做好鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施意見

做好鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施意見 各基層黨組織，鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位： 根據(jù)省委關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知（蘇發(fā)201614號）、中共泰州市委關(guān)于做好市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見（泰發(fā) 20168號）、中共泰州市委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知（泰辦發(fā) 201632號）和中共 *市委關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見（興發(fā)201621號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)黨委換屆安排在 5月份進(jìn)行?，F(xiàn)就鎮(zhèn)黨委換屆工作提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想 高舉中國特 色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及市委十一屆十次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，全面落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成 “十三五 ”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全市 “奮力超千億、全面達(dá)小康 ”奮斗目 標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 二、鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)政策和規(guī)定 （一）黨員代表大會代表的名額、結(jié)構(gòu)比例和條件 1、代表名額。按照市委確定的代表名額，我鎮(zhèn)黨代會代表為 69名，各基層黨支部的代表名額分配將按黨員代表的類型和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配（附：代表名額分配表）。 2、代表結(jié)構(gòu)。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例應(yīng)在上次黨代會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。同時(shí)，一般不與鎮(zhèn)人代會代表交叉。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部（村黨組織書記、單位部門負(fù)責(zé)人以上干部）一般占 50%左右，專業(yè)技術(shù)人員（初級職稱以上）一般占 20%左右，先進(jìn)模范人物（受 到鎮(zhèn)黨委、政府以上表彰的）一般占 30%左右；其中，婦女代表比例占 16%。 3、代表?xiàng)l件。黨代會代表人選應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，按照黨代會代表任期制要求，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要嚴(yán)把人選資格條件，凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦提名為代表人選。 （二）關(guān)于委員職數(shù) 根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般設(shè) 7 9名。黨委委員候選人的構(gòu)成：擬任的黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員 、政法委員人選和人武部長，委員名額許可時(shí)，副鎮(zhèn)長以及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可考慮作為候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)一般為 5 7名。 （三）關(guān)于副書記職數(shù) 鎮(zhèn)黨委副書記設(shè) 2名，其中有 1名抓黨建工作的副書記。在鎮(zhèn)紀(jì)委書記配備上，落實(shí)蘇紀(jì)發(fā) 201525號文件明確的 “鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副職一級干部擔(dān)任 ”要求，并且專職專用。 （四）改進(jìn)候選人的提名及選舉方式 1、代表產(chǎn)生的方式：鎮(zhèn)黨委根據(jù)代表結(jié)構(gòu)比例要求，提出代表名額分配意見。各選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織 根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與鎮(zhèn)黨委溝通。根據(jù)鎮(zhèn)黨委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額 20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。選舉單位對候選人初步人選進(jìn)行考察，廣泛聽取所在單位黨員、群眾意見，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。選舉單位召開黨組織委員會全體會議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。選舉單位召開黨員大會，對候選預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，然后進(jìn)行選舉。 市黨員代表大會代表的 產(chǎn)生由各鎮(zhèn)黨委按照分配名額，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；鎮(zhèn)黨委根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與市委溝通。根據(jù)市委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額 20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選進(jìn)行考察。鎮(zhèn)召開黨委會，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)市委審查。鎮(zhèn)召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。 代表產(chǎn)生后，代表選舉工作小組應(yīng)進(jìn)行代表資格審查，并向黨員代表大會預(yù)備會議報(bào)告。經(jīng)過預(yù)備會議審查通 過，獲得代表資格的代表，方可正式參加代表大會。 2、 “兩委 ”委員、書記、副書記產(chǎn)生的方式 （ 1）黨委委員和書記、副書記的產(chǎn)生。要對新一屆黨委委員人選進(jìn)行民主推薦，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦后會議推薦的方式進(jìn)行，產(chǎn)生黨委委員候選人初步人選?，F(xiàn)黨委班子成員個(gè)別談話推薦得票未達(dá)到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的一般不列為會議推薦人選；列為會議推薦人選的現(xiàn)班子成員會議推薦得票未達(dá)到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的，一般不列為繼續(xù)提名人選。