紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作基本知識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作基本知識(shí)培訓(xùn)資料洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局二O一三年三月目 錄第一部分 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作基礎(chǔ)理論1一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的地位和作用三、來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話的分類四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍五、處理來(lái)信來(lái)訪的基本原則第二部分 處理來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)電話的程序5第三部分 基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的要求6一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓解決信訪問(wèn)題的能力二、推行信訪首辦責(zé)任制，抓好初信初訪三、積極穩(wěn)服地處理疑難信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定四、健全辦事公開(kāi)制度，拓寬實(shí)名舉報(bào)通道五、完善三書制度，加強(qiáng)信訪監(jiān)督六、認(rèn)真篩選，提供高質(zhì)量的信訪的信訪信息紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作知識(shí)第一部分 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作基礎(chǔ)理論紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國(guó)家人民信訪工作的重要組成部分。因此它要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和職能來(lái)開(kāi)展工作，還要遵循人民信訪的一般規(guī)律和原則來(lái)開(kāi)展工作，為了便于更好地做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，必須熟悉這一工作的一些基本理論。一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)接收群眾來(lái)信、處理群眾來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人員的申訴。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理信訪舉報(bào)問(wèn)題的工作，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后兩個(gè)機(jī)關(guān)信訪工作的總稱。在日常工作中，經(jīng)常把紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作稱為信訪舉報(bào)工作。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的地位和作用紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中具有重要的地位。首先，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是處理來(lái)信來(lái)訪的第一程序；其次，它是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案源的主渠道；第三，它是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作決定了它自身的作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、聯(lián)系溝通作用。保持黨和政府與群眾之間的經(jīng)常聯(lián)系，溝通黨和政府與群眾之間的信息往來(lái)。2、信息反饋?zhàn)饔?。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策信息以及對(duì)黨的路線、方針、政策和執(zhí)法情況進(jìn)行反饋。3、監(jiān)督保障作用。依靠群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利。4、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)疏導(dǎo)處理信訪問(wèn)題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話的分類（一）按內(nèi)容分類1、檢舉控告類：指群眾向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告黨員、黨組織、行政監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)、利用職權(quán)謀取私利和其它不正之風(fēng)的來(lái)信。2、申訴類：指黨員、黨組織和行政監(jiān)察工作對(duì)所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其它處理不服，向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查的來(lái)信來(lái)訪。3、批評(píng)建議類：指對(duì)各級(jí)黨員、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的方針、政策、工作部署以及貫徹落實(shí)情況的意見(jiàn)、建議；對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或某些社會(huì)現(xiàn)象等提出批評(píng)、建議的來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話。以上3類，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理的范圍。