大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年上半年工作總結(jié)及下半年計劃.doc

大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年上半年工作總結(jié)及下半年計劃 - 大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年上半年工作總結(jié)及下半年計劃2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是“美麗大鵬”建設(shè)縱深推進之年，也是大鵬新區(qū)落實深圳“東進戰(zhàn)略”，落實“城市管理治理年”各項要求，打造東部海濱新城的起步之年。2016年，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，我們以落實安全責任、完善常態(tài)化管理機制為主線，以做好重大危險源監(jiān)管、重大項目安全管控為重點，以推進安全隱患排查、不斷提升本質(zhì)安全水平為手段，以強化教育培訓、整體提升社會安全意識為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了新區(qū)安全形勢的平穩(wěn)可控。1-6月，新區(qū)未發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故;發(fā)生火災(zāi)事故和道路交通事故共469起，死亡6人(其中，高速公路生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故死亡3人，非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡3人)，受傷20人，直接經(jīng)濟損失102.46萬元;事故起數(shù)同比上升11.4%，死亡人數(shù)同比上升50%，受傷人數(shù)同比上升25%，經(jīng)濟損失同比下降26.87%，四項指標呈“三升一降”態(tài)勢。一、2016年上半年主要工作（一）持續(xù)完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任體系。按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，推動出臺大鵬新區(qū)安全管理1+3文件，修編安全生產(chǎn)“一崗雙責”10個文件，進一步厘清安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、轄區(qū)屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。開展“大鵬新區(qū)2015年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制考核”工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對新區(qū)各單位“一崗雙責”落實情況進行現(xiàn)場考核和資料考核，進一步推動安全責任落實。（二）全面實施“留痕計劃”，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管。實行監(jiān)管“留痕管理”，建立健全監(jiān)管檔案體系，將各級領(lǐng)導(dǎo)對安全應(yīng)急工作的批示、領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查整治、安全應(yīng)急教育培訓等工作的檔案進行分類整理，形成了完整的檔案體系，并對各項監(jiān)管工作軌跡進行實時的記錄、留痕、存檔，確保有檔可查、有據(jù)可依、有跡可循，對13項工作領(lǐng)域規(guī)范留痕管理，制定標準流程圖10個，實現(xiàn)了監(jiān)管工作的制度化、標準化、規(guī)范化、常態(tài)化。安監(jiān)局被列為新區(qū)“留痕計劃”的第一批試點單位，并得到了敬東書記的高度肯定。（三）安全應(yīng)急管理綜合信息系統(tǒng)投入使用。信息系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)“三級監(jiān)管、四級應(yīng)用”;實行一個管理平臺、二個使用角色(政府部門、企業(yè))、三個應(yīng)用環(huán)節(jié)(事前預(yù)防、日常監(jiān)管、事后處理)的系統(tǒng)模式;配置了15個數(shù)據(jù)模塊，實現(xiàn)安全應(yīng)急信息共享;將全區(qū)所有重大危險源企業(yè)納入實時監(jiān)控監(jiān)測，利用互聯(lián)網(wǎng)將監(jiān)控圖像上傳到監(jiān)管部門;收集記錄企業(yè)違法違規(guī)行為等信息，實行企業(yè)黑名單管理，通過系統(tǒng)定期通過網(wǎng)站公布“黑名單”企業(yè)名單。（四）全面開展隱患排查整治。制定關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知，突出余泥渣土收納場、垃圾填埋、危險邊坡、道路交通、消防安全、危險化學品企業(yè)、油氣輸送管道、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查整治安全風險隱患。協(xié)調(diào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)前分別帶隊檢查城市公共安全和安全生產(chǎn)工作，督促各辦事處、各部門落實應(yīng)急值守和隱患排查治理。新區(qū)共出動3829人次，檢查場所3599家次，排查整治一般隱患1330處，行政處罰4.22萬元，責令停產(chǎn)整頓18家;督促轄區(qū)1066家生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患自查自報自改等安全生產(chǎn)主體責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位均自查隱患987處，全部完成整改。