杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目采購文件

杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 1 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 采購 文件 編號 ： 州市 西湖區(qū) 政府采購中心 2010 年 10 月 13 日 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 2 目 錄 第 一 部分 采購公告 第 二 部分 編制和提交采購響應文件須知 第 三 部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求 第 四 部分 采購合同的一般和特殊條款 第五部分 應提交的有關(guān)格式范例 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 3 第一部分 采購公告 杭州市西湖區(qū)政府采購中心作為采購機構(gòu)，就“ 杭州市公安局西湖分 局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 ”進行公開招標。具體如下： 1、采購編號： 、項目名稱： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 。 3、采購內(nèi)容： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 的實施， 詳見采購文件。 4、合格的應標人應具備的資格要求： （ 1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資金人民幣在 1 億元（含）以上， 具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任和履行合同能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，具有履行合同所 必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在近三年內(nèi)的經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （ 2）在杭州地區(qū)經(jīng)營通訊網(wǎng)絡與設施業(yè)務的運營商，具有較強的項目管理、設備集成、技術(shù)服務和組織實施能力，熟悉監(jiān)控系統(tǒng)建設和設備租賃業(yè)務，能夠獨立承擔本項目，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄； （ 3）具有較強的本地化服務能力，在西湖地區(qū)具有覆蓋各街道、社區(qū)（村）的服務能力， 并 配有專業(yè)的技術(shù)隊伍，能提供快速的售后服務響應； 并在杭州地區(qū)具有基于公共運營商的視頻監(jiān)控系統(tǒng)租賃方案成功案例 ； （ 4）謝絕聯(lián)合投標。 5、 采購方式： 競爭性談判。 6、 領(lǐng)取 標書時間： 2010 年 10 月 13 日至 2010 年 10 月 19 日止（均為工作時間）。 7、 領(lǐng)取 標書地點 : 杭州市競舟路 228 號（杭州市西湖區(qū)行政服務中心三樓業(yè)務管理科二）。 8、 領(lǐng) 取 標書文件 方式 ： 到西湖區(qū)政府采購中心 報名（ 登記備案 ） 后 免費 獲取本項目采購文件 （采購機構(gòu)將拒絕接受 未在西湖區(qū)政府采購中心登記備案本項目而杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 4 獲取 采購文件 的 響應 文件）。 9、 領(lǐng)取采購文件時必須攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）、法人 授權(quán) 委托書原件。 10、應標截止時間與地點： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 時整止 （ 逾期或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受） ，地點：杭州市競舟路 228 號（杭州市西湖區(qū)行政服務中心三樓業(yè)務受理室）。 11、 談判 時間與地點： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 時整 ，地點：杭州市競舟路228 號（杭州市西湖區(qū)行政服務中心三樓開標室二）。 12、聯(lián)系人： 杭州市公安局西湖分局：孫金一 ,聯(lián)系電話： 87281382,杭州市西湖區(qū)政府采購中心： 陸旗 ，聯(lián)系電話： 0571真： 0571 杭州市西湖區(qū)政府采購中心 二一年 十 月 十三 日 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 5 第二部分 編制和提交采購響 應文件須知 前附表 條款 內(nèi)容規(guī)定 1 項目說明 項目名稱： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 實施地點：杭州市西湖區(qū)主要道路、重點部位等 （具體詳見第三部分） 項目的實施規(guī)模、范圍： 一、 項目總述： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目的建設目標就是要 建立西湖區(qū)高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)，建成經(jīng)驗收合格后，該設備系統(tǒng) 五年 日常維護采用租賃的方式給投標單位。 建設原則： 西湖區(qū)高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng) 建設按照 “ 實用、可靠、安全、兼容、獨立、共享、先進、易拓、易管 ” 的原則 實施。 三 、 功能需求與性能要求 ： 詳見 采購 文件第三部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求。 2 合同名稱： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 采購合同 3 投 標有效期： 自投 標截止日起 30 天。