農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)方案

農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)方案 為落實(shí)好梅列區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象預(yù)警系統(tǒng)的作用，健全 “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機(jī)制，根據(jù)明政文 2011 11 號(hào)文件精神，特制定如下試點(diǎn)建設(shè)方案。 一、建設(shè)原則與目標(biāo) （一）建設(shè)目標(biāo) 2011 2013 年三年內(nèi)，全面建成梅列區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息預(yù)警分系統(tǒng)（平臺(tái)）、氣象災(zāi)害信息預(yù)警終端、氣象預(yù)警喇叭和電子顯示屏等預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立氣象預(yù)警信息工作站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配齊氣象協(xié)理員、行政村（社區(qū)）配齊氣象信息員。 （二）建設(shè)原則 民受益的原則。試點(diǎn)建設(shè)以滿足農(nóng)民的氣象服務(wù)需求為重點(diǎn)，以農(nóng)民受益為核心。 會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府在建設(shè)中的主導(dǎo)作用，農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息預(yù)警系統(tǒng)、氣象預(yù)警信息工作站和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi) 由區(qū)級(jí)政府給予配套支持。農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息預(yù)警系統(tǒng)（含系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息員培訓(xùn)等）、氣象預(yù)警信息工作站和氣象信息員隊(duì)伍業(yè)務(wù)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府的年度預(yù)算。 建共享的原則。按照集約化思路，與防汛等有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)氣象預(yù)警信息工作站，把氣象防災(zāi)減災(zāi)與防汛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、文化、教育等信息結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的集約化，實(shí)現(xiàn)多站合一。 級(jí)管理的原則。氣象信息是防汛抗旱的重要信息，氣象協(xié)理員、信息員分別由鄉(xiāng)、村的防汛責(zé)任人兼任，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)技術(shù)指 導(dǎo)與日常管理，形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的氣象信息員隊(duì)伍。 二、建設(shè)內(nèi)容 （一）系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè) 梅列區(qū)氣象信息預(yù)警分系統(tǒng)（平臺(tái)）包括：氣象預(yù)警信息的分析、制作與分發(fā)（傳播）；預(yù)警信息內(nèi)容有：天氣實(shí)況（降水、最高 /最低氣溫）、天氣預(yù)報(bào) /警報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)警、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)回波、臺(tái)風(fēng)路徑等。 在區(qū)氣象局建設(shè)預(yù)警分系統(tǒng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)氣象災(zāi)害信息預(yù)警終端，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立電子顯示屏，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村建設(shè)氣象預(yù)警喇叭。天氣預(yù)警信息由區(qū)氣象局的預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）發(fā)布，通過(guò)預(yù)警終端、 預(yù)警喇叭和電子顯示屏在第一時(shí)間迅速傳播到區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行政村。 （二）系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建設(shè) 依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政辦或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立氣象預(yù)警信息工作站，工作站應(yīng)做到 “ 六個(gè)有 ” 。 （ 1）有固定場(chǎng)所。氣象預(yù)警信息工作站應(yīng)因地制宜建設(shè)，可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政辦或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等合作共用、合署辦公，并加掛統(tǒng)一的 “ 氣象預(yù)警信息工作站 ” 標(biāo)牌。 （ 2）有信息設(shè)備。氣象預(yù)警信息工作站至少配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)（氣象預(yù)警終端）和寬帶網(wǎng)絡(luò)一套，配置氣象電子顯示屏和鄉(xiāng)村 氣象預(yù)警喇叭等信息發(fā)布設(shè)備。 （ 3）有分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)理員。氣象預(yù)警信息工作站至少要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職氣象協(xié)理員。 （ 4）有定期活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑蜕孓r(nóng)信息，開(kāi)展經(jīng)常性的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)等活動(dòng)，更新和維護(hù)氣象信息櫥架和宣傳欄，向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T反饋農(nóng)民氣象服務(wù)需求。 （ 5）有管理制度。制定相應(yīng)的預(yù)警信息工作站、氣象信息協(xié)理員工作職責(zé)、考核指標(biāo)、工作流程等，并公開(kāi)。 （ 6）有長(zhǎng)效機(jī)制。氣象預(yù)警信息工作站應(yīng)有穩(wěn)定的資金保障，所需資金主要用于工作站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息員補(bǔ)助等方面。 按照中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定設(shè)立基層氣象信息員。 （ 1）氣象信息員的聘任遵循單位推薦、主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可、本人自愿的原則。 （ 2）開(kāi)展氣象信息員聘任工作，確保每個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)立 1 名氣象信息員。 （ 3）所有擬聘任的氣象信息員必須認(rèn)真填寫氣象災(zāi)害信息員和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員審批表，由區(qū)氣象局進(jìn)行審核確認(rèn)并頒發(fā)證書。 （ 4）區(qū)氣象局負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的氣象信息員進(jìn)行匯總，做好氣象信息員檔案庫(kù)建立保管工作，并將匯總表報(bào)送市氣象局。 息聯(lián)絡(luò)員的任職條件 （ 1）具有較好的政治思想素質(zhì)，一定的管理能力和較強(qiáng)的責(zé)任心，關(guān)心氣象工作，熱心公益事業(yè)； （ 2）長(zhǎng)期在責(zé)任區(qū)工作或居住，和責(zé)任區(qū)聯(lián)系較多，熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類氣象災(zāi)害、防御重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)培訓(xùn)能熟練掌握相關(guān)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)； （ 3）擁有具有短信接收功能的通訊工具； （ 4）身體健康并有適當(dāng)交通工具，能夠及時(shí)傳播氣象預(yù)警信息和對(duì)氣象災(zāi)情展開(kāi)調(diào)查。 （三）預(yù)警機(jī)制建設(shè) 氣象災(zāi)害預(yù)警工作要貼近當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，著力為農(nóng)民或居民提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息、 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)村氣象科普宣傳和培訓(xùn)等服務(wù)。 分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已有的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，在氣象災(zāi)害來(lái)臨前及時(shí)接收和分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)域內(nèi)的天氣預(yù)警信息，包括預(yù)警終端、預(yù)警喇叭和電子顯示屏預(yù)警的發(fā)布。 日定時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)有關(guān)信息；根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物情況，定期發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 展針對(duì)廣大 人民群眾的氣象法律法規(guī)、氣象科普知識(shí)、災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳、咨詢活動(dòng)，提高農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害防御能力，為農(nóng)民提供氣象知識(shí)、農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)等方面培訓(xùn)，提高農(nóng)民使用氣象信息的技能。 時(shí)收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)氣象信息服務(wù)的需求，并定期向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T反饋。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情的收集上報(bào)。 據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提 出鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，供政府部門決策。 三、實(shí)施步驟 根據(jù)政府主導(dǎo)、部門參與、因地制宜、農(nóng)民受益的原則，分期分階段實(shí)施，邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)氣象信息預(yù)警分系統(tǒng)（平臺(tái)）、氣象預(yù)警信息工作站和信息員隊(duì)伍建設(shè)。 （一） 2011 年 3 月底前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象預(yù)警信息工作站機(jī)構(gòu)的組建并掛牌。 （二） 2011 年 3 月底前完成氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有氣象協(xié)理員、行政村（社區(qū)）有氣象信息員，覆蓋率達(dá)到 100%。 （三） 2011 年 9 月底前完成區(qū)氣象信息預(yù)警分系統(tǒng)（ 平臺(tái)）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象災(zāi)害信息預(yù)警終端建設(shè)。 （四） 2011 年分 10 期進(jìn)行氣象信息員培訓(xùn)，使每個(gè)氣象信息員具備履行職責(zé)必需的素質(zhì)。 （五） 2013 年完成致災(zāi)臨界降水量的確定方法和試點(diǎn)地區(qū)的臨界降水量的研發(fā)，建立試點(diǎn)地區(qū)承載體數(shù)據(jù)庫(kù)和以平臺(tái)的暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。 2013 年完善暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。 （六） 2013年 6月底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村氣象預(yù)警喇叭等相關(guān)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面建成覆蓋面廣、人員素質(zhì)高、快速反應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象預(yù)警信息工作站和氣象信息員隊(duì)伍。 （七） 2013 年 7 12 月試運(yùn)行，組織驗(yàn)收。 四、保障措施 （一）組織保障 期對(duì)工作站進(jìn)行檢查和考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)優(yōu)秀的工作站進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣并給予獎(jiǎng)勵(lì)，充 分調(diào)動(dòng)各地工作站的工作積極性。 年區(qū)氣象局要開(kāi)展氣象信息員培訓(xùn)工作，使氣象信息員具備履行職責(zé)所必需的素質(zhì)，可采用集中、發(fā)放宣傳材料、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。 、街道）氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作站建設(shè)中，除了設(shè)立氣象協(xié)理員外，還應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作。 （二）技術(shù)保障 采取市、區(qū)兩級(jí)共同管理維護(hù)的原則，保障氣象信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）、終端，氣象預(yù)警喇叭和電子顯示屏等設(shè)備的正常運(yùn)行。氣象預(yù)警信息工作站（氣象協(xié)理員、氣象信息員）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)氣象站，農(nóng)村 氣象預(yù)警設(shè)施等進(jìn)行巡查和初級(jí)的維護(hù)。 （三）制度保障 制定氣象預(yù)警信息工作站的預(yù)警信息接收與審查、服務(wù)登記、服務(wù)項(xiàng)目公示、定時(shí)開(kāi)放，信息員職責(zé)和考核指標(biāo)、信息員培訓(xùn)，預(yù)警設(shè)備維護(hù)管理等方面的管理制度（辦法），每項(xiàng)制度都應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性，保證落實(shí)到位。氣象預(yù)警信息工作站工作職責(zé)和工作流程要公開(kāi)。 （四）經(jīng)費(fèi)保障 區(qū)政府將建立和完善穩(wěn)定的投入機(jī)制，保障氣象信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）、氣象預(yù)警信息工作站和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息預(yù)警系統(tǒng)（含系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息員培訓(xùn)等） 、氣象預(yù)警信息工作站和氣象信息員隊(duì)伍業(yè)務(wù)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)從 2011 年開(kāi)始納入?yún)^(qū)政府的年度財(cái)政預(yù)算。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)按每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年 5000 元標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)行政村（社區(qū)）每年 2000 元標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算。 五、其它事項(xiàng) 請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織將附件 1、 2、 3 填寫完成后于2011 年 3 月 8 日上午下班前發(fā)送至區(qū)氣象局信息郵箱（ ,聯(lián)系電話： 8210707， 8957629。 附件： 信息員和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員匯總表 附件 1 氣象災(zāi)害協(xié)理員審批表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道填寫） 年 月 日 姓 名 性 別 出生 年月 文化程度 職稱 / 職務(wù) 健康狀況 身份證號(hào)碼 居住地址 郵 編 單 位 郵 編 通訊方式 移動(dòng)電話 固定電話 電子郵箱 氣象 主管 機(jī)構(gòu) 意見(jiàn) 單位（蓋章） 年 月 日 備注 注：沒(méi)有的項(xiàng)目可以空缺。職務(wù) /職稱一欄如沒(méi)有可填 “農(nóng)民 ”、 “學(xué)生 ”、 “教師 ”等。氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)填寫。 附件 2 氣象災(zāi)害信息員審批表（村、社區(qū)填寫） 年 月 日 姓 名 性 別 出生 年月 文化程度 職稱 / 職務(wù) 健康狀況 身份證號(hào)碼 居住地址 郵 編 單 位 郵 編 通訊方式 移動(dòng)電話 固定電話 電子郵箱 氣象 主管 機(jī)構(gòu) 意見(jiàn) 單位（蓋章） 年 月 日 備注 注：沒(méi)有的項(xiàng)目可以空缺。職務(wù) /職稱一