(shè)工作的督促檢查工作 ;加強對各類建設(shè)工地防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急管理 ;負責(zé)所屬危舊險房的維修與加固，并指導(dǎo)其它社會危舊險房的維護，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及小區(qū)管理單位落實掃雪防凍工作。 市農(nóng)委：負責(zé)督促各地政府對農(nóng)村的防雪除冰、農(nóng)田作物的冰凍防治和農(nóng)民的救助援助工作 ，農(nóng)機部門調(diào)用農(nóng)用機械，協(xié)助運送救災(zāi)物資及清運積雪，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和相關(guān)農(nóng)業(yè)減災(zāi)措施的技術(shù)指導(dǎo) ;負責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作，做好水產(chǎn)畜牧業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實 ;負責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，市級抗災(zāi)林木、種苗儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排，做好林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。 市財政局：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的撥付和監(jiān)督。 市安監(jiān)局：負責(zé)督促有關(guān)單位加強重大安全隱患的排查與處置，加強對重點區(qū)域、重大危險源的監(jiān)管，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。 市供銷社：負責(zé)承擔(dān)重要農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的儲備、供應(yīng)，適時調(diào)控市場。 市糧食局：負責(zé)做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急糧油調(diào)用安排，保證低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的糧油供應(yīng)。 市衛(wèi)計委：負責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理 ;預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延 ;監(jiān)督災(zāi)區(qū)供水安全 ;對因災(zāi)導(dǎo)致出行不便的地區(qū)，組織醫(yī)療隊送醫(yī)、送藥。 市教育局：負責(zé)全市各級教育行政部門和學(xué)校防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。 市物價局：負責(zé)對市場物價進行監(jiān)督，預(yù)防和查處哄抬物價的行為。 市文廣新局：根據(jù)指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災(zāi)害情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報道。 市統(tǒng)計局：負責(zé)會同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 市信電局：負責(zé)協(xié)調(diào)和督促各電信運營商保障受災(zāi)地區(qū)的通信，負責(zé)指導(dǎo)和督促各電信運營商災(zāi)后重建工作，負責(zé)對無線電通訊干擾信號的查處和無線電通信的安全管理。 各基礎(chǔ)電信運營商：負責(zé)受災(zāi)地區(qū)通信搶修和保障，及時開展災(zāi)后重建工作。 市金融辦：協(xié)調(diào)、組織各金融、保險單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作 ;監(jiān)督指導(dǎo)保險企業(yè)做好災(zāi)區(qū)理賠服務(wù)工作。 團市委：組織青年志愿者隊伍，積極參與重點地段的突擊性掃雪除冰工作。 市紅十字會：協(xié)助開展救災(zāi)救濟工作，籌集救災(zāi)款物和組織社會募捐。根據(jù)情況，通過紅十字會總會向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁 ;必要時組織紅十字醫(yī)療隊參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。 市食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)對向災(zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈的藥品、食品、醫(yī)療器械進行檢驗審核，監(jiān)督災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生安全。 分區(qū)：根據(jù)災(zāi)情的需要和市政府的請求，負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐錫部隊和 民兵預(yù)備役參加鏟雪除冰和搶險救災(zāi)工作 ;協(xié)助組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民 ;保障國道、省道和市區(qū)內(nèi)重點道路的暢通。 車站：負責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，做好鐵路沿線巡查工作，及時清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運行安全。 市交通產(chǎn)業(yè)集團：負責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，保障市區(qū)公共交通運力。 地鐵集團：負責(zé)因天氣原因造成積壓乘客的疏導(dǎo)、安置工作，及時清除軌道及沿線冰雪，保障地鐵安全運行。 機場集團：負責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，及時清除飛機跑道冰雪，保障飛機安全起飛與 降落。 電公司：負責(zé)組織搶修因雨雪冰凍災(zāi)害損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室 市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急辦，由市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任。主要職責(zé)是： (1)向有關(guān)部門和機構(gòu)傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實 ; (2)負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作的信息通報 ; (3)及時收集信息，綜合評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況 ; (4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作 ; (5)負責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事 項。 (縣 )、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部 各市 (縣 )、區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織本地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。要制定本行政區(qū)域內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和救援應(yīng)急預(yù)案，做好所屬地區(qū)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度工作，做好搶險救援隊伍的組織準備工作，組織和動員本轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾完成掃雪除冰等任務(wù)。 3 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告 情分級 按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級： 別重大級別 (級 ，紅色預(yù)警 ) 全市出現(xiàn)連續(xù) 15 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于 0，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過 30 厘米，已經(jīng)對運輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，預(yù)計未來 48 小時以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。 