如采購機構(gòu)認為必要，可延長至總計最長不超過 45 天。 4 投 標保證金數(shù)額： 人民幣 壹萬 捌仟 元整 。 在投標截止時間前繳至杭州市西湖區(qū)人民政府采購中心（ 收款單位名稱： 杭州市西湖區(qū)國庫集中支付中心 ，開戶銀行： 杭州銀行西湖支行，帳號： 77088100000715。 5 投標文件 份數(shù)： 正本壹份、副本 伍 份 。 6 投標截止時間： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 時整止 。 7 投標文件遞交至單位： 杭州市西湖區(qū)政府采購中心； 投標文件遞交至地點： 杭州市競舟路 228 號 （ 杭州市西湖區(qū)行政服務中心 三 樓業(yè)務受理室） 。 8 談判 時間 ： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 時整； 談判 地點： 杭州競舟路 228 號（西湖區(qū)行政服務中心三樓 開標 室 一 ）。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 6 9 實地勘察時間： 2010 年 10 月 20 日上午 9 時整 杭州市公安局西湖分局：孫金一 ,聯(lián)系電話： 87281382，地址：浙大路 35號 。 10 履約保證金 : 合同總 價的 5%。 一、 項目 說明 1適用范圍 本 采購文件 僅適用于 杭州市公安局西湖區(qū)分局高清卡口智能監(jiān)控 系統(tǒng) 2項目說明 項目說明見投標須知前附表 (以下稱“前附表” )第 1 項所述。 杭州市公安局西湖區(qū)分局 為本項目的采購 單位 （合同中的甲方），杭州市西湖區(qū)政府采購中心為采購機構(gòu)，自愿參加本次項目投標的 公司 為投標人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標人為中標人，中標人在簽訂合同后為供應商（合同中的乙方）。 3采購方式 競爭性談判 。 4定義 格的 投標 人應具備的資格要求 ， 詳 見 采購 公告 第三部分。 建設實施 系指中 標人按合同和 采購文件 要求，承擔 系統(tǒng) 建設 項目 總體規(guī)劃、設計和實施。通過制訂系統(tǒng)建設設計方案和實施方案、功能測試方案、系統(tǒng)運行維護方案和驗收方案等，明確在系統(tǒng)建設、調(diào)試、驗收、售后技術(shù)支持等方面應履行的義務。 培訓 系指中標人按合同要求， 向采購人 提供系統(tǒng)建設培訓和其他相關(guān)培訓等。 服務 系指合同規(guī)定中標人須承擔的安裝、調(diào)試、驗收、技術(shù)支持和質(zhì)保期內(nèi)應履行的售后服務等義務。 5投標費用 無論投標結(jié)果如何，投標人自行承擔涉及本次投標的一切費用。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 7 二、 采購文件 6 采購文件 的組 成 采購文件 用以闡明所需產(chǎn)品、采購程序和合同條款，包括下列文件及附件。 第一 部分 采購公告 第二 部分 編制和提交采購響應文件須知 第三 部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求 第四 部分 采購 合同的一般和特殊條款 第五 部分 應提交的有關(guān)格式范例 投標人應認真審閱 采購文件 中所有的內(nèi)容，包括 編制和提交采購響應文件須知 、 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求 、 采購 合同的一般和特殊條款 、 應提交的有關(guān)格式范例 等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應 采購文件 的要求，其投標文件將被 采購機構(gòu) 拒絕。 7. 采購文件 的解釋 地勘察 時 間、地點：詳見 “前附表”第 9 項所述。 獲取 采購文件 的潛在投標人，若有問題需要澄清， 應于 2010 年 10 月 20日下午 16 時前， 以書面形式送達 采購單位 （ 杭州市公安局西湖分局：孫金一 ,聯(lián)系電話： 87281382，地址：浙大路 35 號 ） ， 采購單位與采購機構(gòu) 研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有 采購文件 收受人。 購文件 發(fā)售截止時間之后獲取 采購文件 的潛在供應商，如對 采購文件 有異議，應當在采購響應截止時間前 3 個工作日內(nèi)書面（含傳真等數(shù)據(jù)電文）向 采購單位和 采購機構(gòu)提出，否則 采購單位和 采購機構(gòu) 將不予受理和答復。 論 采購機構(gòu) 向投標人發(fā)送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效 。 8. 采購文件 的修改 采購文件 發(fā)出至投標截止日期前，采購機構(gòu)可能會以補充通知的方式修改 采購文件 ， 補充通知作為 采購文件 的組成部分，以書面形式同時發(fā)給獲得 采購文件 的投標人。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 8 若有必要，采購機構(gòu)將酌情延長遞交投標文件的截止日期。 9投標報價 的物 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商 高清卡口智能 監(jiān)控系統(tǒng) 租賃 項目 的 總體方案以及 租賃 期內(nèi) 技術(shù)支持、維保服務等， 系 統(tǒng)涉及的 硬件， 詳見招標文件 第三部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求 。 關(guān)于本系統(tǒng)項目建設所涉及的架構(gòu)方案： 要求 投 標人在 投 標方案中詳細闡述 該 高清卡口智能 監(jiān)控 系統(tǒng) 租賃 項目的 總 體方案 的組成和要求，由于 此 整體架構(gòu)方案直接關(guān)系到本次項目的總體建設 和維保 成本，因此該方案的科學性、合理性、實用性和經(jīng)濟性是 投 標人 能否 中標的一個重要因素。采購機構(gòu)保留對 本 租賃 項目 另行組織采購的權(quán)利。 