政協(xié)七屆三次會議提案工作報告.doc

政協(xié)武山縣第七屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于七屆二次會議以來提案工作情況的報告（2009年2月11日在政協(xié)武山縣第七屆委員會第三次會議上）張貴海各位委員、各位同志：我受政協(xié)武山縣第七屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作縣政協(xié)七屆二次會議以來提案工作情況的報告，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。政協(xié)武山縣七屆二次會議以來的提案工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強提案辦理實效為目標(biāo)，以加強提案工作制度為保障，不斷探索，積極創(chuàng)新，提案的整體質(zhì)量有了進一步提高，提案辦理工作取得了新的進展。七屆二次會議以來，縣政協(xié)共收到提案97件，經(jīng)審查立案77件，立案率79.4%。其中，經(jīng)濟建設(shè)方面的36件，占提案總數(shù)的46.8%；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育方面的29件，占37.7%；政治、法律、勞動、人事方面的9件，占11.7%；統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教及其它方面的3件，占3.8%。提案分別送交36個承辦單位辦理。從辦理結(jié)果看，A類提案（所提問題已經(jīng)解決和基本解決的）51件，占66.2%；B類提案（所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的）13件，占16.9%；C類提案（所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的）9件，占11.7%；D類提案（所提問題留作參考的）4件，占5.2%。未立案的提案全部轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。提案的當(dāng)年落實率為66.2 %，委員對提案答復(fù)的滿意率達到90%以上?；仡櫼荒陙淼奶岚腹ぷ?，從撰寫提出、審查立案、會議交辦、辦理落實、行文答復(fù)等情況看，有四個方面的明顯變化：一是提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二次會議審查立案的提案，雖然數(shù)量有所下降，但是提案的質(zhì)量普遍較高，有情況，有分析，有見解，針對性和操作性都很強，確保了提案辦理工作的順利開展。二是提案由個人提案向委員聯(lián)名、集體提案轉(zhuǎn)變。一次會議委員個人提案占當(dāng)年提案總數(shù)的51.8%，委員聯(lián)名、集體提案為48.2%，二次會議個人提案占提案總數(shù)的42.6%，委員聯(lián)名、集體提案提高到57.4%。三是提案辦理由支差應(yīng)付向高度重視轉(zhuǎn)變。在去年的提案辦理過程中，每個承辦單位高度重視，周密部署，強化措施，保證了提案的辦理和落實。四是提案辦理由重視答復(fù)向落實見效轉(zhuǎn)變。各承辦單位普遍把辦好政協(xié)提案作為建設(shè)效益武山和諧武山的一項重要內(nèi)容去認(rèn)識，去對待，緊密結(jié)合各自的工作，統(tǒng)一安排和落實，使提案從一次會議59.8%的落實率提高到二次會議的66.2%。一、加強提案工作，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展一年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)專委會，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，通過提案積極建言獻策。提案得到了縣委、縣政府及各承辦單位的高度重視和認(rèn)真辦理，許多建議已在建設(shè)規(guī)劃、具體項目和部門工作中得到體現(xiàn)。提案在協(xié)助黨委、政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用。（一）提案推動了項目工作的落實。以項目為支撐，堅持發(fā)展抓項目是縣委、縣政府中心工作的重要措施。一年來，辦理有關(guān)項目方面的提案約占提案總數(shù)的20%。承辦單位認(rèn)真采納有關(guān)提案的建議，緊緊抓住國家加強宏觀調(diào)控的機遇，結(jié)合我縣實際，重點抓好有比較優(yōu)勢、地方特點、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目類提案的辦理，積極爭取項目支撐，使相關(guān)問題得到了解決。如楊吉應(yīng)委員提出的“關(guān)于充分發(fā)揮東梁灌渠作用，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入”的提案。縣水利局十分重視，按照“關(guān)于申報2008年中央財政農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金項目的通知”的要求，積極爭取，認(rèn)真辦理。目前東梁灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項目已批復(fù)，該項目共投資496萬元，襯砌干渠15公里，新建各類建筑物82座，建設(shè)工期一年。