第七章-公務(wù)員考核PPT課件.ppt

2020 3 27 1 第七講公務(wù)員的考核 文法系中文教研室紀(jì)芳芳 2020 3 27 2 7 1 1公務(wù)員的考核 公務(wù)員考核的涵義與意義公務(wù)員考核的原則 方式與類別公務(wù)員考核的機(jī)構(gòu)與內(nèi)容公務(wù)員考核的種類公務(wù)員考核的結(jié)果與使用其他情況 2020 3 27 3 考核的涵義 公務(wù)員考核的涵義指各級行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限 依照公務(wù)員法規(guī)的有關(guān)規(guī)定 對本機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想品德與履行公務(wù)的表現(xiàn) 進(jìn)行定期與不定期的全面考察與評價(jià) 以此作為獎懲 培訓(xùn) 辭退以及調(diào)整職務(wù) 級別和工資的依據(jù) 我國公務(wù)員考核的主管機(jī)關(guān)是各級公務(wù)員主管部門 考核的實(shí)施對象是各級公務(wù)員考核的主要方式是平時考核和定期考核 定期考核以平時考核為基礎(chǔ) 2020 3 27 4 7 1 2我國公務(wù)員考核的歷史淵源 史實(shí)證明 我國的文官考核源遠(yuǎn)流長 我國公務(wù)員考核制度是干部考核制度的發(fā)展和完善 是在總結(jié)已有干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的 我國公務(wù)員考核制度參考了實(shí)行公務(wù)員制度國家的經(jīng)驗(yàn) 2020 3 27 5 7 1 3公務(wù)員考核的意義 公務(wù)員考核的意義其一 是公務(wù)員管理中的重要一環(huán) 是主管部門依法實(shí)施公務(wù)員管理的基礎(chǔ) 是行政首長依法管理公務(wù)員的重要保證 其二 是激勵公務(wù)員積極工作 努力上進(jìn)的有效管理手段 其三 有利于政府行政效率的提高及公務(wù)員素質(zhì)的穩(wěn)定與提高 其四 有利于群眾對公務(wù)員的監(jiān)督 2020 3 27 6 7 2 考核的原則 方式與類別 7 2 1考核的原則1 客觀公正 客觀公正原則是公務(wù)員考核中最重要 最基本的原則 客觀原則包括兩個方面 一是對被考核人作出實(shí)事求是的評價(jià) 而不應(yīng)憑個人的主觀臆斷 二是要對被考核人的思想品德 政治素質(zhì) 業(yè)務(wù)能力和工作狀況作出全面的恰如其分的評價(jià) 公正原則 是指對任何公務(wù)員都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行考核 2020 3 27 7 2 民主公開原則 民主公開原則是堅(jiān)持公務(wù)員考核客觀公正的必然要求 是保證考核客觀公正的重要手段 只有在考核過程中堅(jiān)持民主化和公開化的原則 才能保證公務(wù)員考核的客觀公正 所謂 民主 是指在考核方法 程序等方面廣泛聽取群眾意見 讓群眾參與考核 所謂 公開 一是指要將考核條件 考核標(biāo)準(zhǔn) 考核程序 考核等次 考核時間 考核內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布于眾 以便對被考核者了解 監(jiān)督 二是要將考核結(jié)果告知被考核對象 2020 3 27 8 3 注重實(shí)績原則 注重實(shí)績原則是指在全面考核公務(wù)員德 能 勤 績 廉的基礎(chǔ)上 著重考核工作實(shí)績 堅(jiān)持注重實(shí)績原則 一方面有利于把握考核的重點(diǎn) 準(zhǔn)確考核結(jié)果 另一方面有利于客觀公正地為公務(wù)員任用 獎懲 培訓(xùn) 升降 工資福利等提供依據(jù) 公務(wù)員法 第七條規(guī)定 公務(wù)員的任用 堅(jiān)持任人唯賢 德才兼?zhèn)涞脑瓌t 注重工作實(shí)績 2020 3 27 9 4 簡便易行原則 簡便易行是指公務(wù)員考核應(yīng)當(dāng)具有可操作性 不繁瑣 易于推廣 2020 3 27 10 5 結(jié)果運(yùn)用 考核結(jié)果不僅作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù) 級別 工資以及公務(wù)員獎勵 辭退等的重要依據(jù) 而且專門設(shè)計(jì)了 工作能力提升一覽表 供公務(wù)員選擇 并由各單位根據(jù)考核對象的工作能力狀況制訂有針對性的能力培訓(xùn)計(jì)劃 提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì) 通過建立公務(wù)員考核信息庫 特別是建立了公務(wù)員職位說明書 制定公務(wù)員目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范 完善公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn) 2020 3 27 11 7 2 2公務(wù)員考核的內(nèi)容 公務(wù)員法 第七條規(guī)定 公務(wù)員的任用 堅(jiān)持任人唯賢 德才兼?zhèn)涞脑瓌t 注重工作實(shí)績 所謂任人唯賢 就是指在選拔晉升人員時 以公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)為主要依據(jù) 對德才表現(xiàn)優(yōu)秀者加以晉升 所謂德才兼?zhèn)?是指 德 與 才 的統(tǒng)一性及不可分割性 在公務(wù)員職務(wù)晉升時 必須堅(jiān)持既要造福政治立場 思想品質(zhì) 又要重視工作能力與業(yè)務(wù)水平 所謂注重實(shí)績 就是把國家公務(wù)員的工作實(shí)績和貢獻(xiàn)作為考察其德才 進(jìn)而決定其任用的重要依據(jù) 注重工作實(shí)績 是任人唯賢 德才兼?zhèn)湓瓌t的必然要求 是對這一原則的堅(jiān)持和貫徹 2020 3 27 12 1 德主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個方面 是指思想政治素質(zhì)及個人品德 職業(yè)道德 社會公德等方面的表現(xiàn) 2 能是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力 主要包括組織能力 協(xié)調(diào)能力 決策能力等等 2020 3 27 13 計(jì)劃生育一票否決制 論各級機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位的其他方面工作開展得多么好 多么有成效 如果計(jì)劃生育工作遭到上級計(jì)劃生育部門的 一票否決 這個單位以及單位的負(fù)責(zé)人就不能受到表彰了 單位主要負(fù)責(zé)人也不能得到提拔了 