開展爭創(chuàng)全國體育先進縣活動的通知(doc 11頁).doc

關(guān)于開展爭創(chuàng)全國體育先進縣活動的通知（1994年10月12日國家體委、財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布）遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們對全國體育先進縣標準和評選辦法、全國體育先進縣標準的細則進行重新修訂，現(xiàn)下發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。國家體委原發(fā)“（93）體群字185號文件”從本文件下發(fā)之日起予以廢止。 國務(wù)院批準開展爭創(chuàng)體育先進縣活動，是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村精神文明建設(shè)的高度重視，各地要在認真總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上調(diào)整規(guī)劃和部署，要采取有效措 施，堅決杜絕在爭創(chuàng)全國體育先進縣活動中增加或變相增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生。各地各級體委要與同級財政、計劃（物價）、農(nóng)業(yè)行政主管部門緊密配合，加強對 “爭創(chuàng)”工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，要堅持“從實際出發(fā)，積極爭創(chuàng)，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展，確保質(zhì)量，講求實效，造福人民”的原則，把今后的工作搞得更好。 附件一：全國體育先進縣標準和評選辦法為貫徹中共中央關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，改革縣的體育工作，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，落實全 民健身計劃綱要提出的目標和要求，滿足廣大群眾對體育日益增長的需求，以增強全民族體質(zhì)，提高體育運動水平，強國強民，報經(jīng)國務(wù)院同意，決定開展爭創(chuàng)全 國體育先進縣活動。一、全國體育先進縣標準黨政領(lǐng)導(dǎo)重視；體育機構(gòu)健全；群體活動普及；業(yè)訓(xùn)成績顯著；競賽形成制度；注重技術(shù)推廣；建好場地設(shè)施；推進體育社會化；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視 黨政領(lǐng)導(dǎo)重視體育工作，對黨中央和國務(wù)院制定的體育工作方針政策貫徹落實好，把它們納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺上議事日程，有人具體分管。政府辦公 會議每年能夠研究體育工作，動員各部門各單位都來重視體育工作，解決一些實際問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣財政能夠保障本縣的體育事業(yè)經(jīng)費和基本建設(shè)投資。（二）體育機構(gòu)健全縣體育行政機構(gòu)健全，人員構(gòu)成合理，符合“四化”要求。建立了崗位責(zé)任制，工作有計劃、有安排、有檢查、有總結(jié)。體育干部事業(yè)心強，深入基層調(diào)查研究，情況明，底數(shù)清，能當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀?？h體委能對體育事業(yè)切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道有人具體負責(zé)體育工作。（三）群體活動普及經(jīng)常參加體育活動的人口達到全縣總?cè)丝诘陌俜种逡陨?。認真貫徹執(zhí)行學(xué)校體育工作條例。高、中等學(xué)校、集鎮(zhèn)完小和鄉(xiāng)中心小學(xué)按規(guī)定配有專職體育教師。各級各類學(xué)校必須開設(shè)體育課，安排課間操（早操）、眼保健操和課外體育活動，保證學(xué)生每天有一小時的體育活動。各級各類學(xué)校都要貫徹實施國家體育鍛煉標準、學(xué)生體育合格標準和運動員技術(shù)等級制度。要依靠農(nóng)民體協(xié)、文化中心、文化站和青年之家開展體育活動，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都要有場地設(shè)施，平時有活動，農(nóng)閑、節(jié)假日有體育比賽。機關(guān)、廠礦、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位廣泛開展多種多樣的的職工體育活動，做到基層有代表隊，行業(yè)有比賽，經(jīng)常有活動。縣老年人體協(xié)要有固定的體育活動場所，體育活動比較活躍。（四）業(yè)訓(xùn)成績顯著 采取多層次、多渠道、多種形式培養(yǎng)體育后備人才。