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文檔簡介

環(huán)保局 2016 年工作計劃 (一 ) 以習(xí)近平總書記視察北京重要講話為指導(dǎo),全面貫徹落實區(qū)委全會精神,緊緊圍繞“建設(shè)綠色國際港,打造航空中心核心區(qū)”的奮斗目標(biāo),積極主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),以落實新的中華人民共和國環(huán)境保護法為引領(lǐng),努力推進以大氣污染防治為重點的各項環(huán)境保護工作,全面完成“ 十三五 ”環(huán)保規(guī)劃主要任務(wù),為“ 十三五 ”發(fā)展謀好篇、布好局,為建設(shè)“美麗順義”營造良好的生態(tài)環(huán)境。 工作目標(biāo): 環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善??諝庵屑?xì)顆粒物 (均濃度同比下降 5%左右 ,二氧化硫 (二氧化氮 (可吸入顆粒物 (均濃度分別下降 2%。出境斷面水質(zhì)、地表水體斷面主要污染物濃度總體下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。 污染物排放總量繼續(xù)下降。二氧化硫 (氮氧化物 (放量同比分別削減 化學(xué)需氧量 (氨氮 (放量同比分別削減 2%。減排揮發(fā)性有機物 (60 噸。 環(huán)境安全得到有效保障。放射源、射線裝置和放射性廢物安全受控,危險廢物得到全過程監(jiān)管與安全處置,突發(fā)環(huán)境事件有效防控、及時處置。 環(huán)境監(jiān)管能力全面提升。努力達到環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推動基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)立和人員編制落實。 重點工作: 一、全面落實 2016 年清潔空氣行動計劃 成南彩鎮(zhèn)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)、 順鑫農(nóng)業(yè)等 18 家單位共 952 蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。制定實施 成中關(guān)村科技園區(qū)順義園和北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)禁燃區(qū)建設(shè)。 20,淘汰老舊機動車 16000輛。嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)關(guān)于對部分區(qū)域及道路限制載貨汽車及黃標(biāo)車通行的通告,加強對黃標(biāo)車、載貨汽車的監(jiān)管。嚴(yán)格路檢路查、入戶抽查,確保在用車達標(biāo)排放。加強檢測場日常監(jiān)管,規(guī)范檢測流程。加大檢查和抽測儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收裝置頻次。繼續(xù)進行首都機場橋載電源建設(shè), 20減少使用約 噸航空煤油。 施全區(qū)石料廠、煤場、陶粒廠等行業(yè)物料儲運系統(tǒng)密閉化改造和汽車制造維修、電子、家具等末端污染企業(yè)揮發(fā)性有機物排放治理。 20,減排揮發(fā)性有機物 660 噸。 分發(fā)揮空氣重污染應(yīng)急指揮部作用,推動重污染應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。綜合考慮應(yīng)急等級、污染程度和持續(xù)時間,落實持續(xù)重污染應(yīng)急措施。進一步加大對重污染應(yīng)急的督查力度,對措施落實不到位的相關(guān)單位和人員,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。 二、深入推進污染減排工作 推進順義新城 (再生水廠、李遂再生水廠、區(qū)污水處理廠升級改造等水污染物減排項目、工程的建設(shè)進度,確保按期發(fā)揮減排效益。按時保質(zhì)完成龍灣屯鎮(zhèn)恒豐昌養(yǎng)殖場、高麗營鎮(zhèn)順祥宇峰養(yǎng)殖場等 28 家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理工作。推動楊鎮(zhèn)集中供熱中心等單位煤改氣工作進展,確保發(fā)揮減排實效。 面落實 新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄 (20版 )、 工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄 (20版 )和 產(chǎn)業(yè)項目全要素綜合評價辦法 (試行 ),嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入 關(guān)。對新、改、擴建排放主要污染物的建設(shè)項目嚴(yán)格實行污染物排放總量前置管理。對未獲得主要污染物總量指標(biāo)的建設(shè)項目一律不予審批。 面推進“智慧環(huán)保” (大氣污染治理和減排體系信息化平臺 )建設(shè),通過信息化手段支撐減排監(jiān)察和環(huán)境管理,加大重點污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,確保實現(xiàn)對重點污染源、重點減排設(shè)施的實時、聯(lián)合監(jiān)管。 三、全面加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 是以新環(huán)保法為準(zhǔn)則,嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 (國辦發(fā) 2056 號 )、環(huán) 境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法 (環(huán)保部令第 28 號 )等文件要求,充分運用重罰、曝光、入刑、按日計罰等手段,加強同公安、司法、檢察、審判機關(guān)的協(xié)作,對符合入刑條件的違法案件,一律依法移送,形成從重處罰環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。