貨物貿(mào)易協(xié)議 PPT課件

1 WTO專題 反傾銷措施協(xié)議補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議保障措施協(xié)議 2 主要內(nèi)容 一 反傾銷協(xié)議二 反補(bǔ)貼協(xié)議三 保障措施協(xié)議四 中國遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施情況五 思考題 3 一 反傾銷協(xié)議 一 傾銷的確定 二 損害的確定 三 反傾銷調(diào)查程序 四 反傾銷措施 五 機(jī)構(gòu)設(shè)置與爭端解決 4 一 傾銷的確定 傾銷的概念 正常價(jià)值 的確定 用于國內(nèi)消費(fèi)的國內(nèi)銷售價(jià)格 以產(chǎn)品出口到第三國市場銷售的價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格 出口價(jià)格 的確定 出口商將產(chǎn)品售給進(jìn)口商的價(jià)格 正常價(jià)值 與 出口價(jià)值 的比較 適當(dāng)調(diào)整 出口價(jià)包括出口稅費(fèi) 正常價(jià)值則不包括 貨幣兌換 按銷售日使用的外匯匯率 比較方式 在加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比的出口的加權(quán)平均價(jià)格之間 間接進(jìn)口 5 非市場經(jīng)濟(jì)國家傾銷的認(rèn)定 替代國價(jià)格 6 關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)國家 根據(jù) 中美關(guān)于中國加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議 的規(guī)定 美國可以在15年內(nèi) 當(dāng)涉及中國的進(jìn)口時(shí) 繼續(xù)應(yīng)用目前的 非市場經(jīng)濟(jì) 方法處理反傾銷案件 但是 中國則可以要求調(diào)查當(dāng)局按照美國法律審查某個(gè)特定部門或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否屬于 市場導(dǎo)向 從而爭取排除 非市場經(jīng)濟(jì) 方法的適用 實(shí)踐中 歐美國家專門設(shè)置針對所謂 非市場經(jīng)濟(jì)國家 帶有歧視性的三種正常價(jià)值確定方法 替代國價(jià)格 替代國結(jié)構(gòu)價(jià)格以及來自第三國產(chǎn)品的國內(nèi)買賣價(jià) 并且往往高估替代國的正常價(jià)值 7 案例1 2 歐盟針對我國出口彩電提出反傾銷指控為例 歐盟選取了新加坡作為勞動力成本和市場價(jià)格的參照 并依此確定反傾銷幅度 新加坡的人工成本是中國的20倍 完全沒有可比性 但卻據(jù)此對中國彩電征收高達(dá)44 6 的反傾銷稅 歐盟對中國大陸自行車反傾銷案件 以中國臺灣地區(qū)的自行車生產(chǎn)商在臺灣的銷售價(jià)格計(jì)算大陸出口自行車的正常價(jià)值 裁定中國大陸自行車的傾銷幅度為144 8 企業(yè) 爭取市場經(jīng)濟(jì)地位 受調(diào)查的中國企業(yè)應(yīng)該爭取市場經(jīng)濟(jì)條件 促使調(diào)查機(jī)關(guān)采用其市場經(jīng)濟(jì)國家正常價(jià)值的確定方法來計(jì)算中國出口產(chǎn)品的正常價(jià)值 故作為應(yīng)訴的中國企業(yè) 需在充分提供產(chǎn)品成本資料和公司財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上 提供真實(shí)的國內(nèi)銷售資料以及陳述企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際上全部或基本上按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作 在會計(jì)政策方面采用了國際通行的會計(jì)做法 企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿 該賬簿是按國際通用會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的 公司會計(jì)報(bào)表經(jīng)過了獨(dú)立審計(jì)并有其通用性等 9 企業(yè) 通過會計(jì)舉證調(diào)整 如果必須采用替代國價(jià)格 則應(yīng)避免此種方法存在的不合理性 即通過會計(jì)舉證就替代國價(jià)格中不合理的因素進(jìn)行必要的調(diào)整 例如美國商務(wù)部在對中國蘑菇的反傾銷調(diào)查中 選用印度尼西亞為 替代國 印尼位于赤道附近 氣候炎熱 氣溫很高 蘑菇是在空調(diào)房里生長的 中國的蘑菇是生長在福建 浙江一帶 氣溫溫和 不需要使用空調(diào)設(shè)備 在計(jì)算中國蘑菇正常價(jià)值時(shí) 就應(yīng)該從印尼的生產(chǎn)成本中扣除空調(diào)費(fèi)用 但美國商務(wù)部以空調(diào)費(fèi)用不詳為由 拒絕從印尼的生產(chǎn)成本中扣除空調(diào)費(fèi)用 因而裁定中國蘑菇傾銷 10 二 損害的確定 國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 