森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 目錄 1總則 . 2 2組織指揮體系 . 2 森林防火指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)森防指） . 2 森林防火指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)防火辦） . 3 林防火責(zé)任主體 . 3 火指揮 . 3 3高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) . 4 警分級(jí) . 4 警發(fā)布 . 4 森林火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)響應(yīng) . 5 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束 . 9 4森林火災(zāi)應(yīng)急處置 . 9 級(jí)處置 . 9 置措施 . 10 級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作 . 11 急處置結(jié)束 . 15 5森林火情信息報(bào)送 . 15 6高森林火險(xiǎn)預(yù)警和森林火災(zāi)處置后續(xù) 工作 . 17 件查處和火災(zāi)評(píng)估 . 17 作總結(jié) . 17 勵(lì)與處罰 . 18 7綜合保障 . 18 林消防隊(duì)伍保障 . 18 林員隊(duì)伍保障 . 19 資保障 . 19 信與信息保障 . 20 金保障 . 20 8附則 . 21 上、以內(nèi)、以下的含義 . 21 案管理與更新 . 21 案解釋 . 21 案實(shí)施時(shí)間 . 21 森林防火指揮部成員單位及工作職責(zé) . 21 森林防火指揮部工作組組成及職責(zé)分工 . 25 1總則 為切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，進(jìn)一步規(guī)范森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，確保安全、快速、有效地實(shí)施處置行動(dòng)，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低，保障森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院森林防火條例、福建省森林防火條例、福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和三明市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于梅列 區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高森林火險(xiǎn)天氣和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。 2組織指揮體系 森林防火指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)森防指） 區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防火工作。區(qū)森林防火指揮部組成部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，快速響應(yīng)，積極配合做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 指 揮：區(qū)政府分管林業(yè)工作副區(qū)長(zhǎng) 副指揮：區(qū)武裝部部長(zhǎng)、區(qū)政府辦分管林業(yè)的副主任、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、武警三明森林大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 專職副指揮：區(qū)林業(yè)局分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo) 成員單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)武裝部、武警三明森林大隊(duì)、區(qū)法院、檢察院、發(fā)改委 、財(cái)政局、市公安局梅列分局、民政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、梅列消防大隊(duì)、旅游局、森林公安分局、氣象局、（成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件）。 森林防火指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)防火辦） 區(qū)森林防火指揮部辦公室承擔(dān)區(qū)森林防火指揮部日常工作，負(fù)責(zé)綜合調(diào)度，全面掌握火情信息和火災(zāi)撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、調(diào)配撲火物資，進(jìn)行通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及具體應(yīng)急措施的落實(shí)工作。區(qū)防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)林業(yè)局。 林防火責(zé)任主體 森林防火實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府和有防火任務(wù)的鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處是本行政區(qū)內(nèi) 森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的責(zé)任主體。 火指揮 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各級(jí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)組織指揮：鎮(zhèn)政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)立即到場(chǎng)組織撲救；明火持續(xù) 3 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救；明火持續(xù) 6 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救。 駐梅列區(qū)武警三明森林大隊(duì)在區(qū)森防指統(tǒng)一調(diào)度指揮下參加本區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)撲救任務(wù)，其它駐軍在必要時(shí)參加執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，依照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) 警分級(jí) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定：森 林火險(xiǎn)等級(jí)由低到高，分為一至五級(jí)，其中三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)為高森林火險(xiǎn)等級(jí)，五級(jí)為最高級(jí)別。 森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由低到高分四個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 警發(fā)布 區(qū)氣象局適時(shí)向森林防火相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)。 