法庫縣農產品初加工惠民工程實施方案.doc

項目實施單位：法庫縣農村經濟局 項目負責人： 項目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 二一二年五月我縣是農業(yè)大縣，全縣區(qū)域面積2320平方公里，耕地面積198萬畝，全縣總人口47萬人，其中農業(yè)人口38萬人。農業(yè)經濟是全縣經濟和社會發(fā)展的基礎和保障。發(fā)展農產品產地初加工業(yè)可以實現(xiàn)農產品保鮮貯藏增值，提高農產品的市場競爭力，帶動群眾就業(yè)，增加農民收入，是我縣轉變農業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，是調整農業(yè)和農村經濟結構，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的重要舉措。按照農業(yè)部2012年農產品產地初加工惠民工程實施方案的要求，結合我縣農業(yè)和農村發(fā)展實際，為確保項目進度和質量，特制定本方案。 1、 蔬果產業(yè)基地及農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀1、 蔬果基地發(fā)展情況近年來，法庫縣以建設北方果蔬產業(yè)基地為目標，大力發(fā)展以設施農業(yè)為重點的蔬果產業(yè)，使全縣蔬果產業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產水平穩(wěn)步提高，為全縣農業(yè)經濟發(fā)展注入了新的生機和活力。蔬菜產業(yè)基地：主要分布在秀水河、雙臺子、丁家房、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達43萬畝，主要包括設施農業(yè)（溫室、冷棚）瓜菜面積20萬畝、辣椒17萬畝、裸地蔬菜6萬畝，產量80萬噸，銷售收入達到10億元以上。水果產業(yè)基地：主要分布在法庫鎮(zhèn)、十間房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積8萬畝，包括葡萄2萬畝、蘋果（蘋果梨）6萬畝、，產量20萬噸，銷售收入達到5億元。2、 農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 二是，區(qū)域集中，基礎設齊全。綠色糧油（雜糧）基地建設結合了標準良田項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，基地基本配套了井、路、橋涵建設，提高了基地生產管理水平；設施農業(yè)瓜菜基地主要集中在法庫西部、西北部，圍繞法庫縣秀水河流域開發(fā)建設，區(qū)域相對集中，水電路基礎設施基本完善。瓜菜基地形成了萬畝以上基地3個，5000畝以上基地三個，主要有丁家房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)、葉茂臺鎮(zhèn)；葡萄產業(yè)基地主要集中在丁家房鎮(zhèn)、雙臺子鄉(xiāng)；樹莓產業(yè)基地主要集中在登仕堡鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)；寒富蘋果（蘋果梨）產業(yè)基地主要集中在慈恩寺鄉(xiāng)、登仕堡鎮(zhèn)。幾年來，市縣財政投入3億多元用于果蔬產業(yè)基地供水、供電、道路建設，使果蔬產業(yè)基地基礎設施建設水平不斷提高，促進了基地建設的規(guī)?；?、標準化和現(xiàn)代化；輝山奶牛養(yǎng)殖基地，建成的現(xiàn)代養(yǎng)殖場集中在法庫西部秀水河、臥牛石、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、主導產業(yè)日趨明晰本著發(fā)展高效農業(yè)，增加農民收入的思路，大力調整種植業(yè)結構取得明顯成效。全縣通過幾年的調整，糧經比例基本實現(xiàn)5：5。以花生、辣椒、萬壽菊、蔬菜、葡萄、樹莓、肉牛、肉羊為主的主導產業(yè)基本形成。目前，主導產業(yè)面積已經達到55萬畝，占全縣耕地面積的31，占高效經濟作物面積的73。圍繞主導產業(yè)，形成了萬壽菊、花生、葡萄、蔬菜（辣椒）、樹莓、畜牧六大農業(yè)經濟區(qū)，每個經濟區(qū)形成了科技服務、生產種植、產品收購及初步加工的產業(yè)鏈條，基本形成了產業(yè)化經營。