食品安全工作專項(xiàng)報(bào)告.doc

XX縣食品安全工作專項(xiàng)報(bào)告近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾在解決溫飽問題之后，提高了對食品的要求，對食品安全的關(guān)注度也日益提高，而在近年來各類食品安全事件頻發(fā)，食品安全問題突出，人民群眾日益提高的要求與食品安全現(xiàn)狀的矛盾也越來越尖銳。為妥善化解矛盾，全面維護(hù)社會穩(wěn)定，我縣積極深入開展食品安全監(jiān)管工作，全面保障人民群眾的飲食安全，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動 （一）成立了食品安全委員會 為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府組織成立了食品安全委員會，由常務(wù)副縣長任食安委主任、分管副縣長為副主任，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的食品安全工作。農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)管局、工商局、衛(wèi)生局、教育局等部門為成員單位，分工協(xié)作，密切配合，全面形成食品安全整體聯(lián)動機(jī)制。（二）調(diào)整了食品安全委員會辦公室2012年-2013年，縣食品安全委員會下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣食品安全的協(xié)調(diào)工作。2014年初，根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)際，為進(jìn)一步整合職能，將食品安全委員會辦公室調(diào)整設(shè)立在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長任辦公室主任，履行食安辦相關(guān)職能。（三）強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)格考核獎懲為確保食品安全工作的順利開展，縣政府每年組織召開全縣食品安全工作會，制定年度食品安全工作計(jì)劃，全面安排部署食品安全工作。將食品安全納入政府工作規(guī)劃和年終目標(biāo)考核范疇，落實(shí)食品安全一票否決制，對出現(xiàn)重大食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年終目標(biāo)考核實(shí)行一票否決。二、食品安全形勢整體可控，食品安全成績喜人（一） 強(qiáng)化知識普及，食品安全意識深入人心1. 強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)，監(jiān)管執(zhí)法水平及綜合素質(zhì)顯著提高近年來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展了深入的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是強(qiáng)化了集中培訓(xùn)。統(tǒng)籌組織各監(jiān)管執(zhí)法部門開展提升履職能力集中培訓(xùn)活動，邀請業(yè)務(wù)骨干、專家授課，為監(jiān)管隊(duì)伍分析、講解業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法水平及綜合素質(zhì)。二是強(qiáng)化先進(jìn)學(xué)習(xí)和調(diào)研。縣政府統(tǒng)一組織各部門領(lǐng)導(dǎo)同志、業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)市縣開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，對照工作中的不足，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管過程中的問題，及時(shí)更新監(jiān)管方案，確保食品監(jiān)管工作更加科學(xué)、有效。三是深入現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)。組織食品安全監(jiān)管工作業(yè)務(wù)骨干深入現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行“手把手”現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)。2. 強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，企業(yè)主體責(zé)任意識得到增強(qiáng)每年定期組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)活動，全面提升從業(yè)人員的食品安全意識、法律意識，引導(dǎo)從業(yè)人員落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。3. 強(qiáng)化社會宣傳，人民群眾食品安全意識顯著提高各級各部門組織開展了形式多樣食品安全宣傳活動，取得了良好的成效。一是組織開展了聲勢浩大的集中宣傳活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食安委成員單位及其下屬單位積極參加“3.15”、“6.26”、“12.4”等大型集中宣傳活動，組織人員通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳咨詢臺、義診等多種形式大力宣傳食品安全相關(guān)知識。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建立食品安全宣傳陣地。通過制作大型宣傳欄、制作食品安全知識宣傳燈箱、在廣場LED顯示屏滾動播出食品安全宣傳標(biāo)語等形式建立起食品安全宣傳的陣地。三是狠抓“五個(gè)平臺”建設(shè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。突出抓好影像媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺、MAS短信媒體平臺、鄉(xiāng)村廣播平臺和學(xué)校陣地平臺建設(shè)，集中通過新興宣傳媒體和現(xiàn)有的宣傳陣地及資源廣泛開展食品安全知識宣傳活動。通過深入的宣傳活動，人民群眾對食品安全相關(guān)知識了解更加深入、透徹，食品辨識能力得到顯著提高，對食品監(jiān)管工作更加了解，理解并支持食品安全監(jiān)管工作，為社會共治奠定了基礎(chǔ)。（二） 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，食品安全形勢整體可控1. 嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)規(guī)范食品行政許可行為，不斷提升行政許可管理程序化、規(guī)范化水平，制作食品各環(huán)節(jié)的行政許可流程圖，對申報(bào)、受理、審核、發(fā)放等流程作出詳細(xì)規(guī)定。并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的實(shí)際情況，從選址、布局、面積、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，并在行政許可過程中進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場核查，切實(shí)堵住食品安全隱患源頭，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。2. 摸底建檔，動態(tài)管理，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步摸清家底，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位摸底建檔工作，為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位一一建立企業(yè)檔案和誠信檔案。