大級別 (級，橙色預(yù)警 ) 全市出現(xiàn)連續(xù) 10 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于 0，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過 20 厘米，已經(jīng)對運輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，預(yù)計未來 48 小時以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。 大級別 (級，黃色預(yù) 警 ) 全市出現(xiàn)連續(xù) 5 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于 0，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過 10 厘米，已經(jīng)對運輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，預(yù)計未來 48 小時以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。 般級別 (級，藍色預(yù)警 ) 全市出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于 0，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過 10 厘米，預(yù)計未來 48 小時以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。 防預(yù)警信息發(fā)布 (1)市氣象局和所屬各氣象臺站要做好雨雪冰凍災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報工作，及時提供警報 、實況和氣象災(zāi)害信息。其他有關(guān)部門、組織和個人應(yīng)當及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門提供氣象災(zāi)害實況。 (2)交通 (含城市公交、地鐵 )、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)當采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，為公眾出行提供服務(wù)。 (3)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應(yīng)當確保防御雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登，電信運營企業(yè)要積極配合做好防御雨雪冰凍信息的發(fā)布工作。 防預(yù)警行動 (1)市和市 (縣 )、區(qū)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害 ，及時提出相關(guān)工作建議，并上報各級雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部。 (2)市和市 (縣 )、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部對雨雪冰凍災(zāi)害信息進行分析評估，達到預(yù)警啟動級別的，發(fā)布啟動預(yù)警命令。 預(yù)警級別與災(zāi)害分級標準一致，黃色、藍色預(yù)警由市 (縣 )、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市指揮部發(fā)布。 (3)有關(guān)部門和單位及社會公眾應(yīng)當按照雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，積極采取防御措施，避免雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。 情報告 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，所在地市 (縣 )、區(qū)政府必須立即向市應(yīng)急辦和有關(guān)部門 報告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。 4 應(yīng)急響應(yīng) 級響應(yīng) 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，屬于黃色、藍色級別的，由市 (縣 )、區(qū)政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)，市 (縣 )、區(qū)政府及時向市政府和市有關(guān)部門報告救災(zāi)進展情況 ;屬于紅色和橙色級別的，由市本級啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時向省政府及省有關(guān)部門報告救災(zāi)進展情況 。 期處置 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)卣⒒鶎咏M織和單位要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好房屋、農(nóng)田、道路、電力、通信、市政等設(shè)施維護和搶修。加強地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。 本應(yīng)急 (1)氣象信息監(jiān)測 氣象部門持續(xù)加強雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向市指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監(jiān)測預(yù)報信息。 (2)交 通運輸保障 交通運輸、市政園林、城管等部門和各市 (縣 )、區(qū)政府迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災(zāi)害中斷的道路進行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈的暢通 ;城管、市政園林等部門和各市 (縣 )、區(qū)政府迅速組織開展城市道路除雪除冰行動，確保城市主要道路的通行 ;公安部門與交通、氣象等部門密切配合，視情采取分流繞行、警車開道、集中護送等措施，確保人員和物資運輸?shù)恼＿M行 ;鐵路部門迅速組織力量清除鐵軌積雪，加強設(shè)施維護，組織調(diào)集運力，確保人員和物資運輸?shù)恼＿M行。 (3)能源物資供應(yīng) 經(jīng)信和商務(wù)部門密切配合，加強 對外聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、燃油等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的供應(yīng)，特別要做好發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。 (4)基本生活供應(yīng) 物價部門加強居民生活必需品市場價格等監(jiān)測，必要時對市場價格異常上漲事件采取價格干預(yù)措施，確保價格穩(wěn)定。商務(wù)部門對市場供應(yīng)緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。市政公用產(chǎn)業(yè)集團加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。 (5)基礎(chǔ)設(shè)施搶修 交通、供電、市政 、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。 (6)醫(yī)療衛(wèi)生救護 衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構(gòu)的救護力量對因災(zāi)受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。 (7)社會治安維護 公安部門要加強執(zhí)勤力量，維護社會治安，特別是維護人員大量滯留的交通樞紐治安秩序，確保社會穩(wěn)定。 (8)人員轉(zhuǎn)移安置 各地組織力量對居住在危房 中的群眾進行轉(zhuǎn)移，民政、民防等部門要及時開設(shè)避災(zāi)場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。如因雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐人員大量滯留，要適時開設(shè)避險場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。 (9)部隊力量支援 由軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊和民兵預(yù)備役部隊積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。根據(jù)市政府的請求按預(yù)定程序、計劃進行任務(wù)分解和兵員調(diào)動。 (10)次生災(zāi)害防御 公安、國土、住建、市政園林等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止 因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。 (11)新聞發(fā)布 市委宣傳部應(yīng)當組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息。 大應(yīng)急 根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置行動需要，市指揮部可以指揮、調(diào)用全市所有應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐錫部隊等支援搶險救援行動。 