報(bào)廢汽車可行性報(bào)告

關(guān)于 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司升級改造項(xiàng)目的 可行性研究報(bào)告 工 程 咨 詢 院 2009 年 3 月 I 目 錄 第一章 總論 . 1 一、項(xiàng)目背景 . 1 二、項(xiàng)目概況 . 10 第二章 可行性與必要性研究 . 12 一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性分析 . 12 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 . 20 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 . 25 一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) . 25 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 . 25 三、項(xiàng)目實(shí)施步驟 . 32 第四章 項(xiàng)目安全分析 . 33 一、設(shè)計(jì)依據(jù) . 33 二、危險(xiǎn)有害因素分析 . 33 三、安全措施 . 34 第五章 環(huán)境影響評價(jià) . 36 一、環(huán)境現(xiàn)狀 . 36 二、環(huán)境影響分析 . 37 三、環(huán)境保護(hù)措施 . 39 第六章 行業(yè)市場分析 . 44 、基本情況 . 44 二、國外報(bào)廢汽車回收利用情況 . 47 三、目前我國報(bào)廢汽車拆解業(yè)存在問題 . 49 四、行業(yè)市場分析結(jié)果 . 51 第七章 項(xiàng)目效益分析 . 54 一、經(jīng)濟(jì)效益 . 54 二、生態(tài)效益 . 57 三、社會效益 . 57 總結(jié)與建議 . 59 1 第一章 總論 一、項(xiàng)目背景 （一）項(xiàng)目名稱 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司升級改造項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目單位名稱 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司 （三）項(xiàng)目單位概況 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限 公司前身（ 某某 縣物資再生綜合利用有限公司）是經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委等四部門（皖經(jīng)貿(mào)源2002229號）于 2002 年 7 月 15日聯(lián)合下文認(rèn)定的（全省首批十八家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)之一），并報(bào)商務(wù)部備案的 某某 市報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。 2009 年 3 月經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)（皖商建執(zhí)字 2009134號），并于 4月 21日經(jīng) 工商部門正式更名為“ 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司”。 該 公司注冊資本 200萬元，營業(yè)面積 92484平方米，現(xiàn)有職工 18 人。在 06、 07、 08 連續(xù)三年中分別回收報(bào)廢汽車 1022 輛（拆解 1018輛）、 920輛（拆解 920輛）、 1005輛（拆解 1004輛）。 2 三年平均回收 982 輛 /年，拆解 980 輛 /年。 2009 年上半年回收報(bào)廢汽車 626 輛，銷售總額 313 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額 10 萬元，上繳稅收 53萬元。公司現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn) 6個(gè)，職工 20人，營業(yè)面積 12000平方米，上半年回收報(bào)廢汽車 272輛。 （四）可行性報(bào)告研 究依據(jù) 1、 國家發(fā)改委推薦使用的投資項(xiàng)目可行性研究指南（ 2002） ； 2、 國家發(fā)改委 2006 年建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版 ； 3、 某某 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要； 4、 商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點(diǎn)的通知 ； 5、 國家發(fā)展和改革委、 科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)保總局聯(lián)合制定的汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策； 6、 項(xiàng)目 單位 提供的背景材料及其它資料。 （五）項(xiàng)目提出背景 世界汽車工業(yè)的迅速發(fā)展 ,在大量消耗地球資源的同時(shí)對環(huán)境造成的污染也日益嚴(yán)重除了尾氣排放對 大氣環(huán)境的影響外報(bào)廢汽車的處理問題也愈顯突出。據(jù)介紹 , 目前全世界每年的汽車產(chǎn)量接近 6600 萬輛運(yùn)輸使用量行車公里數(shù)超過 150 億汽車的排放量占人類引發(fā)排放總量的 12%,每年有 4000多萬輛汽車報(bào)廢僅 3 西歐、美國和日本年報(bào)廢汽車總量約 2500 萬輛。汽車報(bào)廢后的環(huán)保處理及報(bào)廢汽車的材料循環(huán)利用問題越來越突出和緊迫。開展汽車材料回收利用的研究做好節(jié)能環(huán)保工作求得社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界汽車工業(yè)所面臨和亞待解決的問題。 對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識是隨著世界環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展的變化而來的。上世紀(jì) 70年代至 80年代初重視生 產(chǎn)過程末端污染處理；80 年代中期重視廢料垃圾最少化； 90 年代初重視預(yù)防污染； 90年代中期重視 命周期的評估（ 生命周期評估的含意是在整個(gè)產(chǎn)品生命周期中（例如：生產(chǎn)到報(bào)廢）從原材料獲得到生產(chǎn)、使用和處理多個(gè)環(huán)節(jié)上 , 對環(huán)境各種狀況和潛在影響進(jìn)行分析而進(jìn)入 21 世紀(jì)則開始重視可持續(xù)發(fā)展，人類已經(jīng)告別了上個(gè)世紀(jì)以來“ 大量生產(chǎn)、大量廢棄”的開放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,朝著循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展汽車工業(yè)尤其如此。 報(bào)廢汽車回收拆解是節(jié)約利用資源和國家原生資源保護(hù)性開發(fā)的重要舉措。據(jù)測算，每回收一輛報(bào)廢 汽車可以節(jié)約 1 噸燃料油，回收 廢鋼鐵和 45 公斤有色金屬。前幾年報(bào)廢的主要是載重汽車和大型客車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 1982 至 2000 年，我國汽車報(bào)廢總計(jì) 為國家節(jié)約了 收 噸有色金屬。