國(guó)家國(guó)際科技合作基地管理辦法

附件1國(guó)家國(guó)際科技合作基地管理辦法（國(guó)科發(fā)外【2011】316號(hào)）第一章 總則 第一條 為貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），實(shí)施國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際科技合作“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家國(guó)際科技合作基地的認(rèn)定和管理，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱“國(guó)家國(guó)際科技合作基地”（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)合基地”）是指由科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱“科技部”）及其職能機(jī)構(gòu)認(rèn)定，在承擔(dān)國(guó)家國(guó)際科技合作任務(wù)中取得顯著成績(jī)、具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的國(guó)內(nèi)科技園區(qū)、科研院所、高等學(xué)校、創(chuàng)新型企業(yè)和科技中介組織等機(jī)構(gòu)載體，包括國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國(guó)際科技合作基地等不同類型。 第三條 國(guó)合基地的建立旨在更為有效地發(fā)揮國(guó)際科技合作在擴(kuò)大科技開(kāi)放與合作中的促進(jìn)和推動(dòng)作用，提升我國(guó)國(guó)際科技合作的質(zhì)量和水平，發(fā)展“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作模式，使國(guó)合基地成為國(guó)家在利用全球科技資源、擴(kuò)大科技對(duì)外影響力等工作中的骨干和中堅(jiān)力量，并對(duì)領(lǐng)域或地區(qū)國(guó)際科技合作的發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)和示范效果。第二章 認(rèn)定條件和程序 第四條 為突出國(guó)際科技合作的特點(diǎn)，國(guó)合基地釆用“分類認(rèn)定，統(tǒng)一管理”的認(rèn)定和管理原則，即對(duì)國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、示范型國(guó)際科技合作基地等四種不同類型的國(guó)合基地，按照不同的條件和程序進(jìn)行認(rèn)定，并由科技部對(duì)全國(guó)的各類國(guó)合基地統(tǒng)一進(jìn)行宏觀管理。 第五條 國(guó)際創(chuàng)新園認(rèn)定條件和程序 （一）國(guó)際創(chuàng)新園是根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新體系或區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，為有效利用全球創(chuàng)新資源，依托大型科技產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，由科技部與省級(jí)人民政府共建的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際創(chuàng)新園的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件： 1、是領(lǐng)域或地區(qū)研發(fā)力量集聚的重要平臺(tái)，機(jī)構(gòu)發(fā)展方向與規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域相一致，具有技術(shù)研發(fā)、智力引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能和條件； 2、具有完整、可行的發(fā)展規(guī)劃，以及明確的國(guó)際科技合作發(fā)展目標(biāo)和體現(xiàn)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案； 3、建立有完善的國(guó)際科技合作管理機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的政策、制度、資金和服務(wù)保障體系； 4、與國(guó)外政府、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，所開(kāi)展的高水平國(guó)際科技合作對(duì)國(guó)家科技發(fā)展具有引領(lǐng)、輻射和示范作用； 5、可有效推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作，在提高科技創(chuàng)新能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面取得顯著成績(jī)。 （二）國(guó)際創(chuàng)新園由科技部負(fù)責(zé)認(rèn)定，并按照以下程序進(jìn)行： 1、將部省共建國(guó)際創(chuàng)新園的相關(guān)任務(wù)列入年度部省會(huì)商議題； 2、申報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)人民政府向科技部提出申請(qǐng)； 3、科技部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核； 4、根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并參考專家意見(jiàn)和考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由科技部發(fā)文進(jìn)行認(rèn)定并授牌。 第六條 國(guó)際聯(lián)合研究中心認(rèn)定條件和程序 （一）國(guó)際聯(lián)合研究中心是面向國(guó)際科技前沿，為促進(jìn)與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，依托具有高水平科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)建立的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際聯(lián)合研究中心的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件： 1、研發(fā)方向符合規(guī)劃綱要中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域，在前沿技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，是國(guó)家研發(fā)任務(wù)的重要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，并多次承擔(dān)國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目和政府間科技合作項(xiàng)目； 2、屬于國(guó)內(nèi)知名的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校、創(chuàng)新型企業(yè)等單位，并具有與國(guó)外開(kāi)展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗(yàn)； 3、具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技合作渠道，有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)華開(kāi)展短期或長(zhǎng)期的合作研發(fā)工作，具有國(guó)際科技合作的良好基礎(chǔ)； 4、具有明確的國(guó)際科技合作發(fā)展目標(biāo)和可行的合作實(shí)施方案，以及相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源和專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)本領(lǐng)域或本地區(qū)開(kāi)展國(guó)際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用； 5、有能力與世界一流科研院所、著名大學(xué)和高技術(shù)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，能夠使國(guó)外合作伙伴同時(shí)接受?chē)?guó)際聯(lián)合研究中心的資格認(rèn)定。 （二）國(guó)際聯(lián)合研究中心由科技部進(jìn)行認(rèn)定，并按照以下程序進(jìn)行： 1、由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及各省、市、自治區(qū)科技主管部門(mén)從執(zhí)行國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目和政府間科技合作項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)中向科技部進(jìn)行推薦； 2、科技部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核； 3、根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并參考專家意見(jiàn)和考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由科技部發(fā)文認(rèn)定并授牌； 4、由認(rèn)定的國(guó)際聯(lián)合研究中心與國(guó)外合作伙伴機(jī)構(gòu)商相關(guān)國(guó)家政府主管部門(mén)進(jìn)行資格認(rèn)同，并經(jīng)雙邊政府間科技合作機(jī)制確認(rèn)后，擇機(jī)在國(guó)外合作伙伴機(jī)構(gòu)掛牌。 第七條 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心認(rèn)定條件和程序 （一）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是專門(mén)面向國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作中介服務(wù)，依托國(guó)家高新區(qū)建立的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件： 1、依托國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，主要從事國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際科技合作中介服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)1年以上； 2、具有明確的機(jī)構(gòu)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的機(jī)制體制，并得到所在國(guó)家高新區(qū)政策、資金、條件環(huán)境等方面的支持； 3、具有廣泛并相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技合作渠道和較為完備的服務(wù)支撐條件，擁有具備國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)，可以提供高效服務(wù)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，有能力提供技術(shù)、人才國(guó)際尋訪、引入、推薦和測(cè)評(píng)等中介服務(wù)； 4、具有明確的目標(biāo)服務(wù)群體和特色鮮明的發(fā)展模式，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及國(guó)際人才引進(jìn)等領(lǐng)域具有效果顯著的服務(wù)業(yè)績(jī)。 （二）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由科技部國(guó)際合作司聯(lián)合科技部火炬中心進(jìn)行認(rèn)定，并按照以下程序進(jìn)行： 1、符合認(rèn)定條件的相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由所在國(guó)家高新區(qū)出具支持意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及各省、市、自治區(qū)科技主管部門(mén)審核同意，向科技部國(guó)際合作司推薦； 2、科技部國(guó)際合作司會(huì)同科技部火炬中心組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核； 3、根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并參考專家意見(jiàn)和考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合考慮國(guó)家高新區(qū)國(guó)際化發(fā)展需求、地域分布、發(fā)展?jié)摿褪痉缎?yīng)等因素?fù)駜?yōu)選擇后，由科技部國(guó)際合作司和火炬中心共同發(fā)文認(rèn)定并授牌。 第八條 示范型國(guó)際科技合作基地認(rèn)定條件和程序 （一）示范型國(guó)際科技合作基地是積極開(kāi)展國(guó)際科技合作，并取得顯著合作成效及示范影響力，依托國(guó)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)建立的國(guó)際科技合作基地，是國(guó)合基地建設(shè)全國(guó)布局、統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。申報(bào)示范型國(guó)際科技合作基地的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件： 1、具有獨(dú)立開(kāi)展國(guó)際科技合作的條件和能力，承擔(dān)過(guò)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，研發(fā)方向與規(guī)劃綱要中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域相一致； 2、具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技合作隊(duì)伍、渠道和資金來(lái)源，設(shè)有專職開(kāi)展國(guó)際科技合作的管理機(jī)構(gòu)和管理人員； 3、具有明確的國(guó)際科技合作發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，并積極在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上不斷拓展國(guó)際合作渠道，深化合作內(nèi)涵； 4、已取得顯著的國(guó)際科技合作成效，合作成果具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平，人才引進(jìn)成效明顯； 5、對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域或本行業(yè)國(guó)際科技合作的發(fā)展具有引導(dǎo)和示范作用。 （二）示范型國(guó)際科技合作基地由科技部國(guó)際合作司負(fù)責(zé)認(rèn)定，并按照以下程序進(jìn)行： 1、申報(bào)機(jī)構(gòu)結(jié)合取得的國(guó)際科技合作成效，以及自身的國(guó)際合作需求和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)隸屬或?qū)俚仃P(guān)系，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、市、自治區(qū)科技主管部門(mén)向科技部國(guó)際合作司提出申請(qǐng)； 2、科技部國(guó)際合作司根據(jù)部門(mén)或地方推薦意見(jiàn)，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核； 3、根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并參考專家意見(jiàn)和考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合考慮全國(guó)整體布局和各單位具體情況，由科技部國(guó)際合作司發(fā)文進(jìn)行認(rèn)定并授牌。 