精神病人管控措施

為深入貫徹落實(shí)省、市公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求，預(yù)防和減少精神病患者對(duì)社會(huì)危害事件的發(fā)生，江安縣公安局積極發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在精神病患者管控工作中的主導(dǎo)作用，結(jié)合本地實(shí)際，從醫(yī)治、監(jiān)護(hù)、關(guān)愛(ài)入手，創(chuàng)新推出重型精神病人“四個(gè)一”管控機(jī)制，即：“建立一條綠色救助通道”、“開(kāi)通一條生命熱線”、“成立一個(gè)救助協(xié)會(huì)”和“確定一名愛(ài)心使者”，有效解決了精神病患者“無(wú)人管”、“管不實(shí)”的問(wèn)題。建立一條綠色救助通道?？h委政法委每季度將排查出的重型精神病人情況發(fā)送到公安、民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)備。一旦轄區(qū)內(nèi)精神病人有發(fā)生正在危害社會(huì)的肇事行為，迅速開(kāi)通綠色救助通道，由公安機(jī)關(guān)先行送往縣人民醫(yī)院治療，隨后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理相關(guān)手續(xù)，并與縣社保、衛(wèi)生、民政部門(mén)接洽，辦理相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷事宜，同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭對(duì)精神病人開(kāi)展困難援助工作。綠色救助通道的建立，減少了公安機(jī)關(guān)對(duì)精神病人的送治過(guò)程中的反復(fù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，使承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)部門(mén)迅速履行責(zé)任，防止推諉、扯皮，使可能或正在發(fā)生社會(huì)危害的精神病患者能夠得到及時(shí)的治療，解決了精神病患者醫(yī)治“管不實(shí)”的問(wèn)題。暢通一條生命熱線。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地方派出所、“110”報(bào)警電話印發(fā)成“生命熱線聯(lián)系卡”，交由精神病患者的家屬和監(jiān)護(hù)人，隨時(shí)接受患者家屬、親友的咨詢、報(bào)警、求助以及其他相關(guān)病理理療、社會(huì)救助等方面的問(wèn)題，使患者和家屬能夠找到解決問(wèn)題的具體部門(mén)和人員，解決了精神病患者“無(wú)人管”的問(wèn)題。成立一個(gè)救助小組。專門(mén)成立重型精神病人救助工作小組，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、民政辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村組干部組成，其主要職責(zé)是對(duì)本轄區(qū)重型精神病人實(shí)施掌控，落實(shí)具體的監(jiān)護(hù)、就醫(yī)和社會(huì)扶助任，參與重型精神病人病發(fā)時(shí)的處置和收治工作。救助小組的成立，小組成員工作職責(zé)的明確，使得精神病患者的救助從“你不管我不管”變成了“大家管一起抓”。確定一名愛(ài)心使者。由公安、民政、綜治、衛(wèi)生等部門(mén)確定一名工作人員，一對(duì)一負(fù)責(zé)對(duì)精神病患者的日常聯(lián)系和幫扶。其日常主要工作是關(guān)心重型精神病人的生活狀況，協(xié)調(diào)解決社保、醫(yī)保、低保和治療的相關(guān)事宜，協(xié)助監(jiān)護(hù)人員開(kāi)展監(jiān)護(hù)工作。愛(ài)心使者的確立，將精神病患者的救助與幫扶“落到了人頭”、“管到了具體”，既促進(jìn)了救助工作的落實(shí)，又融洽了患者親友與救助小組的關(guān)系。營(yíng)口西市公安分局建立四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)肇事肇禍精神病人管控訪問(wèn)次數(shù)：86發(fā)布時(shí)間：2012-06-27 16:23:09文章來(lái)源：營(yíng)口市公安局信息服務(wù)中心（警務(wù)動(dòng)態(tài)）西 市 今年以來(lái)，西市分局將肇事肇禍精神病人管控作為基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，積極探索管控措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保肇事肇禍精神病人不脫管、不失控。 一是建立摸底排查機(jī)制，全面清理。積極會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、殘聯(lián)和社區(qū)等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)精神病人開(kāi)展全面排查梳理，采取家庭、社區(qū)、醫(yī)院三位一體的核對(duì)方式，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)精神病人的基數(shù)和基本情況，全面建立個(gè)人檔案，并全部錄入“警務(wù)信息綜合平臺(tái)”、“情報(bào)研判平臺(tái)”系統(tǒng)。 