4、其它類，指刑事、民事、行政訴訟及要求解決工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中的某些問(wèn)題；按規(guī)定應(yīng)屬有關(guān)業(yè)務(wù)主管受理范圍的來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話。這部分內(nèi)容不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍。（二）按來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話的方式分類1、署名來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話。指署有或告知真實(shí)姓名、工作單位等方面情況的來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話。2、匿名來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話。有兩種情況。一種是指不署名的來(lái)信，不告知姓名、工作單位等方面情況的來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話。另一種是有的來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話雖然署有或告知了姓名，但系化名，不是本人的真實(shí)姓名。對(duì)匿名的檢舉材料要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理。沒(méi)有具體事實(shí)的，可不可置理；反映情節(jié)輕微的一般問(wèn)題，可將問(wèn)題摘抄給被檢舉人，責(zé)成其作出說(shuō)明或檢討；反映重要問(wèn)題，可先作初步核實(shí)，再確定處理辦法；內(nèi)容反動(dòng)的，可交公安部門處理。3、聯(lián)名信：是5人以上在同一封信上簽署真實(shí)姓名的來(lái)信。4、集體訪：指5人以上反映同一問(wèn)題的來(lái)訪。（三）按來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話的次數(shù)分類1、初信初訪：指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到信訪人的第一次來(lái)信來(lái)訪。2、重信重訪：指同一信訪人，為反映同一問(wèn)題的兩次或兩次以上的來(lái)信來(lái)訪，三個(gè)月以內(nèi)的一信多投不算重信重訪。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍（一）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理范圍。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)受理群眾對(duì)黨員黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其它敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其它涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員違反國(guó)家法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告；國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。五、處理來(lái)信來(lái)訪的基本原則（一）按照黨章和法律法規(guī)處理問(wèn)題。（二）實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)處理問(wèn)題。（三）堅(jiān)持民主集中制，集體決定處理重要信訪問(wèn)題。（四）維護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利。（五）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要辦理村級(jí)黨員干部、鎮(zhèn)直單位的助理級(jí)黨員干部、監(jiān)察對(duì)象（不含人事權(quán)未下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門）的信訪件，以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪件。2、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要辦理市直單位黨員、監(jiān)察對(duì)象中的助理級(jí)干部（含人事權(quán)未下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門）的信訪件以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪件。縣市級(jí)紀(jì)檢督察機(jī)關(guān)主要辦理副局級(jí)以上的黨員干部監(jiān)察對(duì)象的信訪件。對(duì)黨組織和行政機(jī)關(guān)信訪問(wèn)題的處理根據(jù)隸屬關(guān)系處理。申訴信一般由批準(zhǔn)處分和作出其它處理的單位承辦。對(duì)批評(píng)建議求決信，屬紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題自行處理，不屬紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題，經(jīng)有關(guān)主管部門處理，對(duì)個(gè)人的批評(píng)信按檢舉信處理。這些也不是絕對(duì)的，如個(gè)別內(nèi)容重要，反映問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重件，可打破分級(jí)負(fù)責(zé)的界線，由上級(jí)紀(jì)委直接查辦。（六）解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。第二部分 處理來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)電話的程序紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到來(lái)信、接待來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話到信訪問(wèn)題的處理終結(jié)，大體分為四個(gè)過(guò)程，即準(zhǔn)備過(guò)程、辦理過(guò)程、反饋過(guò)程、審結(jié)過(guò)程。