信訪局2016年工作計(jì)劃

信訪局 2016年工作計(jì)劃 2016年，我市信訪工作的總體思路是：以深入貫徹落實(shí)信訪工作制度改革為主線，以提升信訪事項(xiàng)受理辦理 “四率 ”（登記錄入率、及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率）為抓手，著重抓好信訪工作 “雙向規(guī)范 ”主題活動(dòng)、網(wǎng)上信訪、通過法定途徑分類處理信訪投訴請求以及群眾滿意度評(píng)價(jià)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求及時(shí)就地解決、信訪總量明顯下降、信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)三大目標(biāo)（簡稱 “*”工作計(jì)劃 ）。 一、著力深化 “雙向規(guī)范 ”主題活動(dòng)，提升信訪工作公信力 深化信訪工作 “雙向規(guī)范 ”主題活動(dòng)，把 “雙向規(guī)范 ”向基層深入推進(jìn)，積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、理性表達(dá)訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作和信訪秩序，提高信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率，推動(dòng)信訪問題依法依規(guī)按程序處理，確保群眾合理訴求及時(shí)就地解決，提升信訪工作公信力。 1、進(jìn)一步完善基層信訪工作機(jī)制。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮基層群眾工作機(jī)構(gòu)排查矛盾、化解糾紛、代理信訪的作用。繼續(xù)推行信訪預(yù)警信息報(bào)送 制度，嚴(yán)格按照 *市信訪信息報(bào)送及處置制度要求，堅(jiān)持預(yù)警類信訪信息一周報(bào)送一次，緊急、重大信訪信息隨時(shí)掌握、隨時(shí)報(bào)送，赴省進(jìn)京非訪的信息第一時(shí)間報(bào)送，并確保信息質(zhì)量，確保問題 “發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了 ”，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性、針對性和時(shí)效性。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部 “定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案 ”的 “四訪一包 ”制度，積極推動(dòng)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與接待群眾來訪、包案處理重大疑難信訪問題，集中力量推動(dòng)信訪問題依法依規(guī)及時(shí)就地化解。建立代理信訪工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，探索由基層干部、信訪信 息員、黨員代表等代理或帶領(lǐng)群眾反映信訪訴求的工作方法，跟蹤督促信訪問題處理，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)按程序反映訴求。 2、進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)信訪工作制度改革相關(guān)文件規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為重點(diǎn)，規(guī)范來信來訪事項(xiàng)的受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)等程序，確保所有信訪事項(xiàng)在辦理過程中有受理告知、辦理結(jié)果、答復(fù)意見、送達(dá)簽收、群眾滿意度評(píng)價(jià)，推動(dòng)各級(jí)各部門及時(shí)受理、按期辦理信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先理念，貫徹落實(shí) “訴訪分離 ”制度，建立健全涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法定途徑的工作機(jī)制，積極推動(dòng)信訪問題通過仲裁、訴 訟和行政復(fù)議等法定途徑解決，嚴(yán)把信訪事項(xiàng) “入口 ”。規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對于群眾不服信訪事項(xiàng)處理意見的，積極引導(dǎo)信訪事項(xiàng)進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，推動(dòng)信訪問題在信訪渠道內(nèi)依法依規(guī)終結(jié)，暢通信訪事項(xiàng) “出口 ”。 3、進(jìn)一步加大督查督辦力度。加強(qiáng)來信來訪交辦事項(xiàng)督查督辦力度，繼續(xù)實(shí)行每周跟蹤督辦、每月掛號(hào)通報(bào)、季度研判調(diào)度、半年會(huì)議講評(píng)的工作機(jī)制，督促責(zé)任單位及時(shí)受理辦理信訪事項(xiàng)。開展重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查重信重訪原因，對化解信訪問題存在困難的及時(shí)提出改進(jìn)工作建議，對程序不規(guī)范、處理意見不落實(shí)的及時(shí)進(jìn)行督辦， 對因責(zé)任單位主觀不努力導(dǎo)致重信重訪的進(jìn)行責(zé)任追究，確保群眾信訪事項(xiàng) “事事有結(jié)果 ”。進(jìn)一步豐富督查督辦方式方法，綜合運(yùn)用信訪信息系統(tǒng)普查、隨機(jī)抽查、電話調(diào)查、實(shí)地督查、上門回訪等形式，實(shí)行信訪事項(xiàng)辦理雙向跟蹤督辦，推動(dòng)督查督辦工作常態(tài)化，并定期通報(bào)情況，壓實(shí)信訪工作責(zé)任。建立大督查工作機(jī)制，依靠黨委政府開展信訪督查，探索建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，黨委、政府督查部門牽頭，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、法律工作者和職能部門參與的督查機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)督查督辦的透明度，公開督查督辦全過程，曝光責(zé)任單位處理信訪事項(xiàng)中存 在的問題，以公開透明、公眾監(jiān)督推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法依規(guī)處理。 4、進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任追究。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件要求，對受理辦理信訪事項(xiàng)程序不到位、處理信訪問題弄虛作假、答復(fù)意見不落實(shí)、接訪勸返上訪群眾不及時(shí)，引發(fā)群眾信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪、越級(jí)走訪或集體上訪的提出改進(jìn)工作建議，并視情況予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照信訪條例和關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定等法規(guī)文件，提出責(zé)任追究建議，形成有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的高壓態(tài)勢。積極協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)按照公安部 201*25號(hào)文件和省委政法委湘政法 201* 14號(hào)文件精神依法依規(guī)處置涉訪違法行為。 