區(qū)森防指、林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系溝通，共同制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、張貼公告等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。 森林防火期內(nèi)和非森林防火期的危險(xiǎn)時(shí)段，區(qū)氣象局應(yīng)適時(shí)向區(qū)森防指辦公室提供本行政區(qū)域內(nèi)的森林火險(xiǎn)等級(jí)信息 ，區(qū)森防指結(jié)合所掌握的林情、地情和民情，發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，提出工作要求；高森林火險(xiǎn)期或接到上級(jí)指令時(shí)，區(qū)森防指可直接下達(dá)禁火令。 森林火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)響應(yīng) 色預(yù)警響應(yīng) 發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)黃色預(yù)警響應(yīng)： （ 1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù) 3 天晴天，空氣相對(duì)濕度在 40氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 3 天連續(xù)出現(xiàn) 3 級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，且未來(lái)三天或以上無(wú)有效降水； （ 2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù) 3 天晴天，空氣相對(duì)濕度在 40間，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 3 天內(nèi)仍為晴天，同時(shí)， 未來(lái) 3 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng)，進(jìn)山入林人員陡增； （ 3）其它需要啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。 應(yīng)措施 （ 1）各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即將黃色預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)人民政府（辦事處），并及時(shí)傳達(dá)到所屬基層村、場(chǎng)（所、站）及指揮部成員單位。 （ 2）組織指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 （ 3）嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護(hù)林人員加強(qiáng)對(duì)野外違章用火的查禁，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。 （ 4）區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名副指揮長(zhǎng)在位，森防指辦公室加強(qiáng) 24 小時(shí)值班，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情況，及時(shí)處置各類情況。 （ 5）組織森林消防隊(duì)伍加強(qiáng)戒備，切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 色預(yù)警響應(yīng) 發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警響應(yīng)： （ 1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù) 3 天晴天，空氣相對(duì)濕度在 35氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 3 天將連續(xù)出現(xiàn) 4 級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)； （ 2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 5 天以上將連續(xù)出現(xiàn) 3級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)； （ 3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 3 天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時(shí)，未來(lái) 3 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng)，將使進(jìn)山入林人員陡增； （ 4）其它需要啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。 應(yīng)措施 在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施： （ 1）迅速將橙色預(yù)警信息通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)發(fā)布。 （ 2）區(qū)政府應(yīng)適時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)禁火令。 （ 3）各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng) 24 小時(shí)值班和火情調(diào)度，加強(qiáng)防火值班督查，及時(shí)收集報(bào)告本地區(qū)防范動(dòng)態(tài)。 （ 4）區(qū)、鎮(zhèn)（街）二級(jí)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)到位進(jìn)入工 作狀態(tài)，組織召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，分析轄區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)性工作措施。 （ 5）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作，組織工作組深入重點(diǎn)區(qū)域督查，確保各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。 （ 6）氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)森林火險(xiǎn)天氣及趨勢(shì)的研判，及時(shí)向森林防火指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)火險(xiǎn)天氣情況。 （ 7）嚴(yán)格控制野外用火活動(dòng)，組織基層護(hù)林員和瞭望臺(tái)（哨）的瞭望員到崗，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位的野外火源巡查、監(jiān)測(cè)。 （ 8）組織林區(qū)有關(guān)防火責(zé)任單位和各類基層護(hù)林防火協(xié)會(huì)，深入一線，進(jìn)村入戶全面開(kāi)展各項(xiàng)防火宣傳和火源管理。 （ 9）組織所屬 森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，可組織模擬實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步落實(shí)撲火車輛、通訊器材、機(jī)具設(shè)備的到位情況。 