關(guān)費用處理 建 高清卡口智能 監(jiān)控點的租賃費用 投標人應將 本期高清卡口及智能 監(jiān)控系統(tǒng)建設與維護所涉及的系統(tǒng)建設費用（包括平臺軟硬 件在內(nèi)的設備購買和安裝費用，及建設中涉及的行政審批與各項賠償費用等）、設備運維費用（包括前端設備、服務端設備、平臺與線路維護、電力支持等費用）、設備更新費用（包括設備自損、不確定因素下的災害損壞、人為損壞所產(chǎn)生的費用等）、技術(shù)支持與培訓費用和稅金等全部費用，以租金的形式報價。在系統(tǒng)建設后與運行維護過程中，不應再有其他費用產(chǎn)生。 他費用，可能產(chǎn)生的其他費用 有關(guān)本項目 租賃 實施所需的 設備、 系統(tǒng)集成 ， 安裝調(diào)試、 租賃 期內(nèi) 運行維護、技術(shù)支持和稅金等 所 涉及的一切 費用均計入報價 。 投標一覽表是報價的唯一載體 。 它費用處理 采購 文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。 標貨幣 應標 文件中的單價和總價全部采用人民幣報價。報價應是唯一的 ,采購機構(gòu)將不接受有選擇的報價。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 9 三、投標文件的編制 10投標語言 投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應使用中文。 11投標文件的組成 標人的 商務文件 至少應包括 (但不限于 )以下內(nèi)容 （均需加蓋公章） ： （ 1） 通過年檢有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本 、稅務登記證、 社保登記證 、相關(guān)產(chǎn)品代 理（授權(quán)）銷售資質(zhì)證書等復印件 ； （ 2）法人授權(quán)委托書，法定代表人及授權(quán)委托人的身份證（復印件）； （ 3） 投標一覽表，包括總報價和分項報價（明細表， 含費用測算 ）； （ 4） 總報價（含第三方軟件報價）； （ 5） 公司經(jīng)營介紹及相關(guān)的主要業(yè)績證明，特別是與 本項目建設有關(guān)的業(yè)績 , 項目實例簡介 需提供合同復印件或 用戶驗收報告 并加蓋公章 ； （ 6） 2010 年第二季度資產(chǎn)負債表、損益表（復印件）； （ 7） 所有資質(zhì)文件及獲獎證明，項目組人員的有關(guān)資質(zhì)證書等 ， 每個參加項目人員的履歷表應隨投標文件一并提交，主要內(nèi)容包括學歷、職位、 經(jīng)驗與業(yè)績等； （ 8） 投標人基本情況表 應標人； （ 9）企業(yè)信用等級證書，質(zhì)量管理體系認證證書（如果有的話）； （ 10） 國家強制性產(chǎn)品認證（ 3C 認證）證書、節(jié)能產(chǎn)品認證證書（如果有的話）； （ 11） 商務偏離說明表； （ 12） 關(guān)于對采購文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有的話） ； （ 13）投標人認為需要的其他商務文件或說明。 標人的 技術(shù)文件 應至少包括（但不限于）以下內(nèi)容 : 標人應提供針對本 項目 系統(tǒng) 集成、建設方案完整的技術(shù)解決方 案： 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租 賃項目 的總體建議方案；在方案中應明確其對整體設計、硬件選型等的依據(jù)；符合 西湖區(qū)高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng) 對當前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設計和實施計劃的建議等。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 10 杭州市公安局西湖分局基于公共運營商高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)租賃項目 設計方案；針對項目的完整技術(shù)解決方案 和實施方案 ；詳細闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能設計和實現(xiàn)思路等。 目建設驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的系統(tǒng)運行維護方案，包括本地（杭州）售后服務機構(gòu)及人員情況等。投標人應以書面形式完整準確地表述售后服務承諾（范圍、標準及期限等）、投標人 可能增加的服務承諾等。并明示服務承諾可能涉及的前提設定和費用，否則將被認為是無條件和免費的。故障排除、性能調(diào)優(yōu)、技術(shù)咨詢等售后技術(shù)支持服務情況。質(zhì)保期內(nèi)均 提供免費上門維護、升級服務 ， 2 小時以內(nèi)到現(xiàn)場， 12 小時以內(nèi)解決問題，若在 12 小時內(nèi)不能解決，應提供同等性能、配置的設備， 以保證用戶單位的正常使用 ； 完成本系統(tǒng) 建設 項目 組建的工作小組名單，其中在杭州工作人員數(shù)需明確。項目組人員須為公司的固定員工。項目組人員的履歷表應隨標書一并提交，其主要內(nèi)容包括學歷 (大學的名稱，就讀時間及學位 )、工作 特長 、能力取向、技能資質(zhì)證明 、經(jīng)驗與業(yè)績（ 曾經(jīng)參加過的 類似 項目內(nèi)容的簡要描述、該人員參與的時間及承擔的任務）等。同時介紹項目經(jīng)理的專業(yè)、特長、主要負責過的項目情況。 訓計劃（注明具體內(nèi)容 ， 是否需要費用）； 收方案（正式驗收由采購人確定 第三方 驗收單位，驗收費用由 中標方承擔）； 于對 采購文件 中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有的話）； 12. 投標有效期 標文件合格投遞后，自投標截止日期起， 至前附表第 3 項所列的日 期 內(nèi)有效。 原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。 13. 投標保證金 標人應提供 前附表第 4 項中的投標 保證金， 作為投標文件的一個組成部杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 11 分。 