國電集團公司管理手冊

目 錄 第一部分 公司章程及工作規(guī)則 1. 中國國電集團公司章程 . 3 2. 中國國電集團公司工作規(guī)則（試行） . 10 3. 中共中國國電集團公司黨組議事規(guī)則（試行） . 16 第二部分 綜 合 管 理 類 1. 中國國電集團公司公文處理辦法（試行） . 21 2. 中國國電集團公司本部檔案管理制度（試行） . 29 3. 中國國電集團公司車輛管理暫行辦法 . 38 4. 中國國電集團公司辦理信訪事項實施辦法（試行） . 42 5. 中國國電集團公 司本部受理接待人民群眾來信來訪歸口 分工暫行辦法 . 47 6. 中國國電集團公司本部會議管理制度 . 50 7. 中國國電集團公司印章管理辦法 . 53 第三部分 外 事 類 1. 中國國電集團公司外事工作管理規(guī)定 . 57 第四部分 計 劃 發(fā) 展 類 1. 中國國電集團公司綜合計劃管理辦法（試行） . 67 2. 中國國電集團公司經濟活動分析工作暫行辦法（試行） . 71 3. 中國國電集團公司綜合統(tǒng)計管理暫行辦法（試行） . 74 4. 中國國電集團公司小型基本建設項目投資管理暫行辦法（試行） . 76 5. 中國國電集團公司投資管理暫行辦法 . 79 6. 中國國電集團公司電源建設項目前期工作管理暫行辦法 . 84 7. 中國國電集團公司固定資產 投資統(tǒng)計報表制度 . 88 第五部分 人 力 資 源 類 2 1. 中國國電集團公司本部機構設置及人員編制方案 . 91 2. 關于中國國電集團公司本部處室設置和人員編制調整的通知 . 95 3. 中國國電集團公司三項責任制考核管理暫行辦法 . 97 4. 中國國電集團公司畢業(yè)生招聘錄用管理辦法 （試行） . 102 5. 中國國電集團 公司本部借用、聘用人員暫行管理辦法 . 105 6. 中國國電集團公司人員招聘、調配管理暫行辦法 . 108 7. 中國國電集團公司復員退伍軍人接收安置暫行辦法 . 112 8. 中國國電集團公司企業(yè)命名規(guī)定 . 114 9. 中國國電集團公司 新建、擴建項目組織機構設置方案 . 117 10. 中國國電集團公司 2003 年度統(tǒng)計報表制度 . 120 11. 中國國電集團公司工資管理暫行辦法 . 123 12. 電力企業(yè)年金實施辦法（試行） . 128 13. 電力企業(yè)年金個人賬戶管理暫行辦法 . 130 14. 電力企業(yè)年金基金管理暫行辦法 . 133 第六部分 財 務 產 權 類 1. 中國國電集團公司資產（生產）經營考核暫行辦法 . 139 2. 中國國電集團公司預算管理暫行辦法 . 142 3. 中國國電集團公司分支機構財務及會計核算管理暫行規(guī)定 . 149 4. 中國國電集團公司分支機構費用管理暫行規(guī)定 . 154 5. 中國國電集團公司電源建設項目前期費財務管理暫行辦法 . 156 6. 中國國電集團公司基本建設工程竣工決算報告編制辦法（試行） . 160 7. 中國國電集團公司資金結算中心章 程（試行） . 169 8. 中國國電集團公司成本管理暫行辦法 . 181 9. 中國國電集團公司會計核算辦法（試行） . 199 10. 關于印發(fā)內部核算單位有關會計處理規(guī)定的通知 . 392 11. 中國國電集團公司現(xiàn)金收支兩條線管理辦法 （試行） . 399 12. 中國國電集團公司網絡銀行業(yè)務賬務處理辦法 . 401 13. 中國國電集團公司清產核資工作方案 . 408 第七部分 安 全 生 產 類 1. 中國國電集團公司發(fā)電設備運行管理制度 . 415 2. 中國國電集團公司技術監(jiān)督管理制度 . 421 3. 中國國電集團公司安全生產工作規(guī)定 . 427 3 4. 中國國電集團公司安全生產工作獎懲辦法（暫行） . 438 5. 中國國電集團公司安全性評價工作管理辦法 . 442 6. 中國國電集團公司事故調查規(guī)程 . 446 7. 中國國電集團公司重大事故預防措施 . 458 8. 中國國電集團公司安全生產信息統(tǒng)計管理辦法（試行） . 519 9. 中國國電集團公司安全生產責任制考核辦法（暫行） . 521 10. 中國國電集團公司發(fā)電設備管理 辦法（試行） . 523 11. 中國國電集團公司 生產型資本性支出項目管理辦法（試行） . 528 12. 中國國電集團公司電力設備可靠性管理辦法 . 533 13. 中國國電集團公司設備檢修管理暫行辦法（試行） . 536 第八部分 工 程 建 設 類 1. 中國國電集團公司工程建設管理規(guī)定（試行） . 551 2. 中國國電集團公司工程招標管理暫行辦法 . 558 3. 中國國 電集團公司工程項目年度考核辦法（試行） . 565 第九部分 科 技 環(huán) 保 類 1. 