xx縣“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究工作方案

三五”規(guī)劃基本思路專題研究工作方案 “ 十三五 ” 規(guī)劃是指導(dǎo)本縣 2016發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。科學(xué)編制好 “ 十三五 ” 規(guī)劃，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 2014 年本縣將啟動(dòng) “ 十三五 ” 規(guī)劃編制工作，為此，特制定 “ 十三五 ” 規(guī)劃基本思路專題研究工作方案如下： 一、研究方向 根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向的要求，“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究分為綜合性重點(diǎn)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化空間布局和提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平、深化 改革和擴(kuò)大開放、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理等六個(gè)方面，共26 項(xiàng)（詳見附件 1）。 各部門根據(jù)分工安排，抓緊開展研究。對(duì)沒有列入分工安排的領(lǐng)域，各部門可自行確定題目，開展規(guī)劃前期的相關(guān)研究。 二、工作要求 （一）總體要求 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，立足于國(guó)內(nèi)外發(fā)展總體環(huán)境，對(duì)接中央和市委、市政府明確的全面深化改革任務(wù)的安排，對(duì)接“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”總方針，深入研究“十三五”時(shí)期事關(guān) 局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，務(wù)求推出一批有深度、有力度、有水平的研究成果。 在專題研究中，要把握 好以下原則： 一是 更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，努力使“十三五”規(guī)劃成為一個(gè)更加符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、更加符合政府職能定位的規(guī)劃，積極研究探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑； 二是 更加注重開門辦規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，集中民智民意，進(jìn)一步提高專題研究的透明度和社會(huì)參與度； 三是 更加注重以人為本編制規(guī)劃，關(guān)注社會(huì)民生和百姓的實(shí)際需求，更好反映社會(huì)公眾期待，使發(fā)展成果更公平地惠及人民群眾。 （二）具體要求 “十三五”規(guī)劃基本思路專題研究要包括以下內(nèi)容： 出問(wèn)題導(dǎo)向，在全面梳理和評(píng)估本領(lǐng)域“ 十二五”時(shí)期發(fā)展總體情況的基礎(chǔ)上，深入研究“十三五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和發(fā)展要求，進(jìn)一步明確要解決的突出問(wèn)題和瓶頸約束，并對(duì)“十二五”時(shí)期的重大提法和發(fā)展方針提出評(píng)估分析意見。 究本領(lǐng)域到 2020 年的主要發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行初步測(cè)算。 繞本領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，提出“十三五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和重要措施。 在開展基本思路研究過(guò)程中，由牽頭部門提出研究工作的具體要求，相關(guān)部門積極配合、共同研究，形成工作合力。同時(shí)，要與縣委、縣政府已經(jīng)開展的有關(guān)重大調(diào)研課題 做好銜接。 三、進(jìn)度安排 5，征集前期研究選題，并召開外部專家咨詢會(huì)和內(nèi)部研討會(huì)，研究提出“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究選題。 6，明確專題牽頭研究單位，委托有關(guān)決策咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)劃研究單位等開展課題研究，并跟進(jìn)配合。召開“十三五”前期研究專題會(huì)議，組織相關(guān)部門開展專項(xiàng)課題前期研究。 6 月底之前，請(qǐng)各課題牽頭單位將 “十三五”規(guī)劃基本思路專題研究工作聯(lián)系表（見附件 2）反饋至縣發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科（傳真 37537011）。 9 月底之前，形成基本思路研究課題 中期成果，并提交縣發(fā)改委。 12 月底之前，課題責(zé)任單位提交最終研究成果，由縣發(fā)改委會(huì)同責(zé)任單位統(tǒng)一匯總報(bào)縣委、縣政府。 附件： 1.“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究分工安排表 2.