二、全面實(shí)施網(wǎng)上信訪，構(gòu)建信訪工作新模式 加大湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和推廣力度，依托網(wǎng)上信訪信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng) “網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn) ”，積極構(gòu)建 “互聯(lián)網(wǎng) +信訪 ”新模式，全面提升信訪工作信息化程度。 1、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。按照縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向到職能部門，以及網(wǎng)絡(luò)到位、設(shè)備到位、人員到位的要求，全面推進(jìn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪信息平臺(tái)的全覆蓋，筑牢信訪工作信息化基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用，把通過來信、來訪、網(wǎng)上投訴 等渠道受理辦理的信訪事項(xiàng)全部通過信訪信息系統(tǒng)登記錄入，即便是涉法涉訴、重復(fù)來訪來信也要登記，全部信訪都要在系統(tǒng)中留有痕跡，做到應(yīng)錄盡錄常態(tài)化，確保登記錄入率達(dá)到 100%。對上級(jí)部門轉(zhuǎn)送交辦、本級(jí)受理辦理的來信來訪、協(xié)調(diào)督查、復(fù)查復(fù)核等信訪事項(xiàng)處理情況全部錄入到網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)受理、辦理、答復(fù)、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等程序的 “網(wǎng)上流轉(zhuǎn) ”，提升信訪工作信息化水平。 2、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信訪局信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行），針對網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的操作方法、辦理流程、業(yè)務(wù) 要求等，通過集中培訓(xùn)、帶班輪訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升各級(jí)信訪干部使用信訪信息系統(tǒng)的水平，提升信訪信息登記錄入質(zhì)量，確保登記錄入數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯正確，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映信訪事項(xiàng)受理辦理情況。同時(shí)，加大網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)的宣傳力度，開展網(wǎng)上信訪工作宣傳月活動(dòng)，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾大力宣傳網(wǎng)上信訪的途徑和優(yōu)勢，提高網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)的公眾知曉率，積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)反映訴求、提出建議，讓 “數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿 ”，減少群眾走訪，努力將網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。 3、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)大數(shù) 據(jù)應(yīng)用。充分發(fā)掘網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)這座 “富礦 ”，利用信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪數(shù)據(jù)的綜合分析和研判力度，積極把握信訪總體形勢，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、行業(yè)性信訪趨勢和問題，積極提出改進(jìn)工作、完善政策的意見建議，形成專題分析報(bào)告，為黨委、政府科學(xué)決策提供重要參考，為指導(dǎo)督促各級(jí)各部門提升信訪工作水平提供重要支撐，推動(dòng)信訪工作進(jìn)入大數(shù)據(jù)模式。 三、大力實(shí)行分類處理投訴請求，推進(jìn)信訪工作法治化 根據(jù)中央、省相關(guān)工作要求，大力推行通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理邊界，推動(dòng)信訪工作回歸本位，保障群眾信訪訴求通過合理合法渠道就能得到合理合法的結(jié)果。 1、梳理細(xì)化分類處理清單。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市直行政機(jī)關(guān)，調(diào)研分析本系統(tǒng)群眾信訪投訴請求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等，結(jié)合國家部委、省直部門已出臺(tái)的分類處理清單，梳理細(xì)化本單位法定途徑分類處理清單，確定解決訴求的責(zé)任 “歸屬 ”、時(shí)限承諾等，細(xì)化解決訴求的工作流程，明確解決訴求的職責(zé)清單，確保法定途徑清單依法依規(guī)、簡便易行，確 保工作人員看得懂、用得了，確保群眾的投訴請求按照法定分類途徑走得通、能解決。 2、暢通分類處理渠道。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通對接，明晰信訪工作職能和行政職權(quán)邊界，明確分類甄別、對接辦理、結(jié)果反饋的工作機(jī)制，理順分類處理信訪投訴請求的甄別、導(dǎo)入、分流、辦理等工作程序，切實(shí)保障法定途徑分類處理與信訪部門業(yè)務(wù)工作銜接暢通，疑難復(fù)雜投訴請求能夠有效進(jìn)入法定途徑處理，進(jìn)入法定途徑的投訴請求有人接、有人管、有人辦，增強(qiáng)分類處理的權(quán)威性和有效性，確保信訪投訴請求分類準(zhǔn)確、及時(shí)受理、依法辦理。 3、積極開展宣傳引導(dǎo)工作。以 “公開為常態(tài)、不公開為例外 ”，在信訪接待場所、門戶網(wǎng)站、媒體報(bào)刊等公布職能部門的法定途徑分類處理清單，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。通過印制宣傳手冊，張貼工作流程圖等引導(dǎo)群眾通過正確的法定途徑反映信訪訴求。采取舉辦培訓(xùn)班、開展專題講座、編寫操作手冊等方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使廣大干部準(zhǔn)確把握分類處理工作要求，嚴(yán)格按照分類處理清單和程序及時(shí)受理、公正處理、按時(shí)辦結(jié)群眾信訪訴求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，提高依法辦事能力。 四、積極開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，提升信訪工作滿意率 按照國家信訪局信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作暫行辦法， 對初信初訪開展群眾滿意度評(píng)價(jià)工作，把信訪事項(xiàng)辦理的評(píng)議權(quán)交給信訪群眾，以群眾評(píng)價(jià)倒逼信訪部門和責(zé)任單位重視群眾信訪訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和效率，不斷提升信訪群眾滿意率。 