從實(shí)際工作中，我們將處理來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話的程序歸納為一閱、二登、三批、四受、五辦、六處、七回、八整、九統(tǒng)、十總。信訪件辦結(jié)完后，到年底必須按信訪登記序號(hào)整理歸檔，整卷方式分兩種：一種是一般信訪件的整卷順序。（1）封面；（2）重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批簽；（3）紀(jì)檢信訪查處情況報(bào)告函；（處分了的不另行整卷，一并歸在處分案卷中）。（4）回訪卡；（5）調(diào)查材料；（6）原始信訪件。另一種是要結(jié)果信訪件的整卷順序。（1）封面；（2）重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批簽；（3）同意結(jié)案的復(fù)函；（4）要結(jié)果函；（5）調(diào)查報(bào)告；（6）回訪卡；（7）調(diào)查材料；（8）原始信訪件。保管方式：填信訪檔案目錄表后，一個(gè)案卷裝成一本存檔。第三部分 基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的要求基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察整個(gè)工作重中之重的環(huán)節(jié)，信訪工作質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)加強(qiáng)我市信訪穩(wěn)定工作開(kāi)展，暢通信訪渠道，為我市營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，故制定如下工作要求：一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓解決信訪問(wèn)題的能力全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)要求”，達(dá)到“四項(xiàng)指標(biāo)”。“五項(xiàng)要求”就是領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍適應(yīng)，制度完善，充分發(fā)揮職能作用，密切配合中心工作?！八捻?xiàng)指標(biāo)”是信訪問(wèn)題當(dāng)年辦結(jié)率在100%；按時(shí)辦結(jié)率在90%以上，信訪案件的當(dāng)年結(jié)案率在100%，當(dāng)年結(jié)案案件中按期優(yōu)質(zhì)結(jié)案率在85%以上。具體來(lái)說(shuō)，要做到：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)現(xiàn)“五有”、“三統(tǒng)一”、“三無(wú)三不出”?！拔逵小笔怯泄ぷ魅藛T，有規(guī)章制度，有信訪網(wǎng)絡(luò)，有辦公設(shè)施，有舉報(bào)電話。“三統(tǒng)一”就是在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一表、冊(cè)、卡、單；統(tǒng)一主要的規(guī)章制度；統(tǒng)一信訪檔案整理標(biāo)準(zhǔn)；“三無(wú)三不出”即無(wú)重復(fù)信訪，無(wú)越級(jí)信訪，無(wú)信訪積案；小問(wèn)題不出村組，一般問(wèn)題不出辦事處，嚴(yán)重問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、市直單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)現(xiàn)“四有”、“三無(wú)”、“一辦法”?！八挠小笔怯泄ぷ魅藛T、有規(guī)章制度、有信訪網(wǎng)絡(luò)、有工作設(shè)施；“三無(wú)”是無(wú)重復(fù)信訪、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)信訪積案；“一辦法”是指當(dāng)年信訪問(wèn)題當(dāng)年全部辦結(jié)。3、每年4月15日之前，各市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要求以文件的形式上報(bào)本級(jí)黨委、黨總支、黨支部等三個(gè)層次的信訪責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任點(diǎn)。其中責(zé)任區(qū)須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人，紀(jì)委書記為第二責(zé)任人，紀(jì)委副書記為聯(lián)系人和信息員。責(zé)任片、責(zé)任點(diǎn)也要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體的聯(lián)系人和信息員；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦建立信訪接待室，設(shè)立信訪工作辦事公開(kāi)欄，村、社區(qū)成立紀(jì)檢組織。二、推行信訪首辦責(zé)任制，抓好初信初訪初信初訪是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到信訪人的第一次來(lái)信來(lái)訪?；鶎有旁L舉報(bào)工作的關(guān)鍵是要抓好初信初訪。一是對(duì)初次來(lái)信應(yīng)及時(shí)閱辦；二是搞好文明接待，做到熱心、耐心、誠(chéng)心；三是抓信訪案件的查處；四是提高辦案質(zhì)量；五是抓好善后處理，處理決定要及時(shí)落實(shí)，并堅(jiān)持定期或經(jīng)常進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，減少重復(fù)、越級(jí)信訪舉報(bào)。要求做到信訪舉報(bào)“件件有著落，事事有結(jié)果”，就地解決問(wèn)題，做到在哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)單位發(fā)生的信訪舉報(bào)問(wèn)題，原則上就在哪里解決，矛盾不上交，問(wèn)題不推脫。為加大信訪辦結(jié)的力度，我們?cè)谌型菩辛诵旁L首辦責(zé)任制。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則對(duì)受理的信訪問(wèn)題分流后，首辦責(zé)任主體,即責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文件規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)轉(zhuǎn)辦、交辦上級(jí)和署實(shí)名信訪人的工作制度。