辦好縣的業(yè)余體校，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦業(yè)余體校，發(fā)展一批體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，中等學(xué)校和完全小學(xué)的體育代 表隊能堅持常年訓(xùn)練，不斷調(diào)整、充實系統(tǒng)訓(xùn)練人數(shù)，形成業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。有一個以上重點項目的成績在地市比賽中列前，有一定數(shù)量運動員參加省以上體育比賽， 輸送各類體育后備人才較多。（五）競賽形成制度有計劃有目的地運用竟賽手段推動普及，促進提高。競賽安排科學(xué)，組織合理，重點突出，形成制度。重視競賽改革，調(diào)動各方面積極性，采取多種形式辦競賽。各部門各方面的單項比賽經(jīng)常開展，運動會定期進行，節(jié)假日競賽制度化。小型多樣的基層競賽活躍、經(jīng)常。（六）注重技術(shù)推廣建立社會體育指導(dǎo)中心和社會體育指導(dǎo)員隊伍，加強體育宣傳，開展體育咨詢，普及體育知識，培訓(xùn)技術(shù)骨干，在對某層活動進行技術(shù)輔導(dǎo)等方面做出貢獻。（七）建好場地設(shè)施縣要有兩場（田徑場、帶固定看臺燈光球場）、一池（游泳他）。 一房（綜合訓(xùn)練房）。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有一場（籃球場或田徑場）、一室（訓(xùn)練房或乒乓球練習(xí)室），其中鎮(zhèn)和小康鄉(xiāng)應(yīng)建有燈光球場或水泥地面球場，學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位和村，應(yīng)有必要的體育場地設(shè)施。加強體育場地管理，面向基層，為群眾服務(wù)；提高經(jīng)營能力、講求效益。（八）推進體育社會化建立健全各級各類體育組織，團結(jié)廣大體育骨干，開展各項體育活動，積極發(fā)展和支持群眾辦體育。 （九）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)縣的體育工作要深化改革，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，在政府支持下逐步律立起一些能自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自我完善的產(chǎn)業(yè)實體， 以適應(yīng)國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，使縣的體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二、評選辦法 （一）從1994年起，在全國范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)體育先進縣活動。各省、地（幣可參照新頒布的全國體育先進縣標準，結(jié)合當?shù)厍闆r制定相應(yīng)標準，評選本省的體育先進縣。（二）評選全國體育先進縣活動原則上在經(jīng)濟發(fā)展快、領(lǐng)導(dǎo)重視、財政收入穩(wěn)定、體育基礎(chǔ)較好的地區(qū)進行，范圍包括國務(wù)院批準設(shè)立建制的縣、旗（含農(nóng)業(yè)人口占百分之五十以上的縣級市與郊區(qū)）。 沿海經(jīng)濟不發(fā)達的地方和中西部地區(qū)農(nóng)民純收入達不到本省平均水平的縣（市、區(qū)），特別是財政嚴重“倒掛”（財政支出超過財政收人較多）的縣（市、區(qū)）和國家級貧困縣（市、區(qū)），不參加評選。（三）評選體育先進縣活動，一定要堅持標準，實事求是，量力而行，確保質(zhì)量，不得弄虛作假。 （四）縣、鄉(xiāng)體育場地建設(shè)投入，應(yīng)以縣、鄉(xiāng)財政投入為主，同時采取多種渠道、多種形式、多種辦法籌集資金。但不得以任何形式向農(nóng)民進行硬性攤派，增加農(nóng) 民的負擔。凡違反上述原則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該縣（市、區(qū)）評選資格；已評為全國體育先進縣的單位，取消其稱號。國家體委和有關(guān)部委將加強這方面的聯(lián)合監(jiān)督 檢查。 （五）申報全國體育先進縣，必須經(jīng)本?。▍^(qū)，市）農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）同意，由省（區(qū)、市）體委組織申報。每兩年評選一次，每屆以當年1月1日為申報截止日期，逾期不予辦理。省與地（市）的評選，要和全國評選相銜接，其具體安排自行確定。（六）全國體育先進縣是由國家體委負責(zé)檢查、驗收、審批、命名。對已批準的先進縣，實行四年后復(fù)查的制度。 三、獎勵辦法被評選為全國體育先進縣是的縣（市、區(qū)），除給予精神獎勵外還要給予物質(zhì)獎勵。 附件二：全國體育先進縣標準的細則一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視（一）體育事業(yè)發(fā)展列入全縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與規(guī)劃。