二是圍繞清潔空氣行動計劃、環(huán)保專項行動等,集中開展針對防水卷材、鑄鍛、餐飲、家具制造、燃煤鍋爐、重點行業(yè)企業(yè)等的執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。三是加強信息化執(zhí)法監(jiān)管,充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用,有序鋪開移動執(zhí)法試點,加強遠程監(jiān)管和實時打擊,提高執(zhí)法的時效性和精準(zhǔn)度。 境監(jiān)察力量。完善 環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理機制。結(jié)合“智慧環(huán)保”建設(shè),進一步探索劃分監(jiān)管網(wǎng)格,確定重點監(jiān)管對象,明確責(zé)任人,全面開展差別化、精細(xì)化監(jiān)管。研究建立重心下移、力量下沉的環(huán)境執(zhí)法工作機制,推動基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)立和人員編制落實。提高環(huán)境監(jiān)察人員政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng),加強培訓(xùn),建立開展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和執(zhí)法問責(zé)制,樹立依法行政、威武執(zhí)法的良好形象。 同區(qū)相關(guān)部門,依據(jù) 水環(huán)境區(qū)域補償辦法 (試行 ) (京政辦發(fā) 2057 號 ),按照“誰污染、誰付費,誰保護、誰受益”的 生態(tài)補償原則,建立 屬地斷面水質(zhì)生態(tài)補償機制,改善河流地表水環(huán)境質(zhì)量。加強南水北調(diào)引水流域的小中河、潮白河周邊環(huán)境治理工作。完成 205 個河道排污口治理工程,加快潮白河蘇莊橋、金雞河港西橋、小中河李天路和溫榆河葦溝等 7 個涉及生態(tài)補償斷面的河道環(huán)境治理工作,提高水體自凈能力。 四、努力營造全民參與的社會環(huán)保氛圍 是推進媒體宣傳立體化。打通電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等全方位媒體宣傳通道,充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,圍繞大氣污染防治、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改 善等重點、熱點問題,做亮成果宣傳、做精典型宣傳、做好導(dǎo)向宣傳。二是推進社會宣傳多元化。注重條塊結(jié)合,以塊為主,開展環(huán)保宣傳進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。深化黨政干部環(huán)境教育,提高綜合決策能力。推進“環(huán)保課程進黨?!?,把環(huán)保納入干部培訓(xùn)計劃和考核內(nèi)容。三是推進公眾參與品牌化。以“六五世界環(huán)境日”主題宣傳為契機,在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)保征文、繪畫、文藝表演等有獎?wù)骷顒?,突出順義特色,積淀環(huán)境文化, 是嚴(yán)格落實環(huán)保部企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 (環(huán)保部令 31 號 ),修訂完善 全區(qū)環(huán)境信息公開制度,主動公開重點監(jiān)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息,加大行政審批、行政處罰、污染防治等多方面信息公開力度。按照市環(huán)保局關(guān)于開展重點排污單位和上市企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作的通知 (發(fā) 2081 號 )要求,推動 垃圾綜合處理中心、 天房市政工程管理中心等重點排污企業(yè)開展自行監(jiān)測并向社會公布自行監(jiān)測結(jié)果。二是大力推進投訴渠道暢通,切實落實市環(huán)保局環(huán)境違法舉報獎勵制度,鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為,保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加大對投訴舉報問題的查處和督辦力度,及時公 布查處結(jié)果,積極回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。 三五”環(huán)保規(guī)劃。針對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性新特征,積極應(yīng)對新常態(tài),加強“十三五”環(huán)保規(guī)劃與區(qū)總體規(guī)劃的有機銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以改善環(huán)境質(zhì)量為主線,統(tǒng)籌環(huán)境污染防治、環(huán)境安全監(jiān)管、生態(tài)保護建設(shè),堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和 改革導(dǎo)向,遵循自然、科學(xué)規(guī)律,謀劃好重大工程、重大項目和重大措 施,破解工作難題,強化綜合治理,努力惠及民生,適應(yīng)社會公眾對環(huán)境的期待,科學(xué)謀劃和制定好未來環(huán)境保護發(fā)展的路線圖,為建設(shè)“美麗順義”提供有力支撐。 