新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話3篇

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話 3篇 新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話一： 首先請惠濟區(qū)發(fā)言，綜保區(qū)做準(zhǔn)備。 一、堅持政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng) 堅持 “政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、群眾自愿、就業(yè)為本 ”的原則，強化政府主導(dǎo)作用。一是主導(dǎo)規(guī)劃編制。對社區(qū)相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān)，從項目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī)，均由政府委托甲級規(guī)劃設(shè)計單位編制，在源頭上確保項目品格。目前， 19 個改造項目控規(guī)，修規(guī)已編制完成，其中 11 個項目控規(guī)獲批準(zhǔn)。二是主導(dǎo)項目運作。依托區(qū)政府全資國有公司，吸納實力強、信譽好的企業(yè)，共同組建政府控股的合資公司，主要負(fù)責(zé)項 目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設(shè)，開發(fā)用地公開出讓，市場化運作。三是主導(dǎo)拆遷補償。引導(dǎo)群眾算長遠(yuǎn)賬、環(huán)境賬、品質(zhì)賬，避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價值反復(fù)測算，合理確定安置標(biāo)準(zhǔn)。四是主導(dǎo)安置區(qū)建設(shè)。按照 “田園新區(qū)、慢享生活 ”的理念，政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑風(fēng)格、立面色彩等規(guī)范控制，容積率控制在 內(nèi)，打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時，嚴(yán)格規(guī)劃，配套學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務(wù)中心等設(shè)施，實現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設(shè)施配套的城市化。 二、堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，實現(xiàn)產(chǎn)城融 合 推進(jìn)村莊合并改造的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)，確保群眾安居樂業(yè)有保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做到 “三個突出 ”。一是突出普惠群眾。項目規(guī)劃中，強化產(chǎn)業(yè)集中布局，實現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加群眾工資性收入 ;統(tǒng)籌群眾安置與長遠(yuǎn)生計問題，在人均 70 平方米的安置房中，產(chǎn)業(yè)用房不低于 5 平方米，鼓勵群眾以居住用房置換產(chǎn)業(yè)用房，作為股本統(tǒng)一經(jīng)營，增加群眾經(jīng)營型收入 ;當(dāng)前，圍繞合村并城項目，我們正加速農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，草莓園和國家農(nóng)業(yè)公園，已流轉(zhuǎn)土地 畝，不僅為特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建提供了有力支撐，還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出 差異發(fā)展。編制了 “特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃 ”同時為每個村謀劃布局了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村莊所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等，借助 “兩環(huán)十七放射 ”、市域快速通道拆遷騰出的建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與交通道路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)升級項目連點成線，構(gòu)筑相互關(guān)聯(lián)、功能互補的產(chǎn)業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢，用 “田園、休閑、慢享 ”的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊，結(jié)合合村并城、特色村建設(shè)、打造慢享小鎮(zhèn)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合支撐，最終真正實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費方式城 市化。 三、堅持要素運作，破解制約瓶頸 圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素，強化運作，全力突破。一是強化融資保障。一方面，積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時，積極與金融機構(gòu)對接，我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認(rèn)可支持，國開行、省建行、省農(nóng)開行、鄭州銀行等金融機構(gòu)主動給予我們信貸支持。二是強化土地運作。采取 “爭取、盤活、收儲等方法，著力破解用地瓶頸。通過策劃包裝項目爭取省重點土地指標(biāo)。同時，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機，爭取了部分新增規(guī)模建設(shè)用地指標(biāo)，保證了未來發(fā)展需要。三是強化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟區(qū) “三化 ”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃、惠濟區(qū) 11 平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設(shè)計和鄭州市西北片區(qū)六舊改造 方公里城市設(shè)計 ;按照全域城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)，編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。 四、堅持機制打造，力促項目實施 工作中，我們把 “堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實 ”長效機制作為推進(jìn)合村并城工作的根本保障，以網(wǎng)格化管理為抓手，分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓(xùn)班，全方位宣傳發(fā)動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長、包村人員切實發(fā)揮 “五大員 ”作用，為群眾算大帳、算細(xì)賬，實施 “三榜公示 ”，贏得了群 眾支持，打開了工作局面。同時，我們用好三大機制：一是用好領(lǐng)導(dǎo)機制。每個項目都成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的指揮部，指揮長有職有權(quán)有責(zé)，吃住在一線、工作在一線、指揮在一線，舉全區(qū)之力抓好落實。二是用好管理機制。對分解目標(biāo)建立臺賬，實行周通報、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎懲機制。設(shè)置 “趕超發(fā)展獎 ”、 “目標(biāo)完成獎 ”、 “拆遷獎 ”、 “土地出讓獎 ”、 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎 ”等，分別給予獎勵。目前，區(qū)財政已拿出 600 余萬元對工作進(jìn)度快、效果好的單位予以獎勵。