食品經營許可管理辦法（2015版）與餐飲服務許可管理辦法（2010版）對比

本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 1 - 2015食品經營許可管理辦法（總局令第17 號 )與 2010 餐飲服務許可管理辦法 (衛(wèi)生部令第 70 號 )的比對 (食品伙伴網整理 ) 2015食品經營許可管理辦法 2010餐飲服務許可管理辦法 變化 第一章 總 則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范食品經營許可活動，加強食品經營監(jiān)督管理，保障食品安全，根據中華人民共和國食品安全法中華人民共和國行政許可法等法律法規(guī)，制定本辦法。 第一條 為規(guī)范餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監(jiān)督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康，根據 中華人民共和國食品安全法 （以下簡稱 食品安全法 ）、 中華人民共和國行政許可法 （以下簡稱行政許可法）、 中華人民共和國食品安全法實施條例 （以下簡稱食品安全法實施條例 ） 等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 刪除了“ 中華人民共和國食品安全法實施條例（以下簡稱食品安全法實施條例” 第二條 在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。 食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第二條 本辦法適用于從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。 餐飲服務實行許可制度。餐飲服務提供者應當取得餐飲服務許可證，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。 集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。 增加了 “在中華人民共和國境內” ，“ 食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法 。刪除 “不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人?！薄凹w用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍?！?由 “本辦法適用于從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者）應當取得餐飲服務許可證，并依法承擔餐飲服務的食品安本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 2 - 全責任?！?改為 “從事食品銷 售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。 ” 第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。 第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務許可應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。 原則表述更加簡潔，增加 “高效的” 要求。 第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。 第三十條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理餐飲服務許可證。 餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理餐飲服務許可證。 第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。 第四條 餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理。餐飲服務分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。 分類依據由原來的 “ 餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模 ” 變?yōu)?“ 食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目的風險程度” 增加“ 食品藥品監(jiān)督管理部門 ”刪除“ 餐飲服務分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。 ” 第六條 國家食品藥品監(jiān)督管 理總局負責監(jiān)督指導全國食品經營許可管理工作。 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門 負責本行政區(qū)域內的食品經營許可管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經營許可管理權限。 第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務許可管理工作， 地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負責本行政區(qū)域內的餐飲服務許可管理工作。 第四條 餐飲服務許可證受理和審批的許可機關由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。 許可管理工作由 “地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門” 變?yōu)?“縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門”。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 3 - 第七條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責制定食品經營許可審查通則。 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則。 新增 第八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數(shù)據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。 新增 第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。 刪除 第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對實施餐飲服務許可的監(jiān)督檢查。 刪除 第八條 任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時核實、處理。 刪除 第二章 申請與受理 第二章 申請與受理 第九條 申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申 請人。 機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。 新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 4 - 第十條 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出。 食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。 食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。 列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形 ,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸新增：提出產品分類明細。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 5 - 類。 國家食品藥品監(jiān)督管理總局可以根據監(jiān)督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。 第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件： （一）具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）有專職或 者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第九條 申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：（一）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施； （三）具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品 安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家由 “ （三）具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度 ” 變?yōu)椤?（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 ” 由“ （五）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件 ”變?yōu)椤?（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 ” 。 刪除 “ 餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定 ”。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 6 - 食品藥品監(jiān)督管理局制定。 第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：（一）食品經營許可申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件； （四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安 全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。 利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。 申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。 第十條 申請餐飲服務許可證應當提交以下材料：（一）餐飲服務許可證申請書；（二）名稱預先核準證明（已從事其他經營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件）；（三）餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等示意圖；（四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料； （五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關條件的材料； （六）保證食品安全的規(guī)章制度； （七）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。 