的認(rèn)定損害的定義 重大損害 重大損害威脅和重大障礙損害的確定 進(jìn)口是否大量增加 對進(jìn)口國價(jià)格的影響 對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的影響累計(jì)評估 傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品來自多個(gè)國家傾銷與損害的因果關(guān)系重大損害威脅 11 三 反傾銷調(diào)查程序 申請人的資格 必須能代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)申請書的內(nèi)容證據(jù)的收集反傾銷裁定行政復(fù)審司法審查公告反傾銷調(diào)查程序 起訴 立案 調(diào)查 問卷 聽證會 初裁 年度復(fù)審 終裁 落日復(fù)審 12 構(gòu)成反傾銷的條件 1 存在傾銷2 構(gòu)成損害3 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系 13 四 反傾銷措施 臨時(shí)措施1 征收臨時(shí)反傾銷稅2 采用擔(dān)保方式 支付現(xiàn)金或保證金開始調(diào)查之日起60天后方可采取 實(shí)施期限一般不能超過4個(gè)月 價(jià)格承諾 作出肯定性初裁后簽訂反傾銷稅征收原則 1 征收金額應(yīng)低于或等于傾銷幅度2 多退少不補(bǔ)3 非歧視原則 14 價(jià)格承諾 含義 雙方就提高傾銷產(chǎn)品價(jià)格或停止傾銷價(jià)格出口而達(dá)成的協(xié)議 優(yōu)點(diǎn) 1 出口商或生產(chǎn)商可從提價(jià)中獲取更大利潤 而征收反傾銷稅導(dǎo)致的提價(jià)部分則進(jìn)入進(jìn)口國國庫 2 簽后市場發(fā)生重大變化時(shí) 可要求調(diào)整價(jià)格 稅5年不變 3 價(jià)格承諾可僅就部分被調(diào)查產(chǎn)品簽訂4 簽訂后企業(yè)仍可要求調(diào)查并終裁 無傾銷時(shí) 它自動失效注意 1 若所有應(yīng)訴企業(yè)稅率普遍較高而無法繼續(xù)出口時(shí)簽訂2 及時(shí)提出訂立價(jià)格承諾協(xié)議的建議 美初裁后15天內(nèi) 3 提出切實(shí)可行的確定參考價(jià)格的方法 15 反傾銷的特點(diǎn) 形式合法易于實(shí)施有效排斥外國產(chǎn)品進(jìn)口不易招致報(bào)復(fù) 16 五 機(jī)構(gòu)設(shè)置與爭端解決 機(jī)構(gòu)設(shè)置 反傾銷措施委員會協(xié)商和爭端解決 書面提出協(xié)商請求 否則 世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu) 17 二 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 補(bǔ)貼的定義禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì)可訴的補(bǔ)貼及其救濟(jì)不可訴補(bǔ)貼及有關(guān)爭議的解決反補(bǔ)貼措施管理與監(jiān)督發(fā)展中國家成員方的特殊待遇 18 一 補(bǔ)貼的定義 補(bǔ)貼 指政府或公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助或任何其它形式的收入或價(jià)格支持 補(bǔ)貼成立的條件1 提供了財(cái)政 2 資助是成員方領(lǐng)土內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)提供的 3 自主授予了某項(xiàng)利益 補(bǔ)貼的形式1 政府的行為涉及到某項(xiàng)直接的資金轉(zhuǎn)移和潛在的直接轉(zhuǎn)移資金 2 政府放棄或者不征收本應(yīng)收繳的稅收 3 政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的商品或服務(wù) 或購買商品 4 政府向資金備付機(jī)構(gòu)提供支付 或指定某私人機(jī)構(gòu)執(zhí)行1 3項(xiàng) 5 1994GATT 第16條規(guī)定的任何形式的收入或價(jià)格支持 19 專向性補(bǔ)貼的種類 1 企業(yè)專向性2 產(chǎn)業(yè)專向性3 地區(qū)專向性4 被禁止的補(bǔ)貼 20 二 禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì) 禁止性補(bǔ)貼含義 紅色補(bǔ)貼 紅燈類補(bǔ)貼 禁止性補(bǔ)貼種類1 在法律或事實(shí)上對出口行為的應(yīng)急補(bǔ)貼 2 對使用國產(chǎn)品補(bǔ)貼 而對使用進(jìn)口產(chǎn)品不予補(bǔ)貼 21 出口補(bǔ)貼行為 政府對出口企業(yè)直接給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼 給予出口企業(yè)的外匯留成或其它類似鼓勵措施 在運(yùn)輸上為出口貨物提供更優(yōu)惠的待遇 在生產(chǎn)上和服務(wù)上為出口企業(yè)提供更優(yōu)惠的待遇 減免 退回或緩征出口企業(yè)應(yīng)繳或已繳的直接稅和社會福利繳款 給予出口企業(yè)比內(nèi)銷企業(yè)更高的征稅基數(shù)折扣 對出口企業(yè)在生產(chǎn)與銷售之間的間接稅的征收上給予較內(nèi)銷企業(yè)更優(yōu)惠的減免 