色預(yù)警響應(yīng) 發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警響應(yīng)： （ 1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù) 3 天晴天，空氣相對(duì)濕度小于等于 35%，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 3 天將連續(xù)出現(xiàn) 5級(jí)高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)； （ 2）森林防火期內(nèi)，已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 5 天將連續(xù)出現(xiàn) 4 級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)； （ 3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái) 2 天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時(shí)，未來(lái) 2 天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng)，進(jìn)山入林人員陡增； （ 4）其它需要啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。 應(yīng)措施 在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施： （ 1）通過(guò)各種渠道廣泛將紅色預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布，并組織人員進(jìn)村入戶宣傳。 （ 2）區(qū)政府立即發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。 （ 3）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行每日零火情報(bào)告和高火險(xiǎn)天氣發(fā)布制度。 （ 4）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森防指指揮 長(zhǎng)立即組織召開(kāi)森林防火指揮部成員全體會(huì)議，分析轄區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究制定防控措施。 （ 5）組織動(dòng)員基層鎮(zhèn)、街道干部、林業(yè)站、森林公安派出所、村干部和護(hù)林員，全面查禁林區(qū)野外用火行為；組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查，抓好各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)。 （ 6）區(qū)、自然保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程視頻林火監(jiān)測(cè)站和各瞭望臺(tái)（哨）全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，實(shí)行 24 小時(shí)林火監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握火情。 （ 7）武警三明森林大隊(duì)和轄區(qū)各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類物質(zhì)，及時(shí)果斷開(kāi)展應(yīng)急處置工作。區(qū)政府積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（警）部隊(duì) ，做好防撲火工作準(zhǔn)備。 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束 由啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。 4森林火災(zāi)應(yīng)急處置 級(jí)處置 森林火災(zāi)處置應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救”的原則。發(fā)生森林火災(zāi)后，鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織指揮撲救，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。判斷發(fā)生一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)或鎮(zhèn)（街）級(jí)可以控制的森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)指揮處置；判斷發(fā)生鎮(zhèn)、街道級(jí)無(wú)法撲救的森林火災(zāi)或重大、特別重大森林火災(zāi)，由區(qū)級(jí)或以上森林防火機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮處置。 置措 施 災(zāi)撲救 撲救力量的組織應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、就近調(diào)動(dòng)的原則，各級(jí)撲火隊(duì)伍按梯次做好準(zhǔn)備。第一梯隊(duì)為森林火災(zāi)發(fā)生地的村（場(chǎng)）、鎮(zhèn)（街）、廠（礦）的義務(wù)森林消防隊(duì)和半專業(yè)森林消防隊(duì)；第二梯隊(duì)為當(dāng)?shù)卮迕?、干部職工組成的群眾森林消防隊(duì)；第三梯隊(duì)為森林火災(zāi)所在區(qū)半專業(yè)森林消防隊(duì)及鄰近鎮(zhèn)（街）、村森林消防隊(duì)；第四梯隊(duì)為區(qū)森防指調(diào)集支援的森警部隊(duì)、鄰近縣（區(qū)）專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)，以及由武警和駐軍組成的應(yīng)急森林消防隊(duì)。 員轉(zhuǎn)移和傷員救治 當(dāng)森林火災(zāi)威脅到居民點(diǎn)或其它人居場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)采取有效阻火措施，快速、有序的緊急疏散居民和受威脅人員，并保障好轉(zhuǎn)移人民群眾的基本生活。若有人員受傷時(shí)，應(yīng)迅速將傷員送到醫(yī)院治療。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。 要目標(biāo)保護(hù) 當(dāng)軍事、重要民用目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等多種手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。 息發(fā)布 一般和較大森林火災(zāi)發(fā)生后或處置完畢后，區(qū)森林防火指揮部辦公室可通過(guò)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)絡(luò)和微博等多種方式及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。重、特大森林火災(zāi)或造成較大影響的森林火災(zāi)報(bào)市級(jí)以上森林防火部門(mén)，由上級(jí)森林防火指部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。 場(chǎng)清理 明火撲滅以后，森林火災(zāi)發(fā)生地政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)人員繼續(xù)清理余火，劃分責(zé)任區(qū)，并留足火場(chǎng)看守人員，防止死灰復(fù)燃。 