境外承包工程的HSE管理

境外承包工程的境外承包工程的 hsehse 管理管理 一 境外承包工程一 境外承包工程 hse 管理的特點(diǎn)管理的特點(diǎn) 隨著 走出去 戰(zhàn)略的深入實(shí)施 越來(lái)越多的我國(guó)施工隊(duì)伍 走出國(guó)門 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 在國(guó)際化進(jìn)程中 我國(guó)施工隊(duì)伍面 臨諸多挑戰(zhàn) 其中 健康 安全與環(huán)境 hse 管理就是我們普 遍薄弱必須加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié) 與國(guó)內(nèi)施工相比 境外承包工程 hse 管理工作面對(duì)完全不同的環(huán)境 社會(huì) 政治 經(jīng)濟(jì) 法律 風(fēng)俗習(xí)慣 地理氣候 施工工藝 慣常做法等 表現(xiàn)出要求 更高 適應(yīng)性更強(qiáng) 挑戰(zhàn)性更大的特點(diǎn) 主要體現(xiàn)在以下方面 1 高水平的 hse 管理是進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入證 自上世紀(jì) 90 年代開(kāi)始 國(guó)際知名的大石油公司紛紛制訂了涵蓋 業(yè)務(wù)各方面的嚴(yán)格的 hse 管理標(biāo)準(zhǔn)和體系 將良好的 hse 業(yè)績(jī) 作為對(duì)社會(huì) 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū) 員工的一種責(zé)任和承諾 作為塑造企 業(yè)良好 企業(yè)公民 形象的重要舉措 相應(yīng)地要求為其提供服務(wù) 的各承包商也必須建立和實(shí)施與其要求相吻合的 hse 管理標(biāo)準(zhǔn) 和體系 如 國(guó)際大型石油公司不僅自己制定有較為完善的 hse 管理體系 在招標(biāo)書中也往往不惜篇幅 詳細(xì)列出安全 環(huán)保和保健設(shè)施設(shè)備的種類和規(guī)格要求 從井架工逃生器 防 墜落安全裝置 鉆臺(tái)防滑墊 有毒氣體探測(cè)和報(bào)警系統(tǒng) 消防 設(shè)備 泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品 洗眼臺(tái) 滅蜂器 具 驅(qū)蚊藥品等 包括了現(xiàn)場(chǎng)可能需要的方方面面 細(xì)致到每 個(gè)員工應(yīng)該配備幾套工衣都有明文規(guī)定 國(guó)際石油和天然氣生 產(chǎn)商協(xié)會(huì) ogp 不僅制訂了 hse 管理體系建立和實(shí)施指南 還特地為在工程承包環(huán)境下如何選擇承包商制訂了全面詳細(xì)的 hse 篩選方法和標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)承包商的 hse 管理體系 實(shí)施程序 業(yè)績(jī)要求 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等都做了詳細(xì)明確的規(guī)定 可以說(shuō) hse 已經(jīng)成為施工隊(duì)伍進(jìn)入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)必須首先跨越的一道門檻 沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的 hse 管理體系和良好的業(yè)績(jī)就很難通過(guò)招投標(biāo)資 格預(yù)審 更別說(shuō)拿到項(xiàng)目合同 2 hse 標(biāo)準(zhǔn)高 表現(xiàn)在當(dāng)承包商自身的 hse 標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主 項(xiàng) 目所在國(guó) 地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí) 往往采用要求更嚴(yán)格的那種標(biāo) 準(zhǔn) 3 內(nèi)容更復(fù)雜 管理難度大 境外承包工程 hse 管理覆蓋 面廣 不僅要求做好生產(chǎn)安全管理 而且要做好營(yíng)地 基地建設(shè) 員工的吃喝拉撒睡樣樣都得管 人員不僅有中方職工 