環(huán)保局 2016 年工作計劃 (二 ) 2016 年我局將繼續(xù)以十八大大精神為指導(dǎo),針對新環(huán)保法實施帶來的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新常態(tài)、新挑戰(zhàn),堅持把加強環(huán)境保護與“重監(jiān)管,優(yōu)服務(wù),惠民生 ,促和諧”有機結(jié)合起來,依托“兩美” 照“重點工作求突破,單項工作爭先進,整體工作創(chuàng)特色”的要求,著力抓好“五項工作”,力求“四個突破”,做好“三個結(jié)合”,加強“兩項措施”,強化“一項建設(shè)”,全面推進我縣生態(tài)文明建設(shè)。 一、抓好五項工作 一是強基礎(chǔ),挖潛力,加大污染減排力度。做好“十三五”主要污染物減排工作,加大工程減排,結(jié)構(gòu)減排,管理減排力度,結(jié)合“五水共治”,著力提升城鄉(xiāng)污水處理能力。督促完成高亭污水處理廠提標(biāo)改造驗收工作,跟蹤管理推進岱東鎮(zhèn)、長涂鎮(zhèn)、岱西鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程項目和高亭城區(qū)污水管網(wǎng)擴建工程。在抓好工業(yè)污 水治理基礎(chǔ)上,主動參與漁農(nóng)村污水治理工作,在工藝選擇、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、長效管理等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)做好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)核定,進一步規(guī)范排污許可證的更新及發(fā)放工作,完成第二批刷卡排污試點建設(shè)工作,全面落實 大氣污染防治行動實施方案。繼續(xù)狠抓黃標(biāo)車淘汰工作,推進燃煤鍋爐淘汰,創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū),強化建筑揚塵和魚腥臭氣異味治理,實施采礦粉塵和廢棄礦山治理,控制餐飲油煙和餐飲業(yè)污染。確保完成“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)。擬定“十三五”主要污染物減排工作方案。 二是重監(jiān)管,促長效,深入推進重污染行業(yè)整治。堅持 以整促治,繼續(xù)按照“關(guān)停淘汰一批,規(guī)范提升一批,整合入園一批”的要求,大力開展重點行業(yè)、重點區(qū)塊、重點企業(yè)的環(huán)境污染整治提升,督促推進東沙工業(yè)區(qū)塊整治,加大對魚粉行業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的整治力度。開展污染行業(yè)整治后督查,對整治成果出現(xiàn)反彈、不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和行業(yè),予以掛牌督辦、限期整改。繼續(xù)推進重點污染源在線監(jiān)控建設(shè),強化在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的實際應(yīng)用,扎實開展污染源在線監(jiān)控有效性審核工作,深化污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)運行管理,確保污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率在 85%以上,監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率 100%;確保轄區(qū)省控以上重點污染源自動監(jiān)測結(jié)果公布率 90%以上。切實推進清潔土壤行動,在排查摸底基礎(chǔ)上,建立污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單和動態(tài)管理機制。深化危險廢物的環(huán)境管理,全面核定危廢種類,摸清全縣危險廢物數(shù)量,建立危險廢物動態(tài)數(shù)據(jù)庫。深化完善“一地一策”大盤點行動。繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及趨勢,應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測具備一定能力,監(jiān)督性監(jiān)測能滿足管理需要。按時完成水、氣、聲等要素的常規(guī)監(jiān)測,配合做好地表水水源地水質(zhì)改善提高課題研究。 四是抓創(chuàng)建、凝合力,強勢推進生態(tài)文明建設(shè)。以“兩美” 實推進生態(tài)文明建設(shè),強化溝通協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動。深化國家級生態(tài)縣建設(shè),狠抓技術(shù)核查整改落實,以城鄉(xiāng)污水治理和垃圾無害化處理為重點,切實推進生態(tài)縣建設(shè)重點工程,整合各類生態(tài)創(chuàng)建的考核指標(biāo),形成以“兩美” 總抓手的統(tǒng)一體,強化考核,全面提升生態(tài)創(chuàng)建水平,確保今年順利通過國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。編制完成“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃。 五是嚴(yán)執(zhí)法,促和諧,全力維護公眾環(huán)境權(quán)益。嚴(yán)格落實環(huán)保部環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法、環(huán)境保護主管部門實施查封扣押辦法等五部規(guī)章,及時抓好培訓(xùn)貫徹和執(zhí)行 落實。在落實具體執(zhí)法規(guī)范和典型案件查處過程中,同步提升新環(huán)保法媒體和社會宣傳。