增加 “ 應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門 ” 刪除 “ （四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關條件的材料 ”“ （七）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。 ” ； 由“ （六）保證食品安全的規(guī)章制度 ” ； 變?yōu)椤?（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。 ” 增加 “利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經營許可證的公示方法等材料”，“申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件” 。 第十三條 申請人應當如實向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。 第十一條 申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。 增加 “ 在申請書等材料上簽名或者蓋章” 。 第十四條 縣級以上地方 食 第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門依據行政許可法，“ 食品藥品監(jiān)督管理部門依據行政許可法 ” 改為本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 7 - 品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理： （一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。 （二）申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章， 注明更正日期。 （四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5 個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在 5 個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（五）申請材料齊全、符合法定形式， 或者申請人按照要求提交全部補正材料的 ，應當受理食品經營許可申請 。 對申請人提出的餐飲服務許可申請分別做出以下處理：（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān) 督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，申請人應當對更正內容簽章確認； （三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在 5 個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （四）申請事項屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應當做出受理決定。 “ 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門” ； “ （一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因 ” 改為 “ （一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。 （二）申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請 ” ； 增加“ 注明更正日期 。 ” 增加 “ 當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在 5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據 ”； 增加 “ 或者申請人按照要求提交全部補正材料的 ， ” 第十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 8 - 定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 第三章 審查與決定 第三章 審查與決定 第十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。 需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。 僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。 現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于 2 人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現(xiàn)場核查。 核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起 10 個工作日內，完成對經營場所的現(xiàn)場核查。 第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照 本辦法第十條規(guī)定提交的相關資料，并對申請人的餐飲服務經營場所進行現(xiàn)場核查。 上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務許可申請，可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查。 由“ 第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關資料，并對申請人的餐飲服務經營場所進行現(xiàn)場核查。 ”改為“ 第十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。 ”新增： “ 僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。 ”； “ 現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于 2 人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況”，“核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起 10 個工作日內，完成對經營場所的現(xiàn)場核查 ”；。 第十七條 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起 20 個第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起 20 個工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長新增 “ 除可以當場作出行政許可決定的外 ” ,明確實施部門為 “縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門”。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 9 - 工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 第十八條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起 10 個工作日內向申請人頒發(fā)食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出準予行政許可決定的，應當自做出決定之日起10 個工作日內向申請人頒發(fā)餐飲服務許可證。 新法由原來的兩條合并為一條 第十九條 食品經營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為 5 年。 第二十九條 餐飲服務許可證有效期為 3 年。臨時從事餐飲服務活動的，餐飲服務許可證有效期不超過 6個月。 有效期有原來的 3 年 變?yōu)?5年 ，同時刪除 “ 臨時從事餐飲服務活動的，餐飲服務許可證有效期不超過 6 個月。 ” 第二十條 縣級以上地方食品藥 品監(jiān)督管理部門認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。 新增 第二十一條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。 申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起 5 個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在 20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。 新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 10 - 第四章 許可證管理 第五章 許可證的管理 第二十二條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域食品經營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。 第二十四條 食品經營許可證編號由 經營”的漢語拼音字母縮寫）和 14 位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為： 1 位主體業(yè)態(tài)代碼、 2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2 位市（地）代碼、 2 位縣（區(qū)）代碼、 6 位順序碼、 1 位校驗碼。 第二十八條 餐飲服務許可證樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一 規(guī)定。 許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱餐證字4 位年份數(shù) 6 位行政區(qū)域代碼 6 位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。 新增 “ 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。”“省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域食品經營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。” 許可證編號格式列為單獨條款，編號格式改變。 第二十三條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業(yè)態(tài)、經營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。 在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。 