進(jìn)一步完善誠信體系建設(shè)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施量化分級動態(tài)管理，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用評級和安全評級向社會公示并實(shí)施動態(tài)管理，定期組織開展檢查活動，評出動態(tài)等級，城區(qū)食品經(jīng)營單位實(shí)施食品安全量化分級管理率達(dá)到100%，學(xué)校食堂信譽(yù)度評級率80%。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度和黑名單制度，對存在問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對企業(yè)存在的問題進(jìn)行曝光，督促企業(yè)自律。與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書和承諾書，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建立自律管理制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。3. 嚴(yán)格管理，全面消除食品安全隱患深入開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象開展突出問題的排查整治，集中排除各類食品安全隱患，解決食品安全突出問題，2012年至今，全縣未發(fā)生重大食品安全事故。一是強(qiáng)化原材料的管理，堵住食品隱患源頭。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化食品采購及原料的管理，做好食品原材料采購記錄，全面落實(shí)原材料采購索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、使用記錄等各種制度。二是強(qiáng)化從業(yè)人員管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員必須持有效健康檢查合格證明和安全知識培訓(xùn)合格證明方可上崗。在食品生產(chǎn)及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)從業(yè)人員晨檢制度，從業(yè)人員必須通過晨檢合格后方可上崗；全面落實(shí)“五病”調(diào)離制度，“五病”調(diào)離率100%，對患有傷寒、痢疾、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿或滲出性皮膚病的，及時(shí)調(diào)離食品工作崗位。三是規(guī)范食品市場，嚴(yán)把食品出口。強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保市場上銷售的食品標(biāo)簽標(biāo)識符合相關(guān)要求、無過期食品。4. 深入開展專項(xiàng)整治，集中解決食品安全突出問題組織開展各類專項(xiàng)排查整治活動，針對食品安全事件易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域、環(huán)節(jié)等組織進(jìn)行集中整治，排查梳理各類食品安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保食品安全突出問題得到有效解決。一是深入開展重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)整治活動。在每年春節(jié)、中秋、國慶及學(xué)校春秋兩季開學(xué)等重要時(shí)段由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織各相關(guān)部門集中開展節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治工作，全面排查食品安全隱患，落實(shí)整改措施，全面進(jìn)行整改。二是突出重點(diǎn)區(qū)域，集中排查整治活動。以學(xué)校食堂、農(nóng)村等食品安全事故高發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開展深入的排查整治活動，全面規(guī)范學(xué)校食堂管理和農(nóng)村群體性聚餐的管理，確保不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實(shí)上級專項(xiàng)整治任務(wù)。根據(jù)國家、省、市人民政府及食品安全部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，集中開展上級組織的各類專項(xiàng)整治活動，確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿落實(shí)。四是集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。集中組織開展政協(xié)提案、群眾投訴舉報(bào)、群眾來信來訪等各方面反映強(qiáng)烈的突出問題，制定切實(shí)可行的整改方案，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。5. 強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊食品違法行為出重拳、用重典，不斷強(qiáng)化食品安全執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，保持對食品違法犯罪的高壓態(tài)勢。一是暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛搜集案源和違法線索?？h政府及食品安全各相關(guān)單位開設(shè)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問政平臺，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，方便群眾投訴舉報(bào)；組建食品安全社會監(jiān)督員隊(duì)伍，增加監(jiān)管的覆蓋面，幫助搜集案源及線索；縣政府辦、信訪局及各食安委成員單位落實(shí)專人時(shí)時(shí)留心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)測，廣泛搜集案源和違法線索。二是規(guī)范辦案，保證法律的嚴(yán)肅性。建立了行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺，對所有的執(zhí)法案件進(jìn)行錄入掛網(wǎng)操作，提升執(zhí)法行為的透明度，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性。要求各部門落實(shí)重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件集體討論制度和行政執(zhí)法案件合議制度，對各食品案件進(jìn)行集體討論、合議，確保執(zhí)法的科學(xué)性。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作，全面強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度。縣政府統(tǒng)一部署，組織公安、司法、食藥監(jiān)管、工商等部門通力合作、密切配合，深入開展食品案件執(zhí)法辦案工作，各部門分工明確，密切配合，廣泛搜集案源和違法線索，并根據(jù)各自的職能范圍，進(jìn)行案件和違法線索的移交，并進(jìn)行案件的追蹤，確保案件能一查到底。6. 強(qiáng)化保障，確保重要節(jié)日、重大活動食品安全開展重要節(jié)日和重大活動食品安全保障工作。組織人員在重要節(jié)日和重大活動期間開展保障工作，集中防止重大食品安全事件。在元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要節(jié)日期間組織人員對農(nóng)村群體性聚餐、廟會、旅游景區(qū)及承接宴會的各類餐飲服務(wù)場所、市場進(jìn)行深入的檢查，全面排查隱患，責(zé)令按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度。