XX區(qū)全區(qū)中小學(xué)安全工作視頻會議講話稿

同志們： 近段時間以來，我區(qū)頻繁發(fā)生中小學(xué)生傷害、溺水、交通事故等案事件，還發(fā)生了山體崩塌等自然災(zāi)害，引發(fā)了社會的高度關(guān)注。中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示，要求加強中小學(xué)校安全隱患排查和學(xué)校周邊治安治理工作。今天我們再次召開全區(qū)中小學(xué)安全工作視頻會議 , 就是要認真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，部署學(xué)校安全教育和防范工作，確保廣大師生安全和學(xué)校穩(wěn)定。 為進一步做好全區(qū)學(xué)校安全防范工作，強化問題導(dǎo)向，下面，我講幾點意見： 一、充分認清當(dāng)前學(xué)校安全工作的嚴峻形勢，增強責(zé)任感和緊迫感 據(jù)公安部門通報，今年 1區(qū)共發(fā)生涉校故意傷害案件 7起，死亡 6人； q#起，死亡 1人。根據(jù)各市上報信息統(tǒng)計，截至今日，全區(qū)中小學(xué)共發(fā)生各類事故 57 起，死亡 68人，受傷 55人。其中，自殺事件 3起，死亡 3人；他殺事件 4 起，死亡 4 人（其中教職工 1 起、死亡 1 人）；人身侵害事件 3起，死亡 2人，受傷 1人；溺水事故 24起，死亡 35人；交通事故 12 起，死亡 13 人，受傷 32 人；煤氣中毒事件 4 起，死亡 5人；意外事件 6起， 死亡 5，受傷 22人；火災(zāi)事故 1起，死亡 1人。 上述案事件主要有以下特點： 一是溺水事件。全部發(fā)生在節(jié)假日或雙休日，僅 4 月16日和 23日兩個星期六就發(fā)生 11 起，死亡 17人，溺水學(xué)生中有 80%為小學(xué)生，涉及學(xué)校主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小學(xué)。 二是交通事故。事故主要是中學(xué)生騎電動車出行，以及中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)乘坐三輪車（包括家長接送和社會車輛）、面包車，發(fā)生翻車、墜崖、或者與農(nóng)用車、泥頭車相撞等。 三是人身傷害事件。主要發(fā)生在校外上下學(xué)路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的安 全防范能力比較薄弱。有些案件性質(zhì)特別嚴重，影響極其惡劣，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體報道后，引起中央高層關(guān)注、網(wǎng)民憤慨，掀起巨大輿情風(fēng)波，對我區(qū)特別是全區(qū)教育系統(tǒng)帶來了嚴重的負面影響。 頻繁發(fā)生這些事故和案件，暴露出我們一些地方、一些學(xué)校的安全教育管理工作存在著漏洞！我認為，出現(xiàn)這些問題的原因主要是以下幾個方面： 一是責(zé)任落實不到位。今年恰逢換屆年，一些地方領(lǐng)導(dǎo)感覺自己的崗位可能有變動，有些領(lǐng)導(dǎo)在安全崗位工作多年也希望得到交流，存在著等待觀望的思想，工作不積極，對自治區(qū)部署的工作落實不 到位。也有些干部新到安全崗位，對業(yè)務(wù)不熟悉，工作開展不順。有些學(xué)校自我感覺良好，認為責(zé)任書也簽了，制度也齊了，責(zé)任就落實了。在實際工作，安全教育、法制教育不到位，落實提醒家長的責(zé)任也不到位。 二是安全意識淡薄。個別地方和學(xué)校對學(xué)生的安全重視不夠，對紅線意識和底線思維認識不足，抓安全工作時緊時松。一些學(xué)生的安全意識、法制意識薄弱，沒有養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。一些家長安全觀念不強，沒有盡到監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任。特別是農(nóng)村留守兒童，更容易發(fā)生溺水、交通事故、被毆打、被拐賣、遭性侵等案事件。 三是安全管理存在漏洞。首先，安全措施不到位。有些學(xué)校注重形式上的管理，忽視過程的管理，不重視精細化管理，注重單一事件出現(xiàn)后的處理和應(yīng)付，忽視舉一反三的思考和工作方法的改進。其次，安全監(jiān)管不到位，特別是對民辦學(xué)校在用人、用車、食宿、安保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。 四是校園及周邊治安整治不力。一些地方校園及周邊治安綜合治理協(xié)調(diào)機制不暢，不能有效發(fā)揮部門聯(lián)動作用。一些城鎮(zhèn)學(xué)校周邊攤點和娛樂場所多，容易對學(xué)生產(chǎn)生不良影響。