企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法。為了更好地理解和執(zhí)行該辦法，結(jié)合我們單位的實際，將與我們工作相關(guān)條款整理如下：第一篇 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法第一章總則第一條為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）和國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。第二章安全費用的提取標準第六條 地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或者工程總費用的2%提取。第七條建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標準如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。第十一條機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提??；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。第十四條中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。企業(yè)規(guī)模劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定執(zhí)行。第十五條企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應(yīng)當按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。第十六條新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當年實際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計提安全費用?；鞓I(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計提標準提取安全費用。第三章安全費用的使用第二十六條在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。第二十七條企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔安全管理責任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。第二十九條企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當繼續(xù)按照本辦法管理使用。企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。第三十條本辦法第二條規(guī)定范圍以外的企業(yè)為達到應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，按原渠道列支。第四章監(jiān)督管理第三十一條企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。第三十二條企業(yè)應(yīng)當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。第三十三條企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。第三十四條企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十五條各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。第三十六條企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門會同財政部門責令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理、處罰。建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等主管部門依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處理、處罰。第三十七條各省級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第五章附則第三十八條本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。第三十九條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第四十條本辦法自公布之日起施行。關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知（財建2005168號）、關(guān)于印發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法的通知（財建2006180號）和關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知（財企2006478號）同時廢止。關(guān)于印發(fā)和的通知（財建2004119號）等其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第二篇 關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的賬務(wù)處理專項儲備是一個權(quán)益類會計科目和報表科目，適用于執(zhí)行中國企業(yè)會計準則的企業(yè)。專項儲備用于核算高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費以及維持簡單再生產(chǎn)費用等具有類似性質(zhì)的費用。按照財政部2009年6月發(fā)布的企業(yè)會計準則解釋第3號的規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，應(yīng)當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入“專項儲備”科目。提取安全生產(chǎn)費時，借記“生產(chǎn)成本、制造費用”等科目，貸記“專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備，即借記“專項儲備”科目，貸記“銀行存款”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，即借記“專項儲備”科目，貸記“累計折舊”科目。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。根據(jù)財企【2012】16號的規(guī)定，為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，對在中國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、礦山開采、建設(shè)工程施工等企業(yè)按照規(guī)定標準提取安全生產(chǎn)費用，提取的費用在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。（一）安全生產(chǎn)費用的提取標準：不同的企業(yè)計提的依據(jù)不同。在這里僅就建設(shè)工程施工企業(yè)的提取標準作如下說明：建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標準如下：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2%；（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。（二）安全生產(chǎn)費用的使用與計提：建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照以下范圍使用：（1）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；（2）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（4）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設(shè)支出；（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； （8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）相關(guān)賬務(wù)處理設(shè)置“專項儲備”科目（代碼4301）及他的下級明細科目“專項儲備安全生產(chǎn)費”（代碼）用來核算企業(yè)安全生產(chǎn)費的專項核算。（1）提取安全生產(chǎn)費用補提1-11月的安全生產(chǎn)費用（附件：計算表：計提依據(jù)為1-11月主營業(yè)務(wù)收入、計提比例、計提金額）借：工程施工合同成本其他直接費安全生產(chǎn)費貸：專項儲備安全生產(chǎn)費將1-11月份已經(jīng)發(fā)生或者結(jié)算的勞務(wù)費、租賃費、機械費、材料費的、安全員工資等與安全生產(chǎn)相關(guān)的各類費用，統(tǒng)計出明細表（注明以前憑證號）作如下調(diào)整分錄：借：工程施工合同成本材料費（負數(shù)）現(xiàn)場經(jīng)費（負數(shù)）措施其他直接費費（負數(shù)）等專項儲備安全生產(chǎn)費以后按月計提（2）安全生產(chǎn)費用的使用企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費用時，屬于費用性支出，直接沖減專項儲備借：專項儲備安全生產(chǎn)費貸：內(nèi)部存款應(yīng)付賬款應(yīng)付購貨款應(yīng)付班組結(jié)算款應(yīng)付租賃費應(yīng)付職工薪酬（安全員工資）等（安全員工資、安全網(wǎng)、竹膠板、設(shè)施料、安全帽、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等）購入如果是購入設(shè)備，形成固定資產(chǎn)的，如下核算A、投入使用，需安裝調(diào)試的設(shè)備，借：在建工程貸：銀行存款貸：應(yīng)付職工薪酬貸：原材料B、安裝完畢達到預(yù)定可使用狀態(tài)。借：固定資產(chǎn)貸：在建工程同步確認該固定資產(chǎn)的全部折舊，以后再不計提折舊借：專項儲備安全生產(chǎn)費貸：累計折舊（3）“專項儲備”科目期末余額在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項儲備”項目反映。由于安全生產(chǎn)費用在提取時計入成本費用，然而稅費規(guī)定該項安全生產(chǎn)費用在實際發(fā)生時才允許扣除，這樣就產(chǎn)生了會計和稅法之間的差異。所以盡量在年末將提取的安全生產(chǎn)費用用完，超過提取比例的直接進成本。第三部分：我單位的現(xiàn)狀：據(jù)蘇成秀安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況說明依據(jù)中煤地辦法201297號文安全費用提取標準，地質(zhì)勘探單位安全費用以上年度實際經(jīng)營收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。海?）年經(jīng)營收入不超過1000萬元的單位，按照2%提取；（2）年經(jīng)營收入超過1000萬至1億元的單位，按照1.5%提??；（3）年經(jīng)營收入超過1億元至10億元的單位，按照0.8%提取我們單位2015年度經(jīng)營收入1288.17萬元，顯然應(yīng)該按照第（2）條來提取，1288.17*1.5%19.32萬元，逐月提取的話每月是1.61萬元，止于五月末應(yīng)該提取8.05萬元。按照鄂煤地發(fā)20161號文湖北局2016年的安全工作要點我隊的安全生產(chǎn)費用提取計劃是25萬元，分解到每月應(yīng)該是2.08萬元，止于5月末應(yīng)提取是10.4萬元。按照我隊安全生產(chǎn)責任風(fēng)險抵押金管理辦法，全隊2016年抵押金標準是34.6萬元，在不出任何安全事故的情況下，這部分兌現(xiàn)獎就是34.6萬元，這還不包括平時的安全檢查，標準化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳，教育以及勞動保護等方面的支出，遠遠超過按文件計算出的計提數(shù)。在文件中第八條有規(guī)定：“單位提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年安全費用不足支出的，超出部分按正常本費用渠道列支?！苯?jīng)過上述計算，我們單位結(jié)余是不可能，只有超出，所以我們是按照平時安全方面的發(fā)生支出數(shù)作為安全費用的提取和使用數(shù)入帳，這樣避免了計提時不知某個項目，某個鉆機的發(fā)生數(shù)是多少而出現(xiàn)少計提或多計提的現(xiàn)象。由于2016年兌現(xiàn)辦法發(fā)生了變化，一年兌現(xiàn)一次，為了財務(wù)核算成本的均衡，每個季度按兌現(xiàn)金額預(yù)提計入安全費用。目前實際提取10.04萬元，實際支出是1.39萬元。 第四部分：存在問題：1、沒有建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。2、沒有編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。3、請財務(wù)檢查企業(yè)安全費用的會計處理，是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。4、安全使用范圍還不太規(guī)范和明確，對財務(wù)記賬和報銷簽字有影響，對安全投入也有影響。5、安全管理費用提取范圍不全，例如車間、供應(yīng)、外掛等是否應(yīng)列入。6、由于產(chǎn)