標保證金可以用銀行支票或銀行 轉(zhuǎn)賬 的形式繳納（謝絕現(xiàn)金）。 購機構(gòu)將拒絕未能按規(guī)定時間和數(shù)額提交投標保證金的投標人。 標人按要求和采購人簽署合同，并繳納 5%履約保證金后 5 個工作日內(nèi)，將全額無息退還其投標保證金。 中標人的投標保證金將在 發(fā)布中標公告之日起 七個工 作日后無異議，全額無息退還。 投標人有下列情況，將被沒收投標保證金： 標人在投標截止時間后撤銷投標文件的； 標人在接到中標通知書后未按規(guī)定簽訂合同或轉(zhuǎn)讓中 標的； 14. 投標文件的份數(shù)和簽署 標人按本須知第 10 條規(guī)定的語言和 前附表第 5 項規(guī)定的份 數(shù)編制投標文件 ,并在封面上標明 “ 正本 ” 和 “ 副本 ” 。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。 標文件正本和副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫 , 投標文件、投標一覽表及反映企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營情況的資料須 由投標人加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購機構(gòu)要求進行或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章予以確認。 標文件采用 須按順序統(tǒng)一編目編碼裝訂成冊 （不接受活頁裝訂） 。 提倡雙面打印。 四、投標文件的遞交 15. 投標文件的密封與標志 標人 必須 將投標文件正本和副本分別密封 包裝 ，并在密封袋和投標文件上標明“正本”或“副本”字樣 。沒有按規(guī)定密封的 投 標文件，將被當場 拒絕 。 封物正面應寫明項目名稱、投標人全稱與地址、郵政編碼，封口處要貼封簽并加蓋投標人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標人中標與否，投標文件均不杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 12 退回。 標文件遞交至前附 表第 7 項所述的單位和地點。 16. 投標截止期 標人應按前附表第 6、 7 兩項規(guī)定的時間、地點將投標文件遞交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的投標文件。 購機構(gòu)可以按本須知第 8 條規(guī)定 以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)力、責任和 義務，將適用于延長后新的投標截止期。 17. 投標文件的修改 標人遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式對投標文件進行補充、修改，修改文件須加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 在投標截止時間以后，不能修改、補充投標文件 。 標人的修改文件 ，應按本須知規(guī)定編制、密封、標志和遞交，如果一份標書有幾份函件時，應注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 標人對投標文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 投標截止日期與 采購文件 中規(guī) 定的有效期終止日之間的這段時間內(nèi)，投標人不能撤回投標文件，否則其投標保證金將不予退還。 五、開標 18. 開標 購機構(gòu)將于 2010 年 10 月 22 日 上午 9 時整， 在 杭州市西湖區(qū)行政服務中心（杭州市競舟路 228 號三樓開標室 ） 開標 （不唱報價） ， 投標人的 法定代表人或授權(quán)委托人必須 攜帶本人有效 身份 證 準時參加 ， 授權(quán)委托 人還須攜帶 授權(quán)委托書，并在投標文件中按要求提供 授權(quán)委托 書。 標時投標文件中的投標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以投標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫 金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 13 標文件有下列情況之一者將視為無效。 封。 本及有關(guān)資料未加蓋法人單位公章、未由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 定代表人或授權(quán)委托人未在規(guī)定時間到達開標現(xiàn)場。 定代表人或授權(quán)委托人未攜帶本人有效 身份 證 。 權(quán)委托人與投標文 件中授權(quán)委托書所載內(nèi)容有異。 標文件未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或主要實質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認不清。 法提供符合 本次采購 要求的 類似 項目建設實例證明 。 19. 投標文件鑒定 標時，投標文件被確認為無效，采購機構(gòu)將及時通知該投標人。 評標前，采購機構(gòu)可組織審標小組對每份投標文件進行符合性等方面的預審。 質(zhì)上響應要求的投標文件，應該與 采購文件 的規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。 果投標文件實質(zhì)上不響應 采購文件 的要求，采購機構(gòu)將 予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。 開標后遞交至評標委員會的投標文件，仍需接受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在評標過程中被判斷為無效 。 六、評標 本評標辦法遵照中華人民共和國政府采購法的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項目的具體情況制定。 