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校，流動人員和治安亂點多，警察力量又比較薄弱，容易導(dǎo) 致刑事案件的發(fā)生。 五是學(xué)?！叭馈痹O(shè)施跟不上。一些地方和學(xué)校協(xié)調(diào)政府安全投入仍然不足，學(xué)校安全協(xié)管員沒有配足配強，缺乏必備的物防器械和視頻監(jiān)控、報警裝置等技防設(shè)施。 六是安全事故應(yīng)急處置不力。一些領(lǐng)導(dǎo)對案事件重視不夠，沒有到一線指揮，有些地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件時言論不當(dāng)，善后處置措施不力，還有些單位信息報送不及時，都給我們處置工作帶來很大影響，造成很被動的局面。 從以上這些分析我們可以看到，我區(qū)各類不安全、不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，校園及周邊形勢復(fù)雜 ，校園安全防范任務(wù)十分艱巨。各地各學(xué)校一定要準確把握當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作的規(guī)律和特點，時刻保持清醒頭腦，緊繃安全穩(wěn)定這根弦，切實增強學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任感和緊迫感。 二、以抓好汛期安全工作為重點，持續(xù)做好學(xué)校的常規(guī)安全工作 進入 4 月份以來，我區(qū)極端天氣呈多發(fā)態(tài)勢，山洪、雷擊、泥石流、巖崩、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)，桂東北等地遭遇連續(xù)強降雨，安全度汛面臨嚴峻形勢。 4 月 21 日，柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)六寮小學(xué)遭遇突發(fā)性巖崩地質(zhì)災(zāi)害，造成 22 名小學(xué)生和 1名食堂工作人員不同程度受傷，所幸 沒有生命危險。各地各學(xué)校要切實提高對學(xué)校防汛防災(zāi)工作重要性的認識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防汛搶險的各項準備工作，全面提高防汛抗洪搶險救災(zāi)的能力。 （一）積極做好汛期安全及防災(zāi)減災(zāi)工作。 一是要高度重視。自治區(qū)黨委、政府對防汛工作高度重視，彭清華書記強調(diào)：要堅守防汛崗位，加強應(yīng)急值守，做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。陳武主席要求要全力做好防汛防洪救災(zāi)工作。為貫徹落實彭清華書記、陳武主席的指示要求，各級教育行政部門和各學(xué)校要高度重視，增強責(zé)任感和緊迫感，充分 認識地質(zhì)災(zāi)害、汛期洪澇的突發(fā)性和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，未雨綢繆，做好學(xué)校校舍、上下學(xué)交通、學(xué)生游泳防溺水、防雷電傷害等安全工作。 二是要全面排查。各地、各學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動會同國土、水利等部門，組織對所轄學(xué)校特別是農(nóng)村地區(qū)和邊遠山區(qū)學(xué)校進行一次全面排查，重點排查校址自然地質(zhì)環(huán)境和校內(nèi)校舍、構(gòu)筑物，特別是圍墻、護坡、護坎、擋土墻等容易倒塌的構(gòu)筑物，以及學(xué)生上學(xué)放學(xué)行走的路線，要做到不漏一校，不留死角，逐校逐棟排查，并對安全排查情況進行造冊登記，落實隱患排查責(zé)任，明確整改措施、整改 時限和具體責(zé)任人。對因排除地質(zhì)危害、校舍安全隱患工作所引起的學(xué)校師生學(xué)習(xí)、生活不便的問題，各地要妥善安排。要加強防汛施工管理，設(shè)置必要的隔離設(shè)施，嚴格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)。要針對汛情提高水電線路、配電設(shè)施檢查頻率，及時消除和整改各類安全隱患。對部分年久失修的建筑物和構(gòu)成物、校內(nèi)宣傳牌、屋外懸掛物進行檢查，采取加固措施。對遭受洪水沖擊、雨水浸泡的校舍、擋土墻、圍墻等設(shè)施，以及學(xué)校周邊存在隱患的山體、土坡，要再次組織開展排查，必要時要委托有資質(zhì)鑒定部門開展鑒定，確認安全后才能投入使用，嚴防山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的 發(fā)生。