第二十七條 餐飲服務許可證應當載明 單位名稱 、地址、法定代表人（負責人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號、發(fā)證機關（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內容。 由“ 單位名稱、地址、法 定代表人（負責人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號、發(fā)證機關（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內容。 ”改為 “ 經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業(yè)態(tài)、經營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼 。 ” ，新增 “ 在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址?！?第二十五條 日常監(jiān)督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 11 - 許可證上變更。 第二十六條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。 食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。 第三十一條 餐飲服務提供者取得的餐飲服務許可證，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。 餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務許可證。 新增 “偽造” 描述 第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷 第四章 變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷 第二十七條 食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后 10 個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經營許可。 經營場所發(fā)生變化的，應當重新 申請食品經營許可。 外設倉庫地址發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后10 個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。 第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。 第十八條 餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變）的，應當向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務許可證記載內容變更申請，并提供有關部門出具的有關核準證明。 餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設施需要改變的，應當向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務許可證變 更手續(xù)。原發(fā)證部門應當以申請變更內容為重點進行審核。 食品藥品監(jiān)督管理部門根據本條第一款、第二款規(guī)定，準予變更餐飲服務許可證記載內容或者準予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務許可證，原餐飲服務許可證證號和有效期限不變。 第三十條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當分別辦理餐飲服務許可證。 由“ 第十八條 餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變）的，應當向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務許可證記載內容變更申請，并提供有關部門出具的有關核準證明。 ”改為“ 第二十七條 食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后 10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經營許可。 ” 刪除“ 餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設施需要改變的，應當向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務許可證變更手續(xù)。原發(fā)證部門應當以申請變更內容為重點進 行審核。 ” 由“ 食品藥品監(jiān)督管理部門根據本條第一款、第二款規(guī)定，準予變更餐飲服務許可證記載內容或者準予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 12 - 餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理餐飲服務許可證。 的餐飲服務許可證，原餐飲服務許可證證號和有效期限不變。 ”改為“ 第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。 ” 第二十八條 申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料： （一）食品經營許可變更申請書； （二）食品經營許可證正本、副本； （三）與變更食品經營許可事項有關的其他材料。 新增 第二十九條 食品經營者需要延續(xù)依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿 30 個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。 第十九條 餐飲服務提供者需要延續(xù)餐飲服務許可證的，應當在餐飲服務許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務許可證辦理。 刪除 “ 逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務許可證辦理 ” 第三十條 食品經營者申請延續(xù)食品經營許可，應當提交下列材料： （一）食品經營許可延續(xù)申請書； （二）食品經營許可證正本、副本； （三）與延續(xù)食品經營許可事項有關的其他材料。 第二十條 申請延續(xù)餐飲服務許可證應當提供以下材料： （一）餐飲服務許可證延續(xù)申請書； （二）原餐飲服務許可證復印件； （三）原餐飲服務許可證的經營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等內容有變化或者無變化的說明材料； （四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)由“ （二）原餐飲服務許 可證復印件 ” 改為“ （二）食品經營許可證正本、副本； ” 由 “ （三）原餐飲服務許可證的經營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等內容有變化或者無變化的說明材料 ;（四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料 ” 改為 “ （三）與延續(xù)食品經營許可事項有關的其他材料 ” 。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 13 - 定的其他材料。 第三十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據被許可人的延續(xù)申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。 第三十二條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)食品經營許可的申請材料進行審查。 申請人聲明經營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。 申請人的經營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。 第三十四條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。 不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品經營許可的書面決定，并說明理由。 第二十一條 原發(fā)證部門受理餐飲服務許可證延續(xù)申請后，應當重點對原許可的經營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進行審核。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務許可證，原餐飲服務許可證證號不變。 細化了經營許可延續(xù)工作程序 第二十三條 餐飲服務提供者在領取變更、延續(xù)后的新餐飲服務許可證時，應當將原餐飲服務許可證交回發(fā)證部門。 刪除 第三十五條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料： （一）食品經營許可證補第二十四條 餐飲服務提供者遺失餐飲服務許可證的，應當于遺失后 60 日內公開聲明餐飲服務許可證遺失，向原發(fā)證部門申請補發(fā)。餐細化了經營許可證遺失損壞的補辦程序。 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 14 - 辦申 請書； （二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。 材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理后 20 個工作日內予以補發(fā)。 因遺失、損壞補發(fā)的食品經營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。 飲服務許可證毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補發(fā)。 第三十六條 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在 30 個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。 食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料： （一）食品經營許可注銷申請書； （二）食品經營許可證正本、副本； （三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。 第二十六條 餐飲服務許可證被注銷的，原持證者應 當及時將餐飲服務許可證原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督部門應當及時做好注銷餐飲服務許可證的有關登記工作。 注銷的細則完全改變，增加了許可證注銷的程序。 