組織對候選人初步 人選進(jìn)行考察，考察對象要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示；鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察反饋情況，按照新一屆黨委委員構(gòu)成原則和年齡、性別等結(jié)構(gòu)要求，醞釀、提名委員候選人預(yù)備人選，報(bào)市委審查同意后，再提交黨員代表大會，以無記名投票的方式進(jìn)行差額選舉，差額比例不少于應(yīng)選委員人數(shù)的 20%。 鎮(zhèn)黨委書記、副書記由新一屆黨委會第一次全體會議，以無記名投票的方式等額選舉產(chǎn)生。 （ 2）紀(jì)委委員和書記的產(chǎn)生。紀(jì)委委員由本 屆黨委根據(jù)下屬多數(shù)黨組織的意見，按照候選人構(gòu)成要求，提出候選人預(yù)備人選名單，報(bào)市委和市紀(jì)委審查同意后，提交黨員代表大會進(jìn)行差額選舉。紀(jì)委委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的 20%，紀(jì)委書記由紀(jì)委第一次全體會議等額選舉產(chǎn)生。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。 三、工作步驟 鎮(zhèn)黨委換屆工作從 4月上旬全面展開，原則上 5月底前結(jié)束。整個(gè)換屆工作分三個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：廣泛宣傳發(fā)動，做好黨員代表大會的各項(xiàng)籌備工作。 1、研究換屆有關(guān)事項(xiàng)。鎮(zhèn)召開黨委會，組織學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條 例、中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知（中組發(fā) 20161號）和市委關(guān)于換屆工作的意見及市領(lǐng)導(dǎo)動員講話精神。討論確定召開黨員代表大會的具體事項(xiàng)，擬定代表大會召開時(shí)間、主要議程、代表名額分配方案及其選舉產(chǎn)生辦法等，與市委組織部溝通后，由鎮(zhèn)黨委向市委作出關(guān)于召開黨員代表大會的書面請示。 2、成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的同志，組織精干高效的工作班子，負(fù)責(zé)黨代會各項(xiàng)籌備工作。主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務(wù)準(zhǔn)備工作小組、 宣傳工作小組等若干工作小組。 3、起草 “兩委 ”工作報(bào)告。認(rèn)真總結(jié)黨委、紀(jì)委過去五年的工作，形成 “兩委 ”工作報(bào)告。工作報(bào)告既要總結(jié)本屆黨委和紀(jì)委的工作成績和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要對新一屆黨委和紀(jì)委的工作提出建議。工作報(bào)告要實(shí)事求是、具體實(shí)在，初稿形成后要采取多種形式廣泛征求所轄黨組織和黨員群眾的意見。 4、準(zhǔn)備選舉材料表格。鎮(zhèn)黨委制定換屆工作具體方案，印制選舉相關(guān)表格和材料。 第二階段：選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表，推薦黨委委員候選人初步人選。 1、選好出席鎮(zhèn)黨員代表大會的代表。鎮(zhèn)召開所屬黨組織書記會議，明確換屆工作的意 義和 工作計(jì)劃 安排，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育，協(xié)商確定選舉單位，分配代表名額。各選舉單位選舉產(chǎn)生出席鎮(zhèn)黨員代表大會的代表。 2、推薦黨委委員候選人初步人選。通過全額定向推薦的方式，采取先個(gè)別談話推薦后會議推薦的方式推薦新一屆黨委委員候選人初步人選。同時(shí)，組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況的問卷調(diào)查。 3、組織對候選人初步人進(jìn)行考察。 4、鎮(zhèn)黨委將 “兩委 ”候選預(yù)備人選名單 及出席市黨代會的代表候選人預(yù)備人選名單報(bào)市委審查。 第三階段：召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉產(chǎn)生出席市黨代會代表。 鎮(zhèn)黨員代表大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)本屆黨員代表大會以來，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成市委交給的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真排找存在的問題和不足；圍繞 “十三五 ”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局、全市 “奮力超千億、全面達(dá)小康 ”目標(biāo)，積極提出今后五年本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)措施；選舉產(chǎn)生新一 屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會；選舉產(chǎn)生出席市黨員代表大會的代表。 四、切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)黨委換屆工作政治性、政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高。各基層黨組織要充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重要意義，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好各項(xiàng)工作。 1、落實(shí)換屆工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)黨委換屆工作。各基層黨組織負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各基層黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓，帶頭抓，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委將派出換屆工作指導(dǎo)督查 組，鎮(zhèn)分工干部掛鉤聯(lián)系分工村、單位，加強(qiáng)對換屆工作的指導(dǎo)和督查。各基層黨組織要組成精干高效的工作班子，負(fù)責(zé)做好換屆各項(xiàng)具體工作。要認(rèn)真執(zhí)行請示匯報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的重大苗頭和傾向性問題，以及把握不準(zhǔn)的重要問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請示報(bào)告。 2、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知，嚴(yán)格執(zhí)行中央 “九嚴(yán)禁 ”和省委 “四個(gè)從嚴(yán) ”換屆紀(jì)律要求，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正貫穿換屆工作的始終，建立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對廣大黨員和各級干部的紀(jì)律 教育，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度。鎮(zhèn)每位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨組織負(fù)責(zé)人要簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，每位黨代表要對本鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣提交書面評議。 3、