僅廢鋼鐵和有色金屬兩項(xiàng)，就節(jié)約資金 隨著報(bào)廢汽車的回收利用問題的日益突出 ,歐盟各國和日本美國等發(fā)達(dá)國家對報(bào)廢汽車的環(huán)境影響和資源利用問題也越來 4 越重視相繼出臺了有關(guān)報(bào)廢汽車回收利用的法律法規(guī)以防止報(bào)廢汽車對環(huán)境的污染 ,并對回收利用水平作了詳 細(xì)的規(guī)定以推動材料回收處理技術(shù)的進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2000 年 9 月，歐盟委員會和歐洲會議制定了關(guān)于報(bào)廢汽車回收利用管理的指令（ 000/53/,規(guī)定成員國要在 2001年完成國內(nèi)立法。詳見圖 1與表 1。 圖 1 歐盟指令時(shí)間表 表 1 歐盟各成員國報(bào)廢汽車回收利用的相應(yīng)法律法規(guī) 5 2005年開始新車車輛型式認(rèn)證要求 85%再使用，限期禁用鎬汞、鉛和六價(jià)鉻等重金屬。 2006 年 12 月歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制（ of 度簡稱歐盟法規(guī)獲得通過 ,于 2007 年 6 月 1 日正式實(shí)施它取代了現(xiàn)行的 40 個(gè)法規(guī)成為統(tǒng)一的化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)、許可的管理法規(guī)。 2002 年 7 月日本國會通過了關(guān)于報(bào)廢汽車再資源化的法律（報(bào)廢汽車再生利用法）于 2005 年 1 月 1日起正式實(shí)施。美國 1991年出臺了關(guān)于回收利用廢舊輪胎的法律。 1994年有關(guān)條例規(guī)定凡是國家資助鋪設(shè)的瀝青公路必須含有 5%用舊輪胎磨碎的 橡膠顆 粒根據(jù)美國有關(guān)法律 , 汽車零部件只要沒有達(dá)到徹底報(bào)廢的年限 , 不影響正常使用 ,就可以再利用聯(lián)邦貿(mào)易委員會出臺的再制造、翻新和再利用汽車零部件工業(yè)指南對使用再 6 制造零部件做了相關(guān)規(guī)定環(huán)境保護(hù)署發(fā)布的再制造材料建議公告要求政府采購項(xiàng)目中優(yōu)先選擇再制造的汽車零部件及相關(guān)材料。 韓國 1992 年頒布的資源節(jié)約再生利用法把汽車和家電產(chǎn)品作為第一種指定產(chǎn)品要求必須從設(shè)計(jì)、制造階段就要考慮資源的再生利用。對于年產(chǎn)在 , 萬輛以上的汽車公司汽車生產(chǎn)必須在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和材料選用上充分考慮廢棄物的再生利用。 可見 , 從汽車的 設(shè)計(jì)和生產(chǎn)開始 , 就要考慮回收再利用。這將成為汽車企業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注的法規(guī)要素之一 , 這給汽車業(yè)增加了新的挑戰(zhàn)要素。見圖 2 圖 2 汽車開發(fā)中的要求和目標(biāo)沖突 2006 年 2 月 6日參照歐盟的 002/53/令，國家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)保總局聯(lián)合頒布了汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策 ,推動我國汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作。國家將適時(shí)建立技術(shù)政策中 7 提出的有關(guān)制度 ,從汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)維修、報(bào)廢回收等各階段提出了有利于汽車產(chǎn)品回收利用的要求 , 并在 2010 年之 前陸續(xù)開始頒布實(shí)施。見圖 3 圖 3 技術(shù)政策規(guī)定的時(shí)間表 2008 2009 2010 2011 2012 2017 2018 2019 第一階段 登記備案 國產(chǎn)汽車和進(jìn)口汽車進(jìn)行登記備案 重金屬禁用 限制使用鉛、汞、鎘及六價(jià)鉻 1 類 回收利用率： 80%，再利用率： 75% 3/3類 回收利用率： 85%，再利用率： 80% 第二階段 全部車型 回收利用率： 90%，再利用率： 80% 第三階段 全部車型 回收利用率： 95% 在利用率： 85% 8 第一階段目標(biāo)：從 2010年起所有國產(chǎn)及進(jìn)口的 3類、 車輛的可回收利用率要達(dá)到 85%左右其中材料的再利用率不低于 80%；所有國產(chǎn)及進(jìn)口的 車輛的可回收利用率要達(dá)到 80%，其中材料的再利用率不低于 75%；同時(shí)除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑穩(wěn) 定劑燈用水銀外限制使用鉛、汞、錫及六價(jià)鉻。 第二階段目標(biāo)：從 2012年起 ,所有國產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到 90%左右 ,其中材料的再利用率不低于 80%。 第三階段目標(biāo)：從 2017 年起所有國產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到 95%左右，其中材料的再利用率不低于 85%。自 2008年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進(jìn)行汽車的可回收利用率的登記備案工作為實(shí)施階段性目標(biāo)作準(zhǔn)備。企業(yè)要對含有害物質(zhì)的零部件進(jìn)行標(biāo)志、編碼。禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料 , 限制使用鉛 、汞、錫和六價(jià)鉻等重金屬 , 2010 年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)貴回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)貴回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)責(zé)其產(chǎn)品回收并進(jìn)行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或按規(guī)定繳納相關(guān)回收處理。汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供汽車拆解指導(dǎo)手冊及相關(guān)技術(shù)信息并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)共同促進(jìn)報(bào)廢汽車回收利用率的不斷提高。 9 技術(shù)政策要點(diǎn)之一是加強(qiáng)汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理 ,在汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢回收等環(huán) 節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系。同時(shí)相關(guān)管理部門加大監(jiān)管力度完善法律與政策 ,制定配套措施完善汽車產(chǎn)品回收利用網(wǎng)絡(luò)。為提高我國汽車產(chǎn)品回收利用率、保護(hù)環(huán)境、充分利用資源 , 國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司與環(huán)境和資源綜合利用司、產(chǎn)業(yè)政策司國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司、科技部高新技術(shù)司財(cái)政部稅政司等組織相關(guān)汽車企業(yè)開展并完成了汽車再利用工作實(shí)施方案研究。