當本級預(yù)案或市內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進一步擴大，市政府迅速報請省政府及有關(guān)部門，給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或 請求周邊城市給予支援。 急結(jié)束 當雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置 濟救災(zāi) 市 (縣 )、區(qū)政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟救助工作 ;做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 療救治與疾病控制 衛(wèi)生部門加強災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作，負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，做好因災(zāi)傷病人員的后續(xù)治療，加強對災(zāi)區(qū)重大疫情 的流行病學(xué)調(diào)查，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的受害人群、滯留旅客等進行心理干預(yù)，防止災(zāi)后心理障礙的產(chǎn)生。 礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù) 供電、供水、供氣、交通、通信等部門要盡快組織力量對受損的設(shè)施設(shè)備進行搶修，盡快恢復(fù)正常功能。 后重建 受災(zāi)地區(qū)政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，條件允許可適當提高標準重建。 險理賠 保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災(zāi)后賠付工作 ，有關(guān)部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)，各保險企業(yè)要依法及時賠付。 6 保障措施 資保障 各級政府和指揮部有關(guān)成員單位按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。市、縣兩級應(yīng)當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具 和物資，由城管、市政園林、交通、住建、衛(wèi)生、供銷等部門和電力、通信等企業(yè)儲備和籌集 ;救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務(wù)、工商等部門儲備和調(diào)集，確保災(zāi)后 24 小時內(nèi)送達災(zāi)區(qū)。 金保障 各級財政部門負責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。 員保障 道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍是低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，各有關(guān)部門要確保應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。駐錫部隊支援 雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)行動的力量調(diào)用，按照軍地協(xié)調(diào)機制組織實施。 術(shù)保障 市、縣兩級建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫 (易發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等 )，運用各種預(yù)測手段，使之在預(yù)警時能基本預(yù)報出雨雪冰凍災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報告的科技含量。 7 附則 任和獎懲 對在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，有關(guān)單位按規(guī)定予以表彰、獎勵 ;對玩忽職守、不負責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的 ，依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 傳和演練 預(yù)案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點地區(qū)、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。 案管理與更新 本預(yù)案由市政府辦公室會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報市政府批準后實施。 案解釋 本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。 布實施時間 本預(yù)案 自發(fā)布之日起施行。 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (范文二 ) 一、總則 為了保證雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地避免或者減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。 (一 )編制依據(jù)。 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象法、 法律法規(guī)和 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，制定本預(yù)案。 (二 )適用范圍。 本預(yù)案 適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大社會影響和大雪封山后山區(qū)人民生活保障的應(yīng)急工作 ;本市以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本市與外市重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我市的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。 (三 )工作原則。 防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 級負責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地管理，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負責(zé)，互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。 高能力。以應(yīng)急管理“四進”工作為先導(dǎo)，認真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。 效應(yīng)對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。加強預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的研究，提高科學(xué)應(yīng)對水平。 二、組織指揮體系 及職責(zé) 市政府根據(jù)實際工作需要，成立溫州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部 (以下簡稱市指揮部 )，負責(zé)較大雨雪冰凍災(zāi)害和一般雨雪冰凍災(zāi)害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。人員組成如下： 指揮：市政府分管副市長 (必要時由市長擔(dān)任 )。 副指揮：市政府工作聯(lián)系副秘書長、市氣象局局長和溫州軍分區(qū)、市武警支隊分管領(lǐng)導(dǎo) (根據(jù)災(zāi)害嚴重程度和影響范圍適當增加相應(yīng)副總指揮 )。 成員：市應(yīng)急辦、市氣象局、溫州軍分區(qū)、市武警支隊、市委宣傳部 (市新聞辦 )、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市民政局 、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市市政園林局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市發(fā)改委、溫州海事局、溫州電力局、市信息辦、市國資委、市糧食局、市供銷社、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市房管局以及民航、鐵路、高速公路等單位相關(guān)負責(zé)人。 市指揮部主要職責(zé)是：在省指揮機構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。 各成員單位職責(zé)： 責(zé)匯總各地災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進展情況 ;牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜 ，督促、檢查市政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況 ;聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵預(yù)備役部隊參與地方抗災(zāi)救災(zāi)工作的有關(guān)事宜 ;做好有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)辦文辦會等工作。 