還有當(dāng) 地雇員和其他國(guó)籍的人員 每天必須處理和應(yīng)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家 和地區(qū)的不同文化習(xí)俗和做法 4 后勤支持往往受到限制 境外施工遠(yuǎn)離母國(guó)和公司總部 在技術(shù) 設(shè)備 人員 物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種 主客觀因素的影響 所需資源不能及時(shí)到位 我國(guó)境外工程承 包的主要市場(chǎng)又多在經(jīng)濟(jì)欠 不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó) 家 當(dāng)?shù)氐缆方煌?通訊 醫(yī)療衛(wèi)生 安全設(shè)施落后 石油石 化行業(yè)特別是物探 鉆井 井下作業(yè) 管道 油建等隊(duì)伍施工 地點(diǎn)大多在荒郊野外 機(jī)械事故 蚊蟲(chóng)蛇蝎叮咬等幾率大 且 流動(dòng)性強(qiáng) 更加重了情況的嚴(yán)重性 5 管理成本高 上述情況決定了境外承包工程的 hse 管理 成本大大超過(guò)國(guó)內(nèi)施工 6 事故影響大 在境外承攬工程 一旦發(fā)生 hse 事故 決 不僅僅是工程和設(shè)備毀損 人員身心傷害 還將直接影響公司 形象和以后的工程投標(biāo) 一旦被列入 黑名單 恐怕公司在該 地區(qū)將再無(wú)立錐之地 特別嚴(yán)重者還可能造成惡劣的政治和外 交影響 可見(jiàn) 加強(qiáng)境外工程承包隊(duì)伍的 hse 管理 既是企業(yè)開(kāi)拓 國(guó)際市場(chǎng)的外在需要 也是企業(yè)提升整體管理水平 實(shí)現(xiàn)和諧 發(fā)展的必然要求 既是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的 良好手段 二 二 hse 管理的幾個(gè)問(wèn)題管理的幾個(gè)問(wèn)題 做好境外承包工程的 hse 管理不僅需要企業(yè)各層面的信念 和決心 更需要企業(yè)沉下心來(lái) 踏踏實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起 舍得在 hse 管理體系建設(shè)和實(shí)施上進(jìn)行人 財(cái) 物等資源投入 自上世紀(jì)末我國(guó)石油石化行業(yè)率先引入 hse 管理理念和體系以 來(lái) 特別是通過(guò)國(guó)內(nèi)承包市場(chǎng)和國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的磨礪 很多企 業(yè)都建立了比較完善的 hse 管理體系 安全生產(chǎn) 人員健康和 環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和業(yè)績(jī)都顯著提高 但仍然有些現(xiàn)象值得警惕 和注意 1 安全觀念落后 hse 管理意識(shí)差 為壓縮人工成本 有的 單位沒(méi)有專職 hse 管理人員 hse 管理大多靠基層管理人員自 身的安全意識(shí) 各個(gè)基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下 有意 無(wú)意地放松了 hse 管理 即使設(shè)有專職的 hse 管理人員 但在 境外承包工程中 國(guó)內(nèi)行之有效的 異體監(jiān)督機(jī)制 的環(huán)境變了 很多情況下 hse 人員和施工管理人員 聯(lián)手 應(yīng)付業(yè)主嚴(yán)格的檢 查 更有甚者 一味地視業(yè)主嚴(yán)格的安全管理要求為刁難和挑 釁 思想上不能客觀地認(rèn)識(shí)問(wèn)題 心理上缺乏正視問(wèn)題的勇氣 缺乏合作的態(tài)度 行動(dòng)上沒(méi)有改進(jìn)安全管理的措施 這一點(diǎn)在 我國(guó)一些剛剛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)的隊(duì)伍中表現(xiàn)得尤為突出 2 重生產(chǎn)安全 輕生活管理 如有的單位在炎熱干燥的地 區(qū)施工 班車卻沒(méi)有空調(diào) 職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻 來(lái)遮擋灰塵 