為了保證汽車產(chǎn)品在開發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售、報(bào)廢環(huán)節(jié)滿足未來法規(guī)的要求，我國汽車企業(yè)將面臨許多工作。 （六）項(xiàng)目規(guī)劃原則 根據(jù)國家有關(guān)部門對項(xiàng)目的要求， 本報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則： 1、 編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)遵循和貫徹國家有關(guān)部門的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ； 2、 在深入分析 報(bào)廢汽車來源和產(chǎn)品 市場需求的基礎(chǔ)上，全面分析項(xiàng)目的競爭能力，合理確定經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化 ； 3、 貫徹“三高、三少”的設(shè)計(jì)原則，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的要求?！叭摺?是指 高起點(diǎn)、高水平、高投資回報(bào)率；“三少” 指 少投資、少占地、少定員 ； 4、 采用成熟工藝，操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠，達(dá)到節(jié)約能源、節(jié) 10 約土地、降低運(yùn)行費(fèi)用，杜絕 “ 三廢 ” 排放的目的 ； 5、 充分依托當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)有利建設(shè) 條件，最大程度地發(fā)揮其公用工程的優(yōu)勢，控制工程總投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低經(jīng)營成本，使本項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。 6、 遵循國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，高度重視環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格 落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保處理措施，盡量減少對周邊環(huán)境的影響，使項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 本 項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 應(yīng) 貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，運(yùn)營應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，以便確保職工的安全及健康。 二、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 某某 縣劉府鎮(zhèn) （二）項(xiàng)目投資及資金籌措 企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，工程計(jì)劃分為三期，時(shí)間為五年 左右 ，總投資 1200萬元。 其 中 企業(yè)自籌資金 800萬元，銀行貸款 400萬元，其中設(shè)備 、 設(shè)施投資 700萬元左右。 （三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 1、建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間2000平方米，地面達(dá)到防滲漏，通風(fēng)光線良好，安全防范設(shè)施齊全。場地（包括存儲和拆解場地）硬化面積 8000平方米以上。新 11 建舊零件倉庫 400平方米，用于各種舊零部件更好的分類存放。 2、購置油、水（含雨水）分離環(huán)保設(shè)備，安裝在存儲場地和拆解車間總排水口處，并與水溝相連接。 3、購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為 50套、升降機(jī) 2臺、真空吸油機(jī) 3臺、車架剪 斷設(shè)備 1套、污水處理設(shè)備 1套、車身壓扁設(shè)備 1套、拆解軌道設(shè)備 1套、翻轉(zhuǎn)機(jī) 1臺、擠壓機(jī) 1臺及場地監(jiān)控設(shè)備 1套，從而提高了公司插接技術(shù)和安全管理水平。 4、購置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲容器 3個(gè)、安全氣囊引爆裝置設(shè)備 1套、廢舊蓄電池存儲容器 2個(gè)。根據(jù)不同廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染。 5、開放報(bào)廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確及時(shí)記錄報(bào)廢汽車回收、拆解信息及拆解后零部件、材料、廢棄物的流向。 （四） 項(xiàng)目建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)工期 從 2009年 8月至 2012年 2月 。 12 第二章 可行性與必要性研究 一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性分析 （一）是解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要 隨著我國加入 汽車保有量正在迅速增加 ,每年的報(bào)廢量也隨之增加 ,因此報(bào)廢車的再生利用問題也就越來越緊迫 ,伴隨而來的報(bào)廢汽車回收制度這一國外時(shí)興的汽車政策也擺在了我們面前。為了盡快與國際接軌 ,我國相關(guān)主管部門也加快了制定報(bào)廢汽車回收制度的步 伐。 我國城市化程度的提高和道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境 問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到制約作用。廢舊汽車回收將是我們面對的一個(gè)重大問題。 以下是國內(nèi)廢舊汽車回收物流存在的主要問題 ： 1、回收規(guī)模小 我國正規(guī)的拆車企業(yè)有 1000多家 ,從業(yè)人員 5萬多人 ,其中60% 70%的企業(yè)年拆解回收量在 100輛以下 ,技術(shù)力量有限。同時(shí)拆車行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 ,總體技術(shù)水平落后。車輛拆解后材料分類回收困難 ,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進(jìn)行 13 整理和歸類。 2、管理松散 近年來用車政策寬松 ,報(bào)廢車的證明并不 是置辦新車的必備條件 ,而汽車報(bào)廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度 ,使得不少報(bào)廢汽車沒有報(bào)廢處理 ,有 40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售 ,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼鐵回收。 3、報(bào)廢車輛拆解水平低 汽車回收拆解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低 ,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利 ,采取破壞性拆卸手段 ,廢料成分混合 ,再生利用價(jià)值低 ,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。 