責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息 ;負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作，為市指揮部啟動和終止雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。 織指揮所屬部隊、民兵分隊參加搶險救災(zāi) ;辦理市政府提出的軍隊支援搶險救災(zāi)行動協(xié)調(diào)、報批事項 ;協(xié)助做好溫州境內(nèi)進行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作 ;會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。 責(zé)組織所屬武警部隊實施搶險救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作 ;協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。 市新聞辦 )：負責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 ;組織實施市指揮部的新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。 責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作，統(tǒng)籌安排防災(zāi)用電 ;負責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。 責(zé)全市各級教育行政部門和學(xué)校防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。 護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助市有關(guān)部門妥善處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件 ;負責(zé)保障道路交通安全與秩序 ;防御雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。 織、協(xié)調(diào)全市雨雪冰 凍災(zāi)害救助和救濟工作 ;核實因災(zāi)損失情況，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和救助工作情況，根據(jù)因災(zāi)損失情況，做好申請中央、省級救災(zāi)款物有關(guān)工作 ;負責(zé)管理、分配市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況 ;組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作 ;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障。 責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。 責(zé)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評估。 責(zé)城市房屋建筑工地和風(fēng)景區(qū)的 防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理。 責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理 ;組織開展道路除雪除冰行動，以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修。 責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運 ;配合受災(zāi)地區(qū)政府和有關(guān)部門，做好公路、水路行業(yè)滯留人員的安置和基本生活保障 ;組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災(zāi)車輛、船舶的通行工作 ;配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護管理 ;加強管轄范圍內(nèi)水上運輸管理，組織開展內(nèi)河水上搜 救 ;督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。 責(zé)農(nóng)業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) ;負責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排 ;負責(zé)組織菜籃子商品的生產(chǎn)和供應(yīng) ;負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。 責(zé)林業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) ;負責(zé)市級抗災(zāi)林木花卉種子種苗儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排 ;做好抗災(zāi)救災(zāi)等物資安排 ;負責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。 責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作 ;及時提供雨雪冰凍災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部 門和醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病 ;預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。 據(jù)市指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災(zāi)害情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報道。 責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關(guān)地方政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開展防災(zāi)知識宣傳。 責(zé)居民生活必需品市場價格等監(jiān)測，必要時按照上級部署啟動臨時價格干預(yù)措施，穩(wěn)定商品價格，維護社會穩(wěn)定。 海事局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)船舶交通，保障搶險救災(zāi)人員和物資海上運輸?shù)陌踩?責(zé)保障應(yīng)急重點部門用電的供應(yīng) ;及時組織電力受損線路的搶修，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應(yīng)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)的安全正常運行。 責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好防御雨雪冰凍災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞工作 ;及時指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機動通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信的暢通。 責(zé)企業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)助職能部門調(diào)查處理 災(zāi)害事故 ;負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)供氣供水管網(wǎng)的搶修。 督、檢查儲備糧食庫存的安全，保障災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng) ;建立省內(nèi)外糧源基地與糧食供應(yīng)合作體系，確保糧源 ;監(jiān)控糧食市場，負責(zé)制訂并實施糧食應(yīng)急預(yù)案，防范和化解糧食市場風(fēng)險。 責(zé)承擔(dān)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的儲備、供應(yīng)，適時調(diào)控市場。 責(zé)實施雨雪冰凍災(zāi)害期間轄區(qū)內(nèi)的巡航監(jiān)視，監(jiān)督管理水產(chǎn)種苗 ;水生野生動植物保護 ;指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災(zāi)工作 ;負責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖因災(zāi)病害防治。 局：負責(zé)指導(dǎo)全市各類水利設(shè)施、水域、岸線、水庫及水電站防御雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)督管理 ;制訂節(jié)約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。 責(zé)城市房屋防御雨雪冰凍的監(jiān)督管理。 