（五）扎實推進大鵬新區(qū)18項安全生產(chǎn)專項整治行動。按照市“城市管理治理年”統(tǒng)一部署，制定印發(fā)大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動方案，突出余泥渣土受納場、垃圾填埋場、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學品、建筑施工等18項專項整治項目，明確了牽頭單位、責任單位、工作時限和具體要求;制定專項督查計劃，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭對整治牽頭部門工作開展情況進行專項督查，共組織專項督查7次，督查單位8家，及時總結(jié)好的做法和存在不足，推動整治行動落到實處。截至5月底，新區(qū)共出動1.6萬余人次，檢查單位1.4萬余家(處)次;排查隱患2670處，完成整治2153處;投入整治資金2042萬元，立案查處164起，處罰金70.35萬元，關(guān)閉取締企業(yè)90家。（六）建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍。制定大鵬新區(qū)建立專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍實施方案和大鵬新區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法，明確基層安全員人員配備、職責任務(wù)、監(jiān)管考核，對安全員進行上崗培訓，75名專職安全員通過考核到位上崗。（七）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)。制定年度執(zhí)法計劃，核算執(zhí)法任務(wù)、安排執(zhí)法日程，明確重點任務(wù)、檢查指標等操作指引，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范管理;優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，從消防隊伍中擇優(yōu)招聘工作人員補充執(zhí)法力量，聘請坐班安全專家協(xié)助開展工作;編印大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作簡報，定期通報安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察情況，梳理執(zhí)法中存在的問題，提升監(jiān)管效能;成立“案審委員會”，重大執(zhí)法行動實行集體討論、集體決策;為基層安監(jiān)辦補充現(xiàn)場監(jiān)督檢測、執(zhí)法取證分析、執(zhí)法安全防護等設(shè)備，落實安監(jiān)執(zhí)法人員崗位津貼，配備專用執(zhí)法服裝，統(tǒng)一執(zhí)法人員著裝。（八）保持執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。截止到5月底，新區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊共檢查企業(yè)174家(含危險化學品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè))，排查一般事故隱患985處，責令事故隱患整改985處，共下達執(zhí)法文書131份，做出行政處罰11宗，處罰金額72.3萬元。其中，專項檢查危險化學品企業(yè)13家，排查事故隱患60處，下達執(zhí)法文書13份，督促企業(yè)完成全部事故隱患整改工作;專項檢查粉塵涉爆企業(yè)24家，排查安全隱患256處(含重大安全隱患40處)，下發(fā)執(zhí)法文書27份、責令企業(yè)停止經(jīng)營2家，處罰粉塵涉爆企業(yè)4家，處罰金額16.6萬元。（九）全面擴大安全文化影響力。一是安全文化景觀標識“全覆蓋”。在旅游景點、海灘、工業(yè)園區(qū)、學校周邊等人員密集場所選址，設(shè)置一批大鵬特色的安全文化景觀標識。已完成景觀標識的設(shè)計方案，并確定轄區(qū)內(nèi)85個放置點，同時面向社會、廣大群眾在各論壇網(wǎng)頁上公開分類征集安全警示語。二是發(fā)揮新媒體與傳統(tǒng)媒體的廣泛影響力。與晶報合作，建立“大鵬安監(jiān)”微信公眾號，普及安全生產(chǎn)知識，并開通網(wǎng)上審批、查詢等功能;與晶報聯(lián)合推出“大鵬安監(jiān)信息公開”專欄，推行“媒體曝光”制度，全市曝光違法違規(guī)行為;與僑報合辦“安全大鵬周刊”專欄，營造良好輿論氛圍。（十）安全宣教注重把握一個關(guān)鍵、提升兩種能力。組織各社區(qū)、股份公司董事長和轄區(qū)企業(yè)負責人共317人，開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任講座，發(fā)揮負責人在落實安全責任中的“核心”作用;組織76名安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員開展封閉式集訓，組織134名辦事處工作人員開展安全社區(qū)建設(shè)培訓，提升基層安監(jiān)隊伍的法治水平和業(yè)務(wù)能力。（十一）通過“體驗”強化安全意識。啟動安全文化互動體驗項目初期設(shè)計，在葵涌文化廣場打造安全主題項目，通過mini體驗屋、展示長廊、觀賞小品及碑林等形式，推廣安全文化知識;完成安全體驗館前期設(shè)計和申報立項工作，年最大接待容量可達9.2萬人次，設(shè)置真實動態(tài)模擬場景，讓人們更加直觀地體驗安全風險，提高安全意識。（十二）以“兩學一做”為契機全面加強黨建工作。深入開展“兩學一做”專題活動，運用“手機互聯(lián)網(wǎng)+”推動學習，通過手機短信，向支部黨員每天推送一條學習內(nèi)容，在“大鵬安監(jiān)”的微信公眾號定期發(fā)布“兩學一做”學習內(nèi)容，增強黨員學習的積極性和主動性;開展黨支部對口幫扶活動，組織全體黨員干部赴河源，考察對口幫扶共建園大鵬(源城)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，與大鵬對口幫扶指揮部干部座談交流，激發(fā)黨員干部奉獻意識;積極響應(yīng)深圳市精準扶貧號召，選派1名優(yōu)秀干部赴河源，開展為期三年的精準扶貧攻堅工作，展現(xiàn)黨員干部敢于挑戰(zhàn)、樂于奉獻的精神風貌。