信訪首辦責(zé)任制實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)承辦信訪問(wèn)題的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)，具體經(jīng)辦工作人員分別為信訪首辦責(zé)任機(jī)關(guān)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、首辦責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪首辦責(zé)任機(jī)關(guān)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在具體受理或承辦信訪問(wèn)題后，及時(shí)指定信訪首辦責(zé)任人，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)（特殊情況除外）。對(duì)其中的署實(shí)名信訪件，信訪首辦責(zé)任機(jī)關(guān)必須在十五日內(nèi)以“信訪舉報(bào)受理通知書”的書面形式，告知署實(shí)名信訪人受理的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、首辦責(zé)任人、辦理的時(shí)限；應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)（特殊情況除外），將查辦結(jié)果以“信訪事項(xiàng)回告書”等形式回告署實(shí)名信訪人，并做好息訪工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將信訪首辦責(zé)任制納入本級(jí)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和考核干部的重要依據(jù)之一。矛盾糾紛排查制度也是做好初信初訪的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。具體實(shí)施方案：要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在每年4月下旬、9月中旬、10月下旬集中對(duì)受理范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，確保矛盾糾紛得到有效化解。為明確責(zé)任，要求各市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須在這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)，將基本情況整理填表后，上報(bào)市紀(jì)委信訪室備查。三、積極穩(wěn)妥地處理疑難信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定疑難信訪問(wèn)題包含集體訪、重復(fù)訪、纏訪等。處理集體訪的基本要求：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和各部門齊抓共管；二是堅(jiān)持把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在基層；三是堅(jiān)持說(shuō)服疏導(dǎo)，保持和維護(hù)良好的信訪秩序；四是妥善解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。處理好集體訪，有利于維護(hù)穩(wěn)定大局；有利于密切黨群干群關(guān)系；有利于發(fā)展基層社會(huì)主義民主。處理集體訪的對(duì)策：認(rèn)真分析成因，制定應(yīng)急預(yù)案。在認(rèn)真分析成因的基礎(chǔ)上，要及時(shí)采取措施加以解決群眾的疑慮。超前防范，把集體訪解決在初發(fā)階段。首先是做好預(yù)測(cè)排查，通過(guò)收集信息，分析群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體訪苗頭，做到心中有數(shù)；其次是抓住重點(diǎn)，弄清組織集體上訪的核心人物或幕后操縱者；第三是要及時(shí)解決問(wèn)題。認(rèn)真查處集體訪反映的問(wèn)題。一是要具體問(wèn)題具體分析，具體處理；二是處理問(wèn)題爭(zhēng)取一次到位，不留尾巴和隱患；三是對(duì)大規(guī)?；蚯榫w激烈的集體訪，上級(jí)機(jī)關(guān)要及時(shí)派人跟蹤，指導(dǎo)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真做好回訪工作。嚴(yán)肅查處集體訪活動(dòng)中的違法違紀(jì)人員，一是處理的對(duì)象只限少數(shù)骨干分子；二是要保證信訪渠道暢通。對(duì)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題，要建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度?？梢圆扇÷?tīng)證會(huì)的形式進(jìn)行處理，信訪聽(tīng)證會(huì)就是要求具體承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，及具體經(jīng)辦的工作人員按照有關(guān)文件規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)著力解決群眾反映的問(wèn)題、把證據(jù)舉實(shí)、把問(wèn)題辯明，使聽(tīng)證工作收到息訪、穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主作風(fēng)建設(shè)。對(duì)重復(fù)訪、纏訪，要求做好協(xié)調(diào)處理的同時(shí)，還要采取措施讓無(wú)理訪、重復(fù)訪的當(dāng)事人根除繼續(xù)訪的想法，消除其利用上訪對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施加影響和壓力的心理預(yù)期，讓其安心生產(chǎn)生活，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。