烈士紀(jì)念設(shè)備管理思路及方案

烈士紀(jì)念 設(shè)備管理思路及方案 我縣屬革命老區(qū)，具有光榮的革命斗爭歷史，眾多的革命先烈為新中國的建立和建設(shè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。目前，烈士的墓地以及部分其他零散烈士紀(jì)念設(shè)施急需修繕和管理。為做好我縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作 (以下簡稱保護(hù)工作 )，根據(jù)全省零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作實(shí)施方案 (湘民辦發(fā) 201x 38 號(hào) )文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)保護(hù)工作，實(shí)施搶救保護(hù)工程，努力提升建設(shè)管理保護(hù)水平， 充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚(yáng)烈士，教育群眾”的作用，推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)烈士精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 二、基本原則 (一 )分類保護(hù)，有序推進(jìn)。對(duì)保護(hù)工作進(jìn)行總體安排，綜合考慮各有關(guān)因素，因地制宜，分類保護(hù)，有序推進(jìn)。 (二 )以人為本，尊重習(xí)俗。充分尊重和體諒烈屬的意愿，尊重地方習(xí)俗，注重人文關(guān)懷，把握好修繕和遷移的烈士墓的動(dòng)土、遷葬過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。 (三 )立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。科學(xué)整合現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施資源，在改擴(kuò)建工程中，注重設(shè)計(jì)的莊重、新穎并富有時(shí)代氣息。同時(shí)，為未 來可能遷入的散葬和新增烈士預(yù)留位置。 三、保護(hù)范圍及方式 (一 )保護(hù)范圍：縣域內(nèi)未列入縣級(jí)以上管理保護(hù)的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，主要包括散葬烈士墓，零散烈士紀(jì)念碑、亭、塔、館、堂、雕塑等。 (二 )保護(hù)方式：散葬烈士墓以集中保護(hù)為主、就地保護(hù)為輔；其他零散烈士紀(jì)念設(shè)施以就地保護(hù)為主。具體保護(hù)方式如下： 1、對(duì)無名烈士墓以及無親屬、無專人管理、損毀嚴(yán)重、位置偏僻的散葬烈士墓，遷入到縣烈士陵園集中保護(hù)。遷入園內(nèi)的烈士墓，其規(guī)格和式樣，由縣民政局邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門按照省相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)省民政廳審定備案。 2、對(duì)由 烈士親屬管理的單個(gè)散葬烈士墓，原則上遷入烈士陵園管理，經(jīng)動(dòng)員做工作，親屬不同意遷移的，可簽定管理協(xié)議繼續(xù)由烈士親屬管理。 3、對(duì)有一定規(guī)模的烈士墓群，且單個(gè)墓體較大，比較堅(jiān)固，所處的位置和環(huán)境適合長期就地保護(hù)的，委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。規(guī)模較大的烈士墓群，可就地改建成墓園。 4、委托親屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實(shí)施就地保護(hù)的烈士墓，根據(jù)烈士墓的實(shí)際情況進(jìn)行修繕美化，簽定管理協(xié)議，明確烈士墓保護(hù)責(zé)任人及職責(zé)，縣民政部門定期對(duì)就地保護(hù)烈士墓的管理維護(hù)情況進(jìn)行檢查，確保烈士墓保護(hù)完好。 5、縣烈士陵園建立烈士英名長廊，將我縣所有在冊(cè) 烈士名單鐫刻上墻。 6、其他紀(jì)念碑、亭、塔、館、堂等零散烈士紀(jì)念設(shè)施，原則上采取就地保護(hù)的方式，在原地予以修繕，破損的進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)原貌。 四、實(shí)施步驟 全縣保護(hù)工作采取整體推進(jìn)、分步實(shí)施、分期完成的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟： (一 )組建班子。為了加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管民政工作的副縣長任組長 ，縣民政局、財(cái)政局、規(guī)劃局、住建局、史志辦等相關(guān)職能部門單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)保護(hù)工作的總體安排、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局。 (二 )宣傳發(fā)動(dòng)。通過會(huì)議形式，傳達(dá)貫徹全國保護(hù)工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)保護(hù)工作進(jìn)行深入動(dòng)員和周密部署；利用電視等新聞媒體，向全社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)工作的重要意義和政策，為保護(hù)工作順利推進(jìn)營造氛圍。 (三 )組織實(shí)施 1、核準(zhǔn)底子，篩理類別。由縣民政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦組織工作隊(duì)伍，在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)散葬烈士墓進(jìn)一步核查。要深入烈士墓地，查準(zhǔn)位置、拍 照，并走訪烈士親屬，講明政策，動(dòng)員其將烈士墓遷移到烈士陵園集中保護(hù)。同意遷葬的，需簽訂縣零散烈士墓遷葬入園保護(hù)協(xié)議書 (見附件 1)；堅(jiān)持就地保護(hù)的，尊重親屬的意愿，需簽訂縣零散烈士墓親屬就地管理保護(hù)協(xié)議書 (見附件 2)；對(duì)無后代、親屬的烈士墓一律實(shí)行遷葬入園方式進(jìn)行保護(hù)，并與墓地所屬村 (居委會(huì) )簽訂縣零散烈士墓遷葬入園保護(hù)協(xié)議書；對(duì)縣史志辦確認(rèn)的知名烈士墓，原則上統(tǒng)一遷入縣烈士陵園進(jìn)行集中保護(hù)。 2、制定規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)就地保護(hù)的散葬烈士墓根據(jù)烈士墓地的實(shí)際情況按照莊重、簡樸的原則進(jìn)行 就地修繕美化，主要是修建墓地圍墻、立碑。在縣烈士陵園無名烈士紀(jì)念塔兩側(cè)開辟墓園，墓園規(guī)劃布局包括四大要素：一是烈士墓區(qū)，用于遷葬的烈士墓的安葬，并從長遠(yuǎn)考慮，為未來可能遷入的散葬烈士墓和新增烈士預(yù)留位置；二是無名烈士紀(jì)念塔，用于紀(jì)念無名烈士；三是烈士英名長廊，用于記載紀(jì)念我縣在冊(cè)烈士；四是環(huán)境綠化美化。其中遷葬烈士墓的設(shè)計(jì)按照全省統(tǒng)一的規(guī)格和樣式。其它紀(jì)念碑、亭、塔、館等零散烈士紀(jì)念設(shè)施，在原地予以修繕，破損的進(jìn)行整修，恢復(fù)原貌。 3、按照規(guī)定，組織施工。對(duì)就地保護(hù)的散葬烈士墓的修繕由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事 處指導(dǎo)、督促烈士后代、親屬組織勞力施工。修繕工作完工后，由縣民政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦到墓地現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并拍照。驗(yàn)收合格后，給予適當(dāng)?shù)囊淮涡越?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)烈士墓區(qū)的建設(shè)由縣烈士陵園按照有關(guān)規(guī)定，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行施工；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要督促、協(xié)助遷葬烈士墓的親屬做好烈士墓遷葬過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。其它紀(jì)念碑、亭、塔、館等在原地予以修繕的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由原管理單位負(fù)責(zé)組織施工。 五、工作要求 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、