同時，工作不力的 9 個單位被掛黑旗， 12 個責(zé)任人被問責(zé)。 二、主要做法 (一 )合村并城與重點項目建設(shè)相結(jié)合，提出安置房租住分離新理念，既保障重點項目發(fā)展需且，又開辟拆遷農(nóng)民穩(wěn)定增收新途徑 (二 )合村并城與區(qū)情民意相結(jié)合，制定 “五個一 ”和諧安置拆遷新政策，確保農(nóng)民眼前得實惠，長遠(yuǎn)有保障。 在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實情況，制定了 “五個一 ”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補又獎，一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個 聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸。 “五個一 ”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，得到了群眾的理解和支持。 (三 )合村并城與城市規(guī)劃相結(jié)合，高規(guī)格進(jìn)行安置區(qū)設(shè)計，細(xì)化安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為被征遷群眾提供舒適安置生活環(huán)境 高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計，按照 “電梯高層、底層架空、租住分離、注重傳統(tǒng) ”的思路，進(jìn)行居民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計。居民安置區(qū)配套完善的水、電、氣暖、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，確保被征遷農(nóng)民住得放心、住得舒心、住得安信及 (四 )合村并城與市場運作相結(jié)合，探索捆綁開發(fā)模式，吸引社會資金參與安置區(qū)建設(shè)，有效解決資金瓶頸問題 按照 “政府主導(dǎo)、市場化運作 ”的開發(fā)建設(shè)原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設(shè)與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標(biāo)招商選擇有實力、有信譽、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。 馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言 ! 高新區(qū)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 一、 1份工作完成情況 首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了高新區(qū)新三化協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃，并對各個項目嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實施。 全力加快拆遷 ：高新區(qū)現(xiàn)有 39 個行政村、 76 個自然村，我們既有合村并城任務(wù)，也有城中村改造任務(wù)。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成 10 個村、約 540 萬平方米的拆遷，并實現(xiàn)了 “村莊拆遷不留一戶、拆遷補償大打白條、和諧拆遷不出大事 ”，特別是祥營村的拆遷，破解了制約了高新區(qū)發(fā)展長達(dá)多年的難題，打通了科學(xué)大道。 有力推進(jìn)安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時，就按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量快速對群眾按期安置到位。截至目前 9 個安置區(qū)建設(shè)項目，已全部開工， 37 萬平方 米正在建設(shè)。 加大資金協(xié)調(diào)：按照政府主導(dǎo)拆遷、安置的原則，截至目前，除財政自籌資金 元外，高新區(qū)主導(dǎo)的公司還推動銀行等渠道完成融資 元。 加快基礎(chǔ)建設(shè)：截至目前，白松路等 9 條道路已完工。月季街等 10 條道路正在建設(shè)。此外，還合作新建了 10 萬梧桐水廠，新建供水管網(wǎng) 30 公里，新建供熱管網(wǎng)約 10 公里，確保建設(shè)與配套同步。 強化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使之與高新區(qū)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，加快向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā) 區(qū)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)惠民政策的意見等文件，內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為 “三基金三免費 ”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補貼基金、應(yīng)急救助基金 ;免費就業(yè)登記、免費職業(yè)技能培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進(jìn)交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，以各項基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。 登封市：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 下一步，我們將虛心學(xué)習(xí)惠濟區(qū)等縣 (市 )區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大力度完善措施 ，全年落實三年行動計劃，在鄭州都市區(qū)建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、挑大梁、走前頭 ; 一是確保該項目涉及的 552 戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。 二是按照 “一抓拆、二抓建，千方百計抓回遷 ”的工作思路，繼續(xù)強抓鄭州市大拆遷的難得機遇，做到能拆盡拆。同時，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，實行聯(lián)審聯(lián)批，做到 “三證一書 ”齊全，建好新型社區(qū)。 三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實行農(nóng)民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，按照會議要求，我匯報三方面工作。 二、突出政府主導(dǎo)，大 力推進(jìn)合村并城工作 我縣合村并城共涉及 148 個行政村，合并為 33 個社區(qū)， 2014年前啟動社區(qū)建設(shè) 29 個。其中，今年啟動建設(shè) 18 個，目前， 3個社區(qū)已開工建設(shè)， 15 個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年 8 月底前完成其余 15 個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時，全縣 50 個合村并點社區(qū)建設(shè)已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比 16 次。 三、突出協(xié)調(diào)服務(wù)，全力承接市場外遷 按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建高端 4S 店、二手車交易市場 、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務(wù)體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約 1 萬畝，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè)， 8 月 15 日前完成土地組卷報批， 5 年發(fā)展區(qū) 15 平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃 50 平方公里， 9 月底前邀請國際一流規(guī)劃設(shè)計公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。 