4、環(huán)境被二次污染 目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。對拆解場地沒有要 求 ,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒 ,嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。對廢物料的處理隨意性大 ,如對汽車空調(diào)氟里昂進(jìn)行的非專業(yè)性處理等 ,這些都容易造成較大的二次污染。 5、回收政策的不連貫性 2001 年國務(wù)院發(fā)布了報(bào)廢汽車回收管理辦法規(guī)定由省 級經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對報(bào)廢汽車回收企業(yè)設(shè)立進(jìn)行資格認(rèn)定 ,認(rèn)定中應(yīng)符合原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理 14 布局的要求。但 2002年國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資格認(rèn)定 ,一些地方也據(jù)此取消了省 級經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認(rèn)定 ,導(dǎo)致目前一些地方對報(bào)廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。 如何充分利用汽車回收而進(jìn)行資源循環(huán) ,如何將一些高科 技運(yùn)用到廢舊汽車及零部件的再利用上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 ,看看國 外的做法 ,或許能得到一些啟示。發(fā)達(dá)國家先于我國遇到汽車回收問題 ,它們通過多年的探索和實(shí)踐 ,積累了一些符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。分析美、德、日等國 ,不難發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢向著規(guī)模化、技術(shù)化、環(huán)?；?、制度化的方向發(fā)展。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)有利于加速我國報(bào)廢汽車回收利用工作的順利開展 。 號稱 “ 車輪 上的國家 ” 的美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，汽車保有量高達(dá) 每年更新舊車超過 1000萬輛。高效的廢舊汽車回收行業(yè)和完善的 二手車 市場，為美國的廢舊汽車找到了循環(huán)再利用之路，同時(shí)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。 美國是目前全球廢舊汽車回收利用最有效的國家之一 ， 廢舊汽車回收已經(jīng)超過鋁罐回收，成為美國最大的回收行業(yè)。在美國， 95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約 75%。廢舊車的回收利用為美 國每年帶來數(shù)十億美元的收益。 美國約有 它們手里的廢舊汽車主要有幾個(gè)來源：一是發(fā)生交通意外報(bào)廢的車；二是達(dá)到使用年限的車；再者就是一些被遺棄的車。這些廢舊車進(jìn)入回收廠后， 15 要經(jīng)過下列幾個(gè)處理步驟：首先，車內(nèi)殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和輪胎被拆除；其次，有用的汽車零部件被拆卸下來，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車架會被送進(jìn)大型擠壓機(jī)粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來。 由此可見，廢舊汽車回收企業(yè)在汽車資源循環(huán)再利用之路中有著舉足輕重的作用，能夠帶來 巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益 。因此，為了充分發(fā)揮出廢舊汽車回收企業(yè)的作用，更好地解決我國廢舊汽車回收物流問題，建設(shè)此升級改造項(xiàng)目是必要的。 （二）是響應(yīng)國家及政府政策的需要 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見（國辦發(fā) 2008134號）精神，為提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定從 2009年起在 安徽 省（區(qū)、市）開展 “ 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程 ” 試點(diǎn) 。 1、目標(biāo)和任務(wù) 2009年，在試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）內(nèi)開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn) 行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。 2、 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 （ 1） 經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認(rèn)定，并已報(bào)商務(wù)部備案的企業(yè)； 16 （ 2） 組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好； （ 3） 經(jīng)營面積不低于 10000 ，企業(yè)注冊資金 50萬元以上，近三年報(bào)廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在 500輛以上； （ 4） 遵守報(bào)廢汽車回收管理辦法（國務(wù)院令第 307號），沒有違法違規(guī)行為； （ 5） 制定了升級改造實(shí)施方案，具有改造所需的 配套資金； （ 6） 履行企業(yè)義務(wù)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 3、 升級改造標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目升級改造以報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 （ 標(biāo)準(zhǔn)，升級改造項(xiàng)目完成后應(yīng)達(dá)到規(guī)范對場地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備： （ 1） 封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施； （ 2） 車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細(xì)拆解平臺等設(shè)備； （ 3） 專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備 ； （ 4） 其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對報(bào)廢車輛回收、拆解流程以及零部件進(jìn)行信息化管理的設(shè)備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。 