（二）體育工作擺上議事日程，有人具體分管（指縣委常委或副縣長以上的領(lǐng)導(dǎo)同志），縣政府辦公會議每年研究體育工作至少兩次（可包括縣委、人大、政協(xié)把體育工作列為主要議題的會議）。（三）解決一些實際問題，如體育機構(gòu)設(shè)置、體育隊伍建設(shè)、場地建設(shè)、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、加強體育市場管理及重大活動等問題。（四）縣財政能夠保障本縣體育事業(yè)經(jīng)費和基本建設(shè)投資。二、體育機構(gòu)健全 （一）縣設(shè)置體育運動委員會。縣體委具有政府管理職能，并轄有業(yè)余體校、體育指導(dǎo)中心、體育場、館等事業(yè)單位和實體，按“四化”要求配齊干部。（二）縣體委依法對全縣體育事業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行監(jiān)督、管理，有全年工作計劃及進度安排，并有檢查、有總結(jié)。（三）縣體委各項業(yè)務(wù)工作要有常年的明確分工，落實到人，主管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)干部全年要有不少于七十天的時間深入基層了解情況，調(diào)查研究，指導(dǎo)群眾體育活動。做到情況明，底數(shù)清，手中有典型。（四）要建立必要的規(guī)章制度（包括工作制度、管理制度和獎懲制度等），施行規(guī)范管理。 （五）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合較好（至少在制定全縣體育工作計劃、檢查基層體育開展情況以及舉辦大型體育活動等方面，做到有商量、有分工、共同負責(zé)）。（六）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道建立體育組織、體育指導(dǎo)站，并配有體育工作干部（行政委派或招聘的具體抓體育工作的專、兼職干部）。三、群體活動普及總的要求，經(jīng)常參加體育活動的人口達到全縣總?cè)丝诘陌俜种逡陨?，具體要求分別如下。（一）學(xué)校體育各級各類學(xué)校都要全面貫徹學(xué)校體育工作條例。學(xué)校必須開設(shè)體育課，堅持每天做課間操（或早操）和眼保健操，每周落實三次課外體育活動，做到學(xué)生每天有一小時的體育活動（含體育課）。 高、中等學(xué)校、集鎮(zhèn)完小和鄉(xiāng)中心小學(xué)應(yīng)按規(guī)定配有專職體育教師，達到學(xué)校體育工作條例規(guī)定的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽的要求。學(xué)校要實施國家體育鍛煉標準、學(xué)生體育合格標準和運動員技術(shù)等級制度。高、中等學(xué)校、集鎮(zhèn)完小和鄉(xiāng)中心小學(xué)要有百分之八十的適齡學(xué)生達到國家體育鍛煉標準及格級以上標準，并建立學(xué)生體育檔案?？h有關(guān)部門定期開展體育教研、進修、培訓(xùn)等活動。有計劃地落實國家教委規(guī)定的有關(guān)中小學(xué)體育器材、設(shè)施配備的要求。（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道體育各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、行政村應(yīng)依靠文化中心、文化站、青年之家積極開展體育活動，分別建立農(nóng)民體育協(xié)會和街道體育協(xié)會。 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處每年組織體育競賽不少于四次，參賽人次不少于總?cè)丝诘陌俜种澹ú缓瑢W(xué)生數(shù)）。（三）機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位體育 機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位堅持開展拳、功、操、舞等健身活動，經(jīng)常參加體育活動（每周不少于三次，每次二十分鐘以上）和通過中國成年人體質(zhì)測定標準的 人數(shù)平均達到職工總數(shù)的百分之四十以上，各行業(yè)系統(tǒng)與百人以上的基層單位要有體育工作計劃與總結(jié)，建立業(yè)余運動隊，經(jīng)常組織一些小型多樣的體育活動，每年 舉辦四次以上比賽。 （四）老年人體育縣建立健全老年人體育協(xié)會，要有固定的老年人體育活動場所，經(jīng)常開展活動，每年至少組織兩次以上體育比賽。四、業(yè)余訓(xùn)練成績顯著（計算從申報年度起前四年的成績）（一）辦好縣業(yè)余體校，按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職教練員，以田徑項目為基礎(chǔ)，建立廣泛的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系（有基層代表隊、傳統(tǒng)項目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余體校的網(wǎng)絡(luò)布局）。 （二）有一個以上重點項目在地、市比賽中獲得前三名或破地、市紀錄的成績。（三）有兩名以上的運動員參加省以上的比賽。