銀行精準扶貧調研報告

銀行精準扶貧調研報告 今年以來，貴州黎平農銀行按照 “一村一品 ”的工作思路，積極深入調研，因地制宜，通過信貸資金重點支持 “茶葉、油茶、中藥材、優(yōu)質米 ”等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了支農主力軍作用。據(jù)統(tǒng)計，在農商銀行的支持下，目前全縣共開辟茶園面積達 茶基地面積 藥材 8萬畝，優(yōu)質米 20多萬畝。 1至 6月，全縣干茶產(chǎn)量為 3200噸，全年預計可產(chǎn)干茶 1萬噸，綜合產(chǎn)值達 8億余元，僅此一項，帶動 6萬戶 18萬群眾增收 4億元以上。 黎平農商銀行在開展遍訪貧困村貧困戶工作中，還積極開展以 “領導掛片、部門包村、 信貸員包戶、促村域經(jīng)濟發(fā)展，促干部作風轉變 ”為主要內容的 “雙包雙促 ”精準扶貧活動。 近期來，為加大工作力度，總行又派出 4個工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調指導工作，進村入戶了解群眾所需、所盼、所求，并根據(jù)各個貧困家庭的實際情況，取 “一戶一策 ”精準幫扶，對有資源優(yōu)勢，有市場前景的行業(yè)，積極給予貸款支持。努力做到 “支持一戶、脫貧一戶、帶動一片 ”的效果。如黎平縣高屯鎮(zhèn)中黃村 5組農民歐國偉，想發(fā)展葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，因苦于沒有啟動資金投入而無法實施。黎平縣農商銀行了解到他家的實際情況后，當即給他發(fā)放貸款 12萬元，目前他承包的高 山葡萄種植面積達 174畝，年產(chǎn)純天然葡萄酒 20噸以上，由于價廉物美，產(chǎn)品供不應求。按目前他出售的散裝葡萄酒每市斤20元計算，除去成本一年純利潤也在 7萬元以上，如能加以包裝，價格優(yōu)勢會更好。又如龍安村在村支書龍紹忠?guī)ьI下，農商銀行貸款9萬元扶持 9戶貧困村民種植地菇 14萬袋，年產(chǎn)量 6萬余斤，產(chǎn)品主要銷往廣東、福建等沿海大城市，直接收入可達 30萬元。 黎平農商銀行不斷加大精準扶貧力度，資金和優(yōu)惠政策扶持到位，達到了實施精準抉貧，讓群眾干成事，當年扶持，當年見效的目標。 銀行精準扶貧調研報告 為穩(wěn)步推進全縣精準扶貧 工作， *月 14日至 15日，縣長 *、副縣長 *率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領導一行 15人赴*、 *兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。 一、考察情況 考察團分別參觀了 *縣 *片區(qū)、 *片區(qū)、 *片區(qū)、 *茶業(yè)集團以及 *縣 *片區(qū)、 *鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等 方面給考察一行人員留下了深刻印象。 二、考察主要成果 *、 *兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以 “綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的 ”的三維綱要為統(tǒng)領，堅持外修生態(tài)塑形、內修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。 (一 )精神脫貧轉民風 *、 *兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志， *縣以 “*好人 ”、 “最美家庭 ”、 “美德少年 ”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村 文化墻、走進廣播電視，使之成為 *的 “草根明星 ”、百姓學習的 “標桿 ”。 *縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地，通過開展十星級文明戶評選， *村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規(guī)家訓與村規(guī)民約有機結合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神 ”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇 “裂變 ”，使 “存好心、做好事、當好人、有好報 ”蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規(guī)家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。 (二 )做實產(chǎn)業(yè)引富民 在精準扶貧中， *、 *兩縣圍 繞生態(tài)好、環(huán)境美、農民富的目標，始終堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設并重，在保護生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)建設與扶貧開發(fā)的雙贏。 舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn) *片區(qū)的敖勇按照 “公司 +合作社 +基地 +農戶 ”的經(jīng)營模式，投入3900萬元，注冊成立 *藥谷晨康藥業(yè)有限公司， *創(chuàng)建 *錦源綠化造林公司，采取 “公司 +農戶 +基地 ”模式，流轉土地 6700畝，投入3500萬元，發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木 63萬株。土地流轉后， “五個一點 ”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝 700元的標準收一點、自留土上產(chǎn)一點、每年在合作社掙一點 (公司每年向流轉土地農戶提供 50個勞動日，按照每天 100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到 5000多元勞務工資 )、合作社紅利分紅分一點。 同時在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養(yǎng)牛 3頭以上，每頭補助 300元，養(yǎng)豬按實際出欄數(shù)，每頭補助 100元，發(fā)展一家農家樂補助 2000元，發(fā)展一家商店補助 1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。 (三 )金融支撐精滴灌 2014年以來，針對銀行 “不敢貸 ”和貧困戶 “貸不到 ”、 “貸不起 ”、 “還不了 ”的突出瓶頸問題， *縣出臺了關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見、關于創(chuàng)新金融扶貧工作機制的意見、 *縣郵儲政銀 “互惠貸 ”、 “助農貸 ”、 “扶貧貸 ”貸款業(yè)務實施辦法等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。 2014年，*縣政府安排 2000萬元，整合其他擔保資金 1億元作為扶貧貸款 風險基金，整合貼息資金 1500萬元 (其中扶貧資金 810萬元 )，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行 4家銀行，按貧困農戶 1:5、企業(yè) 1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等 9個品種的金融扶貧貸款。 為確保扶貧資金的規(guī)范運行， *縣根據(jù)脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過 10萬元，扶貧貼息年限為 3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息 80%;對產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)合作社，扶貧貸款額度 不超過 50萬元，扶貧貼息年限為 2年，每年貼息 50%，其中，對帶動貧困戶占比達到 50%或年帶動貧困戶脫貧達到 10戶以上的給予全額貼息 ;對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶扶貧貸款額度不超過 500萬元，扶貧貼息年限為 1年，貼息 50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農民專業(yè)合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業(yè)?？h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發(fā)展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。 (四 )全面整合齊推進 統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移 民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關部門搬遷項目資金，堅持 “三為主 ” (集中安置、進城鎮(zhèn)安置、進中心村安置為主 )和 “四靠近 ” (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū) )，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補助標準、統(tǒng)一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。 