退還 緩繳待遇 在按生產(chǎn)流程分級征收的間接稅上給予出口企業(yè)較內(nèi)銷企業(yè)更優(yōu)惠的減免 退還 緩繳待遇 22 對出口企業(yè)因生產(chǎn)出口產(chǎn)品所使用的進(jìn)口原材料實(shí)行進(jìn)口退稅 以更優(yōu)惠的條件向出口生產(chǎn)企業(yè)提供信貸擔(dān)保或保險(xiǎn) 政府給予出口企業(yè)的信貸利率低于市場實(shí)際利率 給出口產(chǎn)品直接或間接補(bǔ)貼導(dǎo)致其出口售價(jià)低于可比的內(nèi)銷價(jià) 對初級產(chǎn)品的補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼國在世界出口貿(mào)易中占有不合理的較高份額 以任何形式向出口經(jīng)營活動和進(jìn)口替代經(jīng)營活動所提供德其它政府補(bǔ)貼 23 針對禁止性補(bǔ)貼的救濟(jì)措施 磋商 應(yīng)在30天內(nèi)結(jié)束專家小組 90天內(nèi)分發(fā)報(bào)告 30天內(nèi)通過上訴 30天內(nèi)作出決定執(zhí)行爭端解決的期限 一般審案期限的一半 24 三 可訴的補(bǔ)貼及其救濟(jì) 可訴的補(bǔ)貼 黃色補(bǔ)貼實(shí)施可訴補(bǔ)貼造成損害的情況1 對另一成員方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害 2 取消或損害了其它成員方直接或間接獲得的利益 3 嚴(yán)重侵害其它成員方的利益 對一種產(chǎn)品的補(bǔ)貼超過該產(chǎn)品總價(jià)值的5 對一個(gè)行業(yè)的全部經(jīng)營損失進(jìn)行補(bǔ)貼 對一個(gè)企業(yè)的全部經(jīng)營損失進(jìn)行補(bǔ)貼 直接免除債務(wù)及償還債務(wù) 對可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)措施1 磋商 2 專家小組 3 上訴 4 執(zhí)行 25 四 不可訴補(bǔ)貼及有關(guān)爭議的解決 不可訴補(bǔ)貼 綠色補(bǔ)貼不可訴補(bǔ)貼措施1 非專項(xiàng)性補(bǔ)貼 2 對企業(yè)所進(jìn)行的研究活動給予的補(bǔ)貼 3 對落后地區(qū)提供的補(bǔ)貼有關(guān)不可訴補(bǔ)貼的爭議的解決1 通報(bào)2 秘書處的審議3 仲裁4 磋商5 委員會審議 26 五 反補(bǔ)貼措施 反補(bǔ)貼調(diào)查1 調(diào)查的發(fā)起2 調(diào)查當(dāng)局的審查與調(diào)查3 證據(jù)4 磋商補(bǔ)貼所獲利利益及損害的確認(rèn)1 因補(bǔ)貼所獲得利益的計(jì)算2 損害的確定采取反補(bǔ)貼措施的條件1 調(diào)查結(jié)果顯示存在補(bǔ)貼及損害事實(shí) 2 補(bǔ)貼與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系 27 反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)措施形式 征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅要求 自發(fā)起調(diào)查之日起60天方可采取 實(shí)施期限不得超過4個(gè)月 承諾 一旦達(dá)成有關(guān)協(xié)議 調(diào)查應(yīng)終止反補(bǔ)貼稅要求 所征稅額應(yīng)與補(bǔ)貼數(shù)額相等或比其更少 遵守非歧視原則 最長期限不得超過5年 28 公告 有關(guān)發(fā)起調(diào)查的公告決定采取反補(bǔ)貼措施的公告達(dá)成承諾協(xié)議的公告 29 六 管理與監(jiān)督 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會通知義務(wù)監(jiān)督 30 七 發(fā)展中國家成員方的特殊待遇 有關(guān)出口補(bǔ)貼的禁止性規(guī)定在WTO生效后8年內(nèi)不適用下列發(fā)展中國家 1 聯(lián)合國認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國家 2 年人均GDP不到1000美元的發(fā)展中國家有關(guān)對國產(chǎn)品補(bǔ)貼而對進(jìn)口產(chǎn)品不予補(bǔ)貼的禁止性規(guī)定在WTO生效后5年內(nèi)不適用第2類發(fā)展中國家 8年內(nèi)不適用第1類最不發(fā)達(dá)國家 終止對發(fā)展中成員方反補(bǔ)貼調(diào)查的情況1 對有關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼不超過該產(chǎn)品價(jià)格的2 2 來自一個(gè)發(fā)展中國家的補(bǔ)貼產(chǎn)品占進(jìn)口總量不到4 31 2005年3月10日 美國國會議員提出一項(xiàng)新議案 要求修訂美國現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法 對市場經(jīng)濟(jì)和非市場經(jīng)濟(jì)一視同仁 對中國等國家補(bǔ)貼出口的做法進(jìn)行反擊 該項(xiàng)議案是由美國參 眾兩院 共和 民主兩黨議員共同提出的 議案的名稱為 2005年停止海外補(bǔ)貼議案 