一旦發(fā)生災(zāi)害，要啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時處置，聽從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)和布置，及時安排師生撤離，避免次生災(zāi)害對廣大師生的危害。各地要統(tǒng)籌中央、自治區(qū)安排的教育建設(shè)專項，優(yōu)先安排用于存在安全隱患的學(xué)校，盡快消除安全隱患，對于需要搬遷重建的學(xué)校要盡快完成規(guī)劃，落實用地等前期工作，積極爭取新建學(xué)校資金獎補，盡快啟動搬遷重建工作。 三是要加強教育和演練。要加強防汛抗災(zāi)知識、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援知識、防雷擊、防臺風(fēng)、應(yīng)急逃生等方面的宣傳教育，提高學(xué)生在雷電、暴雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害面前自防、自救 、互救能力。要根據(jù)本地本學(xué)校的特點，加強安全應(yīng)急演練，使廣大師生從思想上樹立防災(zāi)避害的意識，在行動上增強逃生能力。要進一步完善工作應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急隊伍，加強物資儲備，明確預(yù)警信號、警示標(biāo)志、疏散轉(zhuǎn)移路線、安置地點、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等措施，切實提高應(yīng)急保障能力。遇到極端惡劣天氣或突發(fā)災(zāi)情，要盡快組織師生員工安全轉(zhuǎn)移，適時組織學(xué)校停課。中考、高考期間，要有備用考點、考場，以便出現(xiàn)應(yīng)急情況及時啟用。 四是加強對新建學(xué)校選址工作。從融安縣浮石鎮(zhèn)六寮村小地質(zhì)災(zāi)害事件以及近期在江蘇常州發(fā)生的新建學(xué)校選址在受污 染土地導(dǎo)致師生染病事件中，我們可以看到在學(xué)校建設(shè)中選址的重要性，特別是對新建學(xué)校選址，要依法依規(guī)開展環(huán)境質(zhì)量評估，嚴禁將學(xué)校建設(shè)在自然災(zāi)害及人為風(fēng)險高的地段和污染超標(biāo)地段，包括易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、地陷、雷暴、洪澇的地段，要遠離易燃易爆場所、污染性強的企業(yè)，從學(xué)校選址建設(shè)的源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染的風(fēng)險。 （二）持續(xù)做好學(xué)校的常規(guī)安全工作。 一是加強校內(nèi)安全管理。要嚴格門衛(wèi)制度。門衛(wèi)要憑證上崗，上課時間實行校園封閉管理，防止無業(yè)人員、精神病患者進入校內(nèi)。嚴格實行外來人 員、車輛登記制度和內(nèi)部人員、車輛出入證制度。要做好交接班工作，保證門衛(wèi)室始終有人值班。要健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的檢查制度。定期開 展校舍安全、交通安全、飲食安全、防火防盜等各個方面檢查，切實加強學(xué)校安全管理。加強重點時段和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管，嚴格落實值班、巡邏等制度。建立低年級學(xué)生上下學(xué)接送交接制度，不得將晚離校學(xué)生交與無關(guān)人員。健全學(xué)生請假、銷假制度，嚴禁學(xué)生私自離校。加強消防與用電安全管理。要進一步完善消防、用電工作制度，制定消防安全緊急預(yù)案，按規(guī)定配置消防器材，保障學(xué)校的消防用電安全。同時，廣泛深入地開展學(xué)校消防及用電安全專項整治活動，加大對消防法的宣傳力度，加強消防應(yīng)急避險演練。 二是加強學(xué)生飲食衛(wèi)生管理。 要通過多種形式對學(xué)生進行食品衛(wèi)生安全知識宣傳，教育學(xué)生學(xué)會辯別食品偽劣，不食用來歷不明的可疑食物，不吃生冷不潔的食物，不吃霉變、過期的食物，不吃“三無”食品，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高學(xué)生的自我保護能力。要完善學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理制度、學(xué)生飲用水管理制度、常見病和傳染病防治制度、學(xué)生健康教育制度、學(xué)校衛(wèi)生督查制度等。