關(guān)于增加工程專業(yè)技術(shù)人員的請示報告

關(guān)于增加工程專業(yè)技術(shù)人員的請示報告 區(qū)編制委員會： 我區(qū)區(qū)劃后新增加了兩個鄉(xiāng) 22個行政村，其中鄉(xiāng)的 19個行政村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，搞好防汛抗洪，保證灌溉，及時排澇是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。而我委及所屬農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站無一人懂得水利工程，連最簡單的水利工程設(shè)計、預(yù)算、測量及規(guī)劃等都必須請人幫助，既增加了開支，也耽誤了時間，更影響一些水利項目的申報。目前區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站尚空兩個事業(yè)編制，為此懇請區(qū)編委盡快選招充實一名熟悉水利工程的技術(shù)人員，以便水利各項工作的順利開展。 妥否，請批示。 關(guān)于解決我局機關(guān)借調(diào)人員編制的 請示 區(qū)政府： 根據(jù)婁星編 22 號文件，我局機關(guān)編制調(diào)整為行政編制 19 人、事業(yè)編制 28人、工人編制 2 人、總計編制為 49 人。局機關(guān)實際在崗在編人員 38 人，空編11人。因工作需要，起，我局從基層學校和二級機構(gòu)借調(diào)了 18人到局機關(guān)和新成立的教育資金管理中心工作，實際在崗人員為 56 人?，F(xiàn)將我局機關(guān)借調(diào) 18人的基本情況匯報如下： 一、借調(diào) 18名同志的原由 我局借調(diào)的這 18 名同志都是基層學校和二級機構(gòu)的教師，是通過兩條途徑借調(diào)到局機關(guān)工作的。 1、通過內(nèi)部公開考試、考核選調(diào)到機關(guān)工作。和，我局在干部隊伍嚴重老化、編制 空余，工作需要的情況下，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)了陳勇君等 11 名同志到局機關(guān)工作。這部分人都是基層學校有著豐富管理經(jīng)驗的行政人員和骨干教師，考試報名時年齡大多在 35 歲以下，都有大學文化，大多有中、高級職稱，到局機關(guān)后都很快就勝任了自己的工作，工作成績都很出色，得到了機關(guān)全體干部和領(lǐng)導的充分肯定，同時，也得到了區(qū)領(lǐng)導和相關(guān)部門的好評。我局當時決定在內(nèi)部考試選調(diào)這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內(nèi)部管理人員中選調(diào)，這些同志熟悉教育情況，并有著相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和管 理水平，比公開招考的公務(wù)員能更快和更好的勝任工作，二是從內(nèi)部選調(diào)，暫緩新增編制，多少能給區(qū)財政減輕點壓力。 2、成立婁星區(qū)教育資金管理中心抽調(diào)到機關(guān)工作。，根據(jù)婁星編 3號文件，我局從基層學校和二級機構(gòu)擇優(yōu)抽調(diào)了 7 名業(yè)務(wù)能力強的財會人員到區(qū)教育資金管理中心工作，迄今這 7名同志的編制也未得到解決，這對教育資金安全管理存在嚴重隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是 10 人以上正式在編工作人員。 二、借調(diào)人員編制不解決所帶來的問題 去年以來，因公務(wù)員法的實施和機關(guān)津補貼的規(guī)范，借調(diào)人員沒有納入實施范圍，從而這 部分人的津貼無法到位，局機關(guān)也不可能在公用經(jīng)費中給他們補足，同時相關(guān)財政紀律也不允許，這些人的相關(guān)待遇與機關(guān)其他在編人員相比就有了較大的差距。而在當時組織選調(diào)考試的公告中，我局承諾保證選調(diào)人員的待遇與在編干部一視同仁?，F(xiàn)在在津補貼規(guī)范以后，借調(diào)人員的津補貼不能得以落實，這樣極不利于調(diào)動借調(diào)人員的工作積極性，也勢必會影響整個機關(guān)工作的開展。 三、請求解決借調(diào)人員編制的理由 1、及時補充編制是保證我局機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的需要。根據(jù)婁星編 22號文件，我局機關(guān)總編制調(diào)整為 49 人，現(xiàn)實際在編 38 人，空編 11 人。我局 機關(guān)并非人滿為患、人浮于事，而是人手短缺且已嚴重老化， 50歲以上的達 18人， 40歲以下的僅有 2人，相關(guān)崗位不及時補充人員，已無法保證機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，且再過幾年這種青黃不接的情況將會更加突出。我局現(xiàn)在全部解決這 11 人的編制也正好只是滿編，并沒有超編。 2、我局借調(diào)人員的素質(zhì)是完全能夠勝任工作的。借調(diào)人員進機關(guān)工作均通過了公開考試、考核，且經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同意并參加了組考工作，只是因所招人員崗位工作特殊，才只面向教育系統(tǒng)內(nèi)部有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員招考，這些人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力與在編的干部一樣 都是十分可靠的。 3、教育資金管理中心定編 10人應(yīng)該按規(guī)定到位。根據(jù)婁星編 3號文件，成立婁星區(qū)教育資金管理中心，該中心定編 10 人，當時是從財政抽調(diào) 3 人，從教育擇優(yōu)抽調(diào) 7人，這 10人應(yīng)該享受同等的編制待遇。 