三、下段工作建議 *無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟實力和貧困層度與 *、 *兩縣相比，都有著絕對的優(yōu)勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣 當前實際，提出如下建議： (一 )轉觀念、樹新風 當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的 “三萬 ”工作，滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋 ”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受 惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。 (二 )建試點、立標桿 精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到 “六有 ”、 “五清 ”， “六有 ”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照 ;“五清 ”即底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規(guī)劃先行的思路，抓村級規(guī)劃。在充分征求群眾意見的基礎上，按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環(huán)境，在農田水利、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認真研究、合理規(guī)劃，重點突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理制定村級基礎建設發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經(jīng)驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型 事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發(fā)展規(guī)劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。 (三 )立規(guī)矩、重考核 規(guī)范管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府盡快出臺 *縣扶貧攻堅工作考核實施細則，將精準扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據(jù)，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經(jīng)費，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協(xié)調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。 銀行精準扶貧調研報告 自 2012年三年以來，我行認真學習實踐科學發(fā)展觀，按照省分行統(tǒng)一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，進一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，注重辦實事、講實效，在平輿縣射橋鎮(zhèn)東關村村委的積極配合下，中國郵政儲蓄銀行河南省分行牢記工作職責，圍繞幫扶工作各項目標任務，針對射橋鎮(zhèn)東關村現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關心的熱點難點問題著手，充分發(fā)揮郵儲銀行行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展 “獻愛心 送溫暖 ”活動，到協(xié)助射橋鎮(zhèn)東關村解決貧困人 口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟收入問題，從加強基礎設施、發(fā)展農村經(jīng)濟到改善村容村貌、促進鄉(xiāng)風文明，都傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務，為推進射橋鎮(zhèn)東關村扶貧開發(fā)和新農村建設工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評?，F(xiàn)將定點扶貧工作情況總結如下： 一、工作開展總體情況 (一 )領導重視，機構完善 定點幫扶工作是省分行為實施綜合治貧，全面推進貧困鄉(xiāng)村基礎設施條件改善和社會事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。郵儲銀行河南省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以孫棟副行 長為組長的扶貧工作領導小組，明確專人具體分管，工作組下設辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡員，每年年初制定河南省分行駐村定點幫扶工作計劃，解決貧困鄉(xiāng)村實際困難。 (二 )定期報告，解決困難 我行將定點幫扶工作放在重要位 Z，建立了定期報告制度，河南省分行黨委每月聽取一次定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委書記、行長劉虎城要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農民兄弟享受改革開放的成果。 (三 )率先垂范，帶頭幫扶 黨委成員每季度至少一次深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾 。省分行領導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責 ”的 “三位一體 ”保障機制。 (四 )深入調研，增強動力 幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農戶、田間地頭查看實況，開展調查研究，摸清農村經(jīng)濟工作發(fā)展中的重點、熱點、難點，找準切入點，堅持 “摸實情、辦實事、解疑難 ”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務 ;幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質，增強發(fā)展能力 ;推進農村綜合改革，借助外力、 激發(fā)內力、提升實力，努力實現(xiàn)突破，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農民生活水平上實現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風民俗上樹立新風尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化。 二、多措并舉，做好幫扶 在幫扶中，我們立足做實事，圍繞 “五難 ”(生活難、務工難、就醫(yī)難、子女上學難、外出務工人員維權難 )精心組織、多措并舉、多輪驅動，不斷豐富幫扶內容，增加幫扶形式。 一是加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極探索有效服務廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類貸款業(yè) 務，具體包括小額貸款、小額質押貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領域擴大到消費領域，服務對象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。 結合東關村的實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣 “小額貸款 ”等貸款品種，有效提高農民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持 “八不準 ”制度，對客戶提供貼心服務，并不斷改進貸款流程，建立了限時審批限時發(fā)放的 “綠色通道 ”。同時，我行積極與市縣有關部門合作推出 “再就業(yè)小額擔保貸款 ”、 “小額扶貧貼息貸款 ”等項目，進一步豐富貸款品種，持續(xù)擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農民能夠得到資金支持。截至 目前，郵儲銀行已累計發(fā)放貸款 10億元，其中 2012年 3億元、 2013年 3億元、 2014年 4億元，為農民創(chuàng)業(yè)脫貧提供了資金支持，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的貢獻。 二是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當?shù)氐?50個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近 10萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。 三是認真落實省委指示精神，貫徹宣傳科學發(fā)展觀精神，舉辦 4期科學發(fā)展觀宣傳報告培訓會，并送