17 對按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵有條件的地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項(xiàng)目。 4、有關(guān)工作要求 （ 1）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo) 試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主 管部門）要會同財(cái)政部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)貓?bào)廢汽車回收管理現(xiàn)狀、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展水平、存在的主要問題和升級改造的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于 2009年 8月 31日前將實(shí)施規(guī)劃和“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項(xiàng)目申請匯總表（見附件 1）以正式文報(bào)商務(wù)部（市場建設(shè)司，下同）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，下同），并于每季度末報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。 （ 2）嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理 有 關(guān)地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)”兩種），并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門根 18 據(jù)情況對驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)檢，并于 2010年 6月底前以兩部門文件將驗(yàn)收情況報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部會同財(cái)政部根據(jù)需要對驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。 （ 3）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造涉及安全環(huán)保、資源利用，對加快汽車更新、促進(jìn)汽車消費(fèi)具有積極作用。地方各級商務(wù)、財(cái) 政部門要高度重視，密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)；加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)地方配套資金，爭取相關(guān)政策支持，確保“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”順利實(shí)施。 （ 4） 認(rèn)真制定具體實(shí)施辦法 省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法并于 2009年 8月 31日前報(bào)商務(wù)部備案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求，申報(bào)材料應(yīng)包括“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項(xiàng)目申請書（見附件 2），升級改造項(xiàng)目實(shí)施方案，批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)證明文件等材料。各地在項(xiàng)目實(shí) 施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問題，要及時(shí)向商務(wù)部反映。 由此可見，國家以及政府對廢舊汽車回收企業(yè)的發(fā)展是非常重視的，此升級改造項(xiàng)目的實(shí)施是響應(yīng)國家和政府的需要，因此建設(shè)此項(xiàng)目是必需的。 （三）是有效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要 歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)之 19 一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。 21世紀(jì)，我國汽車生產(chǎn)量與社會保有量將有很大的增長，與之對應(yīng)的年報(bào)廢量將快速增加。報(bào)廢汽車大量投放社會，造成環(huán)境嚴(yán)重污染；汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消 耗，如何做好報(bào)廢汽車回收與再利用，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全世界關(guān)心的重要課題，中國也不例外。我國近年來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速，去年全國產(chǎn)銷量達(dá)到近 600萬臺，已位居世界第三。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國家也是舉足輕重的，現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè)，僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過老牌汽車生產(chǎn)廠，位居全國第一。汽車已成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有責(zé)任利用國家整頓報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)遇，率先建立一個(gè)管理嚴(yán)密、技術(shù)先進(jìn)、效益良好的報(bào)廢汽車處置體系，在全國同行中發(fā)揮示范工程的作用。 某某 縣 目前報(bào)廢汽車拆解市場經(jīng)過多年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為地區(qū)最大的廢舊車輛交易市場。但是，其再生資源的利益缺乏相關(guān)的技術(shù)支持，存在盲目設(shè)點(diǎn)、無人管理、饒人亂市的情況，市場的無序經(jīng)營的“脹、亂、差”，嚴(yán)重抑制了我縣再生資源行業(yè)的發(fā)展，“收贓、銷贓、偷稅、逃稅”等違法案件時(shí)有發(fā)生。故此，迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作，培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 目前報(bào)廢汽車回收工作整體水平，全國都處于層次很低的狀 20 態(tài)，具體可歸納為如下幾點(diǎn)： 1、 報(bào)廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境 “臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后； 2、環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴(yán)重； 3、回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 4、回收下游企業(yè)水平低，報(bào)廢零部件處理不科學(xué)； 5、缺乏汽車公司的參與； 6、報(bào)廢汽車回收技術(shù)研究很少。 本項(xiàng)目確定了如下工作目標(biāo)： 1、 建立合理的政策法規(guī)和一個(gè)嚴(yán)密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。 