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縣 2016年財(cái)稅金融工作會(huì)議講話稿 同志們: 根據(jù)組織安排,我于 x月 后與分管財(cái)稅金融的 政局 全縣財(cái)稅金融工作深入研究,大家交換了意見。按照縣委、縣人民政府的安排部署,今天在此召開全縣 2016 年財(cái)稅金融工作會(huì)議??h人大常委會(huì)、縣政協(xié)對(duì)全縣財(cái)稅金融工作高度重視, 席親自出席會(huì)議指導(dǎo),在此我代表縣委縣政府對(duì)縣人大常委會(huì) 任、縣政協(xié)項(xiàng)主席對(duì)縣委縣人民政府工作的支持、關(guān)心關(guān)愛表示感謝。下面,我講三點(diǎn)意見。 一、 2015年 稅金融的基本骨架 2015 年,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,也是全縣財(cái)稅金融工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。就文山 言,在大環(huán)境經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下, 定的年初地方公共預(yù)算財(cái)政收入,最后通過 大常委會(huì)對(duì)任務(wù)做了調(diào)減才完成任務(wù)。就 而言,支撐全縣稅收收入的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和資源稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力甚至減收,加之我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等多重因素疊加交織,造成全縣財(cái)稅收入自情況和 初制定的指標(biāo)調(diào)下來 ,才完成任務(wù)。調(diào)整之后, 還得確保一些基本支出,整個(gè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下,縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門發(fā)揚(yáng)了無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的精神,在 2015 年最后一個(gè)征期內(nèi)全力以赴工作,完成了 到 為我們完成了這個(gè)任務(wù)。這個(gè)數(shù)字來之不易,凝結(jié)著我們各級(jí)各部門,特別是我們財(cái)稅金融部門全體干部職工辛勤的汗水,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)我們 2015 年辛勤工作在財(cái)稅金融戰(zhàn)線上的干部職工表示親切慰問,同時(shí)通過你們向你們的家屬表示慰問,在最后十分辛苦的征期內(nèi)給予了最大理 解與支持,非常感謝你們! 二、正視當(dāng)前財(cái)稅金融工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)起暖回升的態(tài)勢(shì)不明朗。根據(jù)聯(lián)合國(guó)組織相關(guān)資料顯示,預(yù)計(jì)還要 x到 對(duì)未來嚴(yán)峻的形勢(shì), 是新形勢(shì)下的新常態(tài),就是不確定性。要做好不確定性形勢(shì)下的工作,需要各級(jí)各部門加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握基本縣情,掌握我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段。目前 濟(jì)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面問題。 (一)總量小,人均值低、水平低。 2015 年全縣一般公共預(yù)算收入 元,在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需 要的前提下,全縣一般公共預(yù)算支出達(dá) 他不足部分來源于中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不充分。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,礦產(chǎn)是 大的經(jīng)濟(jì)支柱,能夠支撐地方財(cái)政是賣地和建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。目前全縣一產(chǎn)基本保持,三產(chǎn)依然比較弱,但是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)。據(jù)有關(guān)專家分析,固定資產(chǎn)投資已不可能長(zhǎng)期支撐整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)速進(jìn)入下行通道,轉(zhuǎn)入中高速或者中速增長(zhǎng)趨勢(shì)越來越明顯。原來地方是兩位數(shù)增長(zhǎng),全國(guó)的平均水平是一位數(shù), 快的時(shí)候達(dá)到 右,今年全國(guó)增速?zèng)]有破 x,是不是經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大?不盡然。因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的好壞,不僅僅只看 要看就業(yè)率。如果青壯勞動(dòng)力都找到就業(yè)崗位,都有穩(wěn)定收入,是經(jīng)濟(jì)下行嗎?如果大家都失業(yè),能說經(jīng)濟(jì)好嗎?經(jīng)濟(jì)增速自身存在規(guī)律性,比如美國(guó), 長(zhǎng)很難突破 為它總量大,增速想要提升一個(gè)百分點(diǎn)都很艱難,而我們是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,總量基數(shù)同樣很大,要再往上增,難度一樣很大。所以,大家要正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。 (三)支出結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)政體制、財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配。稅收從中央到地方,中央拿走大頭 ,小頭留在地方,造成地方縣級(jí)財(cái)力比較薄弱。當(dāng)時(shí)胡錦濤總書記到 “橋頭堡”建設(shè),對(duì) 確項(xiàng)目不要求地方配套資金。但實(shí)際操作過程中,所有項(xiàng)目下達(dá)都需要縣級(jí)人民政府配套資金,最終縣級(jí)想干的事干不了,惠民生的事也做不了。 (四)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。比如,為什么發(fā)達(dá)地區(qū)的房地產(chǎn)那么發(fā)達(dá)?像上海,因?yàn)槟抢锖芏嗖块T是租房子辦公,而我們西部地區(qū)、貧困地方是想辦法建房辦公。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地方的發(fā)展理念跟我們不一樣,所以,辦公室滿足基本辦公就可以了,很多公務(wù)的溝通、匯報(bào)等,可以在賓館里舉行,建 房會(huì)折舊,同時(shí)會(huì)產(chǎn)生維修費(fèi)用。 (五)“蛋糕”太小,沒法分。 糕”太小的原因就是二產(chǎn)不大,三產(chǎn)不強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出,以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大理念,來引領(lǐng)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,所有的工作思路要緊緊圍繞這五大理念來優(yōu)化、推動(dòng)。在河北,上世紀(jì)七八十年代,我們還在打仗的時(shí)候,就走在改革開放的前列,建設(shè)項(xiàng)目包括小鋼廠全部上馬,他們?cè)假Y本積累已經(jīng)全部完成,到現(xiàn)在,國(guó)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn),不是產(chǎn)能過剩的問題,而是一個(gè)地方重感冒、患癌幾率超出正常范圍,一個(gè)地方出的問題由全國(guó)一起買單,消耗了大量中央和地方政府資 金。 有按照中央五大理念發(fā)展要求,參考河北經(jīng)驗(yàn),做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn), 濟(jì)才能健康發(fā)展。 三、正視問題,瞄準(zhǔn)差距,竭盡全力做大“蛋糕” 新常態(tài)下,我們必須充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前所處的環(huán)境和形勢(shì),分析有利和不利因素,增強(qiáng)預(yù)判的前瞻性、科學(xué)性??傮w上看,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我縣財(cái)稅工作形勢(shì)同全 省、全國(guó)一樣,形勢(shì)更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨,這就要求各部門要對(duì)縣情再做一個(gè)梳理,提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作思路。全省的財(cái)政工作已經(jīng)召開,會(huì)上明確,財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付那是不可能的了。未來要依靠項(xiàng)目來爭(zhēng)取中央和省 認(rèn)為,主要著力于以下幾點(diǎn)。 (一)著力思想要敢想。敢想才有思路,思路對(duì)項(xiàng)目,項(xiàng)目才可能變成資金。 (二)著力推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。目前財(cái)政很困難,再困難也要籌集 的項(xiàng)目庫(kù)建起來,至少要做到出色。當(dāng)國(guó)家有政策資金傾斜,地方只有項(xiàng)目名稱沒有具體實(shí)施方案,是無法爭(zhēng)取到中央及省 金支持的。我們現(xiàn)在就要把項(xiàng)目庫(kù)里的項(xiàng)目報(bào)到省發(fā)改委去評(píng)審,最后報(bào)國(guó)家發(fā)改委,在環(huán)評(píng)、水保、林地占用等都要批文,時(shí)刻準(zhǔn)備著。這項(xiàng)工作在向劉書記、 任、項(xiàng)主席匯報(bào)工作的時(shí)候,我提了些想法,一定要把項(xiàng)目庫(kù)建立起來。 (三)著力組織好項(xiàng)目推進(jìn)工作。請(qǐng)發(fā)改部門做好總體規(guī)劃,對(duì)項(xiàng)目前期工作、申報(bào)、評(píng)審、獲批等一系列程序做好統(tǒng)籌,項(xiàng)目必須做活、創(chuàng)新、創(chuàng)造、綠色、環(huán)保,向生態(tài)項(xiàng)目方向發(fā)展。昨晚在研究重大項(xiàng)目的時(shí)候,縣招商局發(fā)展的一個(gè)項(xiàng)目比較好,項(xiàng)目是“兩頭”在外,資源在外,但是環(huán)境污染在我們這,現(xiàn)在環(huán)評(píng)沒有通過,在當(dāng)前這個(gè)大背景下很難運(yùn)作起來。當(dāng)時(shí) 省、 承諾,獲得了通過,但最后出了問題。當(dāng) 時(shí)有另外家企業(yè),兩家同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),一家央企,一家省里的,環(huán)評(píng)需要公示 最后一天下午 企業(yè)就舉報(bào) 后就停了 在我們所講的、思考的、所提出的項(xiàng)目,必須是綠色的、環(huán)保的、生態(tài)的。對(duì)于我們?cè)械呐欧判偷V企,同樣要加大重視力度,積極加快 (四)著力向上“跑”。跑不是去送錢,而是通過跑,積極做好與上級(jí)溝通、對(duì)接、匯報(bào)工作,爭(zhēng)取我們的項(xiàng)目更多的進(jìn)入國(guó)家省 項(xiàng)目對(duì)于正處在艱難時(shí)期的 項(xiàng)目就是抓稅收 ,抓稅收就是抓我們地方財(cái)政收入,一定要把項(xiàng)目擺在頭等重要的位置來抓,在建項(xiàng)目要在確保質(zhì)量安全的前提下來加快施工進(jìn)度,要按規(guī)定的時(shí)限要求完成工程量,確保我們的稅收能及時(shí)到位。為了讓 務(wù)副縣長(zhǎng)謀劃好其他工作,在2016 年最后沖刺季度,大家一定要把稅收這項(xiàng)工作擺在重中之重來抓,禁止出現(xiàn)卡錢現(xiàn)象。同時(shí),積極推進(jìn)新開工項(xiàng)目,緊盯最佳的攻堅(jiān)時(shí)期, 季是五月到十月份之間,縣級(jí)“兩會(huì)”結(jié)束以后,到五月中上旬和九月底后是最好的施工季節(jié),對(duì)沒有開工項(xiàng)目的前期工作要往前推,倒排工期,倒排時(shí)間進(jìn)度,用時(shí)間進(jìn)度來倒逼開工時(shí)間 。 (五)著力鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè),建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè),以及找各種借口沒有投入生產(chǎn)的企業(yè)等,要逐一進(jìn)行梳理排查,逐一做通思想工作。