20、 評標組織 采購機構(gòu) 依法組建由 5 人以上（含）奇數(shù)的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質(zhì)詢、評審和比較等。 評標委員會 由政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 21、 評標原則 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 14 爭優(yōu)選； 持 公開 、公平、公正、科學合理 的 原則； 司誠信、設備配置和技術(shù)方案、是否具備完善的管理制度和質(zhì)量保證制度、相關(guān)的項目實施業(yè)績、以及服務承諾，價格等方面進行綜合評價； 對不正當競爭。 22、 談判程序 據(jù)公開、公平、公正、誠信科學的原則，組織談判采購。 標委員會 由政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 體工作流程： 判小組 討論、通過評標工作流程和評標要點。 判小組 審閱采購文件和應標文件。 標人根據(jù)抽簽順序逐家回答 談判小組 的提問。 繞談判要點 談判小組 全體成員集中與各個應標人分別進行談判。逐家談判一次為一個輪 次，談判輪次由 談判小組 視情況決定 ,最多不超過三輪。 購文件有實質(zhì)性變動的， 談判小組 將以書面形式通知所有參加談判的應標人 。 23最終報價和評審 終報價。談判結(jié)束后， 談判小組 將要求所有應標人在規(guī)定時間內(nèi)確定最終報價。 審。 談判小組將遵循公開、公平、公正、科學、合理的原則，對應標人提供貨 物和服務的價格、交貨期限、安裝實施方案、售后服務、培訓計劃、公司基本情況、履約能力等進行綜合分析考評， 談判小組將在符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商推薦為中標供應商。 24 談判 評審要點： 標人資質(zhì)； 標方案與需求的吻合程度，包括方案的先進性、合理性，產(chǎn)品的性能和杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 15 可靠性等； 標人報價的合理性 ； 標人從事同類項目建設的有關(guān)業(yè)績； 品備件供應和售后服務承諾； 地化的服務能力； 營信譽、合同付款條件及合同執(zhí)行 能力； 標人實施方案的科學性、可行性和可靠性，包括安排參與項目的人員的素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗及人數(shù)等； 標人提出的優(yōu)惠條件和承諾； 標人的后續(xù)技術(shù)支持和維護能力； 標人提交的項目偏差情況； 他。 25. 評標內(nèi)容的保密 標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向應標人或與評標無關(guān)的其他人泄露。 應標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，應標人對采購機構(gòu) 和評標機構(gòu)施加影響的任何 行為，都將導致取消資格。 26. 投標文件的澄清 為了有助于應標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以個別地要求應標人澄清其應標文件。有關(guān)澄清的要求和答復，應以書面形式進行。 但不允許更改應標的其它實質(zhì)性內(nèi)容 27. 廢標 根據(jù)中華人民共和國政府采購法第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： （ 1）符合專業(yè)條件的供應商或者對采購文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）應標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的； （ 4）因重大變故 ，采購任務取消的。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 16 廢標后，采購機構(gòu)應當將廢標理由通知所有應標人。 七、定標 評標小組將根據(jù) 采購文件 的規(guī)定，履行招標評審工作職責，以評審要點為標準，全面衡量各投標人對 采購文件 的響應情況。對實質(zhì)上響應 采購文件 的投標人， 在符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為中標供應商 。評標結(jié)果報經(jīng)批準，最終確定中標人。 八、 合同簽訂及其他 29中標書 定中標人后，采購機構(gòu)將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公布評標結(jié)果。 標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為 合同的組成部分。 中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購機構(gòu)不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機構(gòu)將取消其中標資格，并不再退還其投標保證金， 考慮與下一次序中標候選人進行談判或另行組織采購 。 中標人簽訂合同并生效后， 中標人即為供應商 。 簽訂合同并生效后， 供應商 無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。 30合同的簽訂 中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權(quán)委托人與采購人代表簽訂合同。 31履約保證金 訂合同后 3 個工 作日內(nèi)，中標人須交納合同總額 5%的履約保證金。系統(tǒng)試運行 5 個月正常，提交全部報告材料并通過正式驗收后，履約保證金轉(zhuǎn)化為質(zhì)保金；系統(tǒng)通過正式驗收 3 年后，運行正常，支持良好，無質(zhì)量和服務問題，原額（無息）退還質(zhì)保金。 質(zhì)保金 將分 2 次無息退還，具體為：自正式驗收通過之日起 2 年后退還 50%， 3 年質(zhì)保期滿后退還 50%。