第三十七條 有下列情形之一，食品經營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續(xù)： （一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的； （二）食品經營者主體資格依法終止的； 第二十五條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法注銷餐飲服務許可證： （一）餐飲服務許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的； （二）餐飲服務提供者依增加 “ 食品經營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的 ”， 增加 “ （ 四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的； ” 增加 “ 食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 15 - （三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的； （四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實 施的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經營許可的其他情形。 食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。 法終止的； （三）餐飲服務許可證依法被撤銷、撤回或者被吊銷的； （四）餐飲服務提供者主動申請注銷的； （五）依法應當注銷餐飲服務許可證的其他情形。 用。 ” 刪除 “ 或者延續(xù)申請未被批準的； ” 第三十八條 食品經營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 餐飲服務許可證變更、延續(xù)的程序按照本辦法第二章、第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。 增加 “補辦” 第三十五條 有下列情形之一的，作出發(fā)放餐飲服務許可證決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷餐飲服務許可證： （一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放餐飲服務許可證的；（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權發(fā)放餐飲服務許可證的；（三）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務許可證的；（四）依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務許可證決定的其他情形。 食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定撤銷餐飲服務許可證，對餐飲 服務提供者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。 刪除 第六章 監(jiān)督檢查 第六章 監(jiān)督檢查 第三十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據法律法規(guī)規(guī)定的職責，對新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 16 - 食品經營者的許可事項進行監(jiān)督檢查。 第四十條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品經營許可頒發(fā)、許可事項檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監(jiān)督檢查頻次。 新增 第四十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負責所管轄食品經營者許可事項的監(jiān)督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。 日常監(jiān)督管理人員應當按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查。 新增 第四十二條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門及其工 作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監(jiān)督。 接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。 第三十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務提供者以及社會的監(jiān)督。 食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關違反規(guī)定實施餐飲服務許可的舉報，應當及時進行核實；情況屬實的，應當立即糾正。 第四十三條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。 第十七條 對于已辦結的餐飲服務許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔。 增加“ 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品經營許可檔案管理制度 ， ” 第四十四條 國家食品藥品 新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 17 - 監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經營許可工作進行監(jiān)督檢查；省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內的食品經營許可工作進行監(jiān)督檢查。 第七章 法律責任 第四十五條 未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照中華人民共和國食品安全法第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。 新增 第四十六條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1 年內不得再次申請食品經營許可。 第四十七條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。被許可人在 3 年內不得再次申請食品經營許可。 第三十六條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在 1年內不得再次申請餐飲服務許可。 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得餐飲服務許可證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以撤銷；該申請人在 3年內不得再次申請餐飲服務許可。 增加“ 并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款 ” 第四十八條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處 1 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 1 萬元以上 3萬元以下罰款。 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，食品經營者未按規(guī)定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可新增 本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 18 - 證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。 第四十九條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，食品經營者未按規(guī)定申請變更經營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處 2000 元以上 1 萬元以下罰款。 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定，食品經營者外設倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告的，或者食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000 元以下罰 款。 新增 第五十條 被吊銷經營許可證的 食品經營者及其法定代表人 、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員 自處罰決定作出之日起 5 年內不得申請食品生產經營許可， 或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員。 第三十七條 申請人被吊銷餐飲服務許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起 5 年內不得從事餐飲服務管理工作。 餐飲服務提供者違反食品安全法規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 由“ 第三十七條 申請人被吊銷餐飲服務許可證 的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起 5 年內不得從事餐飲服務管理工作。 ”改為“ 第五十條 被吊銷經營許可證的 食品經營者及其法定代表人 、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員自處罰決定作出之日起 5 年內不得 申請食品生產經營許可， 或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員。 ” 刪除“ 餐飲服務提供者違反食品安全法規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務管理工作的人員從事管理工作的，由本比對表由食品伙伴網編寫，僅供參考 - 19 - 原發(fā)證部門吊銷許可證。 ” 第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照中華人民共和國食品安全法第一百四十四條的規(guī)定給予處分。食品安全法 第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職：（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到 食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；（三）經食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論后，未及時采取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；（四）對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可；（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責，導致發(fā)生食品安全事故。 第三十二條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實施餐飲服務許可的，應當責令下級食品藥品監(jiān)督管理