工程建成后，改善灌溉面積1.05萬畝, 恢復(fù)灌溉面積0.49萬畝。中小企業(yè)局辦理的關(guān)于成立擔(dān)保機構(gòu)解決中小企業(yè)融資難問題等提案也已辦理完畢，縣上按照市政府要求，利用市級投資機構(gòu)，向市投資擔(dān)保公司注入資本300萬元，可以為我縣企業(yè)貸款900萬元，目前已為康達牧業(yè)公司共擔(dān)保貸款800萬元?？h上還制定出臺了武山縣扶持獎勵非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理試行辦法，縣財政每年籌集資金300萬元，用于為競爭優(yōu)勢強、能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、創(chuàng)稅大戶和在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、市場開發(fā)、名牌注冊等方面有重大進展的企業(yè)的獎勵和貸款貼息，有效地促進了我縣非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。（二）提案促進了三農(nóng)問題的解決?！叭r(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是政協(xié)提案關(guān)注的重點。各“提”、“辦”單位，圍繞有關(guān)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)、加大扶貧開發(fā)、擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入等方面提出和辦理提案，使提案在促進“三農(nóng)”問題解決、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。如劉東義委員提出的“關(guān)于加大園區(qū)建設(shè)，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的建議”，縣蔬菜局充分采納了提案中關(guān)于擴大面積、整體帶動、加強指導(dǎo)、提高技術(shù)的建議，促成了新建設(shè)施棚每畝補助1000元、新建日光溫室每畝解決扶貧貸款1.5萬元優(yōu)惠政策的出臺，鼓勵和支持蔬菜園區(qū)繼續(xù)擴大規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年僅灘歌黑池殿蔬菜園區(qū)的移動棚增加到400多畝，日光溫室增加到300多座，普通溫棚240多座?？h農(nóng)牧局高度重視“關(guān)于推廣一膜兩用技術(shù)的提案”建議，通過深入調(diào)研、加強培訓(xùn)指導(dǎo)、輪換種植地域、變換種植品種等一系列切實可行的有效措施。2007年在四門、咀頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣全膜玉米原膜二次利用技術(shù)的基礎(chǔ)上，2008年縣政府把一膜兩用技術(shù)作為農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，大力實施了雙壟集雨溝播技術(shù)推廣項目，提高了農(nóng)膜使用效益。（三）提案加快了社會各項事業(yè)的發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的提案，得到了各承辦單位的認(rèn)真辦理?？h教體局吸納“關(guān)于以村為單位建立留守少年兒童管護教育組織的提案”建議，積極申報立項建設(shè)寄宿制中小學(xué)，目前有楊河初中、四門初中、鴛鴦初中等5所學(xué)校正在修建，該項目總投資819萬元，建筑面積6820.1平方米，預(yù)計今年秋季可以投入使用。寄宿制中小學(xué)的建成，將徹底改變以往零星散居農(nóng)戶孩子上學(xué)難的狀況，為有效管護教育留守少年兒童提供了更多的便利。張志定等委員提出的“關(guān)于成立渭北社區(qū)居委會的建議”，城關(guān)鎮(zhèn)、民政局等承辦單位認(rèn)真研究，積極辦理。根據(jù)縣城區(qū)域分布，報請縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整并成立了西關(guān)、東關(guān)、南關(guān)、渭北四個社區(qū)，選派三名工作能力強的鎮(zhèn)機關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)支部書記，具體指導(dǎo)開展工作。縣廣播電影電視局積極采納汪劍峰等7位委員“關(guān)于渭北小區(qū)部分樓房安裝有線電視及改善全城有線電視信號質(zhì)量的建議”，投資86萬元全部完成城區(qū)有線電視主干網(wǎng)的改造，有效解決了渭北、杏花村、道南、五七四住宅區(qū)3600多居民電視節(jié)目收視質(zhì)量差的問題。縣文化旅游局積極采納“關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進和諧武山建設(shè)的建議”，積極爭取省、市農(nóng)村圖書室項目，去年已將我縣31個行政村作為試點，組織實施了農(nóng)家書屋建設(shè)工程。先后建設(shè)了灘歌、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性文化站和41個農(nóng)家書屋，共投入各類圖書10.6萬余冊，極大地改善了群眾文化生活，提高了群眾的文化素質(zhì)?？