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 17 標人如未按時交納履約保證金，采購機構(gòu)有權(quán)撤銷其中標資格，并根據(jù)評標小組確定的中標候選人名單與下一順序單位商談合同或報請批準后另行采購。 約保證金可以用支票或銀行 轉(zhuǎn)賬 的形式交納。 32. 貨款結(jié)算方式 采用分期付款 ，由中標單位按照具體付款階段和支付比例與采購機構(gòu)結(jié) 算（詳見采購合同的一般和特殊條款）。 33. 采購方式改變 在符合資格的投標人不足規(guī)定數(shù)量或投標人提供售后服務承諾等不能滿足采購人要求，以及采購過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準，采購機構(gòu) 將根據(jù)中華人民共和國財政部第 18 號令政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第四十三條之規(guī)定， 重新選擇合適的方式進行采購。 九、質(zhì)疑與投訴 根據(jù)中華人民共和國政府采購法和財政部財庫 20071 號文件 財政部關(guān)于加強 政府采購供應商投訴受理審查工作的通知 的規(guī)定， 應標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構(gòu)提出詢問，采購機構(gòu)應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密 。 標人認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購機構(gòu)提出質(zhì)疑。 購機構(gòu)應當在收到應標人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑應標人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 疑應標人對采購機構(gòu)的答復不滿意或者采購機構(gòu)未在規(guī)定的時 間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向杭州市西湖區(qū)政府采購辦采購辦 提出 投訴。 州市 西湖區(qū)政府采購辦 經(jīng)審查，有投訴人不是參加投訴項目政府采購活動的當事人、被投訴人為采購人或采購機構(gòu)之外的當事人、所有投訴事項未經(jīng)過質(zhì)杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 18 疑、所有投訴事項超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達之外方式提出的投訴等情形之一的，應當認定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由。 35. 解釋權(quán) 凡涉及本次 采購文件 的解釋權(quán)均屬于杭州市西湖區(qū)政府采購中心。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 19 第三部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務要求 一、 項目 概況 述 為切實提高西湖區(qū)的治安防控水平，西湖區(qū)公安分局擬建立一套 高清卡口智能監(jiān)控 系統(tǒng)，對受監(jiān)控路面行駛的車輛特征進行全天候、不間斷的自動采集、傳輸和處 理，而且還能監(jiān)控路面車輛運行狀況，與公安業(yè)務信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)， 實現(xiàn)嫌疑車輛的查緝。 為提高對治安監(jiān)控系統(tǒng)的應用水平，切實滿足公安實戰(zhàn)的需求，西湖區(qū)公安分局擬建立 一體化視頻監(jiān)控應用平臺，以期達到事前智能分析預警、事中立體化監(jiān)控、事后高效分析檢索、日常視頻質(zhì)量診斷等功能。 備清單及技術(shù)指標 采購設備清單 序號 設備名稱 規(guī)格 推薦品牌 數(shù)量 單位 1 一體化高清 抓拍單元 含 200 萬 清網(wǎng)絡抓拍機、防護罩、風扇、防雷保護器、高清鏡頭；每個車道配置 1 套抓拍單元 ,集成高清牌照識別模塊、智能視頻觸發(fā)模塊、車身顏色識別模塊 ?？低?、昆明利普、川大智勝 18 套 2 高清全景攝 像單元 含 200 萬 清網(wǎng)絡攝像機、防護罩、風扇、防雷保護器、高清鏡頭；每個方向配置 1 套攝像單元 ?？低?、昆明 利普、川大智勝 10 套 3 智能補光燈 每套抓拍單元配置 1 只補光燈 ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 18 只 4 全景補光燈 每個全景機配置 1 只補光燈 ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 10 只 5 高清智能終 端服務器 每個路口配置 1 臺終端服務器 ?？低?、昆明 利普、川大智勝 5 臺 6 高清視頻數(shù)據(jù)處理模塊 每臺終端服務器安裝 1 套處理模塊；集成在終端服務器 海康威視、昆明 利普、川大智勝 5 個 7 電子車輛檢 測器 支持 4 個車道車輛檢測，帶測速功能 ?？低?、昆明 利普、川大智勝 5 臺 8 高清硬盤錄 像機 支持 2 路高清錄像（含硬盤，保證 15 天錄像） ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 5 臺 9 16 口路口工業(yè)交換 機 16 個 口（含電源適配器） 博達、思科、華 為 4 臺 10 8 口路口工業(yè)交換機 8 個 口（含電源適配器） 博達、思科、華 為 1 臺 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 20 11 光纖收發(fā)器 1 個 入口， 1 個 纖上聯(lián)接口（含 2 根 源適配器） ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 10 臺 12 光纖終端盒 與光纖收發(fā)器配套 ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 10 只 13 T 型立桿基 礎(chǔ) 定制 5 套 14 公安室外卡口專用機柜 內(nèi)部安裝路口交換機、光纖收發(fā)器、防雷器、電源插排、 