2、重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)汽車拆卸示范企業(yè)，建立拆車企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動 某某 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、組成一個(gè)科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進(jìn)。 此升級改造項(xiàng) 目的建設(shè)能夠樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象，有利于帶動 某某 縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，建設(shè)此項(xiàng)目是必要的。 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 （一） 符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長李曉超就 21 今年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答中國日報(bào)記者問時(shí)指出，如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機(jī)的歷史，我 們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào)整、新變化和新格局。 面對自上個(gè)世紀(jì)三十年代以來最為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)這種極其嚴(yán)峻的國際形勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了 多年少有的嚴(yán)峻形勢，但我們在保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的同時(shí)，也正像這位記者提問中所說的，是積極地抓住危機(jī)中的一些機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。第一，抓住機(jī)遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長 第三產(chǎn)業(yè)投資增長 基礎(chǔ)設(shè)施投資增長 不包括電力），其中鐵路投資增長 12第二，抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動通信 、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長 化學(xué)藥品增長 通信交換設(shè)備增長 電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長 第三，抓住機(jī)遇，加快 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長 比規(guī)模以上工業(yè)低 1在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中， 80%以上呈下降趨勢，高耗能產(chǎn)品單耗降低 22 可形成直接節(jié)能約 1500多萬噸 。 第四，抓住機(jī)遇，加大對中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 西部地區(qū)增長 都快于東部增速。第五，抓住機(jī)遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 隨著促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實(shí)施方案的推出，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的看板。 資源的二次利用，或者說 “ 再制造 ” 作為再生資源利用的一種高級形式，是實(shí)現(xiàn)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) “ 減量化、再利用、資源化 ” 三原則的重要途徑。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進(jìn)制造，又是一種保護(hù)環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2008年我國汽車保有量已突破 6000萬輛，按 7的理論報(bào)廢量計(jì)算，報(bào)廢車輛超過 400萬輛。事實(shí)上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件， 90以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50，同時(shí)節(jié)能 60、節(jié)材 70。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長何光遠(yuǎn)曾表示： “ 對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很 多，再制造無疑是一條重要途徑。 ” 充分利用廢舊汽車產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。 除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個(gè)發(fā)動機(jī)缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個(gè)新設(shè)備減少 61%，耗水 23 減少 93%，能源減少 86%，材料消耗減少 99%，填埋空間減少 99%。而其成本，只是新生產(chǎn)一個(gè)發(fā)動機(jī)缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預(yù)測，全球再制造市場大概有 1000億美元規(guī)模，中國到 2010年將達(dá)到 100億美元市場規(guī)模。 再生資源的利用符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美發(fā)達(dá)國家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著 14家整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作啟動，以及汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法等相關(guān)政策的出臺，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。國內(nèi)鼓勵 “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。 此項(xiàng)目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 ，因此，建設(shè)此項(xiàng)目是可行的。 （二）技術(shù)支持 目前，關(guān)于資源回收、 再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng)非常廣泛，特別是國外已經(jīng)做了大量的工作。國內(nèi)近年來也作了大量的工作，進(jìn)行了一系列的試點(diǎn)。特別是在保費(fèi)汽車的使用方面，上海、山東等地依托高等院校和汽車制造單位建立了相應(yīng)的示范單位，積累了經(jīng)驗(yàn)。 