二是建立分級(jí)管控機(jī)制，動(dòng)態(tài)管控。在全面排摸的基礎(chǔ)上，建立健全分級(jí)管控機(jī)制。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害、正處于發(fā)病期嚴(yán)重肇事肇禍病人，積極做好其家屬和所在社區(qū)的爭(zhēng)取工作，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)送專業(yè)醫(yī)院強(qiáng)制約束和治療；對(duì)有肇事肇禍既往史、病情不穩(wěn)定，可能造成現(xiàn)實(shí)危害的，督促其監(jiān)護(hù)人、近親屬或單位、社區(qū)將其送往醫(yī)院治療；對(duì)病情較穩(wěn)定、精神狀態(tài)較為平穩(wěn)的一般精神病人，以家庭、社區(qū)看護(hù)為主，督促其家屬、單位嚴(yán)加看護(hù)，密切監(jiān)護(hù)其言行，并安排民警經(jīng)常上門(mén)走訪掌握情況；對(duì)生活無(wú)著落、流浪乞討的精神病人，派出所在110接處警、路面巡邏以及群眾提供線索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)后，依照有關(guān)規(guī)程移送民政、衛(wèi)生等部門(mén)落實(shí)臨時(shí)救助和安置措施。 三是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合資源。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，部門(mén)參與，齊抓共管”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成管理合力。由區(qū)綜治辦牽頭，建立健全由衛(wèi)生、公安、民政、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)組成的定期聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施，切實(shí)做好精神病人調(diào)查、通報(bào)、治療、救助、日常管理、緊急處置等各項(xiàng)工作，有效開(kāi)展肇事肇禍精神病人管理服務(wù)工作。 四是建立責(zé)任分解機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)。按照屬地管理、分片負(fù)責(zé)的原則，建立健全由為主領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社區(qū)民警直接抓的管控網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到位。與此同時(shí)，加大督導(dǎo)檢查力度，明確凡因監(jiān)管不落實(shí)、處置工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任，確保管控措施落到實(shí)處。針對(duì)近年來(lái)肇事肇禍精神病人危害公共安全事件日益突出的實(shí)際，涪城分局將肇事肇禍精神病人管控作為公安基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)日常摸排管控，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)救助措施，最大限度降低了肇事肇禍精神病人的社會(huì)危害性。 一、建立排查走訪機(jī)制。分局積極協(xié)調(diào)區(qū)綜治、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、區(qū)殘聯(lián)等部門(mén)成立了排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會(huì)）為單位，建立由社區(qū)區(qū)民警、村（居）委會(huì)干部組成的走訪小組，對(duì)轄區(qū)精神疾患人員進(jìn)行統(tǒng)一排查，做到逐人見(jiàn)面、逐人篩查，摸清底數(shù)。采取分片包干的方法，逐片區(qū)、逐鄉(xiāng)、逐鎮(zhèn)、逐村地毯式摸排梳理，采集相關(guān)信息，建立專門(mén)臺(tái)帳，做到“四清”，即底數(shù)清、去向清、治療狀況清、精神狀態(tài)清，全面掌握精神病人的動(dòng)態(tài)。截至目前，共排查出患有精神病或有精神病史的人員48人。對(duì)排查出的人員，均按照一人一檔要求建檔，并及時(shí)錄入“肇事肇禍精神病人管理系統(tǒng)”，為日常管控奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。 二、建立分級(jí)管控機(jī)制。