中國國電集團公司環(huán)境保護工作管理辦法 （試行） . 571 第十部分 燃料、物資及多經類 1. 中國國電集團公司燃料管理辦法（試行） . 579 2. 中國國電集團公司物資管理辦法（試行） . 592 3. 中國國電集團公司多種經營統(tǒng)計管理暫行辦法 . 600 第十一部分 監(jiān) 察 審 計 類 1. 中國國電集團公司行政監(jiān)察管理辦法 . 605 2. 中國國電集團公司審計工作標準（試行 ) . 613 3. 中國國電集團公司任期經濟責任審計工作標準（試行） . 621 4. 中共中國國電集團公司黨組 黨風廉政建設工作管理辦 法 . 627 5. 中共中國國電集團公司黨組紀律檢查工作管理制度 . 635 6. 中國國電集團公司 紀檢監(jiān)察信訪件辦理實施細則 . 643 第十二部分 政 治 工 作 類 4 1. 中國國電集團公司基層黨委工作條例（試行） . 655 2. 中國國電集團公司基層黨支部工作條例（試行） . 661 3. 中國國電集團公司思想政治工作條例（試行） . 666 4. 中國國電集團公司黨風廉政、精神文明建設責任制考核辦法 （試行） . 672 5. 中國國電集團公司黨組中心組學習制度 . 677 6. 中國國電集團公司黨組民主生活會制度 . 679 第 一 部 分 公 司 章 程 及 工 作 規(guī) 則 2 3 中國國電集 團公司章程 第一章 總 則 第一條 為確定中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）的法律地位和行為準則，保障集團公司的合法權益，規(guī)范集團公司的管理和運作，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本章程。 第二條 集團公司的中文全稱：中國國電集團公司，簡稱：國電集團公司；英文全稱： 稱： 寫： 第三條 集團公司的法定住所：北京市西城區(qū)三里河東路 5 號中商大廈。 第四條 集團公司是在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎上組建 的國有企業(yè)，經國務院批準并在國家工商行政管理部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格，其合法權益和經營活動受國家法律保護。 集團公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，可依法設立子公司、分公司、代表處等分支機構。集團公司以其出資額為限，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)（以下簡稱有關企業(yè)）承擔有限責任。 第五條 經國務院批準，集團公司進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。 第六條 根據(jù)國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例的有關規(guī)定，接受國務院派出的國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督，支持和配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作。 第七條 集團公司在國 家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，依法經營，照章納稅，維護國家利益，自主進行各項經營活動。 第二章 注冊資本和經營范圍 第八條 集團公司注冊資本為人民幣 120 億元。 4 第九條 集團公司的經營宗旨是：遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家政策，根據(jù)國民經濟中長期發(fā)展規(guī)劃、國家產業(yè)政策、電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，依法自主從事生產經營活動，堅持改革、改組、改造，加強管理，積極利用國內外資本，加快結構調整和資源優(yōu)化配置，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，增強在國內國際市場的競爭能力，促進我國電力工業(yè)發(fā)展，確保國有資產保值增值。 第十條 集 團公司主要經營以下業(yè)務： （一）依法經營集團公司及有關企業(yè)中由國家投資形成并由集團公司擁有的全部國有資產（含國有股權，下同）。 （二）從事電源的開發(fā)、投資、建設、經營和管理，組織電力（熱力）生產和銷售。 （三）從事煤炭、發(fā)電設施、新能源、交通、高新技術、環(huán)保產業(yè)、技術服務、信息咨詢等電力業(yè)務相關的投資、建設、經營和管理。 （四）根據(jù)國家有關規(guī)定，經有關部門批準，從事國內外投融資業(yè)務。 （五）經國家批準，自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業(yè)務。 （六）經營國家批準或允許的其他業(yè)務。 第三章 組織機構 第十一條 集團公司實行總經理負責制，總經理是集團公司的法定代表人。集團公司設副總經理若干名，總會計師 1 名。根據(jù)經營管理需要，可設總工程師、總經濟師各 1 名。副總經理根據(jù)集團公司章程的規(guī)定和總經理的授權履行相應職責，協(xié)助總經理工作，并對總經理負責。集團公司領導人員職務管理按有關規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 總經理負責集團公司全面工作，主要行使下列職權： （一）貫徹執(zhí)行黨的方針、政策。向國務院及有關部門請示、報告工作。 （二）組織制定和實施集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大固定 5 資產投資項目和重大 資本運營項目。 （三） 組織制定和實施集團公司年度經營計劃和投融資計劃。 （四）組織制定和實施集團公司年度財務預、決算方案。 （五）組織審定集團公司內部的利潤分配方案和彌補虧損方案。 （六）召集并主持總經理辦公會議。 （七）行使國務院及有關部門授予的其他職權。 第十三條 集團公司總經理辦公會議研究決定以下重要事項： （一）集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度經營計劃。 （二）有關資源配置、投融資計劃、資本運營、利潤分配和集團公司內部管理體系、組織結構調整和內部機構設置等重大決策。 （三）聘任或解聘集團公司全資企 業(yè)的領導成員及集團公司總部各部門負責人。按法定程序和出資比例向控股、參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。 （四）擬訂集團公司章程修改方案，制定集團公司重要管理制度。 （五）審批子公司章程和重大決策方案。 （六） 審批子公司限額（具體限額由集團公司確定）以上投資、借貸、對外擔保事項。對控股或參股企業(yè)通過董事會實施。 （七） 審定子公司注冊資本的增減和股票、債券的發(fā)行方案。 （八）擬定集團公司增加或減少注冊資本的方案。擬訂集團公司合并、分離、變更公司形式、解散的方案。擬定集團公司發(fā)行股票、債券的方案 。 （九）集團公司其他重大事項。 總經理辦公會議由總經理主持，副總經理和有關負責人參加。總經理、副總經理對職權范圍內決定的重大問題，承擔相應責任。 為保證決策的科學民主，避免或減少決策失誤，總經理辦公會議要按有關規(guī)定建立嚴格的、可追溯的決策責任追究制度。 第十四條 集團公司根據(jù)管理和發(fā)展的需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權責一致的原則，設置總部管理機構，并在總經理領導下開展工作。 第十五條 集團公司黨的組織及紀檢、監(jiān)察機構的設置，按照中 6 國共產黨章程和有關規(guī)定辦理。 第四章 職責與權限 第十六條 集團公司的主要職責： （一）執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為向導，依法自主經營。接受國務院有關部門的業(yè)務指導和行業(yè)管理。 （二）對有關企業(yè)的有關國有資產行使出資人權利，依法經營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。 （三）根據(jù)國民經濟中長期發(fā)展規(guī)劃、國家產業(yè)政策、電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大生產經營決策。 （四）根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策，優(yōu)化配置生產要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責。加快技術 創(chuàng)新和科技進步，增強市場競爭力，促進我國電力工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 （五）深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，妥善做好企業(yè)重組、精簡機構和富余人員分流與再就業(yè)工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。 （六）指導和加強集團公司有關企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好集團公司企業(yè)文化建設。 （七）承擔國務院及有關部門委托的其他工作。 第十七條 集團公司的主要權限： （一）集團公司在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照 公司法等有關規(guī)定，集中部分國有資產收益，用于國有資本的再投入和結構調整。 （二）按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產的重組、轉讓、租賃及外部資產的收購、兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。 7 （三）享有投資決策權。按照國家有關規(guī)定，管理集團公司及有關企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。 （四）根據(jù)國家有關規(guī)定，經國務院主管部門批準，集團公司享有外事審批權、外貿流通經營權、對外投融資權、對外擔保權、對外工程承包權和對外勞務合作權。 （五）根據(jù)國家有關規(guī)定，自主 決定集團公司內部管理體制和機構設置。依法決定有關企業(yè)的經營方式、分配方式和重大生產經營決策以及合并、分立、解散的事項。 （六）按照干部管理權限和程序，任免和管理全資企業(yè)的領導成員以及集團公司總部各部門負責人；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員。 （七）統(tǒng)一管理集團公司及有關企業(yè)的涉外工作。集團公司領導人員出國審批權限按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 （八）國務院及有關部門授予的其他權限。 第五章 集團公司與成員單位的關系 第十八條 集團公司與有關企業(yè)組成企業(yè)集團 ，名稱為中國國電集團。集團公司是中國國電集團的母公司，與有關企業(yè)之間是以資本為紐帶的母子公司關系。集團公司按照中華人民共和國公司法和國有大型企業(yè)集團試點的有關規(guī)定，逐步建立規(guī)范的母子公司體制，充分調動有關企業(yè)的積極性。 第十九條 按國家有關規(guī)定，集團公司審批和監(jiān)督子公司的重點投資項目，審核全資子公司的財務預、決算，審批子公司對外的重大投資、舉債、抵押和擔保。 第二十條 集團公司對國家投資形成并由集團公司擁有的全部國有資產承擔保值增值責任；有關企業(yè)對集團公司投資形成的全部資產向集團公司承擔保值增值責任 。集團公司依照法定程序檢查、考核有關企業(yè)業(yè)務經營和國有資產保值增值狀況。 第二十一條 集團公司在制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、調整機構、協(xié)調利 8 益等方面發(fā)揮主導作用，是重大投資、經營活動的決策與管理中心。 第二十二條 集團公司有關企業(yè)依法享有生產經營自主權。集團公司有關企業(yè)應加強管理和協(xié)作配合，共同提高經濟效益和社會效益。 第六章 財務會計和審計 第二十三條 按照國家法律、法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，建立健全集團公司及有關企業(yè)的財務、會計制度。 第二十四條 集團公司的會計年度自公歷 1 月 1 日起至 12 月 31日止。在 每一會計年度終了時編制財務報告，并依法經有資格的會計（審計）機構審查驗證。 第二十五條 集團公司按國家規(guī)定，對全資企業(yè)、控股企業(yè)實行合并財務報表制度。 第二十六條 集團公司資產與財務關系在財政部單列。 第二十七條 集團公司以人民幣為記賬本位幣。根據(jù)經營需要，經批準可分別開立人民幣賬戶和外匯賬戶。 第二十八條 集團公司按照國家有關規(guī)定，建立內部審計機構，實行內部審計制度。在總經理領導下，內部審計機構對集團公司及全資企業(yè)、控股企業(yè)以及分公司、代表處等分支機構的經營管理活動進行審計監(jiān)督，并定期提交內部審計 報告。 第七章 勞動人事制度 第二十九條 集團公司遵照國家有關勞動人事的法律、法規(guī)和政策，根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和生產經營需要，制定勞動、人事和工資制度。 第三十條 集團公司依照國家政策和集團公司長遠發(fā)展的要求，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制、競爭有序的激勵和約束機制。 9 第三十一條 集團公司遵守國家有關勞動保護的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家有關政策，保障勞動者的合法權益。企業(yè)職工參加地方社會保險事宜按國家有關規(guī)定辦理。 