強化排查,開展全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目專項行動,重拳打擊違法排污,運用綜合手段加大懲治力度,強化網(wǎng)格監(jiān)管,防控環(huán)境風(fēng)險,實行監(jiān)管前移、責(zé)任到位、分片到組、包干到人的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,推進形成源頭防范、風(fēng)險評估、隱患排查和應(yīng)急預(yù)警有機結(jié)合的監(jiān)管格局。 二、力求四個突破 一是在控制源頭污染上實現(xiàn)突破。全面落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,以扎實開展環(huán)保專項行動為契機,強化排查、摸清底數(shù),重點抓好未批先建、未驗先投工業(yè) 企業(yè)類建設(shè)項目整治工作,加大力度,分類施策,堅持“驗收通過一批、整改驗收一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批”,逐步掃清歷史欠賬,把環(huán)保工作由重審批輕監(jiān)管向重監(jiān)管輕審批轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,堅決從源頭上控制污染。 二是在執(zhí)法手段上實現(xiàn)突破。多舉措、零容忍,進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的過程中,從服務(wù)入手,堅持在服務(wù)中執(zhí)法,在執(zhí)法中服務(wù)的理念,突出部門聯(lián)動執(zhí)法,圍繞“五水共治”重點工作,加大涉水案件執(zhí)法力度,運用行政約談、媒體曝光等多種手段對環(huán)境違法行為進行綜合懲處 ;積極推進與司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門的合作,加大對 違法企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任追究。以新環(huán)保法實施為契機,強化“四個一律”,尤其是在查處環(huán)境違法犯罪重大案件上取得突破,起到震懾教育效果。 三是在解決群眾環(huán)境權(quán)益問題上實現(xiàn)突破。充分利用好環(huán)保糾紛調(diào)解委員會平臺,牢固樹立“群眾權(quán)益無小事”的觀念,要以化解環(huán)境信訪積案和突出環(huán)境信訪問題為重點,開展環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作,推行“一訪二走三邀四聯(lián)五督”的環(huán)境信訪“五步”工作法 (一訪信訪人,二走企業(yè),三邀環(huán)保專家,四聯(lián)相關(guān)村社,五督企業(yè)整改 ),做到環(huán)境信訪“件件有落實,事事有回音”。對群眾投訴及上訪的,嚴(yán)格做到 快事快辦、特事特辦。對因企業(yè)違法排污造成的群眾信訪及直接涉及群眾權(quán)益的重點難點問題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、親自調(diào)度、親自督辦、快查快結(jié)。基本實現(xiàn)“一控兩降兩提高” (控制信訪總量,越級及重復(fù)信訪量下降,結(jié)案和滿意率提高 )的目標(biāo)。 四是在重大項目謀劃引導(dǎo)上實現(xiàn)突破。要緊緊圍繞 務(wù)中心建設(shè),積極推進綠色石化等重大項目前期管理服務(wù)等工作,切實增強對該項目的重點環(huán)節(jié),做好科學(xué)分析,宣傳引導(dǎo)工作,營造良好的發(fā)展軟硬環(huán)境。 三、做好三個結(jié)合 一是在政府信息公開上,與公眾監(jiān)督相結(jié)合。嚴(yán)格落實信息公開制度,建立企 業(yè)環(huán)境信息強制披露制度,進一步擴大環(huán)境管理信息的社會公開面。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度,將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開,將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系,加強公眾、輿論對企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)督。 二是在“兩美” 設(shè)上,與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合。環(huán)境保護是“兩美” 設(shè)的主陣地,要以“兩美” 設(shè)為主線,抓牽頭、聚合力,堅持一手抓提升,一手抓整治,進一步推進我縣生態(tài)文明建設(shè)。 三是在開展環(huán)境保護宣傳上,與構(gòu)建大宣教格局相結(jié)合。要緊緊圍繞環(huán)境保護工作任務(wù),以宣傳教育理念、內(nèi)容、載體、方法為著力點,通過借 助黨委宣傳部門的力量,與教育部門建立宣教合作,調(diào)動媒體的力量,環(huán)保志愿者的作用,全面提高環(huán)境保護宣傳教育的針對性和實效性,通過抓好環(huán)境主題宣傳活動,抓住重要節(jié)點、有利時機、敏感事件,不斷增強環(huán)境保護宣傳教育的原動力、感召力、吸引力、親和力,強化環(huán)境保護宣傳教育工作。 四、加強“兩項措施” 一是探索制度改革。健全生態(tài)環(huán)境管理和保護的體制機制,進一步完善資源有償使用和生態(tài)補償制度,繼續(xù)推行企業(yè)環(huán)境風(fēng)險強制保險制度。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的激勵機制,出臺生態(tài)經(jīng)濟激勵政策。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追

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