新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話二 ： 同志們： 根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和 “三城同創(chuàng) ”工作，先講兩點意見。隨后， X 縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。 一、關(guān)于去年的工作回 顧 (一 )狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強化。 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 20102030 年 城市總體規(guī)劃、 X 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成并通過審批， 步方案基本確定， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批， 中心村規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。全年城市建設(shè)合同融資 元，到位 元，有力促進(jìn)了城市建設(shè)。 (二 )重點工作扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是 圳路北段、寧波路北段正在進(jìn)行路基開挖和管道鋪設(shè) ;縣移動公司、郵政局、公安 局、司法局、林技總站等 地工作已完成，近期可開工建設(shè) ;大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資 元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等 道路，總長 里。鋪設(shè)污水管網(wǎng) 里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁 X 處、整修改造公廁 X 處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池 X 座。對 林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進(jìn)行了整修改造，新建了仿古式北大門。總投資 元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推 進(jìn)。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設(shè)，東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒 ;張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進(jìn)一步提升。投資 萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對 林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進(jìn)行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財政局等 7 個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人 口 人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 其中， 十強 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 、 先后成為全市 “五快 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)， 創(chuàng)建為 “河南省文明村鎮(zhèn) ”和 “。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力， 沙澧花園社區(qū)、賈湖社區(qū)、 九龍社區(qū)已初具規(guī)模， 劉莊社區(qū)、 村危房改造工作全市第一，爭取資金1800 萬元，對 3037 戶農(nóng)村困難家庭實施了危房改造。 (三 )三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強力推進(jìn) “三城同創(chuàng) ”，實現(xiàn)了省級文明城市 “當(dāng)年創(chuàng)建，當(dāng) 年奪牌 ”的目標(biāo)?？傮w來看呈現(xiàn)三個特點：一是創(chuàng)建氛圍濃?？h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展 “文明誠信經(jīng)營戶 ”、 “文明誠信市場 ”等活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運輸局以 “文明出租車 ”評選活動為切入點，著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。縣交警大隊積極開展 “文明出行 ”志愿服務(wù)活動，加大不文明行為勸導(dǎo)力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。縣教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展 “安全教育月 ”、 “文明禮貌月 ”等系列活動， 倡樹文明新風(fēng)?？h行政服務(wù)中心加強文明服務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金 多元用于城市建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善 ;深入開展 “城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年 ”活動，認(rèn)真落實門前 “五包 ”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市 “六亂 ”，城市管理水平有效提升 ;環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，增配了灑水車、清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高 ;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進(jìn) “鄉(xiāng)村清潔工程 ”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中 轉(zhuǎn)站 垃圾收集池 ，配備鄉(xiāng)村保潔員 人，配置垃圾清運車輛 臺， “村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理 ”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質(zhì)明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行?，人居環(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。 另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成X 個批次的城市建設(shè)用地報批，共報批土地 ;完成了 畝土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作 ;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整 理項目基本完成， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面 ,平方米的 “晨曦苑 ”公共租賃住房項目建成投用， 苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權(quán)飲料 351 件、偽劣化肥、種子 1200 多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設(shè)費，完善防空警報設(shè)施，報警覆蓋率由去年的85%提高至 公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達(dá)到 市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。 