另外，安徽科技學(xué)院坐落在 某某 縣城，該校的汽車檢驗(yàn)與維修、車輛工程 、環(huán)境工程等 工科過多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特別是 該校城建與環(huán)境學(xué)院報(bào)廢汽車回收拆解綜合利用中心 具有 24 進(jìn)行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實(shí)力 ， 該項(xiàng)目可以直接從學(xué)校獲得相關(guān)的技術(shù)支持。因此，該項(xiàng)目的建設(shè) 是 可行的。 （三）政策支持 再生資源回收利用 是提高資源利用率、治理污染、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國工業(yè)程度的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家生產(chǎn)和生活的廢棄物大量增加，同時(shí)資源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。為此，國家于 2005年就下了國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（國發(fā) 200521、 22號）文件。同年 10月 27日，發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)關(guān)于組織開展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作通知（發(fā)改資環(huán) 20052199號）和商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體建設(shè)的指導(dǎo)意見（商改發(fā) 200620號）文件，以促進(jìn)再生資源回收體系的建設(shè)，規(guī)范市場和提高資源利用率。 而報(bào)廢汽車的回收工作日益顯得迫切， 2006年 4月 16日，國家發(fā)改委再次相曾培炎副總理提交了國家發(fā)展發(fā)改委關(guān)于汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報(bào)告，曾副總理做出了同意以汽車零部件為再生制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)技術(shù)的重要批示。所以，該項(xiàng)目的建設(shè)具有來自國家政策的支持 。具有很大的可行性。 25 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 一、 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 1、 污水綜合排放 標(biāo)準(zhǔn) （ 978）； 2、 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) （ 2348）； 3、 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （ 4554）； 4、 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （ 6297）； 5、 進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) （ 6、 危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) （ 8484）； 7、 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) （ 8598）； 8、 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) （ 8597）； 9、 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn) （ 8599） ； 10、 廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 （ 181）； 11、 道路車輛 可 再利用性和 可 回收利用性計(jì)算方法 （ 19515）。 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 （一）場地建設(shè) 26 1、 公司占地面積 93382平方米。其中拆解車間 1500平方米，存儲場地 91280平方米，舊零件倉庫 800平方米。 2、 將 存儲場地（包括臨時(shí)存儲）的地面 硬化并防滲漏。 3、 改造 拆解場地為封閉或半封閉車間， 建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間 2000 平方米， 地面 防止?jié)B漏。 拆解車間 通風(fēng)、光線良好，安全防 范設(shè)施齊全，并遠(yuǎn)離居民區(qū)。 4、 場地（包括存儲和拆解場地）硬化面積 8000平方米以上。 5、 新建 400平方米 舊零件倉庫。 6、 在 存儲場地和拆解車間的總排水口 安裝 油水分離 環(huán)保 裝置和與其相接的排水溝。 （二）設(shè)施設(shè)備 本公司現(xiàn)有叉車 2臺、吊車 1臺、牽引車 1臺、剪切機(jī) 2 臺、總成拆解平臺 4個(gè)、打包機(jī) 2臺、運(yùn)輸設(shè)備 2輛、存油罐 5個(gè)、氟利昂收儲裝置 2 套、存放危險(xiǎn)品裝置 1 套、可用零部件貨架20 個(gè)、消防設(shè)備設(shè)施 3 套。企業(yè)現(xiàn)有 5 臺電腦，彩色、黑白打印機(jī)共 3臺、東芝數(shù)碼復(fù)印機(jī) 1臺、數(shù)碼相機(jī) 3部。 將購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為 50套、升降機(jī) 2臺、真空吸油機(jī) 3臺、車架剪斷設(shè)備 1套、污水處理設(shè)備 1套、車身壓扁設(shè)備 1套、拆解軌道設(shè)備 1套、翻轉(zhuǎn)機(jī) 1臺、擠壓機(jī) 1臺及場地監(jiān)控設(shè)備 1套，以提高公司插接技術(shù)和安全管理水平；購置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲容器 3個(gè)、安全氣囊引爆裝置設(shè)備 27 1套、廢舊蓄電池存儲容器 2個(gè)（根據(jù)不同廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染）。 該公司經(jīng)過升級改造后將符合以下要求： 1、具備車輛稱重設(shè)備 ； 2、具備室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的 專用密閉容器 ； 3、具備安全氣囊直接引爆裝置或者拆除、存儲、引爆裝置。 4、具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置 ； 5、具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機(jī)油濾清器和蓄電池的容器 ； 6、具備車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備 ； 7、具備起重運(yùn)輸設(shè)備 ； 8、具備總成拆解平臺或精細(xì)拆解平 。 （三）企業(yè)作業(yè)程序 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則。接收或收購報(bào)廢汽車 后 按圖 4所示程序作業(yè)。 圖 4 報(bào)廢汽車回收拆解作業(yè)程序 28 （四）檢查和登記 1、檢查報(bào)廢汽車發(fā)動機(jī)、散熱器、變速器、差 速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件， 采用適當(dāng)?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。 