武漢市黃陂區(qū)農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目建議書.doc

黃陂區(qū)財(cái)政局文件陂財(cái)農(nóng)發(fā)200664號(hào)關(guān)于印發(fā)黃陂區(qū)2007年度農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場財(cái)政所，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：為了更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項(xiàng)，大力支持我區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)武漢市2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)事宜通知如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。按照2007年全區(qū)農(nóng)村家園建設(shè)試點(diǎn)村的整體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村家園建設(shè)“突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，先急后緩，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宏觀政策為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入為中心。（二）基本原則。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目要以“農(nóng)民要辦”為前提，采取民主的方法，積極征求與聽取農(nóng)民的意見，不得強(qiáng)迫命令。凡是未達(dá)到項(xiàng)目區(qū)村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議）參會(huì)三分之二以上人員和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章同意的，不得申報(bào)。同時(shí)，要認(rèn)真搞好宣傳工作，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，努力把開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)變成農(nóng)民群眾的種自覺行為。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則，在2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金安排上緊緊圍繞市、區(qū)確定的2007年農(nóng)村家園建設(shè)試點(diǎn)村科學(xué)合理地分配資金，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到開發(fā)一片，成功一片，受益一片，帶動(dòng)一片的目標(biāo)。要根據(jù)各地不同的地域條件、水資源條件、主要制約因素、耕作習(xí)慣、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等因地制宜采取不同的開發(fā)模式，逐步探索出符合本地實(shí)際的最佳治理模式、治理工藝、治理措施，以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)都能建成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二、項(xiàng)目申報(bào)程序2007年的農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)原則上以全市選定的農(nóng)村家園建設(shè)試點(diǎn)村為項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)，以選定的農(nóng)村家園建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場為項(xiàng)目申報(bào)主體。各試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難，集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，結(jié)合本地流域和灌區(qū)規(guī)劃及資源、生產(chǎn)條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制黃陂區(qū)農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目建議書報(bào)區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，納入?yún)^(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫管理。區(qū)財(cái)政局依照市政府農(nóng)村家園建設(shè)試點(diǎn)村的整體規(guī)劃和“突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，先急后緩，穩(wěn)步推進(jìn)”的選項(xiàng)原則，對(duì)各地申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目逐一審核，形成區(qū)級(jí)初步評(píng)審意見，并下達(dá)立項(xiàng)通知書。相關(guān)申報(bào)單位接立項(xiàng)通知書后按下達(dá)的項(xiàng)目資金控制指標(biāo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案。區(qū)財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦組織專家評(píng)審小組對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，初步選取項(xiàng)目并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，行文上報(bào)武漢市財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦審批。三、 項(xiàng)目資金投資標(biāo)準(zhǔn)2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目畝投資標(biāo)準(zhǔn)按1200元/畝執(zhí)行（暫定）。資金的投入結(jié)合農(nóng)村家園建設(shè)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）、村不舉新債，區(qū)級(jí)財(cái)政適當(dāng)配套的要求和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金全部財(cái)政無償投入。四、 扶持范圍和重點(diǎn)2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)土地治理項(xiàng)目建設(shè)涉及水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施，水利措施建設(shè)要達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)模的65%以上，農(nóng)業(yè)措施及林業(yè)措施建設(shè)要控制在項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)模的30%左右。水利措施建設(shè)包括渠系建筑物含田間渠道疏浚、襯砌、硬化，橋、涵、閘、站等配套建筑物的建設(shè)以及節(jié)水灌溉工程 ；農(nóng)業(yè)措施建設(shè)包括土地平整、田塊調(diào)整，機(jī)耕路、生產(chǎn)作業(yè)道路修建，糧種倉庫，曬場等配套設(shè)施建設(shè)；林業(yè)措施建設(shè)主要是溝、路、渠旁植樹。項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國農(nóng)辦200448號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目建成后要達(dá)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。在2007年農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)土地治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要結(jié)合農(nóng)村家園建設(shè)的特點(diǎn)，本著先生產(chǎn)后生活、先基礎(chǔ)后配套、先急后緩的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施改造，集中整治田塊平整，合理解決試點(diǎn)村周邊土地的治理。做到科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出，綜合治理，兼顧一般的要求，可以在規(guī)劃設(shè)計(jì)中圍繞試點(diǎn)村土地治理面積將項(xiàng)目區(qū)劃分為綜合治理區(qū)和核心區(qū)分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。綜合治理區(qū)約占項(xiàng)目區(qū)土地治理面積的70%，主要完善項(xiàng)目內(nèi)水利骨干設(shè)施的配套改造，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排、排灌自如的高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治目標(biāo)。核心區(qū)域以試點(diǎn)村相連土地或項(xiàng)目區(qū)內(nèi)較平整土地為治理面積，約占項(xiàng)目區(qū)土地治理面積的30%，設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)突出土地平整、田塊調(diào)整，田間渠道疏浚、襯砌、硬化，機(jī)耕路、生產(chǎn)作業(yè)道路修建，橋、涵、閘、站等配套建設(shè)物和防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，以100畝田塊為一單位，形成田塊網(wǎng)格化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相連，路相通，橋、涵、閘、站相配套的高標(biāo)準(zhǔn)田園化格局。在核心區(qū)規(guī)劃中要考慮到試點(diǎn)村村容、村貌建設(shè)和試點(diǎn)村周邊環(huán)境整治，通過修建沿村循環(huán)機(jī)耕路和生產(chǎn)作業(yè)路，硬化或改造沿村田間進(jìn)排水渠系和種植觀賞樹木等形式，將試點(diǎn)村與項(xiàng)目區(qū)既相銜接又相區(qū)別，達(dá)到方便群眾生產(chǎn)和生活的目的。土地規(guī)劃治理面積可以根據(jù)試點(diǎn)村所包括的實(shí)際土地面積結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中連片的要求來確定項(xiàng)目區(qū)的治理規(guī)模，原則上項(xiàng)目區(qū)選擇在1個(gè)試點(diǎn)村的土地治理面積要達(dá)到1000-5000畝，項(xiàng)目區(qū)選擇在2個(gè)以上試點(diǎn)村的土地治理面積要達(dá)到10000畝以上。在選擇的試點(diǎn)村土地治理面積不能達(dá)到1000畝的可考慮將周邊非試點(diǎn)村土地納入治理范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。五、其它事宜（一）項(xiàng)目建議書須以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式上報(bào)。相關(guān)文件請(qǐng)向局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室索?。徊幻魇马?xiàng)，由區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室解釋（聯(lián)系電話。（二）以上申報(bào)材料裝訂成冊(cè)后于12月14日?qǐng)?bào)送區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（一式三份），逾期不受理。附件：武漢市黃陂區(qū)農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目建議書二00六年十二月八日 附件：年度2007編號(hào)武漢市黃陂區(qū)農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)項(xiàng)目建議書項(xiàng) 目 名 稱 項(xiàng) 目 申 報(bào) 單位 項(xiàng) 目 申 報(bào) 時(shí)間 武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印制一、基本情況表項(xiàng)目主管單位武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目實(shí)施單位（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目性質(zhì)（）新建 改建（） 續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、面積（指涉及行政村）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素項(xiàng)目估算投資（萬元）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1、實(shí)施土地治理面積：其中：分行政村面積：2、核心示范區(qū)面積： 其中：家園試點(diǎn)村面積：項(xiàng)目建設(shè)周期2007年1月2007年 月二、項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)項(xiàng)目區(qū)概況（相關(guān)自然資源及社會(huì)條件概況和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施概況）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性三、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容（分水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)四大措施）四、項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容投資額（萬元