在充分 肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱 ;市政公用設(shè)施市場化進(jìn)程不高，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重 ;城市秩序仍需大力整治， “六亂 ”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。 二、關(guān)于今年的工作安排 2012 年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實縣委確定的 “打造一個基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)三個翻番 ”的總體部署，以持續(xù)開 展 “三城同創(chuàng) ”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度，以開展 “區(qū)建設(shè)突破年 ”活動為抓手，堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年的工作思路是 “一五四六 ”：即建好一個新區(qū)，狠抓五項重點，強化四大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)六項工作。 建好一個新區(qū)。強力開展 “區(qū)建設(shè)突破年 ”活動，力促 是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進(jìn)度，確保 6 月底前建成投用 ;南京路北段、珠海路北段 4 月 底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè)，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計，力爭 6 月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè)，同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設(shè)計等工作，本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項目， 4 月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結(jié)合職責(zé)為入駐項目提供好相關(guān)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套 建設(shè)5 米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計占地 120 畝的市政廣場并啟動建設(shè) ;打造新區(qū)綠化亮點，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。投資 元的五星級大酒店項目， 要督促宏福集團加快籌備，力爭上半年開工建設(shè) ;辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進(jìn)大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設(shè)，讓群眾高高興興搬遷 ;教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，提升城市整體形象。 狠抓五項重點。 一是狠抓城中村改造和舊城改造。 要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進(jìn)度， 4 月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)， 6月底之前實現(xiàn)群眾入駐 ;南街、大楊莊城中村改造 5 月底前要開工建設(shè)，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊 村莊的整體搬遷工作， 、 要科學(xué)制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面，要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設(shè)計工作，7 月份開工建設(shè)?？h城投中心要加快新影院改 造進(jìn)度， 12 月底前完成主體工程 ;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。 二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍(lán)盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng) ;改造背街小巷 10 公里 ;新鋪設(shè)供水管網(wǎng) 5 公里，雨污水管網(wǎng) 6 公里，實現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋 ;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng) 10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達(dá)到 80%以上 ;新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5 座和公廁 6 座。住建部門要圍繞上述目標(biāo)，列出推進(jìn)臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進(jìn) 5 萬平方米的公共租賃住房 建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。 三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強對城市公共場所的綠化力度，重點是建設(shè) 20 畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品，結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園，構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設(shè)置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。 四是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要在完善城鎮(zhèn) 功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套，增強城鎮(zhèn)吸引力，促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚 ;其次要在示范街建設(shè)上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進(jìn)行集中治理，著力抓好兩側(cè)立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治，使其達(dá)到潔、綠、亮、美的標(biāo)準(zhǔn) ;第三要在彰顯特色上下功夫。 、 、 、 ，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn) ;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位 ,構(gòu)筑自已的鮮明特色和獨特品位，著力 推動小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破。 五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 、 、 年底前要各建成 1 個入住 1200 戶 5000 人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū) ;、 、 要各規(guī)劃建設(shè) 1 個容納 1200 戶 5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，年底前要新建住房 150 套以上 ;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成 1個容納 1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設(shè)住房 100 套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標(biāo)100 畝。這是一項硬指標(biāo)，沒有討價還價的余地，年底考核完成任務(wù)的，縣委、縣政府給予 50 萬元的獎勵，完不成任務(wù)的取消 “建功杯 ”評先資格。強化四大力度。 