2、 對報(bào)廢汽車進(jìn)行登記注冊并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫并在車身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。 3、 前款提到的主要信息包括：報(bào)廢汽車車主（單位或個(gè)人）名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車身顏色、重量、發(fā)動機(jī)號、車輛識別代號（或車架號）、出廠年份、接收或收購日期。 4、 將報(bào)廢汽車的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī) 29 關(guān)交通管理部門辦理注 銷登記。 5、 向報(bào)廢汽車車主發(fā)放報(bào)廢汽車回收證明及有關(guān)注銷書面材料。 （五）拆解預(yù)處理 1、拆除蓄電池，拆除液化氣罐； 2、直接引爆安全氣囊或者拆除安全氣囊組件后引爆； 3、在室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺使用專用工具和容器排空和收集車內(nèi)的廢液； 4、用專門設(shè)備回收汽車空調(diào)制冷劑。 （六）報(bào)廢汽車存儲 1、避免側(cè)放、倒放； 2、如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時(shí)外側(cè)高度不超過 3m，內(nèi)側(cè)高度不超過 4 5 m；對大型車輛應(yīng)單層平置。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性好，并且 能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制； 3、與其他廢棄物分開存儲； 4、接收或收購報(bào)廢汽車后，在 3個(gè)月之內(nèi)將其拆解完畢。 （七）拆解 1、報(bào)廢汽車預(yù)處理完畢之后，將完成以下拆解 : （ 1） 拆下油箱； 30 （ 2） 拆除機(jī)油濾清器； （ 3） 拆除玻璃； （ 4） 拆除包含有毒物質(zhì)的部件（含有鉛、汞、 六價(jià)鉻的部件）； （ 5） 拆除催化轉(zhuǎn)化器及消聲器、轉(zhuǎn)向鎖總成、停車裝置、倒車?yán)走_(dá)及電子控制模塊； （ 6） 拆除車輪并拆下輪胎； （ 7） 拆除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件； （ 8） 拆除能有效回收的大型塑料件（保險(xiǎn)杠、儀表板、 液體容器等）； （ 9） 拆除橡膠制品部件； （ 10） 拆解有關(guān)總成和其他零部件，并按相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行拆解。 2、 報(bào)廢的大型客、貨車及其他營運(yùn)車輛 按照國家有關(guān)規(guī)定在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。 （八）存儲和管理 1、使用各種專用密閉容器存儲廢液，防止廢液揮發(fā)，并交給合法的廢液回收處理企業(yè)。 2、對存儲的各種零部件、材料、廢棄物的容器進(jìn)行標(biāo)識，避免混合、混放。 3、對拆解后的所有的零部件、材料、廢棄物進(jìn)行分類存儲和標(biāo)識，含有害物質(zhì)的部件應(yīng)標(biāo)明有害物質(zhì)的種類。 31 4、容器和裝置要防漏和防止灑濺，未引爆安全氣囊的存 儲裝置應(yīng)防爆，并對其進(jìn)行日常性檢查。 5、拆下的可再利用零部件應(yīng)在室內(nèi)存儲。 6、拆解后廢棄物的存儲應(yīng)嚴(yán)格按照 8599 和 8597要求執(zhí)行。 7、各種廢棄物的存儲時(shí)間一般不超過一年。 8、固體廢棄物應(yīng)交給符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢物處理單位處理，不得焚燒、丟棄。 9、危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理處置。 （九）企業(yè)管理 1、建立相關(guān)制度防止報(bào)廢汽車及國家禁止銷售的報(bào)廢汽車總成零部件流向市場。 2、對操作工人進(jìn)行安全操作和廢棄物處理方面的培訓(xùn)，推行培訓(xùn)上崗制度。 3、實(shí)施消防安全檢查制度， 建立設(shè)施設(shè)備檢修和維護(hù)制度、廢棄物環(huán)保管理制度等，并形成相應(yīng)的管理文件。 4、 建立報(bào)廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫， 開放報(bào)廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，及時(shí) 對回收的報(bào)廢汽車逐車登記。記錄報(bào)廢汽車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限應(yīng)不少于 3年。 32 三、項(xiàng)目實(shí)施步驟 本升級改造工程在 2009年 8月 31日前立項(xiàng)，項(xiàng)目分為以下幾個(gè)部分實(shí)施： 第一部分進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、 2009 年 8 月底前做好本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作， 9 月初開始動工興建 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間， 月底完工。 2、 9月中旬進(jìn)行 2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化全封閉拆解車間建設(shè)，11月底前峻工。 3、 10月上旬建設(shè) 400平方米舊零件倉庫， 12月底峻工。 4、 11 月下旬進(jìn)行 8000 平方米存儲場地硬化建設(shè)， 12 月底完工。 第二部分設(shè)備采購及安裝調(diào)試 1、 2009年 10月初開始設(shè)備采購， 12月中旬完成。 2、 2009年 12月初到月底進(jìn)行設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試。 第三部分設(shè)備試運(yùn)行及工程驗(yàn)收 1、 2010年 1月進(jìn)行設(shè)備試運(yùn)行。 2、 2012年 2月進(jìn)行升級改造工程全面驗(yàn)收。 33 第四章 項(xiàng)目安全分析 一、設(shè)計(jì)依據(jù) 1、 職業(yè)性接觸 毒物危害程度分級 （ 2、 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 （ 13861）； 3、 有毒作業(yè)分級 （ 4、 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語； 5、 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ( 6、 工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 7、 消防安全標(biāo)志 （ 8、 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （ 9、 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范（ 。 二、危險(xiǎn)有害因素分析 1、可燃性物質(zhì)多 在過去 50年里，塑料在汽車上大量使用已被人們廣泛接受，這是因?yàn)樗鼈冑|(zhì)輕和 強(qiáng)度好，所以它們能安全替代比重較大的材料，更重要的是，使用汽車塑料部件可減少對燃料的消耗及二氧化碳的產(chǎn)生。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的 11%據(jù)估計(jì)，每使用 10000果沒有這些輕質(zhì)的塑料部件，則每輛汽車在使用壽命期間要多消耗 100