源、空氣開關(guān)、智 能終端服務器 定制 5 個 15 卡口現(xiàn)場配套線材 網(wǎng)線 4*2*） 國產(chǎn) 18 套 16 屏蔽線 2*8 套 17 電源線 3*1 18 套 18 控制線 2*1 18 套 19 線圈線 49/8 套 20 線圈饋線 2*8 套 21 卡口現(xiàn)場配 套輔材 晶頭、標簽、抱箍、電源插排、開關(guān)電源 國產(chǎn) 5 套 22 220V 電源避雷器 公安室外機柜 220V 電源避雷 國產(chǎn) 5 個 23 接入交換機 24 口百兆電 +2 口千兆光電復用可網(wǎng)管以 太網(wǎng)交換機（ 1個 、 24 個 10/100M 以太網(wǎng)電口， 2 個千兆電復用口，基本型 流供電） 博達、思科、華為 1 臺 24 中心交換機 24 口全千兆以太網(wǎng)交換機（ 1 個 ， 24 個10/100/1000M 電口， 4 個千兆 用光口） 博達、思科、華 為 1 臺 25 數(shù)據(jù)庫服務器、 務器 460 核 8M/3420*2*500G *1000M 00W 電源 /1U(支持 2盤位 ) ?？低暋?爾 2 臺 26 接入處理服 務器 440 核 8M/3420*2*500G *1000M 00W 電源 /1U(支持 2盤位 ) ?？低?、 爾 1 臺 27 網(wǎng)絡存儲 存儲抓拍圖片， 16 盤位，含 16T 硬盤 海康威視、 爾 1 臺 28 機房機柜 40U 國產(chǎn) 1 臺 29 中心工程輔 材 晶頭、標簽、電源插排、開關(guān)電源、網(wǎng)線 國產(chǎn) 1 套 30 130 萬高清球機 18 倍變焦，最大 支持 1280*960 編碼； 720P/25 幀（含電源、防雷器） ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 2 臺 31 支架 及 室外機柜 定制 2 套 32 獨立光纖收 發(fā)器 1 個 入口， 1 個 纖上聯(lián)接口（含 2 根 源適配器） 海康威視、昆明 利普、川大智勝 2 對 33 高清硬盤錄 像機 支持 2 路高清錄像機（含硬盤，保證 15 天錄像） ?？低暋⒗ッ?利普、川大智勝 1 臺 34 編碼器 1 路 4頻編碼 ?？低?38 臺 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 21 35 智能分析服 務器 支持 8持智能功能配置。 專用服務器， 報警結(jié)果傳入 區(qū)公安治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運營商 平臺 。 ?？低?3 臺 36 智能分析模塊 跨線、區(qū)域入侵、聚眾、主從攝像跟蹤等 ?？低?48 套 37 智能監(jiān)控管理軟件 支持智能產(chǎn)品，包括智能 能 能 能分析儀和智能 像機，支持智能功能配置，報警查看，報警圖片抓拍，報警錄像回放，智能報警電子地圖聯(lián)動等功能。 ?？低?1 套 38 平安城市一體化監(jiān)控平臺 管理卡口系統(tǒng)、 區(qū)公安治安動態(tài) 監(jiān)控系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)檢索、比對報警、軌跡查詢、日志查詢、統(tǒng) 計信息、網(wǎng)管功能等 定制 1 套 39 防火墻 滿足下述“主要設備技術(shù)規(guī)格”具體參數(shù)要求。 聯(lián)想、啟明星 辰、安達通 1 套 40 視頻網(wǎng)閘 滿足下述“主要設備技術(shù)規(guī)格”具體參數(shù)要求。 聯(lián)想、偉思、金 電網(wǎng)安 1 套 41 視頻檢索 分析儀 支持從設備產(chǎn)生的錄像文件進行高速事件檢索。支持從 設備中獲取錄像文件并進行事件檢索，事件檢索內(nèi)容包括區(qū)域入侵檢測等 9項。事件檢索速度最高可達 24倍數(shù)。 定制 2 臺 42 視頻質(zhì)量診斷 滿足下述“主要設備技術(shù)規(guī)格”具體參數(shù)要求。 定制 1 套 43 光 纖鏈路 100M 光纖接入 定制 5 條 投標說明： 以上設備清單中的基本配置參數(shù)為最低參數(shù)要求，只允許正偏離，不允許負偏離。 除上述設備清單中可推薦品牌外，歡迎其他符合項目技術(shù)規(guī)范和服務要求的品牌參加應標。 二、 設計標準 在高清卡口智能監(jiān)控系統(tǒng)建設中應遵循以下原則： 靠性 考慮系統(tǒng)全天候?qū)崟r性需求，要求系統(tǒng)具備 7*24 小時連續(xù)不間斷運行的能力，需充分考慮系統(tǒng)的高可靠性，選用高集成設備，采用自動檢測、自動報警、自動監(jiān)控等技術(shù)來有效地保證系統(tǒng)的高可用性和可靠性。 對于系統(tǒng)中核心的終端服務器及檢測軟件、重要的服 務器及后臺服務軟件等，必須支持掉電恢復后設備及軟件自動恢復正常連接、斷網(wǎng)或網(wǎng)絡風暴恢復后設備及軟件自動恢復正常連接，啟動過程無需人工干預。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 22 進性 設備選型、技術(shù)運用等方面在實用性基礎(chǔ)上，應充分考慮一定的前瞻性。因業(yè)務、運行及技術(shù)條件等外部環(huán)境的變化，利用交通卡口的成熟經(jīng)驗和技術(shù)，充分結(jié)合視頻圖像處理技術(shù)的跨越性發(fā)展等，實現(xiàn)向治安卡口的突破性發(fā)展，提高系統(tǒng)的綜合利用效率，為治安、刑偵、交通等業(yè)務提供綜合服務，避免投入即陷入技術(shù)落后，且規(guī)避因業(yè)務、運行環(huán)境的變化而造成系統(tǒng)大范圍調(diào)整的可能。 擴展性 考慮到以 后的需求會不斷增加，系統(tǒng)建設的數(shù)量將隨之擴大，要求系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)平臺都具備靈活且經(jīng)濟的擴充性，能夠很好地隨業(yè)務系統(tǒng)未來的擴充和變化進行橫向或縱向的擴展，并且能夠具備動態(tài)調(diào)整資源的能力，根據(jù)業(yè)務系統(tǒng)實際運行狀況及時地調(diào)整和分配有限的系統(tǒng)資源，提高資源的利用率。 全性 本系統(tǒng)應具有防破壞和防入侵的安全性功能。