一是進(jìn)一步強化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進(jìn)一步強化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實維護規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，規(guī)劃部門要集中時間，盡快完成 區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計 ;將已編制完成并報批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴(yán)格實施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，保障工作經(jīng)費，狠抓工作推進(jìn)， 7 月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設(shè)與發(fā)展打好基礎(chǔ)。城市建設(shè)規(guī)劃一 經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，任何單位不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。住建部門要進(jìn)一步加大對各類違法建設(shè)的查處、打擊力度，維護城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。 二是進(jìn)一步強化融資力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入大，僅靠財政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺作用，積極借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新工作機制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產(chǎn)，多元化籌集建設(shè)資金，力爭全年融資4 億元以上。近期重點是要運作好國發(fā)行低息貸款項目，元用于我縣城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經(jīng)營城鎮(zhèn) 的理念，采取 “以地生財、以財建鎮(zhèn) ”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營，形成市場化運營新格局。 三是進(jìn)一步強化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)用地專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在 4 月底之前完成摸底排查和登記上報工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該拆除的堅決予以拆除， 7 月底之前要全面完成整治。對個別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲嚴(yán)辦。前期，縣政府研究出臺 了 國有建設(shè)用地供后監(jiān)督管理辦法，國土、住建、房產(chǎn)、發(fā)改、財政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項目嚴(yán)格按照合同約定的要求開工建設(shè)，其他有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。同時，國土部門要進(jìn)一步加強農(nóng)村土地綜合整治工作，靈活運用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地報批力度，全年爭取工業(yè)用地指標(biāo) 1000 畝以上、城市建設(shè)用地指標(biāo) 500 畝以上，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供好土地保障。四是進(jìn)一步強化 “三城同創(chuàng) ”力度。省級文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省 級園林城市打下了堅實基礎(chǔ)。大家要認(rèn)識到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會上，相關(guān)創(chuàng)建實施方案已經(jīng)印發(fā)，這里我不再多講，希望各級各部門繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、埋頭苦干的工作作風(fēng)，扎實高效開展工作，確保圓滿地完成各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。下面，我重點講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。 這項工作的總體要求是：重點對城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心村進(jìn)行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、 線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗 的迎賓景觀大道。工作中要突出三項重點。首先清臟要突出重點部位。 “臟 ”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實路長、段長責(zé)任制和 “門前五包 ”責(zé)任制，在日常保潔的基礎(chǔ)上，重點對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進(jìn)行清理，并配套完善城市公廁，加強監(jiān)督檢查，做到保潔達(dá)標(biāo)。市場發(fā)展中心要加強對集貿(mào)市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好 、 省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內(nèi)無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊的環(huán)境整 治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側(cè)的門頭牌匾、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。 其次治亂要突出重點路段?？h創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經(jīng)常開展城市 “六亂 ”綜合執(zhí)法，堅決杜絕各類占道和出店經(jīng)營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點路段，要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，治理打造嚴(yán)管街、示范路。同時，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設(shè)停車位，施劃道路標(biāo)線，以基礎(chǔ)設(shè)施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設(shè)要突出省道沿線。許泌路、 漯舞路是進(jìn)入 城的主要通道，也是 外的窗口和門面，必須要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬化、綠化、美化。今年經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環(huán)至 、 盤至 ，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進(jìn)行建設(shè)。各單位的援建任務(wù) 、 境綜合整治分工臺賬中已經(jīng)非常明確，這是一項造福于民的好事，更是一項政治任務(wù)，要不講條件、不講價錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀(jì)委監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，及時通報工作進(jìn)度，抓對任務(wù)完成好、效果顯著的單位予以表揚，對大局意識不強、工作進(jìn)度遲 緩的單位和責(zé)任人予以通報批評，限期整改?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標(biāo)的實現(xiàn)。 統(tǒng)籌推進(jìn)六項工作。