為壓縮人工成本 境外承包工程中我方人員配備 緊張 很多單位實(shí)行兼崗和一人多崗 且不說(shuō)集體性的食物中 毒或流行疾病 就是一個(gè)人受傷或生病都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的正 常工作 某鉆井隊(duì)一名司鉆腿上被蟲(chóng)子叮咬 傷口潰爛 不得 不臥床休息半月 使整個(gè)井隊(duì)人員不得不重新調(diào)配 影響了正 常施工 3 重事后處理 輕事前預(yù)防 違背 預(yù)防為主 持續(xù)改進(jìn) 這 一 hse 管理的核心理念 安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài) 4 重制度制定 輕落實(shí)執(zhí)行 有的單位花費(fèi)不少氣力 甚 至重金聘請(qǐng)國(guó)外專家制定了較為完善的 hse 體系 但并沒(méi)有真 正沉下心來(lái) 踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行實(shí)施 僅把 hse 文件作為投標(biāo)中 標(biāo)的一個(gè)工具 是給別人看的 是做秀 其結(jié)果不過(guò)是 紙上畫 畫 墻上掛掛 管理水平和業(yè)績(jī)并沒(méi)有提高多少 5 重經(jīng)濟(jì)效益 輕安全投入 設(shè)備裝備僅僅以達(dá)到業(yè)主標(biāo) 書要求為滿足 在設(shè)備裝備和安全設(shè)施上想方設(shè)法打折扣 中 標(biāo)后及合同履行期間 得過(guò)且過(guò) 不愿主動(dòng)改善裝備和設(shè)施 6 重具體工作 輕文檔管理 有的單位具體安全工作確實(shí) 做了不少 但沒(méi)有留下多少書面資料 既不便于業(yè)主檢查 也 不利于自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高 三 hse 管理的幾點(diǎn)措施 hse 管理是項(xiàng)深入 細(xì)致 復(fù)雜的系統(tǒng)工程 體現(xiàn)在時(shí)時(shí) 處處 方方面面 境外工程承包單位應(yīng)該積極借鑒國(guó)外公司的 成功管理方法 總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建 設(shè)和 hse 監(jiān)督實(shí)施力度 提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平 切實(shí)落實(shí)到每個(gè) 施工項(xiàng)目 班組和員工 提高全員意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力 根據(jù) 境外工作的體會(huì) 筆者認(rèn)為目前境外工程承包企業(yè)應(yīng)特別注意 做好以下幾方面的工作 即 構(gòu)筑四道護(hù)墻 搞好三個(gè)統(tǒng)一 加強(qiáng)兩個(gè)重點(diǎn) 突出一個(gè)落實(shí) 簡(jiǎn)稱 四三二一 一 構(gòu)筑四道安全防護(hù)墻 防患未然 1 第一道防護(hù)墻 樹(shù)立現(xiàn)代安全理念 打造企業(yè)安全文化 思想決定行為 項(xiàng)目人員 特別是各級(jí)管理人員從思想上要真 正樹(shù)立 以人為本 的觀念 高度重視 hse 管理工作 高度重視 企業(yè)安全文化建設(shè) 將 hse 工作與經(jīng)濟(jì)效益 施工質(zhì)量和速度 放在同等重要的位置 人最寶貴的是生命 人力資源是企業(yè)最 珍貴最能產(chǎn)生效益的資本 境外職工傷亡不僅使公司和國(guó)家財(cái) 產(chǎn) 形象 聲譽(yù)受到損失 給職工家屬和親友造成身心傷害 也使職工隊(duì)伍產(chǎn)生不安全感 士氣低落 缺乏積極性和創(chuàng)造性 最終導(dǎo)致公司整體競(jìng)爭(zhēng)力下降 堅(jiān)持 預(yù)防為主 持續(xù)改進(jìn) 樹(shù)立 任何事故都是人為造成的 任何事故都是可以預(yù)防的 根據(jù)資料統(tǒng)計(jì) 杜幫公司 96 的事故是人員行為造成的 我 國(guó) 80 的事故是人為原因造成的 安全人人有責(zé) 安全就 是效益 等理念 在企業(yè)內(nèi)形成人人想安全 處處講安全的文化 氛圍 這里有兩種現(xiàn)象值得注意 1 有些管理者在安全問(wèn)題 上抱著湊合僥幸的心理 最終是要付出代價(jià)的 