32 案例 2004年4月 加拿大對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查 2004年12月 加拿大作出最終裁決 補(bǔ)貼額為1 25元 公斤 2005年1月7日 加拿大國際貿(mào)易法庭 CITT 對涉案產(chǎn)品作出了存在損害的肯定性裁決 自此 碳鋼和不銹鋼緊固件案開啟了國外對中國出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史 33 反補(bǔ)貼措施 2006年11月 美國首次對中國出口銅版紙發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查 這是美國第一次使用此類貿(mào)易保護(hù)措施對中國出口產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查 34 反補(bǔ)貼措施 2007年6月27日 美國12家鋼管企業(yè)聯(lián)合向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部遞交申訴書 要求對中國 墨西哥 韓國和土耳其輸美薄壁矩形鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查 同時(shí)對中國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查 35 反補(bǔ)貼措施 2008年6月24日 美國商務(wù)部對薄壁矩形鋼管反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查案做出肯定性終裁 裁定涉案中國產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼 8月5日 美商務(wù)部發(fā)布對中國輸美薄壁矩形鋼管的反傾銷和反補(bǔ)貼稅令 稅率為2 17 200 58 自發(fā)布之日起開始生效 36 反補(bǔ)貼措施 2012年3月21日美國商務(wù)部宣布針對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果 稅率為2 9 至4 73 其中 無錫尚德太陽能電力有限公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為2 9 常州天合光能有限公司反補(bǔ)貼稅率為4 73 其他中國公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3 61 37 反補(bǔ)貼措施 38 案例分析 2006年6月12日 浙江天力管件有限公司收到一份特急件 6月8日 加拿大邊境服務(wù)署正式立案對原產(chǎn)于或出口自中國的銅制管件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查 這是加第四次對中國產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查 根據(jù)加方要求 我方需在7月17日前提交政府和企業(yè)答卷 加拿大CBSA發(fā)來了長達(dá)數(shù)百題的傾銷問卷和補(bǔ)貼問卷 其中 傾銷調(diào)查期15個(gè)月 補(bǔ)貼調(diào)查期12個(gè)月 需提供公司所有的組織結(jié)構(gòu) 資產(chǎn)構(gòu)成 財(cái)務(wù)報(bào)表 銷售網(wǎng)絡(luò) 生產(chǎn)成本 管理成本 人員工資福利 企業(yè)納稅 條目極細(xì) 無所不包 6月22日 企業(yè)聘請北京德恒律師事務(wù)所打官司 39 案例分析 補(bǔ)貼問卷中的一些條目 提供貴公司與政府簽訂的收益的申請表 包括全部的附件和全部合同的副本 概述貴公司為得到政府利益所進(jìn)行的花費(fèi) 詳細(xì)說明貴公司在本節(jié)中為獲得利益而要達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn) 等等 天力公司對此回答沒有與政府簽訂任何收益申請表 因此不適用此題 公司沒有為得到政府利益的任何花費(fèi) 財(cái)務(wù)賬目中沒有此類費(fèi)用的反應(yīng) 浙江省政府以及各地方政府沒有給予天力管件公司任何利益 因此不存在為獲得利益而達(dá)到的某種標(biāo)準(zhǔn) 40 案例分析 10月20日 加拿大CBSA公布初裁結(jié)果 天力管件公司反補(bǔ)貼稅率為17 而其他非應(yīng)訴企業(yè)則高達(dá)68 為了進(jìn)一步取證 加拿大CBSA三名官員到天力管件公司實(shí)地核查 一到天力管件公司 他們立即到二樓成品倉庫 仔細(xì)看了銷往加拿大和國內(nèi)貨物不同的包裝物 回到公司辦公室 他們又要求會計(jì)人員提供產(chǎn)品內(nèi)外銷的成本依據(jù)和原始憑證 并要求公司會計(jì)解釋每一張電子表格 他們用筆記本電腦記下了公式 逐一核實(shí) 之后 又將國內(nèi)外包裝產(chǎn)品進(jìn)行對比 查看具體材料 單價(jià) 最后 以國內(nèi)外包裝物的價(jià)格系數(shù) 來對照天力管件公司提供的信息 判斷是否吻合 僅此一項(xiàng) 就用了大半天的時(shí)間 41 案例分析 11月13日到15日 從浙江省到溫州市到樂清市到柳市鎮(zhèn) 涉及反補(bǔ)貼調(diào)查的24個(gè)部門 單位 都派人趕到杭州 接受加拿大CBSA官員的調(diào)查 問詢 求證 2007年1月19日 