后工作 發(fā)生人員傷亡的，應(yīng)妥善做好家屬的安撫工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、天氣變化以及撲救情況，區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作從低到高設(shè)定為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。 級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)由區(qū)森林防火指揮部決定，級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)由區(qū)人民政府決定。 響應(yīng) 合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng) （ 1）發(fā)生 1 人以上重傷， 3 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)； （ 2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)， 3 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)； 應(yīng)措施 （ 1）區(qū)森防指辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火情，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （ 2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi) 撲救工作的指導(dǎo)，在需要時(shí)調(diào)集兵力進(jìn)行支援。 （ 3）向武警三明森林大隊(duì)通報(bào)火情； （ 4）視情況發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。 響應(yīng) 合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng) （ 1）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)， 6 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)； （ 2）造成 1 人以上死亡或 2 人以上重傷， 6 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)； （ 3）同時(shí)發(fā)生 2 起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)； （ 4）初步判斷可能達(dá)到重大森林火災(zāi)。 應(yīng)措施 （ 1）區(qū)森防指及時(shí) 跟蹤、調(diào)度森林火情，組織有關(guān)人員會(huì)商撲救對(duì)策，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)指揮撲救，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 （ 2）視情況組織調(diào)動(dòng)武警三明森林大隊(duì)派出部隊(duì)增援。 （ 3）向區(qū)森林防火指揮部成員通報(bào)火險(xiǎn)形勢(shì)，督促做好各項(xiàng)撲火措施的準(zhǔn)備工作。 （ 4）區(qū)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。 響應(yīng) 合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng) （ 1）延燒 10 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)； （ 2）威脅到軍事或重要民用設(shè)施的森林火災(zāi)； （ 3） 初步判明達(dá)到重大森林火災(zāi)，且火勢(shì)持續(xù)蔓延，受害面積達(dá) 100 公頃以上的森林火災(zāi)。 應(yīng)措施 （ 1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)指揮撲救；區(qū)森防指應(yīng)按實(shí)際需要設(shè)立火災(zāi)撲救、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、人員轉(zhuǎn)移等工作組，并按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作；區(qū)森防指組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究森林火災(zāi)撲救措施和保障工作。 （ 2）立即組織調(diào)動(dòng)武警三明森林大隊(duì)、有關(guān)鎮(zhèn)、街道的地方森林消防隊(duì)趕赴火場(chǎng)參與撲救；通知駐軍、武警內(nèi)衛(wèi)和消防部隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。 （ 3）視火情發(fā)展，向市森林防火指揮請(qǐng)求調(diào)派森林消防隊(duì)伍進(jìn)行跨區(qū)增援。 （ 4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。 （ 5）區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。 （ 6）協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。 響應(yīng) 合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： （ 1）已達(dá)到特別重大的森林火災(zāi)（受害面積 1000 公頃以上）的森林火災(zāi)； （ 2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大的森林火災(zāi)。 （ 3）梅列區(qū)人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林火災(zāi)。 應(yīng)措施 區(qū)森防指在進(jìn)行組織撲救等有關(guān) 工作的同時(shí)，實(shí)施以下應(yīng)急措施： （ 1）根據(jù)需要，請(qǐng)求市級(jí)以上森林防火指揮部協(xié)調(diào)駐軍、武警、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨地區(qū)參加火災(zāi)撲救工作。請(qǐng)求市森林防火指揮部緊急撥付撲火救援物資。 （ 2）組織轉(zhuǎn)移和安置受威脅群眾，發(fā)放基本生活物資；增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好傷員救治。 （ 3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障森林火災(zāi)撲救的通訊、撲救人員和撲救物資運(yùn)輸暢通。 （ 4）組織有關(guān)人員做好重要目標(biāo)的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。 （ 5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)力度，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。 （ 6）及時(shí)向市級(jí)以上森林防火指揮 部門(mén)提供森林火情，由省發(fā)布森林火災(zāi)信息；指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。 急處置結(jié)束 當(dāng)森林火災(zāi)全部撲滅，火場(chǎng)驗(yàn)收清理合格，其它重要影響基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急處置行動(dòng)的原機(jī)構(gòu)決定終止本次處置。 