第三章 管理制度 第九條 國(guó)合基地作為加強(qiáng)國(guó)際科技合作條件和能力建設(shè)的重要手段，是我國(guó)參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要載體。為加強(qiáng)國(guó)合基地建設(shè)，建立起布局合理、重點(diǎn)突出、資源整合、相互協(xié)作的基地發(fā)展模式，國(guó)合基地的建設(shè)及運(yùn)行管理釆取部省二級(jí)分層指導(dǎo)、共同管理的管理機(jī)制，即由科技部與推薦部門(mén)根據(jù)各自職能對(duì)國(guó)合基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。 第十條 科技部及其具體職能部門(mén)國(guó)際合作司作為國(guó)合基地的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，承擔(dān)以下管理職能： 1、負(fù)責(zé)國(guó)合基地總體發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)和管理政策的制定； 2、負(fù)責(zé)建立國(guó)合基地全國(guó)性統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)機(jī)制； 3、加強(qiáng)國(guó)合基地與國(guó)家重大科技研發(fā)任務(wù)的結(jié)合，通過(guò)對(duì)基地所承擔(dān)項(xiàng)目的持續(xù)支持，增強(qiáng)基地開(kāi)展高水平國(guó)際科技合作的能 4、負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)合基地的建設(shè)及運(yùn)行進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，實(shí)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 第十一條 國(guó)合基地的上級(jí)主管部門(mén)或?qū)俚乜萍贾鞴懿块T(mén)作為國(guó)合基地推薦部門(mén)，承擔(dān)以下管理職能： 1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)合基地的具體建設(shè)與發(fā)展，為基地提供相關(guān)扶持政策，幫助解決基地發(fā)展中遇到的困難； 2、負(fù)責(zé)建立國(guó)合基地區(qū)域性或行業(yè)性管理與協(xié)調(diào)機(jī)制； 3、監(jiān)督檢查和督促完成國(guó)合基地所承擔(dān)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，為基地提供配套支持和服務(wù)； 4、積極推廣國(guó)合基地的成功經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。 第十二條 被認(rèn)定為國(guó)合基地的單位與其主管部門(mén)的隸屬關(guān)系不變。科技部鼓勵(lì)各國(guó)合基地根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和自身實(shí)際情況，在滿足基地實(shí)施方案相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，建立差異化和特色化的運(yùn)行管理模式。 第十三條 科技部在對(duì)國(guó)合基地工作進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和考核的基礎(chǔ)上，對(duì)合作成效顯著、發(fā)展迅速、具有突出示范作用的國(guó)際科技國(guó)合基地，將給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為國(guó)合基地后續(xù)申請(qǐng)國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目的重要參考條件。對(duì)連續(xù)三年考核不合格的國(guó)合基地，將給予通報(bào)。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的被通報(bào)基地，將取消其國(guó)合基地資格。被取消國(guó)合基地資格的單位，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)國(guó)合基地的資格認(rèn)定。 第十四條 國(guó)合基地應(yīng)根據(jù)科技部要求，及時(shí)完成年度工作計(jì)劃及年度工作總結(jié)等工作，經(jīng)推薦單位審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)送科技部。 第四章 支撐條件 第十五條 科技部在能源資源開(kāi)發(fā)利用、新材料與先進(jìn)制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物與健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間和海洋、公共安全等國(guó)際科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)對(duì)國(guó)合基地建設(shè)進(jìn)行部署，使國(guó)合基地真正成為國(guó)際科技合作項(xiàng)目實(shí)施的重要載體，人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要平臺(tái)。 第十六條 國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)對(duì)國(guó)合基地所開(kāi)展的國(guó)際科技合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并通過(guò)進(jìn)一步加大相關(guān)項(xiàng)目資金的投入力度和強(qiáng)度，推動(dòng)國(guó)合基地更好更快發(fā)展，適應(yīng)做大項(xiàng)目、攻關(guān)鍵技術(shù)和出高水平成果的要求。國(guó)合基地的推薦部門(mén)也應(yīng)對(duì)列入國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)的基地項(xiàng)目予以經(jīng)費(fèi)匹配。 第十七條 科技部支持國(guó)合基地開(kāi)展國(guó)際技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等工作，以提高基地的輻射影響力，并把國(guó)合基地重點(diǎn)人才引進(jìn)工作納入國(guó)家引智計(jì)劃予以重點(diǎn)支持。 第十八條 科技部組織建立國(guó)合基地聯(lián)盟，并努力把基地聯(lián)盟打造成為各基地成員間相互學(xué)習(xí)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作和實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的有效組織機(jī)制。國(guó)合基地聯(lián)盟在中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心設(shè)立秘書(shū)處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)盟日常工作。 第十九條 在國(guó)際科技合作網(wǎng)站設(shè)立“國(guó)家國(guó)際科技合作基地專欄”，為宣傳國(guó)合基地的發(fā)展提供信息服務(wù)，并為國(guó)合基地間的相互交流協(xié)作提供平臺(tái)。 第二十條 國(guó)合基地的依托單位和推薦部門(mén)應(yīng)結(jié)合國(guó)際科技合作“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，將部門(mén)和地方國(guó)際科技合作工作與國(guó)合