CBSA的主席根據(jù)SIMA第41章做出了對此案的裁定 天力公司出口到加拿大的全部產(chǎn)品價(jià)格超出了正常價(jià)值 所以不存在傾銷 CBSA調(diào)查認(rèn)為 天力公司沒有享受補(bǔ)貼 天力公司傾銷幅度為0 補(bǔ)貼幅度為0 42 反補(bǔ)貼的特點(diǎn) 1 反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府 補(bǔ)貼是政府行為 反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施 反補(bǔ)貼措施會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策 宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 2 反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更廣泛 反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品 而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛 調(diào)查范圍可能接受政丶府補(bǔ)貼對象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈 危害更大 43 反補(bǔ)貼特點(diǎn) 3 反補(bǔ)貼的影響時(shí)間較長 相對于反傾銷和保障措施 反補(bǔ)貼對一國經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久 為應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查 一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策 4 反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng) 在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施 可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引 美國的判例可能會成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng) 歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國 重新修訂反補(bǔ)貼法 使之適用于中國出口的產(chǎn)品 44 三 保障措施協(xié)議 保障措施協(xié)議 產(chǎn)生的背景和結(jié)構(gòu)框架實(shí)施保障措施的條件實(shí)施保障措施的程序保障措施的形式和實(shí)施方式臨時(shí)保障措施保障措施的期限 實(shí)施頻度及審議補(bǔ)償與報(bào)復(fù) 灰色區(qū)域 措施問題發(fā)展中國家成員的優(yōu)惠待遇問題保障措施委員會的職能 45 一 產(chǎn)生的背景和結(jié)構(gòu)框架 產(chǎn)生的背景結(jié)構(gòu) 46 二 實(shí)施保障措施的條件 進(jìn)口數(shù)量增長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅狀況1 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)2 嚴(yán)重 含義 對國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的整體損害 必須評估的因素 有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的比例和數(shù)量 增加的進(jìn)口所占有的市場份額 銷售水平 產(chǎn)量 生產(chǎn)率 設(shè)備利用率 盈虧及就業(yè)的變化情況3 嚴(yán)重?fù)p害威脅 危急且顯而易見的威脅 必須有事實(shí)依據(jù) 進(jìn)口增長與嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系 47 三 實(shí)施保障措施的程序 調(diào)查通知磋商 48 四 保障措施的形式和實(shí)施方式 保障措施的形式1 修改減讓2 提高關(guān)稅3 實(shí)行數(shù)量限制4 關(guān)稅與數(shù)量限制相結(jié)合保障措施的實(shí)施方式1 必須以非歧視方式實(shí)施 即只針對產(chǎn)品 而不論來源 2 適用期超過一年的保障措施必須逐步放寬 49 五 臨時(shí)保障措施 情況 在緊急情況下 如果延遲會造成難以彌補(bǔ)的損失 成員可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措施 條件 明確證實(shí)了進(jìn)口的增長已經(jīng)或正在造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的初步裁定 實(shí)施期限 不得超過200天 且計(jì)入保障措施總期限 形式 只能采取關(guān)稅的形式通知 采取措施前用通知保障措施委員會 在采取后應(yīng)盡快與各利害關(guān)系方舉行磋商 50 六 保障措施的期限1 實(shí)施期限 一般不超過4年 最長8年2 實(shí)施頻度 不得短于2年 七 補(bǔ)償與報(bào)復(fù)1 