在高考、中考、美食燒烤節(jié)等重大活動期間，提前組織人員對各承辦單位進(jìn)行檢查，與承辦單位簽訂責(zé)任書，對承辦單位的硬件設(shè)施、人員健康狀況及食品原材料采購、制作等過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在活動期間對各承辦單位的食品制作流程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保不發(fā)生重大食品安全事故。7. 強(qiáng)化抽檢，強(qiáng)化技術(shù)支撐積極組織開展初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品抽樣檢測工作，縣政府每年拿出專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi)，加大對樣品的送檢力度，并通過抽樣檢測發(fā)現(xiàn)問題，為食品安全尋找案源，為部分執(zhí)法案件提供有力的技術(shù)支撐。8. 強(qiáng)化應(yīng)急管理一是制定預(yù)案，突發(fā)事件有效處置。制作并及時(shí)修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制和重大信息直報(bào)制度。二是組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍。在縣級單位、部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，組織開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處突快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對能力，組建社會力量應(yīng)急處突志愿者隊(duì)伍，動員社會各界人士積極參與應(yīng)急處突工作。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、隱患排查、鼓勵(lì)舉報(bào)等各種手段，主動搜集監(jiān)測行業(yè)內(nèi)部和外部信息，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并對“重、急、難”的預(yù)警信息，堅(jiān)持做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患處于可控狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生。（三） 深入開展食品安全示范創(chuàng)建近年來，為切實(shí)搞好食品安全工作，縣政府組織開展了一系列的食品安全示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范從事食品生產(chǎn)經(jīng)營互動，帶動全縣食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2012年，帥鄉(xiāng)大道被命名為“省級食品安全示范街道”。2013年XX縣被命名為“省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣”；XX鎮(zhèn)初級中學(xué)學(xué)生食堂被命名為“省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位”；XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)被命名為“市級餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；此外，還成功創(chuàng)建市級餐飲服務(wù)示范街道2條、市級餐飲服務(wù)食品安全示范店7家。（四） 深化改革，食品監(jiān)管更加有力2013年以來，積極響應(yīng)國家食品藥品監(jiān)管體制改革號召，組織開展我縣食品藥品監(jiān)管體制改革，組建了新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重新整合了食品監(jiān)管職能，2014年4月1日，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局正式履職。1. 整合了職能，監(jiān)管模式從分散走向集中食品藥品監(jiān)管體制改革后，將以往6個(gè)部門的食品監(jiān)管職責(zé)整合到新組建的食品藥品監(jiān)督管理局，將以往的分段管理模式集中統(tǒng)一到一個(gè)部門監(jiān)管，監(jiān)管模式逐步集中。2. 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)食品藥品監(jiān)管體制改革后，為進(jìn)一步夯實(shí)全縣食品安全監(jiān)管力量，縣政府加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是設(shè)立了基層機(jī)構(gòu)。在縣城區(qū)內(nèi)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管直屬分局，全面負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作；在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，全面負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室，明確落實(shí)了食安辦主任和工作人員；在各行政村建立了食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，延伸了食品安全監(jiān)管的觸角。二是增加了編制。重新核定了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的編制，新組建的食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政編制34名、行政執(zhí)法類事業(yè)編制78名，比改革前分別增加了18和66名。四是充實(shí)了人員。從工商、質(zhì)監(jiān)等部門劃轉(zhuǎn)18名工作人員到新組建的食品藥品監(jiān)督管理局。以公開考錄、選調(diào)等方式選拔任用各類人員37名，進(jìn)一步增強(qiáng)了食品安全監(jiān)管人員的配備。三、下一步打算食品安全工作整體狀況較好，但通過此次深入開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了一些問題，下一步我們將就前期發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對的整改活動，確保食品安全環(huán)節(jié)順利通過驗(yàn)收。（一） 加大宣傳力度繼續(xù)加大宣傳力度，組織各監(jiān)管部門工作人員大力宣傳食品安全和省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。各監(jiān)管部門要在監(jiān)管工作中結(jié)合食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建要求，逐個(gè)發(fā)放到各監(jiān)管對象手中，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，幫助、指導(dǎo)各監(jiān)管對象嚴(yán)格按照完成整改。（二） 深入開展“五小”專項(xiàng)整治活動深入開展“五小”專項(xiàng)整治活動，對食品加工小作坊、小餐飲店、小副食店等存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。積極向從業(yè)人員宣傳講解法律法規(guī)及食品安全知識，提升從業(yè)人員的法律意識和食品安全意識。要求“五小”從業(yè)人員嚴(yán)格按照食品安全法及食品安全規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參加健康體檢，取得健