綜上所述，特向區(qū)委、區(qū)政府慎重請求： 1、在我局干部隊伍嚴重老化、編制尚空余 11個的情況下，請求將在和通過內(nèi)部公開考試選調(diào)的陳勇君等 11 名借調(diào)人員納入我局機關(guān)參管人員的范圍，并解決他們的編制。 2、請求將教育資金管理中心抽調(diào)的曾和平等 7 人按婁星編 3 號文件規(guī)定，將他們的編制正式納入教育資金管理中心，且一并納入我局機關(guān)參管人員的范圍。 以上意見妥否，請批示。 缺少人才技術(shù)成為水利事業(yè)發(fā)展的 “瓶頸 ”制約。近年來，中省逐年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，南水北調(diào)流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、小水工程等一大批重點水利工程先后在我縣啟動實施，使我縣的水利建設(shè)速度明顯加快，水利工程社會效益日益顯著，但水利行業(yè)自身發(fā)展嚴重滯后，如專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量不足，人才 “瓶頸 ”問題嚴重影響了水利事業(yè)的進步和發(fā)展；水利系統(tǒng)經(jīng)濟創(chuàng)收單位設(shè)備簡陋，市場競爭力不強，效益較 低，經(jīng)費無來源；水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在如何做大做強 “水 ”文章，在財力的增長點上沒有大的突破，職工拿的是死工資，吃的是行政飯，影響了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。因多種原因，縣水利局專業(yè)技術(shù)人員只有 24人 ,95年以來，專業(yè)技術(shù)人員只進了 3 名?，F(xiàn) 35 歲以下的專業(yè)技術(shù)人員只有 3 名，由于人才匱乏，加之不能形成合理的人才梯次和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。 體制不順，水利建設(shè) “矛 ”“盾 ”突出。 在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強水利建設(shè)，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設(shè) “青黃不 接 ”。目前，縣水利局水利工程技術(shù)人員嚴重缺乏，50 歲以下的技術(shù)人員只有 3 人，難以應(yīng)付日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量相當薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。此外，大量農(nóng)村青壯勞動力外出，留守的都是老殘婦幼，要修水利很難組織民工。第二、水利規(guī)劃有待完善。雖然編制了雙峰縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報告，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，資源浪費或閑置。如峽山塘主要受益村走馬街鎮(zhèn)定星村僅僅為了不交水費，而一直在爭取項目要另修水庫。第三、水政執(zhí)法亟待加強。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力 度太弱，對破壞水利設(shè)施行為處罰難。井字鎮(zhèn)干部為制止河道挖沙行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然有些進展，解決了部分問題，但進度慢，矛盾多，水費收繳、水庫負債、小一型水庫管理等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費用動輒幾十萬，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。 要注重人才，強化水利隊伍建設(shè)。 要打破常規(guī)暢通渠道， 大力引進水利技術(shù)人才，要建立長效機制大力培訓水利技術(shù)人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題?？h水利局要真正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程要樂于奔走服務(wù)，敢于承擔責任，精于技術(shù)指導。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進新技術(shù)，破解新時期河道、山塘清淤難題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，確保人員相對穩(wěn)定，明確職能職責，充分發(fā)揮作用，使其承擔起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導與管護的責任。 專業(yè)技術(shù)人員匱乏 受客觀條件限制，絕大多數(shù)水管單位已經(jīng)好多年沒有 分配過大中專院校學生，導致專業(yè)技術(shù)隊伍出現(xiàn)斷層，技術(shù)管理人員嚴重匱乏。如西寧市解放渠管理所 50%的職工為復轉(zhuǎn)軍人，縣 173名水管職工人員中大專以上文化程度的專業(yè)人員僅有7名。這種現(xiàn)象導致水利工程運行管理的新技術(shù)、新理念得不到及時推廣應(yīng)用，管理水平停滯不前。 加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平 水利管理工作是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，集科學性、公共性和法制性于一體，要求工作人員必須要有高度的責任心和較強的依法行政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進可持續(xù)發(fā)展水利，最終要靠一支高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍去推進、去落實。 充分運用現(xiàn)代管理