5森林火情信息報(bào)送 森林防火指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于森林火災(zāi)信息報(bào)送處置暫行規(guī)定（國(guó)森防 2013 6 號(hào)）、福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知（閩政辦 2013 80 號(hào)）以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于緊急信息報(bào)送的相關(guān)要求，準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi) 信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。 對(duì)以下八種森林火災(zāi)信息，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)情況，緊急情況下也可越級(jí)上報(bào)，區(qū)森林防火指揮部接到報(bào)告后，立即向市森林防火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，必要時(shí)向毗鄰的縣（區(qū)）通報(bào)： （ 1）重大、特別重大森林火災(zāi)； （ 2）造成 1 人以上死亡或者 2 人以上重傷的森林火災(zāi)； （ 3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)； （ 4）鄰縣（區(qū)）交界地區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)； （ 5）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)； （ 6） 6 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （ 7）需要?jiǎng)佑檬?、區(qū)級(jí)資源撲救的森林火災(zāi)； （ 8）其它需要報(bào)告的森林火災(zāi)。 6高森林火險(xiǎn)預(yù)警和森林火災(zāi)處置后續(xù)工作 件查處和火災(zāi)評(píng)估 森林防火禁火令發(fā)布后，各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展禁火令的宣傳和巡查工作，及時(shí)制止野外用火，對(duì)制止不聽(tīng)勸阻的，森林公安機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國(guó)治安處罰法的有關(guān)規(guī)定，予以治安處罰。 在森林火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入案件的調(diào)查取證工作，查清森林火災(zāi)責(zé)任單位或責(zé)任人；區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，當(dāng)?shù)厝?民政府根據(jù)調(diào)查報(bào)告，以便追究有關(guān)單位或人員以及肇事者的責(zé)任。 作總結(jié) 預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，由區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送市森林防火指揮部。 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并向區(qū)森防指報(bào)告火災(zāi)處置情況總結(jié)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，區(qū)森防指應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告森林火災(zāi)處置情況總結(jié)。 勵(lì)與處罰 對(duì)在高森林火險(xiǎn)期落實(shí)各項(xiàng)響應(yīng)工作以及撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由政府或森林防火指揮部機(jī)構(gòu)予以表?yè)P(yáng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲救森林火災(zāi)中犧牲人員的撫恤或追認(rèn)烈士的，由民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)按規(guī)定辦理。 對(duì)火災(zāi)肇事單位或個(gè)人的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)依法處理；對(duì)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的處罰以及對(duì)有關(guān)單位或工作人員的責(zé)任追究，按照中華人民共和國(guó)森林防火條例和福建省森林防火條例等規(guī)定進(jìn)行處罰和追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 7綜合保障 林消防隊(duì)伍保障 （ 1）專業(yè)森林消防隊(duì)：由武警 三明森林大隊(duì)組成，主要擔(dān)負(fù)全區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和其它森林資源保護(hù)任務(wù)。部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)本區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)及時(shí)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級(jí)，做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準(zhǔn)備。 （ 2）。地方半專業(yè)森林消防隊(duì) :以森林火災(zāi)撲救為主，預(yù)防為輔。每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障，人員相對(duì)集中，在防火高火險(xiǎn)期集中食宿，接到撲火任務(wù)后能在 30 分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于 80%。 （ 3）應(yīng)急森林消防隊(duì)：主要由解放軍、武警（森林武警外）、預(yù)備役部隊(duì)、公安民警等組成，參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過(guò)必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識(shí)培訓(xùn)，接到撲火任務(wù)后，能按預(yù)案快速出動(dòng)。 （ 4）群眾森林消防隊(duì) : 以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居（村）民中的青壯年為主，經(jīng)過(guò)森林防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，主要承擔(dān)撲救森林火災(zāi)、帶路、運(yùn)送物資、后勤服務(wù)、清理余火和看守火場(chǎng)等任務(wù)。 林員隊(duì)伍保障 加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的聘用和管理工作，發(fā)揮護(hù)林員的積極性，參與野外火源管控，及時(shí)制止和報(bào)送森林火情，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。 資保障 林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，并按福建省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和主要物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于撲火需要。 