特別要做好學(xué)校、幼兒園環(huán)境衛(wèi)生和日常用品的消毒，加大手足口病知識健康宣傳力度，切實加強手足口病等傳染病防控工作，完善衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)生身 體健康。 三是加強學(xué)生交通安全管理。要切實加強學(xué)生道路交通安全法律法規(guī)和知識的宣傳普及，加強學(xué)生騎車、乘車安全教育，廣泛宣傳乘坐不安全交通車輛的危險性和危害性，反復(fù)教育學(xué)生不乘坐報廢車、拼裝車、三輪車、農(nóng)用車及超載車等非法營運或存在安全隱患的交通工具。特別要加強與學(xué)生家長溝通，督促和提示家長切實擔(dān)負起監(jiān)護人的責(zé)任，舉報違規(guī)接送學(xué)生的行為。按照道路交通安全法實施條例規(guī)定，要求未滿 16 周歲的學(xué)生一律不準騎電動自行車上路。要在校門口醒目位置設(shè)置交通安全提醒標(biāo)志標(biāo)牌，劃出人行橫道線，開辟學(xué)生安 全過往的“綠色通道”。每天學(xué)生上學(xué)、放學(xué)集中時間，發(fā)揮交警和“護學(xué)崗”的作用，主動約請交警加強維持秩序，同時安排由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊的教師值勤隊伍，疏導(dǎo)交通。對接送學(xué)生和幼兒上下學(xué)的車輛進行嚴格審查，駕駛員必須符合相關(guān)規(guī)定。積極配合公安交警、交通運輸部門嚴肅查處非法營運車輛接送學(xué)生以及超載、超速等交通違法行為，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。 四是加強校園及周邊治安綜合治理。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，積極開展校園及周邊治安綜合治理。配合公安、綜治等 部門開展“護校安園”行動。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村警力薄弱地區(qū)，要協(xié)調(diào)村、居委會等組建聯(lián)防隊伍，發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用，實行校園安全群防群治。要深入摸排校園及周邊各類可能危及師生安全的違法犯罪線索。對學(xué)生及家長反饋或舉報的有關(guān)學(xué)校周邊流氓惡勢力、敲詐勒索、校園欺凌、搶劫搶奪等苗頭性、傾向性、現(xiàn)實性違法犯罪活動，要及時報案并密切配合公安機關(guān)開展核查、打擊和整治行動。各級各類學(xué)校充分發(fā)揮法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員的作用，定期開展法制教育，深入了解學(xué)生情況，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，防止校園暴力發(fā)生。 五是切實降 低溺水事故發(fā)生率。溺水事故絕大多數(shù)發(fā)生在學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管的節(jié)假日和雙休日，各地各學(xué)校要把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在安全工作的突出位置，強化宣傳教育，把防溺水教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人身上。要積極組織學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家長參加 2016 年全區(qū)中小學(xué)安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動、全國小學(xué)生“水上交通”安全知識暨防溺水知識網(wǎng)絡(luò)競賽、“ 2016年全國中小學(xué)生（幼兒）預(yù)防溺水專題教育”活動，通過安全課、體育課和其它形式教給學(xué)生自護自救的常識，教育學(xué)生做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳 ；不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救）。特別要教育學(xué)生遇到同伴溺水時不盲目下水救人，一定要呼叫大人營救，避免更大傷亡。要采用學(xué)生管理學(xué)生、學(xué)生監(jiān)督學(xué)生、社會監(jiān)督學(xué)生、家長監(jiān)護孩子等辦法阻止學(xué)生擅自下河戲水、游泳。