企業(yè)進(jìn)入一個(gè)地方以后,企業(yè)要講政治,嚴(yán)禁占著資源不生產(chǎn)納稅,以后凡是要進(jìn)來的項(xiàng)目必須有進(jìn)入退出機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)在沒有投入生產(chǎn),沒有恢復(fù)生產(chǎn)的,請(qǐng)縣發(fā)改、工信商務(wù)、公安、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、安監(jiān)等職能部門要認(rèn)真履行好職責(zé)職能,利用行政手段督促具備生產(chǎn)條件企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)。 (六)著力做活口岸。一是加快邊貿(mào)建設(shè)。請(qǐng)學(xué)祥副縣長(zhǎng)認(rèn)真研究政策,現(xiàn)在天保 農(nóng)場(chǎng)職工基本放棄種植橡膠,積極從事邊貿(mào),各有關(guān)部門一定要用好政策,用好 導(dǎo)民間資本積極參與邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是做好窗口貿(mào)易服務(wù)。雖然貿(mào)易稅收被海關(guān)收走,但是人流、物流能帶動(dòng)地區(qū)餐飲、住宿、購(gòu)物的發(fā)展, 算有一個(gè)最關(guān)鍵指標(biāo)是靠住宿、餐飲幾個(gè)規(guī)范企業(yè)來支撐,關(guān)鍵指標(biāo)上不去,最后測(cè)算也上不去。三是盯好進(jìn)口商品。四是深入研究越南勞務(wù)用工問題。越南低廉勞動(dòng)力比較豐富,通過口岸督促跨境用工情況,可以增加地方財(cái)政收入。同時(shí)要積極推動(dòng)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我和 議時(shí), 索以入股、財(cái)政供養(yǎng)等方式,把 場(chǎng)土地全部評(píng)估以后納入國(guó)資公司資產(chǎn),分到國(guó)資公司的注冊(cè)資本金,貸款再建設(shè),對(duì)涉及整個(gè)邊境貿(mào)易加工園區(qū),邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),在原來已經(jīng)批準(zhǔn)的總規(guī)大盤子的基礎(chǔ)上做調(diào)整。 (七)著力盤活財(cái)政存量資金工作。中央、盛 度重視盤活財(cái)政存量資金工作,我們要在上年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大財(cái)政存量資金清理統(tǒng)籌力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在起組織開展財(cái)政存量資金清理工作,全面摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存量資金情況,分門別類提出處理方案。要 建立財(cái)政存量資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管月報(bào)制度,從現(xiàn)在起,每月結(jié)束后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)報(bào)送財(cái)政存量資金情況,并說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送的情況要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。請(qǐng)縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)加大對(duì)財(cái)政存量資金監(jiān)督檢查力度,采取抽查和重點(diǎn)檢查的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展財(cái)政存量資金專項(xiàng)檢查,凡不按要求開展財(cái)政存量資金清理盤活工作和瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)財(cái)政存量資金清理情況及逾期未交財(cái)政存量資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)挝恢饕?fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化對(duì)本 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)施項(xiàng)目的管理,加快支付進(jìn)度管理,切實(shí)壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。 (八)著力創(chuàng)新金融政策。請(qǐng)縣財(cái)政局、人行認(rèn)真研究資金方案,用少量的財(cái)政資金,商業(yè)銀行按 1比 比 新機(jī)制。同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),努力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (九)著力加快互聯(lián)網(wǎng)稅收數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。通過前期考察昆明市“互聯(lián)網(wǎng) +稅收”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 以下兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì),一是擴(kuò)大宣傳稅收政策,挖掘新稅源點(diǎn)。二是實(shí)時(shí)公開企業(yè)基本納稅 情況,樹立業(yè)界誠(chéng)信納稅榜樣,營(yíng)造企業(yè)良好口碑,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合通訊技術(shù),建立 信納稅微信、 過公眾號(hào)定期發(fā)布全縣稅收情況,主要針對(duì)偷逃稅行為進(jìn)行公布,進(jìn)一步加大誠(chéng)信納稅影響力,督促企業(yè)誠(chéng)信納稅。請(qǐng)縣國(guó)稅局、地稅局加大稅收稽查力度,應(yīng)收盡收、依法稽查,新形勢(shì)下,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),迅速成立工作組,開展調(diào)查研究,摸清企業(yè)基本情況,分析企業(yè)“十二五”動(dòng)工的情況,從用電量等方面評(píng)估產(chǎn)值是否與納稅額相匹配,是否存在偷逃漏稅行為。 (十)著力

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