整個系統(tǒng)、設備、中心機房和前端均應考慮防雷擊、斷電和人為破壞，軟件不受病毒感染、黑客攻擊，應具有高度的安全和保密性。尤其是網(wǎng)絡安全必須采取包括 址和 址綁定等準入控制機制在內(nèi)的一系列安全防范措施 （網(wǎng)絡及網(wǎng)絡安全建設不在本工程建設范圍內(nèi)）。 系統(tǒng)還應具有防誤操作特性，有較強的抗干擾、抗靜電能力，同時提供數(shù)據(jù)備份、恢復措施。提供用戶等級權(quán)限保護，有效排除人為因素的干擾。 能性 卡口系統(tǒng)前端總計包括卡點的建設，設備點眾多。為最大程度上降低工程建設與后期運行維護成本，系統(tǒng)建設應從以下幾個方面充分體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保的要求： （ 1）設備節(jié)能 本工程中前端設備采用集成度高、功耗小的機電設備，在設備選購時，相同性價比的前提下，應選用功耗更低更節(jié)能的產(chǎn)品。 （ 2）工程建設節(jié)能 施工作業(yè)時，應嚴格規(guī)范空調(diào)溫度、照明燈具 的使用；盡量利用白天作業(yè)，以杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 23 減少夜間增加照明的能源消耗。精確管理，施工安排周密，進行高效作業(yè)，特別是外場作業(yè)，盡量減少去現(xiàn)場的次數(shù)，增加在現(xiàn)場的施工時間和提高施工效率。 （ 3）系統(tǒng)運行和維護節(jié)能 盡可能多采用網(wǎng)上電子信息流轉(zhuǎn)方式，節(jié)約使用紙張，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。完善節(jié)能規(guī)章制度，將所有的節(jié)能行為要求制定成規(guī)范。 續(xù)性 高清卡口的建設不是一期可以完全達到最終目標的，而是一個長期投入、不斷完善、密度不斷配合于車輛防控力度增加而增加的系統(tǒng)，因此系統(tǒng)的建設必須是具備延續(xù)性，可持續(xù)發(fā)展的。 準化及開放性 系統(tǒng)與公安網(wǎng) 、智能交通網(wǎng)和區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等多個外部系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，以及外場接入中心系統(tǒng)，因此需要制定通用、規(guī)范和安全的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議和接口，保證系統(tǒng)的開放性和系統(tǒng)的功能擴展要求。參照的各種設計規(guī)范、技術(shù)指標均需符合國際標準和工業(yè)標準，并可提供對多廠家產(chǎn)品的支持能力，是開放的可兼容系統(tǒng)，能與不同廠商的產(chǎn)品兼容，可以有效保護投資，實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)、互通及系統(tǒng)整合。 三、 系統(tǒng)總體技術(shù)需求 清卡口系統(tǒng)總體技術(shù)需求 用高清成像技術(shù)采集手段 隨著高清圖像處理技術(shù)不斷發(fā)展與普及，摒棄傳統(tǒng)標清卡口建設方式，采用基于 200 萬像素高 清圖像處理技術(shù)的采集手段，選用國產(chǎn)知名品牌的高清網(wǎng)絡攝像機，獲取高清晰的車輛正面特寫照片，能清晰觀察車輛正面特征、車牌特征和駕駛?cè)藛T面部特征。 通過強光抑制、閃光燈補光技術(shù)、成像控制技術(shù)確保高清網(wǎng)絡攝像機在強逆光、夜間、強順光等復雜環(huán)境中依然能輸出清晰的照片。 杭州市西湖區(qū)政府采購競爭性談判 采購 文件 24 用車牌識別技術(shù)、車身顏色識別技術(shù)對車輛進行歸類管理 高清網(wǎng)絡攝像機內(nèi)置車牌識別算法和車身顏色識別算法，對每張抓拍的高清照片進行識別，將車牌號碼、車牌顏色和車身顏色等信息上傳到市局平臺，實現(xiàn)與公安業(yè)務相關(guān)的比對報警功能。 比如：基于車牌號碼的布控名單 比對功能、黑名單比對功能等等；基于車牌號碼、車牌顏色和車身顏色結(jié)合比對的套牌車分析功能、跟車關(guān)聯(lián)性分析功能等等。 車牌識別算法和車身顏色識別算法必須固化在高清特寫網(wǎng)絡攝像機內(nèi)，不接受前端其他設備模塊分析以及后端分析方式。 用地感線圈觸發(fā)為主、視頻檢測技術(shù)觸發(fā)為輔的綜合觸發(fā)方式 秉承以線圈檢測為主、視頻檢測為輔，兩者相結(jié)合的觸發(fā)機制。常規(guī)情況下采用線圈檢測，車輛捕獲率達到 99%以上，當線圈損壞時，前端采集子系統(tǒng)能自動切換到視頻檢測模式，車輛捕獲率到達 95%以上，并能向平臺發(fā)送告警信號，通知維修人員進行維修。 當線圈修復以后，前端采集子系統(tǒng)能自動切換回線圈檢測模式，恢復到常規(guī)工作狀態(tài)，切換過程無需人工干預。 視頻檢測算法必須固化在高清特寫網(wǎng)絡攝像機內(nèi)，不接受前端其他設備模塊分析以及后端分析方式。（投標人需提供視頻檢測軟件著作權(quán)，如不提供視無該功能） 用攝像機高密度集成技術(shù)來提高外場前端的系統(tǒng)穩(wěn)定性 前端外場中，路口終端服務器只提供存儲功能，改變了傳統(tǒng)標清卡口系統(tǒng)穩(wěn)定性受工控機影響的特性，而將 像控制、補光燈聯(lián)動信號輸出、車牌號碼識別、車身顏色識別、車輛通過視頻輔助觸發(fā)、線圈及線圈監(jiān)測器狀態(tài)網(wǎng)管等關(guān)鍵技術(shù) 集成在高清網(wǎng)絡攝像機中，利用嵌入式 作系統(tǒng)來提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，保障前端系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。 用前端緩存與中心存儲相結(jié)合的存儲機制 前端采集子系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)連續(xù)存儲 15 天的存儲空間，同時中心機房部署網(wǎng)絡磁盤陣列，滿足 30 天存儲要求。即使網(wǎng)