2、標準化、集約化經營水平不斷提高按照全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃，本著設定區(qū)域，適地適種，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，規(guī)模種植，標準化生產的思路，逐步擴大商品基地種植面積，提高產品質量，加強產業(yè)服務，提高了生產效益和農民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣100畝以上種植、1000只（頭）以上養(yǎng)殖大戶有3000多戶，建成規(guī)模以上種植小區(qū)（基地）300個，養(yǎng)殖小區(qū)150個。3、農產品流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，流通隊伍不斷壯大。 為了使我縣的主導產業(yè)的主導產品盡快進入市場，遠銷各地，增加農民收入，我縣根據(jù)各地實際，采取了多種合作經營的方式，連接農戶、基地和市場。一是大力興辦各類協(xié)會、合作社，形成生產經營聯(lián)合體。建立了市場+協(xié)會+農戶、龍頭企業(yè)+協(xié)會+農戶等多種形式的農戶、企業(yè)、市場之間的生產銷售紐帶，協(xié)作開發(fā)、合作經營的模式受到農民的普遍歡迎。全縣已發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織426個。其中，種植業(yè)101個，養(yǎng)殖業(yè)181個，加工業(yè)57個，服務業(yè)87個，從業(yè)人員1.6萬人，季節(jié)性經紀人6800人，營銷農產品成交總額15億元以上，有利的推進了生產發(fā)展和效益的提高。二是積極興辦專業(yè)市場，促進農產品流通。在各主產區(qū)建立專業(yè)市場批發(fā)，帶動周邊地區(qū)的糧食生產、加工、銷售業(yè)的發(fā)展。比如，根據(jù)四家子蔬菜種植面積大、知名度高的特點，在四家子建立了蔬菜專業(yè)市場，帶動了四家子、臥牛石、五臺子、秀水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜生產，全縣共新建專業(yè)批發(fā)市場6個，帶動了萬壽菊、花生、樹莓、葡萄、辣椒等產業(yè)的發(fā)展壯大。 4、農業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農產品名牌效應得到提高 全縣圍繞農產品資源優(yōu)勢，大力扶持龍頭企業(yè)建設，有力的拉動了產業(yè)發(fā)展和農民增收。目前，全縣新建各類投資500萬元以上的農產品加工企業(yè)70多戶，有力地拉動了主導產業(yè)發(fā)展和農民增收。圍繞萬壽菊產業(yè)，全縣新建了9家萬壽菊顆粒加工企業(yè)，3家萬壽菊油膏加工企業(yè)，帶動萬壽菊面積10萬畝，促進農民增收3000萬元。同時，全縣不斷培育新的農業(yè)名牌產品，增強市場競爭力，拓寬農民增收領域。如：法庫五龍山牌葡萄、粒粒香雜糧、蓮緣牌蔬菜、秀水牌辣椒等綠色食品、無公害食品知名度不斷增強，銷售區(qū)域不斷擴大，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展打下堅實的基礎。1、農產品生產基地建設蒸蒸日上，加工企業(yè)似雨后春筍，品牌效應日益凸顯。2、 發(fā)展思路及基本目標3、 主要措施指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，通過財政以獎代補、部門指導、技術培訓等綜合措施，支持農戶和專業(yè)合作社建設農產品產地初加工設施，推廣普及科學適用初加工技術，拉長果品、蔬菜、樹莓等主導產業(yè)鏈條，實現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質量、保證加工、促進增收”等一舉多效目標，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、保障供給之目的。二、實施原則1. 堅持政府扶持，農民為主建設； 2. 堅持科學規(guī)劃，向主產區(qū)集中；3. 堅持連片建設，整體推進； 4. 堅持建管用并舉，確保實效； 5. 堅持規(guī)范管理，陽光操作。三、發(fā)展目標和重點 （一）發(fā)展目標 1、建設高效益產地初加工示范基地圍繞產業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域，做好農產品產地初加工示范基地建設。重點建設三大產地初加工示范基地培。一是水果初加工示范基地。以法庫鎮(zhèn)、十間房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)為重點，建設水果產地初加工示范基地。二是蔬菜初加工示范基地。以雙臺子鄉(xiāng)、秀水河子鎮(zhèn)、四家子鄉(xiāng)為重點，建設蔬菜產地初加工示范基地。三是馬鈴薯初加工示范基地。以馮貝堡鎮(zhèn)、大孤家子鎮(zhèn)、依牛堡鎮(zhèn)為重點，建設馬鈴薯產地初加工示范基地。