（四）向省以上優(yōu)秀運動隊輸送運動員五名以上（只統(tǒng)計國家隊、省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市體工隊、八一體工隊和全國行業(yè)體協(xié)體工隊、以及經(jīng)省以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準、設(shè)正式建制的其它優(yōu)秀運動隊）。上述運動員及尚未輸送的運動員中，有全運會冠軍和破全國最高紀錄者（包括成人或青少年紀錄，不包括老年人、傷殘人、少數(shù)民族、職工、農(nóng)民、少年乙組和兒童組等其它紀錄），可以一人算作三人。 為支持縣的體育部門培養(yǎng)多層次的體育人才，經(jīng)?。▍^(qū)、市）體委批準，向省以上優(yōu)秀運動隊輸送優(yōu)秀運動員已達到三人以上（含三人）而不足五人的申報單位，可做如下變通： 1、向省體委直屬體育運動學(xué)校（不含地、市的體育運動學(xué)校）輸送三名學(xué)生可折算為輸送體工隊一人（不重復(fù)計算）。2、正式考入體育學(xué)院、高等師范院校體育系本科生五人可折算輸送體工隊一人（不含代培生、進修生）。五、競賽形成制度（一）重視竟賽改革，調(diào)動各方面積極性，促使比賽向社會化、多樣化、制度化發(fā)展，縣直機關(guān)、工會、教育等系統(tǒng)定期舉行運動會，每季度至少要組織一次單項比賽活動。各行業(yè)系統(tǒng)要組織節(jié)假日競賽活動，年年組織，形成制度。 （二）基層小型多樣的競賽活動經(jīng)?；?。要求學(xué)校每年至少舉辦一次田徑運動會，三次以上單項比賽；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和百人以上的機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位每年要有四次以上體育比賽；百人以下的廠礦、企事業(yè)單位，每年參加上級和自辦的比賽不少于四次。六、注重技術(shù)推廣縣建立體育指導(dǎo)中心，要求做到：（一）配有專職體育干部，有一支穩(wěn)定的社會體育指導(dǎo)員隊伍（取得社會指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號）；（二）建立固定的活動場所，縣城要有二處以上晨練活動點；（三）以多種形式開展體育宣傳和健身咨詢活動； （四）在培訓(xùn)技術(shù)骨干，指導(dǎo)基層活動等方面做出一定的成績（每年至少舉辦一至二期體育骨干訓(xùn)練班，專兼職技術(shù)指導(dǎo)員都要定期下基層輔導(dǎo)）。七、建好體育場地設(shè)施 （一）縣要建有兩場（田徑場：指有六條以上四百米跑道、中心含足球場的標準室外場地；帶固定看臺燈光球場：指有固定燈光設(shè)備和看臺，能供籃球比賽訓(xùn)練、 觀眾席位能容納二千人以上的室外場地），一地（指游泳他：室外地為 50米X21米，室內(nèi)地至少為 25米Xll米），一房（綜合訓(xùn)練房：長32米X寬18米X高7米以上的室內(nèi)訓(xùn)練場地）；這些場地應(yīng)是縣體委直屬的公共體育設(shè)施。為支持各地發(fā)展重點項目，充分發(fā)揮現(xiàn)有場地的效益以及鑒于高寒、缺水和山區(qū)，開展群眾性游泳活動確有困難等原因，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市體委計財處（或場地建設(shè)部門）審核、體委批準，可作如下變通： 1、草皮足球場（不少于 45米 X 90米，400米田徑場內(nèi)的草皮場不單列），風(fēng)雨跑道（120米長、6條跑道以上），室內(nèi)游泳池（25米X11米），射擊場（50米、20個靶位），人工 冰球場（60米 X30米以上），人工滑冰場（333. 33米一400米），輪滑場（25米 X 50米），乒乓球房（不少于400平方米，燈距地不少于4米），摔跤房（26米X14米）等符合國家標準的比賽訓(xùn)練場地，可替代帶固定看臺燈光球場或游泳 池（造價不低于被替代設(shè)施的標準）。 但四項場地中必須有一項是帶固定看臺，能組織群體觀看的體育設(shè)施（標準400米田徑場須有5000以上座位，其它三項設(shè)施須有2000以上座位）。2、提倡有條件的地方建體育館，二千座位以上的體育館可替代綜合訓(xùn)練房和帶固定看臺燈光球場兩項設(shè)施。3、一九八六年以前建成、一直用于訓(xùn)練或比賽的室內(nèi)場地不小于長26米、寬14米、高6米，可以算作綜合訓(xùn)練房。（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有公共體育場地，即一場（籃球場，建制鎮(zhèn)和小康鄉(xiāng)應(yīng)有燈光設(shè)備或水泥地面的場地或200米以上跑道的田徑場），一室（至少要有40平方米的乒乓球室）。（三）學(xué)校應(yīng)按照教育部門有關(guān)規(guī)定，至少要有保證教學(xué)的場地，廠礦、企事業(yè)單位和行政村，要有簡易體育場地。（四）縣的體育場地要建立管理制度，面向基層，向群眾開放，提高使用率。八、推進體育社會化 （一）教育、文化、農(nóng)業(yè)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門以及各行各業(yè)關(guān)心