30天內(nèi)應(yīng)達(dá)成補(bǔ)償方案2 否則 收到報(bào)復(fù)通知30天后 保障措施實(shí)施90天后可報(bào)復(fù) 51 八 灰色區(qū)域 措施問題1 不得維持自愿出口限制2 有秩序的銷售安排等 九 發(fā)展中國家成員的優(yōu)惠待遇問題1 若一個(gè)發(fā)展中成員的出口在進(jìn)口方總進(jìn)口中的份額不超過3 幾個(gè)發(fā)展中成員所占份額之和不超過9 不得采取保障措施 2 保障措施期限較長 最長可為10年 52 十 保障措施委員會的職能 第一 監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行 提出改善建議 并向貿(mào)物貿(mào)易理事會匯報(bào) 第二 根據(jù)受影響成員的請求 調(diào)查某一保障措施的實(shí)施是否遵守了協(xié)議的程序要求 并向貿(mào)物貿(mào)易理事會匯報(bào)其調(diào)查結(jié)果 第三 應(yīng)成員的要求對協(xié)議規(guī)定的協(xié)商予以協(xié)助 監(jiān)督保障措施的逐步取消進(jìn)程并適時(shí)向貿(mào)物貿(mào)易理事會匯報(bào) 53 第四 應(yīng)根據(jù)保障措施成員的請求 審查中止減讓或其他義務(wù)的建議是否 實(shí)質(zhì)性地對等 并適當(dāng)?shù)叵蛸Q(mào)物貿(mào)易委員會匯報(bào) 第五 接受并審查本協(xié)議規(guī)定的通知 第六 履行貿(mào)物貿(mào)易委員會可能決定的 與本協(xié)議相關(guān)的任何其他職能 54 中國輸美輪胎特保案 55 輪胎特保案 根據(jù)美方統(tǒng)計(jì) 2008年我輸美輪胎達(dá)4600萬個(gè) 金額17億美元 成為美最大商用輪胎來源地 2004 2008年 中國輪胎對美出口快速增長 5年間數(shù)量增長215 金額增長295 美鋼鐵工人協(xié)會代表美9個(gè)州13個(gè)工廠的1 5萬輪胎工人 產(chǎn)量占全美產(chǎn)量的50 56 輪胎特保案 2009年4月20日 美國鋼鐵工人協(xié)會宣布 依據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條款 向美國國際貿(mào)易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請 要求美政府對中國出口的用于客車 輕型卡車 迷你面包車和運(yùn)動型汽車的2100萬個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制 進(jìn)展 57 輪胎特保案 就美國對中國輪胎產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查 2009年4月30日中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)表談話指出 中國政府對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對 58 輪胎特保案 美國國際貿(mào)易委員會 ITC 于2009年6月29日 就對中國輪胎采取特保措施 提出了對乘用車 輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案 第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55 45 35 59 輪胎特保案 2009年9月11日 美國總統(tǒng)奧巴馬決定 對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅 最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35 第二年30 第三年25 60 輪胎特保案 2009年9月14日中國政府正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序 中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)在一項(xiàng)聲明中說 中方當(dāng)日正式就美相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求 61 輪胎特保案 世界貿(mào)易組織 WTO 2010年12月13日宣布 美國對從中國進(jìn)口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則 62 輪胎特保案 2010年12月14日 中國商務(wù)部表示對這一仲裁結(jié)果表示遺憾 并指出 中方對專家組仲裁可能產(chǎn)生的負(fù)面影響深表關(guān)注 將仔細(xì)研究專家組報(bào)告 并適時(shí)提起申訴 以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益 63 輪胎特保案 2011年5月24日 世界貿(mào)易組織發(fā)表的一份公報(bào)顯示 中國已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu) 決定對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴 64 輪胎特保案 2011年9月5日 世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)在