二、“東進戰(zhàn)略”的思考和舉措“東進戰(zhàn)略”目前的核心問題在于提升東部的基礎(chǔ)建設(shè)，大鵬新區(qū)在“東進戰(zhàn)略”中，關(guān)鍵發(fā)力點也在于補齊交通和民生的短板，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持旅游業(yè)率先發(fā)力的發(fā)展方向，在東部打造一個海濱新城?！皷|進戰(zhàn)略”同時也意味著，新區(qū)道路、建筑施工進入快速期，施工工地大型土石方、腳手架、模板、墻體、基坑、臨時用電和建筑機械都存在較大風險隱患，建筑行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識較差，高空墜落、機械傷害、觸電等安全事故發(fā)生的可能性增加;而在旅游方面，隨著新區(qū)濱海旅游品牌影響力的日益增加，前來新區(qū)旅游人數(shù)日益增多，特別是民宿的發(fā)展速度很快，新區(qū)的幾個主要民宿片區(qū)，多數(shù)由上世紀90年代的海砂房改造，普遍存在著電路老化嚴重、建筑物防火間距不夠、消防通道預(yù)留不足、旅游高峰期人口聚集過多等安全隱患?！皷|進戰(zhàn)略”既為大鵬新區(qū)的發(fā)展帶來新的機遇，同時也給安全監(jiān)管帶來了形式各樣的挑戰(zhàn)和壓力，作為安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)部門，在交通、建筑、旅游等重點領(lǐng)域，安監(jiān)局將著力做好督查督辦，推動相關(guān)部門切實落實安全監(jiān)管責任，實現(xiàn)新區(qū)安全風險的整體管控：一是明確督查的對象和范圍。將新區(qū)安委會成員單位及信息系統(tǒng)中備案的各生產(chǎn)經(jīng)營單位納入督查范圍，對上級部門和新區(qū)發(fā)文、各級領(lǐng)導(dǎo)明確指示開展的工作，以及安全生產(chǎn)的日常工作，開展全面督查。協(xié)調(diào)指導(dǎo)責任企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)，落實企業(yè)主體責任;督促行業(yè)主管部門落實安全監(jiān)管責任，各辦事處落實屬地管理責任，推動安全生產(chǎn)各項工作落實。二是精心組織周密部署。督查督辦工作由新區(qū)安委辦委派專人開展，按分組開展、包片負責原則進行，每組不少于兩人，對照督查安排事項、配合開展，按工作的實際情況，將督查督辦貫穿于工作事中、階段或事后;采取個別問話，書面督查，實地檢查，明察暗訪，資料抽查，系統(tǒng)抽查、重點核查等方式，督促責任落實。三是多措并舉力求實效。按有所側(cè)重、統(tǒng)籌兼顧的原則，突出督查工作的重點。按工作的實際要求，對形式的真實性、程序的規(guī)范性、工作的開展進度進行全面督查，包括，上級精神的傳達和相關(guān)工作部署是否到位，工作開展是否有序進行，工作臺賬是否規(guī)范建立，具體措施是否切實有效，成績效果是否如實展示，及時收集相關(guān)意見建議并向新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋，加強統(tǒng)籌，推動“黨政同責、一崗雙責”落實到位。四是及時通報推動落實。根據(jù)新區(qū)的年度安全生產(chǎn)責任制考核辦法，以及相關(guān)績效考核的制度規(guī)定，在認真履行公告、申訴、時效規(guī)定后，將督查結(jié)果及時通報，并及時將結(jié)果抄報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。通報內(nèi)容堅持依據(jù)充足、數(shù)據(jù)詳實，不搞“猶抱琵琶半遮面”的模糊性通報，做到”有單位、有要求、有指向、有時限、有表揚、有批評”，為新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確參考，推動相關(guān)單位腳踏實地解決問題。三、下一步工作計劃一是推動實施新區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。推動實施一批安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃建設(shè)項目，制定新區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施分解方案，按照長期、中期、近期的時間節(jié)點，明確任務(wù)分工，逐步推動實施。二是深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。嚴格按照市安委辦要求組織開展隱患排查整治，建立隱患問題臺賬;加強督察督辦，落實對18項整治行動牽頭部門的督查，及時組織召開專項整治工作會議，協(xié)調(diào)解決存在的重點難點問題，切實推動整治工作落到實處。三是鐵腕整治，嚴格執(zhí)法。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，督促各辦事處對轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)的年度執(zhí)法監(jiān)察覆蓋率不得低于100%，年度立案宗數(shù)不得低于轄區(qū)年度執(zhí)法計劃企業(yè)總數(shù)的10%，上述指標將納入年度安全生產(chǎn)考核，作為評價各辦事處年度執(zhí)法工作的重要依據(jù)。四是確定重點監(jiān)管對象，提高執(zhí)法效率。分級分類確定轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)，對危險化學品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨企業(yè)、有限空間企業(yè)等重點