責(zé)航空運輸安全監(jiān)管 ;監(jiān)督檢查航空公司、機場及相關(guān)保障單位的應(yīng)急預(yù)案的實施 ;聯(lián)系協(xié)調(diào)航空運力。 州火車南站：負責(zé)維護鐵路運輸秩序，妥善安置并組織運力疏散市內(nèi)各鐵路站因災(zāi)滯留旅客 ;負責(zé)協(xié)調(diào)并落實優(yōu)先安排防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)物資、人員的運輸 ;負責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險工 作，保障鐵路安全暢通。 市指揮部下設(shè)辦公室，由市應(yīng)急辦、市氣象局、市交通局、溫州電力局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市公安局等單位有關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市氣象局。辦公室主任由市應(yīng)急辦主任擔(dān)任，常務(wù)副主任由市氣象局分管副局長擔(dān)任 ;市氣象局負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害防御期間和辦公室的日常工作 ;市應(yīng)急辦負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置期間的綜合協(xié)調(diào)工作，實施氣象、交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯(lián)合辦公。 市指揮部辦公室職責(zé)是：承擔(dān)市指揮部的日常工作，負責(zé)傳達市指揮部工作指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害的 應(yīng)急工作，完成市指揮部交辦的其他工作。 各縣 (市、區(qū) )政府應(yīng)設(shè)立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。 三、災(zāi)害分級 按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )、重大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )、較大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )和一般雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )四級。 (一 )特別重大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )。 以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害： 積雪深度在 30 厘米以上，或持續(xù) 3 天以上積雪深度超過 20 厘米 ;或者監(jiān)測或預(yù)報全市范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在 20 毫米以上，或道路結(jié)冰厚度在 3厘米以上 ;或者監(jiān)測或預(yù)報全市范圍日最低氣溫在零下 10以下。 0 人以上死亡或直接經(jīng)濟損失 30 億元以上。 48 小時搶修無法恢復(fù)通行的 ;或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行 ;或者民航運輸中斷，民航機場長時間關(guān)閉，大量航班取消 ;上述情況致使全市內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生嚴重社會影響。 市電網(wǎng)減供負荷達 30%以上，對全市電網(wǎng)、華東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。 氣中斷 ;或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。 發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。 要市政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。 (二 )重大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )。 以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害： 市范圍積雪深度在 20 厘米以上 ;或者監(jiān)測或預(yù)報全市范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在 10 毫米以上或道路結(jié)冰厚度在 2 厘米以上 ;或者監(jiān)測或預(yù)報全市范圍持續(xù) 2 天以上日最低氣溫在零下 8以下。 0 人以上、 30 人以下死亡或直接經(jīng)濟損失 10 億元以上、 30 億元以下。 要國省道干線中斷，經(jīng) 24 小時搶修無法恢復(fù)通車的 ;或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消 ;或者民航運輸部分中斷，民航機場關(guān)閉，當日大量航班延誤或取消 ;上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大 量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會影響。 市電網(wǎng)減供負荷達 20%以上、 30%以下，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。 氣中斷 ;或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。 發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生重大影響。 要市政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。 (三 )較大雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )。 以下低溫雨雪冰凍天氣或低 溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害： 天以上積雪深度超過 10 厘米 ;或者監(jiān)測或預(yù)報出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在 5 毫米以上或道路結(jié)冰厚度在 1 厘米以上。 人以上、 10 人以下死亡或直接經(jīng)濟損失 1 億元以上、 10 億元以下。 或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消 ;或者民航運輸秩序混亂，民航機場較多航班延誤或取消 ;上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會影響。 區(qū)電力設(shè)施破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。 氣中斷 ;或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。 發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生較大影響。 要市政府應(yīng)急處置的。 (四 )一般雨雪冰凍災(zāi)害 (級 )。 以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害： 0 厘米以上 ;或者監(jiān)測或預(yù)報出現(xiàn)雨淞 、冰凌或道路結(jié)冰。 人以上、 3 人以下死亡或直接經(jīng)濟損失 1 千萬元以上、 1 億元以下。 居民出行產(chǎn)生較大影響。 發(fā)停電事故，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。 源供應(yīng)緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。 發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。 府應(yīng)急處置的。 四、預(yù)警和預(yù)防機制 (一 )監(jiān)測預(yù)警。 時通過各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體按照 氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定實施。 通、民航、鐵路、海事、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合實際，認真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的相關(guān)影響及危害的分析預(yù)測，做好預(yù)警預(yù)報工作，及時向市指揮部報告。 制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時報告市委、市政府并通報各成員單位。 (二 )預(yù)警預(yù)防行動。 每年 12 月 1 日至次年 3 月 30 日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，市指揮部視情宣布雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期提前或者延長。 