2 我們?cè)趪?guó) 內(nèi)一貫倡導(dǎo)的 拼命苦干 并不為國(guó)外同行認(rèn)可 而應(yīng)代之以 科 學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 2 第二道防護(hù)墻 提高設(shè)備裝備水平 加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是設(shè)備和物資裝備的比拼 設(shè)備裝備是施工賴以進(jìn)行的客觀基礎(chǔ) 幾年前 某鉆井隊(duì)曾發(fā) 生因鋼絲繩質(zhì)量不過(guò)關(guān) 起升井架時(shí)鋼絲繩拉斷造成井架損壞 的事故 也出現(xiàn)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中剎車連杠突然斷裂的事故 先進(jìn) 的機(jī)械設(shè)備 高標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平 嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)為施工作業(yè) 搭建了堅(jiān)實(shí)的安全平臺(tái) 國(guó)外比較注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話 因此我們 在設(shè)備配套和項(xiàng)目運(yùn)行期間應(yīng)注意收集和保存設(shè)備有關(guān)的技術(shù) 支持文件 如供應(yīng)商資質(zhì)證明 產(chǎn)品合格證 使用手冊(cè) 檢驗(yàn) 檢測(cè)報(bào)告等 建立設(shè)備安全保障管理體系 嚴(yán)格按照要求使用 維護(hù)和檢測(cè)設(shè)備 工具 用不同顏色標(biāo)示安全狀況不同的設(shè)備 工具 提升用品 及時(shí)將毀損報(bào)廢工具 用品撤出施工現(xiàn)場(chǎng) 對(duì)設(shè)備更新改造實(shí)施嚴(yán)格的變更程序管理 3 第三道防護(hù)墻 配齊安全設(shè)施用品 提高防護(hù)應(yīng)急能力 不僅應(yīng)配備足夠的合格的安全帽 工衣 工鞋 手套 護(hù)目鏡 安全帶 防護(hù)面罩等個(gè)人勞保用品 有毒氣體檢測(cè)儀 呼吸器 洗眼器 滅火器 擔(dān)架 急救藥品等專用安全設(shè)施 也要配備 足夠的交通 通訊設(shè)備 保證通訊暢通 有足夠的可以隨時(shí)調(diào) 度的車輛 做好事故防范和事故處理 多數(shù)境外施工單位交通 通訊設(shè)備配備不足 且狀況較差 一旦發(fā)生緊急情況 勢(shì)必?zé)o 法及時(shí)傳遞信息 實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮 不能在最有利的時(shí)機(jī)和 地點(diǎn)組織人員營(yíng)救 撤退和轉(zhuǎn)移 4 第四道防護(hù)墻 加強(qiáng) hse 培訓(xùn) 提高安全技能 hse 培訓(xùn) 應(yīng)當(dāng)覆蓋中方派出員工和當(dāng)?shù)毓蛦T 我國(guó)承包工程的大部分市 場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家 當(dāng)?shù)亟逃胶腿丝诩夹g(shù)素質(zhì)較低 安 全意識(shí)較弱 當(dāng)?shù)毓蛦T hse 培訓(xùn)工作就顯得更為重要和迫切 不僅原來(lái)沒(méi)有類似工作經(jīng)驗(yàn)的雇員要培訓(xùn) 即使招收有一定相 同或類似崗位工作經(jīng)驗(yàn)的人 由于各個(gè)公司工作環(huán)境和習(xí)慣不 同 也必須重新進(jìn)行崗前培訓(xùn) 培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全健康和 環(huán)保意識(shí) 有關(guān)法規(guī) 公司 hse 管理制度 設(shè)備操作 消防 急救 cpr 化學(xué)品處置等 國(guó)外有的公司要求受訓(xùn)者和公司有 關(guān)代表共同在培訓(xùn)記錄表上簽字 以示重要 并通過(guò)穿著不同 顏色的工衣和佩戴不同顏色的安全帽 區(qū)別熟練工人和新手 二 做好三個(gè)統(tǒng)一 造就全方位管理體系 1 做好承包商 hse 管理體系與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī) 