根據(jù)精神病人對(duì)社會(huì)危害性的不同，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，實(shí)行分類管理，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)隱性精神病人，由派出所出面，委托其家庭所在村的村干部和周邊鄰居做好日常監(jiān)測(cè)，如有發(fā)現(xiàn)病情復(fù)發(fā)、情緒不穩(wěn)，活動(dòng)范圍反常等情況，及時(shí)報(bào)告，果斷采取強(qiáng)制治療措施；對(duì)病情輕微病人，采取社區(qū)民警與監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議的方式，責(zé)令監(jiān)護(hù)人對(duì)患者做好日常看管，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)治療，確保不鬧事、不肇禍；對(duì)有危害社會(huì)公共安全和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的狂躁型精神病人，強(qiáng)制送進(jìn)精神病康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行治療。按照“細(xì)之又細(xì)、慎之又慎”的要求，社區(qū)民警對(duì)摸排出來(lái)的精神病患者做到人人見(jiàn)面、個(gè)個(gè)摸底，并逐一確定其監(jiān)護(hù)人，并明確監(jiān)護(hù)人的日?？醋o(hù)管控職責(zé)，同時(shí)與所在單位、村社、監(jiān)護(hù)人逐一簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、定期入戶訪查，密切掌握精神病人癥狀動(dòng)態(tài)，防止監(jiān)管工作脫節(jié)失控。 三、建立快速處置機(jī)制。分局制定了精神病人肇事肇禍應(yīng)急處置預(yù)案，建立了應(yīng)對(duì)肇事肇禍精神病人引發(fā)的突發(fā)事件的處置機(jī)制，明確綜治、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安等部門(mén)職責(zé)分工，做好人員、車輛、藥物等處置準(zhǔn)備工作， 組織民警開(kāi)展有關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高民警的現(xiàn)場(chǎng)控制能力，確保一旦發(fā)生精神病人肇事肇禍?zhǔn)录?，能快速反?yīng)，及時(shí)處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大、惡化，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，三川派出所積極探索和實(shí)踐社會(huì)管理創(chuàng)新工作，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病人眾多，難以管理的實(shí)際，采取警民聯(lián)動(dòng)，多部門(mén)協(xié)同，多舉措、多方式、重點(diǎn)管控轄區(qū)內(nèi)重性精神病人，建立起了轄區(qū)精神病人管控工作新機(jī)制，有效地維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧和穩(wěn)定。永勝縣三川鎮(zhèn)轄19個(gè)村委會(huì)，人口約68000人，是滇西北人口重鎮(zhèn)?？删褪沁@樣一個(gè)人口近7萬(wàn)的大鎮(zhèn)，派出所民警僅有11名，肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安管理等各種穩(wěn)控工作。由于三川壩區(qū)內(nèi)人口多且集中，重性精神病人也較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)僅重性精神病人就約有100人次，特別是部分肇事肇禍精神病人，給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境構(gòu)成了潛在的威脅。三川派出所根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匦跃癫∪藢?shí)際情況，積極創(chuàng)新工作思路，系統(tǒng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的管控工作。首先，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重性精神病人進(jìn)行摸底排查，力爭(zhēng)底數(shù)情，病情明；然后，通過(guò)對(duì)排查下來(lái)的人員信息，多次由所領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展分析研判工作，以信息情報(bào)為依托，制定相應(yīng)的、有針對(duì)性的管控措施。積極協(xié)調(diào)，形成派出所村委會(huì)病人家庭三方聯(lián)動(dòng)的管控機(jī)制。重性精神病人一般情況都有家屬專門(mén)管護(hù)，但仍然有管護(hù)不嚴(yán)或無(wú)人管護(hù)的情況存在。了解情況后，派出所民警們主動(dòng)上門(mén)，積極組織協(xié)調(diào)，從家庭開(kāi)始，再到村委會(huì)，全面掌握重性精神病人的一切生活動(dòng)態(tài)，并制定行之有效的管控措施，使之將該類人員的不安定因素消除在萌芽階段。對(duì)重性精神病人分門(mén)別類，多項(xiàng)措施并舉，加大對(duì)肇事肇禍病人的管控力度。對(duì)有明顯社會(huì)危害性的精神病人，三川派出所定人定責(zé)進(jìn)行管控。