第八章 附 則 第三十二條 本章程經國務院原則同意，由國家經濟 貿易委員會印發(fā)后生效。 第三十三條 集團公司根據(jù)需要修改章程。章程的修改經國家經濟貿易委員會核報國務院批準，由國家經濟貿易委員會印發(fā)后生效。 第三十四條 本章程未盡事宜，按照國家有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。 第三十五條 本章程由集團公司負責解釋。 10 關于頒發(fā)中國國電集團公司工作規(guī)則（試行） 的通知 國電集總 20032 號 集團公司各直屬、全資、控股單位 ： 中國國電集團公司工作規(guī)則（試行）已經集團公司總經理辦公會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 附件 ： 中國國電集團公司工作規(guī)則（試行） 二三年一月二十一日 附件： 中國國電集團公司工作規(guī)則（試行） 第一章 總 則 第一條 為使集團公司各項工作科學化、規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和集團公司章程，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于集團公司各部門，集團內各直屬、控股企業(yè)。 第二章 集團公司領導及有關負責人職責 第三條 集團公司實行 總經理負責制，總經理是集團公司的法定代表人，領導集團公司全面工作，行使集團公司章程規(guī)定的和國家有關部門賦予的職權。 第四條 總經理召集和主持集團公司總經理辦公會議、總經理工作會議、集團公司年度工作會議和集團公司有關重要會議。集團公司重大事項必須經總經理、總經理辦公會議決定。 第五條 副總經理協(xié)助總經理工作，按分工負責分管工作，對總經理負責。受總經理委托，負責其他方面的工作或者專項任務，并可代表集團公司進行社會公務、商務和外事活動。 11 第六條 總會計師、總工程師、總經濟師（以下簡稱“三總師”）在其職責范圍 內協(xié)助總經理工作，對總經理負責，完成總經理交辦的工作及副總經理按分工委托的事項。經總經理授權，可代表集團公司進行社會公務、商務和外事活動。 第七條 集團公司各部門主任負責本部門工作，對分管本部門工作的集團公司領導負責，并直接接受、完成總經理交辦的工作，接受、完成其他集團公司領導委托的工作。 第三章 會議制度 第八條 集團公司實行黨組會議、總經理辦公會議、總經理工作會議、集團年度工作會議以及經濟活動分析會等其他專題會議制度。 第九條 集團公司黨組會議制度另行發(fā)布。 第十條 總經理辦公會議由總經理 或總經理委托的集團公司領導主持。會議成員為：集團公司總經理、副總經理、三總師、總經理工作部主任。根據(jù)會議內容，由總經理確定列席會議人員。 第十一條 總經理辦公會議研究集團公司的重大事項，主要內容包括： （一）討論通過呈報黨中央、國務院和國家有關部門的重要請示、報告； （二）審議批準集團經營發(fā)展戰(zhàn)略、投資發(fā)展計劃、重大資產重組與改革方案等； （三）審議批準集團公司年度計劃、年度報告、財務預算和決算報告等重大經營內容； （四）決定集團公司機構設置，修改集團公司章程，批準集團公司管理制度和重要規(guī)章； （五）決定 安全生產、建設、經營等方面的重大問題； （六）審議批準公司審計工作和行政監(jiān)察工作中的重大問題； （七）聘任或解聘集團公司直屬、全資企業(yè)的領導成員及集團公司各部門負責人； （八）按法定程序和出資比例向控股、參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦股份制公司高管人員，推薦董事人選、監(jiān)事人選； （九）審議批準集團公司重大勞動和分配政策； （十）審議集團公司對外合作交流事項； （十一）審議批準集團公司所屬單位重大決策方案； （十二）研究其他需經總經理會議研究決定的請示、報告； （十三）研究總經理認為應當研究的其他問題。 總 經理辦公會議一般每月召開一至二次，總經理可根據(jù)情況決定臨時召開。 第十二條 總經理工作會議由總經理或總經理委托的副總經理主持?？偨浝砉ぷ鲿h成員為：集團公司領導、各部門主要負責人，必要時可請有關人員列席。 12 第十三條 總經理工作會議研究集團公司具體事項，主要議題包括： （一）傳達貫徹黨中央、國務院及有關部門的重要會議、文件、指示和決策精神； （二）傳達貫徹總經理辦公會議的有關決定，檢查總經理辦公會議議定事項的落實情況； （三）研究擬定集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度經營計劃； （四）研究擬定集團公司的 發(fā)展規(guī)劃和資本運營項目方案； （五）研究擬定有關資源配置、投融資、資本經營、利潤分配和集團公司內部管理體制和機制、組織結構調整和內部機構設置等重大決策； （六）擬定集團公司章程修改方案，制定集團公司重要管理制度； （七）通報集團公司及所屬單位的主要工作情況，部署公司近期主要工作； （八）審議集團公司年度工作會議和重要專題會議文件； （九）研究擬定集團公司其他重大事項。 