即統(tǒng)籌推進(jìn)房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設(shè)管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點，并及時化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。 同志們，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和 “三城同創(chuàng) ”工作任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心、乘勢而上、扎實工作，為加速推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn) ! 謝謝大家 ! 新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話三： 各位代表，同志們： 今天上午我們組織部分區(qū)人大代表對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了視察，大家實地查看了 4 個城中村改造和合村并城的項目現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦的工作匯報，剛才大家又進(jìn)行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，全區(qū)上下大力推進(jìn)以六個切入點為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是以今年 2 月 17 日全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動員大會為標(biāo)志，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速掀起高潮，各鎮(zhèn)辦和各責(zé)任部門在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，克難攻堅，任勞任怨，在短時間內(nèi)便創(chuàng)造了以拆促改以拆 促建的有利局面，六個切入點的各項工作均成效顯著，基本實現(xiàn)了時間節(jié)點與任務(wù)進(jìn)度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要破解。剛才，代表們也提出了許多建設(shè)性的意見和建議，區(qū)政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實。這里，結(jié)合視察情況和我區(qū)實際，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，講幾點意見。 一、堅持深入動員，營造和保持全區(qū)齊心協(xié)力抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大氣勢 現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。一個國家和地 區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，代表著其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了 51%，但是河南還是 40%多。具體到我區(qū)，城鎮(zhèn)化水平在市內(nèi)五區(qū)中滯后，區(qū)域發(fā)展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是為此出臺的一些優(yōu)惠政策和措施，對我區(qū)是一個難得的歷史機遇，我們必須時不我待，牢牢把握。應(yīng)該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態(tài)廊道建設(shè)，已經(jīng)營造了濃厚的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，廣大干部群眾也普遍認(rèn)識到是大勢所趨。但是，包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表在內(nèi)，全區(qū)各級干部是不是真領(lǐng)會、真落實 ?廣大 基層群眾是不是真理解、真支持 ?還未必盡然。我們今天看的四個點，其實只是新型城鎮(zhèn)化的一個切入點，實際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮(zhèn)化，新在哪里 ?合村并城和城中村改造的區(qū)別在哪里 ?不僅許多群眾不清楚，我們很多執(zhí)行落實的各級干部也不一定說清楚。所以，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與堅持不懈的宣傳動員緊密結(jié)合，必須與耐心細(xì)致的群眾工作緊密結(jié)合。要在干部層面上形成工學(xué)結(jié)合達(dá)到入腦入心，真正統(tǒng)一思想，增強決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達(dá)到家喻戶曉，認(rèn)識到早拆遷早受益、早改造早發(fā)展。全區(qū)人大代表也要發(fā)揮橋梁紐帶和模范 帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 二、堅持規(guī)劃先行，突出濱河田園新區(qū)的特色 總體上看，無論是今年市委對我區(qū)關(guān)于濱河田園新區(qū)的新定位，還是之前的高端服務(wù)業(yè)新城，以及一區(qū)兩中心三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，都是一脈相承的，都是對我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的升華和深化?？傮w上沒有偏離我區(qū)十二五規(guī)劃的框架和方向。我們現(xiàn)在說的規(guī)劃先行，是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的形勢，及時調(diào)整現(xiàn)有的規(guī)劃，或制定更具體的專項規(guī)劃。當(dāng)前一方面要按照打造 “慢享生活，田園城區(qū) ”即濱河田園新區(qū)的定位，認(rèn)真做好全 區(qū)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃、水系規(guī)劃等，爭取實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項目本身的控規(guī)和詳規(guī)編制，特別是幾個合村并城項目必須要加大工作力度。區(qū)政府及有關(guān)部門要繼續(xù)抓緊做好與上級部門的政策和規(guī)劃對接，積極爭取更多的優(yōu)惠政策，特別是要爭取土地指標(biāo)，加快完善土地手續(xù)。沒有規(guī)劃和土地手續(xù)，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要歷史遺存的保護規(guī)劃，對承載歷史人文和時代記憶的典型建筑、特色村落、特別區(qū)域、大樹古木等，都要有保護措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。 三、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，著眼結(jié)構(gòu)調(diào) 整和群眾長遠(yuǎn)保障 沒有產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是無源之水。這既包 括全區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產(chǎn)業(yè)支撐。全區(qū)層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉(zhuǎn)，改變的就是落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變的就是落后的經(jīng)濟發(fā)展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了空間布局，集約節(jié)約了一批建設(shè)用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態(tài)勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照鄭州市對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系定位，做好食品加工、文化創(chuàng)意、休閑旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局，招商引