揮部辦公室、有關(guān)成員單位建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集 ;雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農(nóng)林漁業(yè)等影響信息收集 ;對各類信息進行匯總評估，組織有關(guān)部門研究會商雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢，及時 通報成員單位 ;檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)部門做好防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作 ;傳達市指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。 通、民航、鐵路、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門，按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制。加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。 位和社會公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。 五、應(yīng)急響應(yīng) (一 )分級響應(yīng)。 雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。 大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) (級、級 )。 發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害，或根據(jù)省指揮機構(gòu)要求，進入特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) (級、級 )。市指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。視情向省政府及有關(guān)部門和周邊市提出支援請求。 (1)市指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應(yīng)對雨雪 冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報意見，公安、交通、鐵路、民航、電力、通信、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。市指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。向市委、市政府匯報有關(guān)情況，必要時，報請市委、市政府部署雨雪冰凍災(zāi)害防御工作。 (2)市指揮部辦公室 (改設(shè)市應(yīng)急辦 )及時傳達市指揮部工作部署要求 ;掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等 ;做好災(zāi)情匯總、核查 ;及時將工作信息報告市指揮部領(lǐng)導(dǎo) ，并上報市委、市政府，通報成員單位 ;組織有關(guān)專家加強技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險物資，聯(lián)系溫州軍分區(qū)、市武警支隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)事宜 ;通過有關(guān)媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災(zāi)害的工作情況。 (3)災(zāi)害發(fā)生地的縣 (市、區(qū) )指揮部由本級總指揮或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議，根據(jù)市指揮部要求，動員部署雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨 雪冰凍災(zāi)害情況報市指揮部辦公室。 級 )。 發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害，市指揮部和相關(guān)縣 (市、區(qū) )指揮部迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 市指揮部辦公室由市氣象局負責(zé)，加強應(yīng)急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災(zāi)情匯總。相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。必要時，市指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報市委、市政府，通報成員單位。市指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應(yīng)急支援。 應(yīng)急響應(yīng) (級 )。 發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生地的縣 (市、區(qū) )指揮部迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向市指揮部報告。市指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應(yīng)急支援。 (二 )分類響應(yīng)。 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)雨雪冰凍天氣所造成的影響和災(zāi)害類別，在市指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。 氣象部門負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的氣象保障服務(wù)，在啟動本預(yù)案的同時，啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急保障行動方案。 交通、鐵路、民航等運輸管理部門和單位負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害 造成旅客大量滯留事件的應(yīng)急處置以及交通運輸保障行動。交通部門和高速公路運營管理單位要對中斷的國道、省道和高速公路進行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護管理，保障交通暢通。鐵路部門要清除行車主要設(shè)備積雪積冰，保障人員和物資運輸?shù)恼＿M行。民航、機場部門要清除機場跑道和停機坪積雪，確保進出港航班正常營運。在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。 市市政園林部門負責(zé)城市道路除雪除冰行動，保障城市主要道路的通行，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案 ;負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的停水等公共突發(fā)事 件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。 電力、通信等部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的電力供應(yīng)、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。 公安部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。 由雨雪冰凍 災(zāi)害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)管理部門和單位按照職責(zé)分工，在啟動本預(yù)案的同時，視情況啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案。 (三 )先期處置。 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地各級政府、基層組織和單位要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好電力、通信、市政等設(shè)施維護和搶修，加強地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全、市場供應(yīng)和山區(qū)人民群眾的基本生活，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。 (四 )信息報告。 發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)在接到受災(zāi)情況報 告后 2 小時內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報市指揮部辦公室 ;市指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在 2 小時內(nèi)報送市指揮部辦公室。各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報方式上報市指揮部辦公室。 (五 )信息發(fā)布與新聞宣傳。 各地指揮部審核和發(fā)布 ;涉及雨雪冰凍災(zāi)情的，由各地指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。 突發(fā)事件報道管理 規(guī)定及時進行報道。對市內(nèi)有重大影響的雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由市指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)