例如，在三川鎮(zhèn)三友村委會(huì)有一間歇性精神病人，每年三、四月份發(fā)病，俗稱“桃花瘋”。一旦發(fā)病，就會(huì)前往三友小學(xué)朝教室亂扔石頭，曾多次砸壞了學(xué)校的部分玻璃，在社會(huì)上造成了極壞的負(fù)面影響。該所針對(duì)該病人的情況，由三友村委會(huì)社區(qū)民警專責(zé)對(duì)其進(jìn)行管控。未到發(fā)病前夕，民警就定期定時(shí)到該人員家中走訪，了解病人病情。一旦有發(fā)病的趨勢(shì)，家屬及村委會(huì)人員就積極主動(dòng)聯(lián)系該所民警，開(kāi)展相應(yīng)的管控工作。視情況，視病情，一方面進(jìn)行家屬看管，一方面采取固定空間控制，病情嚴(yán)重時(shí)，則采取強(qiáng)制器械的管控。對(duì)重性肇事肇禍精神病人實(shí)行“一星期一見(jiàn)面”的親情管控。重性肇事肇禍精神病人對(duì)社會(huì)潛在危害性極大。針對(duì)這一類病人，三川派出所從本來(lái)就緊張的辦案經(jīng)費(fèi)和緊缺的警員里抽出專門(mén)資金和專門(mén)警員對(duì)這類精神病人進(jìn)行了重點(diǎn)管控。轄區(qū)有一精神病人于2006年發(fā)病時(shí)將同村村民打死，后因精神病免以刑事責(zé)任釋放在家由家屬管控。為確保該病人的管控，該所專門(mén)打造了鐵鎖鐵鏈將其困鎖在家，囑咐其家人嚴(yán)加管護(hù)。同時(shí)，與村委會(huì)一道，一星期一見(jiàn)面，掌握其動(dòng)態(tài)，并還時(shí)常由民警為其換洗衣服，深得坊間好評(píng)。據(jù)了解，迄今為止，此類肇事肇禍精神病人從未因該所的管控不力而再次肇事肇禍中國(guó)江西網(wǎng)法治頻道 嚴(yán)海平 記者傅海榮報(bào)道：今年以來(lái)，河下派出所按照上級(jí)公安工作的工作要求積極行動(dòng)，采取四項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人的管控工作，共排查出精神病人9余人，保證了肇事肇禍精神病人不脫（漏）管、不失控，以確保兩會(huì)期間社會(huì)、政治穩(wěn)定。一是做好匯報(bào)工作。派出所及時(shí)將上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署、要求，向河下鎮(zhèn)政府做了匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持。政府多次召開(kāi)工作會(huì)安排部署此項(xiàng)工作，保證了工作順利開(kāi)展。 二是做好排查摸底。派出所會(huì)同河下鎮(zhèn)政府綜治辦、民政、衛(wèi)生、村委會(huì)等部門(mén)，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)肇事肇禍精神病人開(kāi)展了全面摸底排查，對(duì)排查出的精神病人，派出所逐一登記造冊(cè)，并按照要求錄入信息平臺(tái)，做到底數(shù)清、情況明，采集、錄入數(shù)據(jù)及時(shí)鮮活。三是責(zé)任落實(shí)到人。按照屬地管理、分片負(fù)責(zé)的原則，管控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)民警的身上，并由派出所牽頭，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)，建立了派出所所長(zhǎng)、民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)工作人員或單位負(fù)責(zé)人員、家屬或監(jiān)護(hù)人共同管控的“五級(jí)”管控機(jī)制，有效預(yù)防了肇事肇禍精神病人對(duì)神會(huì)治安可能帶來(lái)的安全問(wèn)題。對(duì)工作失職造成嚴(yán)重危害的，實(shí)行責(zé)任倒查。四是靈通信息。做好管控工作，對(duì)經(jīng)鑒定是精神病人，或確認(rèn)發(fā)生過(guò)肇事肇禍行為，或有現(xiàn)實(shí)危害性、暴力傾向的涉嫌肇事肇禍的患者，由派出所協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)送往精神病醫(yī)院治療。對(duì)經(jīng)過(guò)治療出院的精神病人，督促村委干部、家屬或監(jiān)護(hù)人、鄰居加強(qiáng)對(duì)患者的管控力度，做到信息暢通，確保提前發(fā)現(xiàn)病情復(fù)發(fā)的異常情況，及時(shí)做好進(jìn)一步管控與送治工作。通過(guò)集中送治，分類管控，確保了肇事肇禍精神病人不脫（漏）管、不失控。近日，遼寧省朝陽(yáng)縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生間歇性精神病人肇事肇禍的案件，對(duì)群眾造成身心傷害。他們采取破壞電力設(shè)施、放火、持刀威脅等手段，破壞公共安全，其行為危及當(dāng)?shù)厝罕娙松戆踩?，更?yán)重影響了人民群眾的正常生活。這件事提醒我們，對(duì)于精神病人，尤其是有肇事肇禍可能的精神病人的管控工作，時(shí)刻不容忽視，否則會(huì)給社會(huì)和家庭造成危害。為加強(qiáng)對(duì)其穩(wěn)控，警方提示采取以下幾種措施：一是堅(jiān)持以人為本，給予患病者更多的關(guān)懷和幫助。凡患有精神病的人（先天性除外），多為性格較內(nèi)