此項(xiàng)制度的適用對象一般為各級黨委 人大 政府 政協(xié) 公檢法機(jī)關(guān)和各級企事業(yè)單位 以及這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 2020 3 27 14 3 勤指責(zé)任心 工作態(tài)度 工作作風(fēng)方面的表現(xiàn) 4 績指工作實(shí)績 2020 3 27 15 南昌考核公務(wù)員工作實(shí)績連續(xù)兩年 不稱職 要辭退 記者從南昌市人事局獲悉 南昌將從本月中下旬開始進(jìn)行全市公務(wù)員年度考核工作 考核至明年2月底前全部結(jié)束 考核結(jié)果為 不稱職 等次人員 將不享受年度考核獎金 并降低一個職務(wù)層次任職 連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職的 將予以辭退 基本稱職 人員一年內(nèi)不得晉升 重點(diǎn)考核工作實(shí)績本次考核對象為列入實(shí)施或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān) 單位 的非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員 列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理機(jī)關(guān) 單位 工作人員年度考核也參照執(zhí)行 據(jù)悉 各級各部門將圍繞公務(wù)員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù) 結(jié)合年初制定的工作目標(biāo) 全面考核公務(wù)員德 能 勤 績 廉 重點(diǎn)考核工作實(shí)績 工作實(shí)績主要包括工作完成的數(shù)量 質(zhì)量 效率 以及業(yè)務(wù)工作在全國或全省 全市范圍內(nèi)所產(chǎn)生的實(shí)際效果 獲得表彰獎勵和服務(wù)對象滿意程度等情況 2020 3 27 16 原副省長王懷忠被執(zhí)行死刑 2001年春暖花開的4月6日 時任安徽省副省長的王懷忠到北京開會 這一去就沒有再回到安徽 2020 3 27 17 三 考核的機(jī)構(gòu)與內(nèi)容 考核機(jī)構(gòu)國家機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)在年度考核時設(shè)立非常設(shè)性考核委員會或考核小組 在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下 負(fù)責(zé)年度考核工作 考核委員會或考核小組由部門負(fù)責(zé)人 本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成 公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生 人數(shù)不少于考核委員會或考核小組總?cè)藬?shù)的1 3 考核的內(nèi)容對公務(wù)員的考核 以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù) 全面考核德 能 勤 績 廉 重點(diǎn)考核工作實(shí)績 德 指思想政治素質(zhì)及個人品德 職業(yè)道德 社會公德等方面的表現(xiàn) 能 指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力 2020 3 27 18 四 考核的種類 勤 指責(zé)任心 工作態(tài)度 工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn) 績 指完成工作的數(shù)量 質(zhì)量 效率和所產(chǎn)生的效益 是考核的重點(diǎn) 廉 指廉潔自律等方面的表現(xiàn) 2020 3 27 19 7 2 3公務(wù)員考核的方法 考核的種類分平時考核和年度考核 定期考核以平時考核為基礎(chǔ) 1 平時考核 指管理機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員日常表現(xiàn)和工作狀況所進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性考核 重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù) 階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況程序 可采取被考核人填寫工作總結(jié) 專項(xiàng)工作檢查 考勤等方式進(jìn)行 由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價(jià) 附件1 深圳市非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員平時考核評分表 2020 3 27 20 考核的方式1 領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 2 平時與定期相結(jié)合 考核的類別非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核 領(lǐng)導(dǎo)成員的考核 對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核 由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理 以下的考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核 2020 3 27 21 四 考核的種類 2 年度考核 指管理機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的時間 既定內(nèi)容和法定程序?qū)珓?wù)員的德 能 勤 績 廉進(jìn)行全面考核 一般為每年一次 在每年年末或者翌年年初進(jìn)行 程序 1 被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié) 并在一定范圍內(nèi)述職 2 主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上 根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié) 寫出評語 提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求 3 對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示 4 由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次 5 