1、加強(qiáng)初信初訪辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任，根據(jù)誰初次辦理、誰負(fù)責(zé)公開、誰接受評(píng)價(jià)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求及時(shí)登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦來信來訪事項(xiàng)，并全程公開信訪事項(xiàng)處理過程和辦理結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和群眾評(píng)價(jià)，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。根據(jù)中央、省相關(guān)規(guī)定和要 求，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索建立信訪事項(xiàng)簡易辦理工作機(jī)制，按照群眾信訪訴求類型采用合法、合理、高效的方式進(jìn)行辦理，能夠當(dāng)面答復(fù)的當(dāng)面答復(fù)，能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理的絕不拖延，盡量縮短信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦、受理、辦理時(shí)限，加快信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)度，提高信訪事項(xiàng)辦理效率。 2、引導(dǎo)群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。對列入滿意度評(píng)價(jià)的信訪事項(xiàng)，及時(shí)告知信訪群眾信訪事項(xiàng)受理辦理程序要求以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，積極引導(dǎo)信訪人對信訪事項(xiàng)辦理情況、工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率等正確進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，盡量減少超期未評(píng)價(jià)的比率，避免群眾滿意度評(píng)價(jià)工作流于形式 。同時(shí)，在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)聯(lián)系信訪群眾進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，以積極的態(tài)度面對滿意度評(píng)價(jià)工作，主動(dòng)為信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利條件，保障滿意度評(píng)價(jià)工作的公開平等。 3、認(rèn)真抓好督促整改。督促責(zé)任單位和信訪部門辦理好來信來訪事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)滿意度評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作要求。對群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行甄別，對工作中存在問題的責(zé)任單位督促及時(shí)改正；對群眾滿意率低于全市平均水平的單位視情予以通報(bào)，督促責(zé)任單位認(rèn)真改進(jìn)工作方式方法；對滿意度評(píng)價(jià)工作不到位、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。 五 、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ) 圍繞思想政治、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)三項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)信訪干部在新形勢、新問題、新要求下依法依規(guī)履職盡責(zé)的能力，努力打造一支 “立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)硬實(shí) ”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。 1、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治理論、方針政策以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)和教育，積極開展學(xué)習(xí)座談、黨課教育、集中宣講等活動(dòng)，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，推動(dòng)信訪干部堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，確保思想和行動(dòng)始終與黨中央保持高度一致，自覺融入、全力 服務(wù)黨委、政府工作大局。加強(qiáng)先進(jìn)模范、典型事跡學(xué)習(xí)，大力挖掘、宣傳忠于事業(yè)、服務(wù)群眾的基層先進(jìn)人物，推動(dòng)信訪干部進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、愛崗敬業(yè)意識(shí)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶著深厚的感情、飽滿的激情投入信訪事業(yè)、投身群眾工作。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)。鞏固和深化 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題學(xué)習(xí)教育成果，把嚴(yán)和實(shí)的要求融入到信訪業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾的工作中，不斷提高信訪干部把握規(guī)律、服務(wù)大局的能力，發(fā)現(xiàn)問題、處理復(fù)雜矛盾的能力，把握政策法規(guī)、依法辦事的能力，綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的能力。按照 “干什么、學(xué)什么， 缺什么、補(bǔ)什么 ”的要求，進(jìn)一步加大信訪干部培訓(xùn)力度。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織信訪干部開展信訪業(yè)務(wù)知識(shí)、心理知識(shí)、法律知識(shí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升干部業(yè)務(wù)工作水平、依法辦事水平和職業(yè)心理素質(zhì)。采取 “請進(jìn)來、送出去 ”的方法，邀請專家學(xué)者講課授課，擴(kuò)寬信訪干部眼界和思路。以 “四看四比 ”（看工作態(tài)度，比受理率；看工作質(zhì)量，比辦結(jié)率；看工作作風(fēng)，比評(píng)價(jià)率和回訪率；看工作效果，比滿意率）為主要內(nèi)容，開展接訪辦信等業(yè)務(wù)工作競賽活動(dòng)，通過以賽代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步提升信訪干部綜合業(yè)務(wù)能力水平。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán) 格貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔從政準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例以及中央、省、市相關(guān)制度規(guī)定，按照市信訪局關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部的實(shí)施細(xì)則要求，全方位監(jiān)督管理干部，對班子成員以