總經理工作會議一般每月召開一至二次，總經理可根據(jù)情況決定臨時召開。 第十四條 副總經理按照分管的工作或受總經理委托召開專題會議，研 究、協(xié)調和處理集團公司工作中的一些專項問題。三總師按照分工或受總經理、副總經理委托召開有關專題會議，研究和協(xié)調處理有關事項。 第十五條 集團公司年度工作會議由集團公司總經理主持召開。會議參加人員為：總經理工作會議成員和所屬有關單位主要負責人。會議主要事項：總結、部署集團公司主要工作，落實責任制，簽訂責任書并根據(jù)年度責任制考核情況兌現(xiàn)獎懲。 第十六條 集團公司專業(yè)性會議指由集團公司有關部門主辦，以集團公司名義或以集團公司有關部門名義召開，并請全部或部分集團公司所屬單位有關負責人參加的會議。專業(yè)性會議由各部 門在上年度年末或本年度年初提出會議計劃，經總經理工作部平衡后報集團公司總經理辦公會議批準執(zhí)行。因特殊情況需臨時召開的會議，由主管部門以簽報呈報總經理或分管副總經理批準，其中需集團公司所屬單位主要領導參加的會議必須經總經理批準。 第十七條 集團公司總經理辦公會議、總經理工作會議、年度工作會議的會務組織工作由總經理工作部負責，有關部門配合。專業(yè)會議和其他會議的會務組織工作由主辦部門負責。為提高工作效率，縮減會議時間，總經理辦公會議、總經理工作會議討論材料應至少提前一天送參會人員閱看。 第十八條 總經理辦公 會議紀要、總經理工作會議紀要由總經理會議秘書整理，經總經理工作部主任審核后，由總經理簽發(fā)。各類專題會議議定事項形成辦公通報，經總經理工作部主任審核后，由分管副總經理簽發(fā)。集團公司領導在專業(yè)性會議上的講話，以內部情況通報印發(fā)，由主管副總經理簽發(fā)。 13 第四章 公務活動制度 第十九條 集團公司各類公務活動應堅持勤儉節(jié)約、廉潔自律的原則，反對鋪張浪費和形式主義。 第二十條 集團公司所屬單位邀請集團公司領導出席會議或重要活動，應事先報集團公司總經理工作部，由總經理工作部請示集團公司領導進行安排。 第二十一條 中央和國家機關各部門、各地方人民政府、 集團外各單位邀請或要求公司領導參加會議、活動或來集團公司會見集團公司領導，由總經理工作部提出初步意見請示總經理后統(tǒng)一安排。 第二十二條 嚴格控制各類慶典活動。集團公司舉辦重大慶典活動需經總經理批準。 第二十三條 集團公司對外發(fā)布信息和宣傳報道，統(tǒng)一由集團公司總經理工作部負責。集團公司其他部門需對外發(fā)布信息或進行宣傳報道，以公務身份接受新聞單位采訪，以集團公司或集團公司部門名義正式公開發(fā)表文章等，需由總經理工作部統(tǒng)一協(xié)調安排。 第二十四條 以集團公司 名義開展各類社會活動，印制綜合性公開出版物，舉辦各類展覽展示活動等，均由集團公司總經理工作部統(tǒng)一負責。向集團公司領導約稿進行公開發(fā)表，報請集團公司領導題詞題字等，均由集團公司總經理工作部統(tǒng)一協(xié)調。 第二十五條 集團公司領導的外事活動，由集團公司領導決定，或由總經理工作部提出建議，經分管外事工作的集團公司領導審核后，報送參與外事活動的集團公司領導審定。 第二十六條 集團公司總經理、副總經理出國訪問，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 集團公司各部門正職出國由有關部門提出申請，經總經理工作部提出辦理意見后 ，由分管該部門和外事工作的副總經理審核，總經理簽批。各部門副職干部出國，由所在部門提出申請，經總經理工作部提出辦理意見后，由分管該部門和外事工作的副總經理批準，重要的出訪應報總經理同意。 第二十八條 總經理出差、休假按國家規(guī)定辦理，并委托一位副總經理主持全面工作。其他集團公司領導出差、休假，應請示總經理同意，并隨時通知總經理工作部總值班室。 第二十九條 集團公司部門正職領導出差或休假，應事先請示分管公司領導同意，明確一位副職主持本部門工作，并報總經理工作部總值班室；副職出差要經正職同意。各部門領導不得同 時出差，必須有一位領導在本部門主持日常工作。 第五章 公文審批管理制度 第三十條 集團公司收文及辦理原則 14 （一）各單位、各部門送集團公司的各類正式文件，一律由總經理工作部統(tǒng)一登記編號進行分送處理，其他部門收到文件不得直送集團公司領導或相關部門； （二）黨中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)等機關的文件及領導批示送總經理批示； （三）黨中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)等機關所屬部門和各部委辦，各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，各人民團體等單位，各中央管理的大型企業(yè)和單位，集團公司所屬單位的重要文件，按領導分 工送集團公司領導批示； （四）集團公司所屬單位及其他部門的一般業(yè)務文件，按職責分工送集團公司有關部門閱辦。 