四、健全辦事公開(kāi)制度，拓寬實(shí)名舉報(bào)通道為了拓寬信訪渠道，我們制定了洪湖市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的規(guī)則（試行），把信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)工作與署實(shí)名舉報(bào)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)實(shí)行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的目的、信訪受理、辦理、處理、信訪辦事的時(shí)間等作了具體的規(guī)定。公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪渠道、受理范圍、辦事程序、信訪規(guī)章制度；公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪日、辦事時(shí)間、辦事人員、辦事過(guò)程。之所以提倡群眾署實(shí)名舉報(bào)，因?yàn)槭饘?shí)名舉報(bào)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn):（一）具有較強(qiáng)的可查性。（二）會(huì)提高辦案的時(shí)效性。（三）能增強(qiáng)舉報(bào)的保密性。（四）可克服匿名舉報(bào)的消極性。市紀(jì)委監(jiān)察局要求群眾署實(shí)名舉報(bào)，并為署實(shí)名舉報(bào)加強(qiáng)保護(hù)措施，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)信實(shí)行“三二一”的措施，即“三優(yōu)先”、“二嚴(yán)格”“一承諾”?！叭齼?yōu)先”就是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的信訪件優(yōu)先查處、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回訪；“二嚴(yán)格”就是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的信訪人嚴(yán)格保密，對(duì)打擊報(bào)復(fù)署實(shí)名舉報(bào)人的行為嚴(yán)格查處?！耙怀兄Z”就是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的信訪承諾二個(gè)月內(nèi)辦結(jié)（特殊情況除外），并隨時(shí)向署實(shí)名舉報(bào)的信訪人通報(bào)情況。對(duì)舉報(bào)有功的還進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。五、完善三書制度，加強(qiáng)信訪監(jiān)督三書”制度是洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)干部輕微違紀(jì)問(wèn)題得不到有效處理而建立起來(lái)的信訪監(jiān)督制度。該制度實(shí)行以來(lái)有效地解決了大量的信訪問(wèn)題。1、強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的意識(shí)。2、及時(shí)處理實(shí)名舉報(bào)的信訪問(wèn)題，真正取信于民。3、教育、保護(hù)、愛(ài)護(hù)了黨員干部。4、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督。三書制度具體操作是給被舉報(bào)人下發(fā)三種通知書。1、對(duì)反映被舉報(bào)人有苗頭性問(wèn)題或違紀(jì)情節(jié)輕微，即使查證屬實(shí)也不需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的下發(fā)“提醒通知書”，讓其對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題作出書面說(shuō)明；2、對(duì)反映被舉報(bào)人違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)查證，不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分，而組織上認(rèn)為需要警誡的下發(fā)“監(jiān)察通知書”；3、對(duì)反映被舉報(bào)人違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)查證，不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分，組織上認(rèn)為需要限期改正的，下發(fā)“督改通知書”，督促被舉報(bào)人限期改正。六、認(rèn)真篩選，提供高質(zhì)量的信訪信息1、要求緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞從源頭上預(yù)防和治理腐敗及中央紀(jì)委部署的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提供高質(zhì)量的信訪信息。2、要求及時(shí)綜合信息，抓好信訪信息的宣傳報(bào)道，要善于從大量信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)入綜合分析，提出解決問(wèn)題的方法和建議，要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓出信訪舉報(bào)工作的特色來(lái)。3、加大查處大案要案提供的線索。重點(diǎn)是黨員干部貪污、賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職、瀆職嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；司法干警貪臟枉法、徇私舞弊的案件。27附表一來(lái) 信 來(lái) 訪 登 記 表記錄流水號(hào)：信訪日期信訪類型信訪方式被反映人姓名紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象被反映人單位或地址被反映人職務(wù)被反映人級(jí)別被反映人所屬系統(tǒng)重復(fù)件次被反映人所屬地區(qū)被反映人直屬地反映人姓名反映人數(shù)量反映人電話反映人單位或地址反映人職務(wù)或身份反映人級(jí)別反映的主要問(wèn)題問(wèn)題類型問(wèn)題摘要：承辦人承辦單位擬發(fā)往單位擬辦意見(jiàn)擬辦日期附表二洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局重要檢舉控告信訪擬辦單信訪編號(hào)： 年 月 日信訪方式來(lái)源函號(hào)被反映人姓 名單位職務(wù)級(jí)別反映人姓 名單位職務(wù)聯(lián)系方式主要內(nèi)容:擬辦方式：擬辦意見(jiàn):承辦人：常委意見(jiàn):書記批示:附表三中共洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局洪紀(jì)信受字（ ） 號(hào)信訪件受理通知書存 根 同志：你于 月 日向我們反映的洪紀(jì)信字（ ） 號(hào)關(guān)于 的有關(guān)情況，屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們決定從 月 日起受理您的舉報(bào)，承辦單位 。