業(yè)主及分包 商管理體系的銜接和統(tǒng)一 建章立制體現(xiàn)了一個(gè)公司 hse 管理 水平和對(duì)社會(huì) 員工的責(zé)任與關(guān)懷 又可以加強(qiáng)和業(yè)主就安全 措施方面談判的地位 不少單位仍然沒(méi)有建立起符合境外現(xiàn)場(chǎng) 工作實(shí)際要求的 hse 體系 要么把國(guó)內(nèi)的做法原封不動(dòng)地照搬 過(guò)去 有的甚至出現(xiàn)管理 真空 地帶 我們應(yīng)不斷探索建立 完善符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī) 滿足業(yè)主要求的 hse 管理標(biāo)準(zhǔn)和體系 并要求分包商建立相應(yīng)的管理機(jī)制和體系 2 加強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)者的統(tǒng)一管理 承包商一般對(duì)利益相關(guān) 者 如分包商 第三方協(xié)作者 參觀者不愿管理 無(wú)暇管理或 感到鞭長(zhǎng)莫及 其實(shí) 在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的任何安全事故都會(huì)影 響到承包商自身的利益和形象 應(yīng)該有意識(shí)地主動(dòng)提高協(xié)作精 神和協(xié)調(diào)能力 共同構(gòu)建一個(gè)安全 和諧的工作環(huán)境 3 做到生產(chǎn)安全 生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一 我們不僅 要做到施工生產(chǎn)安全 也要做好員工日常生活安全管理 將 hse 管理擴(kuò)大到工作場(chǎng)所以外 延伸到每天 24 小時(shí) 員工受傷 生病 不論是在班上還是下班之后 對(duì)企業(yè)的影響是一樣的 近幾年來(lái) 國(guó)際恐怖襲擊活動(dòng)猖獗 我國(guó)境外承包工程市場(chǎng)所 在的不少國(guó)家和地區(qū)政局動(dòng)蕩 國(guó)內(nèi)民族和宗教矛盾突出 治 安狀況令人擔(dān)憂 發(fā)生了多起我境外人員遇襲事件 加強(qiáng)應(yīng)對(duì) 恐怖襲擊的防范措施已是擺在境外工程承包隊(duì)伍面前的一個(gè)突 出問(wèn)題 三 面對(duì)實(shí)際 突出兩個(gè)重點(diǎn) 1 加強(qiáng)行車安全管理 境外工程承包隊(duì)伍中很多人是在施 工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)學(xué)會(huì)開(kāi)車的 沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn) 缺乏防 護(hù)性駕駛的知識(shí)和技能 國(guó)際市場(chǎng)上人員來(lái)自不同國(guó)家 交通 法規(guī)和駕駛習(xí)慣不盡相同 這使得交通事故成為我國(guó)境外公司 出現(xiàn)最多的事故類型之一 綁架遇襲事件也大多發(fā)生在外出期 間 因此 必須強(qiáng)化行安全車管理 1 嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)駕制度 2 加強(qiáng)車輛檢查維護(hù)保養(yǎng) 3 避免不必要的行車 4 非常規(guī)行車路線實(shí)行報(bào)批 5 不準(zhǔn)搭載陌生人 6 避免 或減少夜間行駛 7 建立行車安全追蹤制度 基地隨時(shí)和駕 駛員保持聯(lián)系 清楚人員 車輛位置 超過(guò)一定時(shí)限未歸或未 到達(dá)目的地 也無(wú)法取得聯(lián)系者 可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 2 改善工作生活條件 實(shí)行人員定期輪休 我派出人員有 的身兼數(shù)崗 工作負(fù)荷重 壓力大 為了減少國(guó)際旅費(fèi) 人員 在外時(shí)間較長(zhǎng) 有的項(xiàng)目基本上是什么時(shí)候工程結(jié)束 什么時(shí) 候職工回國(guó) 所有這些使得員工長(zhǎng)期脫離家庭 身心疲憊 精 力下降 遇到緊急情況 反應(yīng)能力不高 國(guó)外公司提出要提高 工作的生活質(zhì)量 這一概