第三十一條 集團公司內部簽報及辦理原則 （一）集團公司各部門向公司領導請示、報告事項用簽報； （二）集團公司所屬各單位向公司或公司領導請示、報告事項，一律向集團公司行文，不得使用內部簽報形式或向領導個人打報告； （三）集團公司總經理工作部為簽報管理部門。除人事任免、案件查處等內容的簽報按有關規(guī)定辦理外，其余簽報均通 過辦公自動化程序呈報，由總經理工作部文檔部門登記傳遞， 不再受理各部門紙質簽報。公司領導 秘書可將電子簽報打印成紙質簽報送集團公司領導閱批，閱批后由秘書再行登記電子文 檔，領導閱批后的紙質簽報與電子簽報一并同時流轉后歸檔。 經集團公司有關領導閱批的簽報，由總經理工作部返回報送部門或送交有關承辦部門。 （四）對于涉及兩個及以上部門的事項，應由主辦部門會簽協(xié)辦部門。若部門間意見尚未一致時，必須將分歧意見和協(xié)調建議等一并注明。 第三十二條 集團公司發(fā)文及辦理原則 （一）向黨中央、國務院及國家有關部門的請示報告，送分管集團公司領導審核后，由總經理簽發(fā)； （二）一般發(fā)文按分工送集團公司領導簽發(fā)，發(fā)文內容如涉 及兩位以上領導，應送其他領導核簽； （三）發(fā)文內容如涉及其他部門業(yè)務，應事先會簽。 第三十三條 集團公司文件種類 （一）集團公司發(fā)文、集團公司發(fā)函、集團公司任免通知； （二）總經理工作部發(fā)文、發(fā)函； （三）集團公司部門發(fā)文、部門發(fā)函。 集團公司本部各部門須嚴格按照上述文件種類發(fā)文，重要事項發(fā)公司文件，一般事務性工作以總經理工作部文件名義發(fā)。其他各部門除純業(yè)務性、技術性事項可以用部門文件外，應盡量減少部門發(fā)文。各部門與公司系統(tǒng)外單位聯(lián)系工作等具體事項，可用部門函形式。各部門之間不行文。 第三十四條 以下 事項授權簽發(fā)： （一）集團公司發(fā)函及賀電、唁電等，進口設備免關稅， 進出口免檢， 15 接待外賓，出國及赴港、澳、臺的請示件等，授權總經理工作部主任簽發(fā)； （二）集團公司管理的干部離退休、參加工作時間和待遇變更，人事、勞動統(tǒng)計報表，工商登記注冊等，授權人力資源部主任簽發(fā)； （三）財政請款、銀行印鑒變更、資產評估確認、土地評估確認等，授權財務與產權部主任簽發(fā)； （四）審計通知書、審計復議受理通知書、一般審計項目的審計意見書、審計業(yè)務約定書，授權監(jiān)察審計部主任簽發(fā)； （五）集團公司級介紹信由各部門負責人在職權范圍內簽發(fā)； （六）其他非常規(guī)類用印，應填寫用印單，經主管部門負責人簽字后，送總經理工作部負責人核簽。 第三十五條 審批要求 （一）各級領導審批文件時，應明確簽署意見，并注明審批時間； （二）審批文件時，對于一般報告性公文，圈閱、簽名表示“已閱知”； （三）對于有具體請示事項的公文，圈閱、簽名表示“同意”請示的事項。 第六章 附 則 第三十六條 本工作規(guī)則由集團公司黨組會議審定、修改，由總經理工作部負責解釋、進行執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。 第三十七條 本工作規(guī)則自印發(fā)之日起試行。 16 關于印發(fā)中共中國國電集團公司黨組議事規(guī)則 （試行）的通知 國電集 黨 200335 號 集團公司各分支機構，各直屬、全資、控股單位黨委（黨組） ： 中共中國國電集團公司黨組議事規(guī)則（試行）已經集團公司黨組會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。 附件：中共中國國電集團公司黨組議事規(guī)則（試行） 二 三年六月二日 附件： 中共中國國電集團公司黨組議事規(guī)則 (試 行 ) 第一章 總 則 第一條 為堅持中國國電集團公司黨組的集體領導，建立規(guī)范的黨組議事程序，實現(xiàn)黨組決策民主化、科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)中國共產黨章程，制定本規(guī)則。 第二條 堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進。 第三條 黨組議事堅持民主集中制的原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方式進行。 