示范基地做到“六有”，有產業(yè)、有規(guī)模、有科技、有設施、有品牌、有市場，每個示范基地示范戶（合作社）100戶以上。 2、建設高標準農產品生產基地結合產地初加工工程，圍繞蔬菜、水果、馬鈴薯等重點農產品生產基地建設，引導產區(qū)農戶和農民專業(yè)合作社建立儲藏、保鮮、干燥等產地初加工設施，提高產地初加工水平，帶動農民增收。積極開展綠色基地建設，全力推進“農產品質量安全活動計劃”，開發(fā)建設有機農業(yè)和綠色產業(yè)，力爭到2015年綠色基地達到30萬畝，新增受益農戶2萬戶。 3、增強品牌意識，提高農民合作組織創(chuàng)新能力深入開展農產品產地初加工業(yè)的質量提升，爭創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌活動，幫助20家以上農民經濟合作組織建立自主的商標和品牌，力爭到2015年新增省級以上品牌和著名商標2個。（二）發(fā)展重點 水果初加工業(yè)：依托8萬畝優(yōu)質水果資源優(yōu)勢，以吉林、黑龍江、北京、上海等大中城市市場為依托，重點發(fā)展水果這一綠色環(huán)保產業(yè)的初加工業(yè)。計劃在法庫鎮(zhèn)、十間房、登仕堡三個鎮(zhèn)建設水果產地初加工設施500戶，水果儲藏保鮮能力達到1萬噸以上。蔬菜初加工業(yè)。依托45萬畝蔬菜資源優(yōu)勢，依托南北市場及重點龍頭企業(yè)，重點發(fā)展蔬菜產地初加工業(yè)。計劃在秀水河、雙臺子、四家子等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設蔬菜產地初加工設施500戶，蔬菜儲藏保鮮能力達到1萬噸以上。馬鈴薯初加工業(yè)。依托 萬畝馬鈴薯資源優(yōu)勢，重點發(fā)展馬鈴薯產地初加工業(yè)。計劃在柏家溝、馮貝堡、依牛堡等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設馬鈴薯產地初加工設施300戶，馬鈴薯儲藏保鮮能力達到5000噸以上。四、保障措施 （一）強化領導，提高認識全縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展農產品產地初加工業(yè)擺上重要議程，采取強有力的措施推動農產品產地初加工業(yè)的快速發(fā)展，真正把我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。 （二）強化指導和服務農產品產地初加工業(yè)的發(fā)展，涉及工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等多個部門，各部門要通力合作，為農產品產地初加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，要對農產品產地初加工業(yè)進行合理規(guī)劃、指導和服務，其他有關部門要加強協(xié)調共同做好農業(yè)產業(yè)化及貿、工、農一體化工作，全面推進我縣農產品產地初加工業(yè)上檔升級。 （三）提高農產品產地初加工業(yè)的科技創(chuàng)新能力農產品產地初加工業(yè)應加大科技投入，引進人才，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術研發(fā)中心，解決農產品產地初加工過程中的技術創(chuàng)新，技術改進，技術消化再創(chuàng)新等問題，要大力引進國內、國際先進技術、工藝、設備，不斷提高自主創(chuàng)新能力。 （四）加大扶持力度，培育大戶、大合作組織要積極扶持一批基礎好，生產規(guī)模大，創(chuàng)新能力強的生產大戶和農民專業(yè)合作組織，培育一批與農民利益密切的專業(yè)化農民合作組織、科技型產業(yè)大戶，拓展發(fā)展空間。 （五）規(guī)范行業(yè)管理，完善社會服務體系進一步建立和完善信息平臺，推進農產品產地初加工業(yè)管理和生產的信息化水平；建立健全信用擔保體系，進一步做好對農產品產地初加工業(yè)戶的融資擔保服務，拓寬融資渠道。完善教育培訓體系，加強對農產品產地初加工合作組織管理和技術人員的培訓，提高農產品產地初加工業(yè)戶的管理與生產水平 附：農產品產地初加工設施建設標準附件：法庫縣農產品產地初加工設施建設標準及補助標準貯藏窖可獎補的型號規(guī)格及補貼標準： 地下/半地下，由窖體、鐵制門、排風管、排風道組成，磚砌結構，370墻磚墻，普通磚或保溫磚，10噸、20噸采用平屋頂，60噸采用圓弧屋頂。2噸貯藏窖獎補不超過2000元；10噸貯藏窖獎補不超過6000元；20噸貯藏窖獎補不超過1萬元；60噸貯藏窖獎補不超過2.1萬元簡易冷藏庫可獎補型號規(guī)格及補貼標準：屬節(jié)能通用性冷藏庫，適用于各種果蔬