要主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，把聯(lián)防聯(lián)控落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以村組（社區(qū)）為基本單位，在責(zé)任水域內(nèi)落實防溺水要求，在重點水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，為少年兒童提供安全的校外活動場所。要針對不同季節(jié)特點定期組 織防溺水安全隱患排查，不留盲區(qū)，不留死角，切實做到防溺水教育全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、安全標(biāo)識全覆蓋、安全隱患排查全覆蓋，確保學(xué)生溺水事故得到有效控制，溺水事故發(fā)生率不斷降低。 （三）積極開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。 6 月，是全國“安全生產(chǎn)月”，各地各學(xué)校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“強化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)”主題，精心籌劃，通過開展主題宣講、警示教育、應(yīng)急演練、隱患隨手拍等系列宣教活動和學(xué)校安全隱患排查治理活動，加強“平安校園”建設(shè)，大力推進安全文化進班級、 進宿舍、進課堂，進一步推動樹立紅線意識，落實安全責(zé)任，普及安全知識，提升師生安全素質(zhì)，推動全區(qū)教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 三、集中開展校園欺凌專項整治活動 近年來，校園欺凌事件頻繁發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，引起了社會高度關(guān)注。為加強對此類事件的預(yù)防和處理，根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)中小學(xué)開展校園欺凌專項治理活動。 （一）充分認清校園欺凌行為的嚴重危害。校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)校校園內(nèi)、學(xué)生上學(xué)或放學(xué)途中、學(xué)校的教育活動中，由老師、同學(xué) 或校外人員，蓄意濫用語言、軀體力量、器械、網(wǎng)絡(luò)等手段，針對師生的生理、心理、名譽、權(quán)利、財產(chǎn)等實施的達到某種程度的侵害行為。校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)，主要表現(xiàn)為同學(xué)間欺負弱小的行為，有時是一人欺負一人，有時集體欺負一人，受害者不敢反抗和告發(fā)欺凌者，長期受到欺凌，進而影響身心健康，甚至影響人格發(fā)展。校園欺凌對“欺凌者”和“旁觀者”同樣造成傷害。“欺凌者”長期欺負別人，會以自我為中心，對同學(xué)缺少同情心等，“旁觀者”會因為幫不到受害者而感到內(nèi)疚、不安等。同時，校園欺凌也會嚴重影響到學(xué)校的整體紀律和風(fēng)氣。所以，校園欺 凌是學(xué)校須正視并加以制止及預(yù)防的重要問題。 （二）扎實開展開展校園欺凌專項整治活動。此次專項治理覆蓋全區(qū)中小學(xué)校，包括中等職業(yè)學(xué)校，將分為兩個階段進行，第一階段為 5月 7月，主要是學(xué)校開展治理。第二階段為9月 12月，主要是開展專項督查。要通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。 各地各學(xué)校要高度重視此次專項治理，精心組織部署，加強對專項治理的監(jiān)督指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通 ，做好記錄并及時向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門報告；各學(xué)校要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育，組織教職工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等；要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)；要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼和負責(zé)人；要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌 事件，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。 各地各學(xué)校要按照“學(xué)校自查、縣級普查、市級復(fù)查、自治區(qū)級抽查”的程序，對專項治