第二章 議事內容 第四條 黨組議事的主要內容： 1研究貫徹落實黨的路線、方針、政策及黨中央、國務院的重要文件和會議精神，制定實施意見和措施。 17 2研究決定集團公司改革與發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題。 3 研究決定集團公司總體機構設置、調整和人員編制，審批由集團公司黨組直接管理的干部任免、調動和獎懲等事項。 4研究集團公司黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設、思想政治工作和企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃。 5研究需要黨組決定的其他重要問題。 第三章 議事形式 第五條 黨組議事一般以召開黨組會的形式進行，根據(jù)議事內容需要，也可以召開黨組擴大會議。 第四章 議事程序 第六條 黨組會議原則上每月召開一次，黨組書記可根據(jù)情況決定臨時召開。 第七條 黨組會議由黨組書記主持。黨組書記因出差等原 因不能主持會議，又確有必要召開時，由黨組書記委托一名黨組成員主持，并于會前告知各黨組成員。 出席會議的黨組成員原則上不少于成員總數(shù)的三分之二。黨組成員因故不能出席的，需事先向會議主持人請假。列席會議人員由黨組書記根據(jù)會議內容確定。 第八條 黨組會議議題由黨組書記提出，或由黨組其他成員提出建議，由黨組書記確定。 第九條 黨組秘書負責收集、匯總與黨組會議議題有關的材料，并送會議主持人審定，同時，負責就會議的有關事項作出書面通知。 第十條 黨組成員在集體討論決定問題時，應暢所欲言，充分發(fā)表自己的意見，對分管 工作要敢于負責，切實履行職責。對于不屬于自己分管的工作，也要積極主動提出意見和建議。 第十一條 對需要決策的議題進行集體研究表決，要在充分醞釀、協(xié)商和討論的基礎上，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，經應出席會議黨組成員的半數(shù)以上同意，形成決議。 第十二條 黨組決議一經形成，任何個人無權改變集體的決定，個人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，并在行動上積極執(zhí)行。要根據(jù)集體的決定和職責分工，凡屬已有明確規(guī)定和職權范圍內的事情，由分管的同志負責處理；對全局性的或沒有明確分工的工作，要明確黨組成員中每個人應承擔的具體責 任，并將貫徹落實情況向黨組或黨組書記匯報。 第十三條 黨組辦公廳與總經理工作部合署辦公。黨組會議議定事項由辦公 18 廳負責督辦，并及時向黨組書記報告落實情況。各有關部門和單位必須堅決貫徹執(zhí)行。 第十四條 黨組秘書負責黨組會議的記錄。如需形成紀要，由黨組秘書整理，辦公廳主任審核，報會議主持人審定后，由黨組書記簽發(fā)。 第五章 議事紀律 第十五條 黨組會議與會人員必須自覺遵守黨的紀律，對應保密的會議內容、討論的具體情況以及未經會議批準傳達和公布的決議，不得以任何方式向會外人員泄漏，更不允許將會議上的不同意見 對外擴散。 第十六條 黨組會議文件、材料，特別是原始記錄為機密級材料，要妥善保管，并按文檔管理規(guī)定永久保存。查閱會議記錄必須經黨組書記批準。 第六章 附則 第十七條 本規(guī)則由集團公司黨組會議審定、修改。 第十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起試行。 第 二 部 分 綜 合 管 理 類 20 第二部分 綜合管理類 21 關于印發(fā)中國國電集團公司公文處理辦法 （試行）的通知 總綜 200329 號 公司本部各部門，集團公司各分支機構，各直屬、全資、控股單位 ： 根據(jù)國家有關公文處理規(guī)定，結合公司實際情況，特制定中國國電集團 公司公文處理辦法（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行，并請將試行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見告總經理工作部文檔文印處。 附件： 1中國國電集團公司公文處理辦法（試行） 2中國國電集團公司部門規(guī)范化簡稱、發(fā)文代字、發(fā)文范圍 統(tǒng)稱 二三年八月二十九日 附件一： 中國國電集團公司公文處理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為使中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)國家公文處理有關規(guī)定和中國國電集團公司工作規(guī)則（試行），結合工作實際情況，制定本辦法。 第二 條 集團公司的公文，是企業(yè)管理過程中所形成的具有規(guī)范性文件效力和規(guī)范體式的公務文書，是依法管