將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員 并由公務(wù)員本人簽署意見 2020 3 27 22 五 考核的結(jié)果與使用 公務(wù)員對年度考核結(jié)果如有異議 可以在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會或考核小組申請復(fù)核 考核委員會或考核小組在10日內(nèi)提出復(fù)核意見 經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人 其中 如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服 可以提出申訴 定為不稱職等次不服 可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將 公務(wù)員年度考核登記表 存入公務(wù)員本人檔案 同時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級公務(wù)員主管部門 附件2 公務(wù)員年度考核登記表 考核的結(jié)果優(yōu)秀 指在德 能 勤 績方面都表現(xiàn)出色 須同時具備以下條件 思想政治素質(zhì)高 精通業(yè)務(wù) 工作能力強(qiáng) 工作責(zé)任心強(qiáng) 勤勉盡責(zé) 工作作風(fēng)好 工作實(shí)績突出 清正廉潔 稱職 指在各方面都能達(dá)到所任職務(wù)的要求 須同時具備以下條件 2020 3 27 23 五 考核的結(jié)果與使用 思想政治素質(zhì)較高 熟悉業(yè)務(wù) 工作能力較強(qiáng) 工作責(zé)任心強(qiáng) 工作積極 工作作風(fēng)較好 能夠完成本職工作 廉潔自律 基本稱職 指公務(wù)員在各方面基本能達(dá)到所任職務(wù)的要求 具備下列情形之一的 思想政治素質(zhì)一般 履行職責(zé)的工作能力較弱 工作責(zé)任心一般 或工作作風(fēng)方面存在明顯不足 能基本完成本職工作 但完成工作的數(shù)量不足 質(zhì)量和效率不高 或在工作中有較大失誤 能基本做到廉潔自律 但某些方面存在不足 不稱職 指公務(wù)員的實(shí)際能力達(dá)不到所任職務(wù)的要求 具備下列情形之一的 思想政治素質(zhì)較差 業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求 工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差 不能完成工作任務(wù) 或在工作中因嚴(yán)重失誤 失職造成重大損失或者惡劣社會影響 存在不廉潔問題 且情形較為嚴(yán)重 年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 符合實(shí)際 優(yōu)秀等次人數(shù) 一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的總?cè)藬?shù)的15 以內(nèi) 最多不超過20 2020 3 27 24 五 考核的結(jié)果與使用 考核結(jié)果的使用年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù) 級別 工資以及公務(wù)員獎勵 培訓(xùn) 辭退的依據(jù) 被確定為稱職或優(yōu)秀以上等次的 1 累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的 在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次 2 累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的 在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別 3 確定為稱職以上等次 且符合規(guī)定的其他任職資格條件的 具有晉升職務(wù)的資格 連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的 晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮 4 被確定為優(yōu)秀等次的 當(dāng)年給予嘉獎 連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次 2020 3 27 25 五 考核的結(jié)果與使用 的 記三等功 5 享受年度考核獎金 被確定為基本稱職等次的 1 對其誡勉談話 限期改進(jìn) 2 本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限 3 一年內(nèi)不得晉升職務(wù) 4 不享受年度考核獎金 被確定為不稱職等次的 1 降低一個職務(wù)層次任職 2 本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限 2020 3 27 26 五 考核的結(jié)果與使用 3 不享受年度考核獎金 4 連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的 予以辭退 其他情況1 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核 不確定等次 只寫評語 作為任職 定級的依據(jù) 2 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員 由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次 其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況 由原單位提供 3 掛職鍛煉的公務(wù)員 在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次 不足半年的 由派出單位進(jìn)行考核 4 單位派出學(xué)習(xí) 培訓(xùn)的公務(wù)員 由派出單位進(jìn)行考核 主要根據(jù)學(xué)習(xí) 培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次 其學(xué)習(xí) 培訓(xùn)的相關(guān)情況 由所在學(xué)習(xí) 培訓(xùn)單位提供 2020 3 27 27 六 其他情況 5 病 事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員 不進(jìn)行考核 6 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的 參加年度考核 不寫評語 不定等次 結(jié)案后 不給予處分或者給予警告處分的 按規(guī)定補(bǔ)定等次 7 受處分公務(wù)員的年度