“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究工作聯(lián)系表 附件 1 “十三五”規(guī)劃基本思路專題研究分工安排 序號(hào) 研究?jī)?nèi)容 牽頭部門 配合單位 （一）關(guān)于綜合性重點(diǎn)問(wèn)題研究 1 “十三五”時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路 縣發(fā)改委 縣政研室、縣統(tǒng)計(jì)局等 2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究 縣統(tǒng)計(jì)局 縣 發(fā)改委等 3 新一輪發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施對(duì)策研究 縣發(fā)改委 縣政研室、縣規(guī)土局、縣建交委、新城公司等 4 標(biāo)先進(jìn)地縣學(xué)習(xí)典型研究 縣政研室 縣發(fā)改委等 （二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 5 快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本思路 縣經(jīng)委 縣發(fā)改委、縣規(guī)土局、相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)縣等 6 快服務(wù)業(yè)發(fā)展基本思路 縣經(jīng)委 縣發(fā)改委、縣規(guī)土局、縣旅游局、縣房管局等 7 進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展基本思路 縣經(jīng)委 縣發(fā)改委、縣科委等 8 代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路 縣農(nóng)委 縣政研室、縣規(guī)土局、縣 建交委、縣水務(wù)局等 9 才高地建設(shè)基本思路 縣人社局 縣科委、縣公務(wù)員局等 （三）關(guān)于優(yōu)化空間布局和提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平 10 一步優(yōu)化空間布局、探索“多規(guī)合一”基本思路 縣規(guī)土局、縣發(fā)改委 縣經(jīng)委、縣建交委、縣環(huán)保局、縣人口辦等 11 加快南橋新城開發(fā)基本思路 南橋新城公司 縣發(fā)改委、縣規(guī)土局、縣經(jīng)委、縣財(cái)政局等 12 加快杭州灣北岸縣域開發(fā)基本思路 縣發(fā)改委 縣政研室、縣規(guī)土局、縣建交委、縣海洋局、相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)縣等 13 加快黃浦江沿岸開發(fā)基本思路 縣經(jīng)委 縣發(fā)改委、縣規(guī)土局、縣 建交委、縣水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)縣等 14 鎮(zhèn)綜合交通體系建設(shè)和管理基本思路 縣建交委 縣發(fā)改委、縣規(guī)土局等 （四）關(guān)于深化改革和擴(kuò)大開放 15 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本思路 縣發(fā)改委 縣農(nóng)委、縣規(guī)土局、縣建交委等 16 變政府職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)基本思路 縣政研室 縣審改辦、縣法制辦、縣發(fā)改委、縣投資管理 中心等 17 善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升招商引資水平基本思路 縣投資管理中心 縣經(jīng)委等 18 化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)資國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力研究 縣國(guó)資委 縣政研室 、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣財(cái)政局等 19 接中國(guó)（ 貿(mào)縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究 縣發(fā)改委 縣政研室、縣經(jīng)委、縣審改辦、縣投資管理中 心等 （五）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè) 20 強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排基本思路 縣環(huán)保局 縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣建交委、縣統(tǒng)計(jì)局等 21 進(jìn)綠化和市容建設(shè)基本思路 縣綠化和市容局 縣農(nóng)委、縣環(huán)保局等 22 系環(huán)境保護(hù)和綜合利用開發(fā)基本思路 縣水務(wù)局 縣農(nóng)委、縣環(huán)保局、縣旅游局等 （六）關(guān)于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理 23 會(huì)事業(yè)深化發(fā)展基本思路 縣發(fā)改委 縣 科委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣教育局、縣民政局、縣文廣局、縣體育局等 24 升社會(huì)治理能力和完善社會(huì)治理體制基本思路 縣綜治辦 縣民政局、縣公安局、縣社會(huì)工作黨委、縣維 穩(wěn)辦、縣信訪辦等 25 口發(fā)展基本思路 縣公安局（縣人口辦） 縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局等 26 善社會(huì)保障體系建設(shè)基本思路 縣人社局 縣民政局、縣房管局等 附件 2 “十三