區(qū)、鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防隊(duì)至少配有風(fēng)力（水）滅火機(jī) 10 臺(tái)、滅火水槍 10 支、油鋸 2 臺(tái)、點(diǎn)火器 2 個(gè)、組合工具 10 套以及其他滅火設(shè)備。 應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。 信與信息保障 各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門(mén)應(yīng)保障在 緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。氣象、林業(yè)等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。 金保障 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置中的防火宣傳、防火演練、護(hù)林員工資、撲火隊(duì)員工資、撲火物資儲(chǔ)備和撲救物資消耗等預(yù)防和撲救費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防火所需支出。 根據(jù)福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)條款規(guī)定，特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急 準(zhǔn)備資金。 8附則 上、以內(nèi)、以下的含義 本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。 案管理與更新 預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森防指和區(qū)林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或管理辦法。 案解釋 本預(yù)案由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件 1 森林防火指揮部成員單位及工作職責(zé) 區(qū)森林防火指揮部成員單位是區(qū)森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé) 分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保森林防火各項(xiàng)工作的完成。各成員單位主要職責(zé)： 區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)區(qū)森防指的日常工作，協(xié)調(diào)組織駐地武警森林大隊(duì)防撲火業(yè)務(wù)工作。 梅列區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)辦理與協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救的兵力調(diào)動(dòng)；組織落實(shí)民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)編組和撲火技能培訓(xùn)演練；掌握部隊(duì)和民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)保障。 武警三明森林大隊(duì)：主要擔(dān)負(fù)森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展森林防火宣傳工作和野外火源的管理，抓好武警森林部隊(duì)撲火裝備建設(shè)和撲火訓(xùn)練，不斷提高部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力。 區(qū)人民法院：結(jié)合審判工作，積極開(kāi)展森林防火法制宣傳教育工作，依法審判森林火災(zāi)案件。 區(qū)檢察院：結(jié)合檢察工作，積極開(kāi)展森林防火法制宣傳教育工作，依法審查、批捕、起訴森林火災(zāi)案件和依法追究有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件。 區(qū)發(fā)展和改革局：審核全區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況，安排區(qū)級(jí)投資的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 區(qū) 財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和及時(shí)下?lián)軈^(qū)本級(jí)及中央、省級(jí)補(bǔ)助地方森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。 市公安局梅列分局：組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)參與著火林區(qū)周邊城鎮(zhèn)消防安全保衛(wèi)或火災(zāi)撲救工作，防止“山火進(jìn)村”。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部的通知，組織公安交通管理部門(mén)臨時(shí)封閉道路，明確與調(diào)整迂回通道，并引導(dǎo)車輛通行。維護(hù)火區(qū)的治安安全，指導(dǎo)森林火災(zāi)案件查處工作； 區(qū)民政局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展因森林火災(zāi)造成的生活困難的災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)開(kāi)展符合相關(guān)規(guī)定的火災(zāi)撲救傷殘人員的撫恤工作，組織開(kāi)展文明祭掃教育，減少因安葬與祭掃而引 起的森林火災(zāi)隱患； 區(qū)交通運(yùn)輸局：組織森林火災(zāi)撲救人員、物資的公路、水路緊急運(yùn)輸所需的車輛和船舶，配合公安交警部門(mén)臨時(shí)封閉森林火災(zāi)區(qū)域相關(guān)地段國(guó)、省道，提出與調(diào)整迂回通道；統(tǒng)一按照區(qū)森林防火指揮部的要求，做好森林防火車輛道路通行保障； 區(qū)農(nóng)業(yè)局：配合林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)性用火的宣傳教育，提高其防火意識(shí)，防止農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)； 區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織與指導(dǎo)中、小學(xué)校開(kāi)展森林防火宣傳教育，在高火險(xiǎn)時(shí)期，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾麄鹘鹆?，在火情威脅到校區(qū)時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾枭⒃谛Ｈ藛T； 區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)森林火災(zāi)傷員的醫(yī)療救治和火災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作；組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行火災(zāi)傷員急救技能培訓(xùn)工作，確保火災(zāi)傷員能得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。 梅列消防大隊(duì)：組織消防部隊(duì)官兵做好撲救森林火災(zāi)知識(shí)技能的教育訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)與指揮消防部隊(duì)官兵做好城鎮(zhèn)、村莊、重要目標(biāo)、重要地