年 月 日中共洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局信訪件受理通知書洪紀(jì)信受字（ ） 號(hào) 同志：你于 月 日向我們反映的洪紀(jì)信字（ ） 號(hào)關(guān)于 的有關(guān)情況，屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們決定從 月 日起受理您的舉報(bào)，承辦單位 。年 月 日注：1、本通知書只向署實(shí)名且留有聯(lián)系方式的信訪人發(fā)放，匿名信不予發(fā)放。2、一般信訪件二個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況除外。附表四中共洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局洪紀(jì)信不受字（ ） 號(hào)信訪件不予受理通知書存 根 同志：你于 月 日向我們反映的洪紀(jì)信字（ ） 號(hào)關(guān)于 的有關(guān)情況，不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們建議您向 反映有關(guān)問(wèn)題。年 月 日表三中共洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局信記件不予受理通知書洪紀(jì)信不受字（ ） 號(hào) 同志：你于 月 日向我們反映的洪紀(jì)信字（ ） 號(hào)關(guān)于 的有關(guān)情況，不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們建議您向 反映有關(guān)問(wèn)題。年 月 日注：本通知書只向署實(shí)名且留有聯(lián)系方式的信訪人發(fā)放，匿名信不予發(fā)放。附表五洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局信訪件轉(zhuǎn)辦單存 根 洪紀(jì)轉(zhuǎn)字（ ）第 號(hào) 紀(jì)委: 轉(zhuǎn)去群眾信訪件 件，請(qǐng)你們 。 年 月 日-洪湖市紀(jì)委監(jiān)察局信訪件轉(zhuǎn)辦單洪紀(jì)轉(zhuǎn)字（ ）第 號(hào) 紀(jì)委: 轉(zhuǎn)去群眾信訪件 件，請(qǐng)你們 。注：1、原信訪件不要轉(zhuǎn)到被檢舉控告人所在單位，以防檢舉控告人受到打擊報(bào)復(fù)。2、收悉信訪件后，請(qǐng)于30天內(nèi)回復(fù)結(jié)果。作為信訪案件辦理，期限不得超過(guò)60天。3、聯(lián)系電話：0716-年 月 日附表六中共洪湖市紀(jì)律檢查委員會(huì)洪紀(jì)交字（ ） 號(hào)秘密*3年紀(jì)委：根據(jù)洪湖市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，現(xiàn)將群眾反映有關(guān)問(wèn)題的信訪件轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)你們迅速針對(duì)信訪件所反映的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，并于二個(gè)月內(nèi)將調(diào)查結(jié)果以書面形式報(bào)洪湖市紀(jì)委信訪室（注：上報(bào)的書面調(diào)查結(jié)果必須是附調(diào)查報(bào)告形式的結(jié)案報(bào)告。其中結(jié)案報(bào)告要以含文頭、文號(hào)，蓋公章的文件形式；調(diào)查報(bào)告除詳細(xì)報(bào)告每個(gè)問(wèn)題的調(diào)查情況和結(jié)論外，還要反映出對(duì)署實(shí)名信訪人回復(fù)情況）。 中共洪湖市紀(jì)律檢查委員會(huì) 年 月 日附表七紀(jì)檢信訪案件回訪卡編號(hào)回 訪 人回訪時(shí)間回訪地點(diǎn)信訪人姓名回訪對(duì)象回訪表述要點(diǎn)回訪對(duì)象的主要觀點(diǎn)及意見(jiàn)附表八洪紀(jì)信督（ ） 號(hào)附表九紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪結(jié)果報(bào)告函 紀(jì)信字（ ） 號(hào)信訪人姓名單 位職 務(wù)被反映人姓名單 位職 務(wù)信 訪 日 期發(fā)函時(shí)間報(bào)結(jié)果時(shí)間呈報(bào)單位承辦人信 訪問(wèn) 題摘 要結(jié)果摘要 （可加附頁(yè)）處理意見(jiàn)回訪形式及結(jié)果批 示年 月 日附表十紀(jì) 檢 監(jiān) 察 信 訪 登 記 目 錄序號(hào)信 訪 人性質(zhì)分類反 映 對(duì) 象信源訪及件編來(lái)號(hào)受理時(shí)間結(jié)案時(shí)間重信重訪時(shí)間處 理 情 況姓 名單位及職務(wù)姓 名單位及職務(wù)一次二次承 辦單 位處 理結(jié) 果附表十一信 訪 檔 案 目 錄順序號(hào)證人姓名材 料 內(nèi) 容頁(yè)碼備注一組織結(jié)論1處理結(jié)論2信訪結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)閱批意見(jiàn)單3調(diào)查報(bào)告4重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批處理簽5舉報(bào)信6回訪卡二證明材料1關(guān)于群眾舉報(bào)其違紀(jì)問(wèn)題的證明材料之一2關(guān)于群眾舉報(bào)其違紀(jì)問(wèn)題的證明材料之二3關(guān)于群眾舉報(bào)其違紀(jì)問(wèn)題的證明材料之三三本人交待被舉報(bào)人的交待四其它材料附表十二紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)統(tǒng)計(jì)表表 號(hào)： AJT1制表機(jī)構(gòu) 中央紀(jì)委監(jiān)察部文 號(hào)： 中紀(jì)辦199759號(hào)填表單位：