h衛(wèi)生局積極采納“關(guān)于設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，大力發(fā)展我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的建議”，嚴(yán)格規(guī)劃布局，建成了渭北住宅小區(qū)和東關(guān)市場小區(qū)2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，選聘3名醫(yī)務(wù)人員，突出社區(qū)衛(wèi)生特色，健全了工作制度，完善了服務(wù)功能，解決了社區(qū)居民“看病難” 的問題?？h交警隊認(rèn)真辦理“關(guān)于在縣城和洛門鎮(zhèn)區(qū)主要街道路口設(shè)立交通信號燈的提案”，主動向縣政府匯報，縣政府同意并解決50萬元的資金，在縣建設(shè)局的積極配合下，去年底在縣城主要路口安裝信號燈4組，栽設(shè)交通標(biāo)志牌38塊，劃定城區(qū)交通標(biāo)線4900多平方米，有效地改善了縣城交通秩序。（四）提案改善了群眾生產(chǎn)生活的條件。為了切實改善民生，推動和諧社會建設(shè)，“提”、“辦”雙方針對農(nóng)村人畜飲水困難、社會保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活、環(huán)境保護、城市綜合服務(wù)功能完善等方面的問題，深入調(diào)研，精心安排，有效地促進了事關(guān)民生的熱點難點問題的解決。如焦六十二委員提出的“關(guān)于修建洛門蔬菜批發(fā)市場公廁的建議”，縣政協(xié)確定為主席重點督辦提案后，縣政府十分重視，責(zé)成相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，促使洛門市場投資17萬元，建成面積132.5平方米的水沖式廁所，進一步提升了市場的服務(wù)功能，方便了群眾，解決了臟、亂、差的問題?？h建設(shè)局采納“關(guān)于治理和改善城區(qū)環(huán)境污染的建議”，去年購置了城區(qū)道路灑水車和垃圾壓縮固化處理專用車各1臺，在城區(qū)主要街道安裝了垃圾分理箱50個，并確定專職保潔人員分段保潔城市街道；定期對廟峪河、紅峪河、南濱河路的垃圾進行清運，垃圾清運公司定期對朱家坪垃圾填埋處理場進行噴藥消毒和填埋處理，有效地改善了城區(qū)環(huán)境。二、堅持求真務(wù)實，努力提高提案工作整體質(zhì)量一年來，常委會堅持把提案作為履行職能的重要形式，作為一項全局性、經(jīng)常性的工作來抓，以提高提案質(zhì)量和辦理成效為重點，著力在深化認(rèn)識、改進措施、健全制度、加強宣傳等方面下功夫，極大地調(diào)動了“提”、“辦”雙方的積極性，推動了提案工作的深入發(fā)展。經(jīng)過各方面的努力，七屆二次會議以來的提案工作，思路更加開闊，機制更加靈活，工作更有力度，成效更加顯著，積累的經(jīng)驗更加豐富，概括起來，主要有以下四個方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,切實體現(xiàn)提案工作地位。一是認(rèn)識明確。提案工作是人民政協(xié)一項具有實質(zhì)性的工作。常委會高度重視，組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、省、市政協(xié)提案工作會議精神，及時確立適應(yīng)新定位、注入新內(nèi)容、探索新方法、取得新實效的工作思路，深化了對提案工作全局性、重要性的認(rèn)識。二是組織有方。縣委、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，及時安排和參加政協(xié)提案交辦會，將七屆二次會議提案全部送交承辦單位，并對提案辦理工作作出安排部署，親自參與督辦重點提案。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)堅持分工負責(zé)，安排專人限期辦理結(jié)案，積極參與現(xiàn)場辦理活動。一年來，縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后閱示批辦重點提案15件次，并分別對77件提案進行了督辦。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，親自督辦，有力地推動了提案工作的順利開展。三是措施到位?？h政府以及各承辦單位把辦理政協(xié)提案與本單位日常工作緊密結(jié)合，共同安排部署，共同檢查落實?？h政協(xié)主席會議、常委會議，把提案工作列入重要議事日程，常議常抓。政協(xié)辦公室、各專委會積極支持和參與提案工作。從而形成了齊抓共管的提案工作新局面。（二）改進措施，努力提高提案工作質(zhì)量。一是積極引導(dǎo)，確實提高提案質(zhì)量。積極組織召開委員約談會和懇談會、邀請有關(guān)部門介紹全縣國民經(jīng)濟運行情況、通報全縣重點工作、組織委員開展各種形式的走訪活動，共同探討經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題及人民群眾密切關(guān)注的民生問題，讓廣大委員能知情明政，使提案更加符合要求，切合實際。二是加強督辦，提高提案辦理成效。在提案督辦過程中，常委會從實際出發(fā)，積極探索重點提案辦理工作的新途徑、新方法，建立健全政協(xié)督辦、部門辦案、各方協(xié)辦的工作機制，完善了重點問題重點辦、緊迫問題立即辦、多頭問題協(xié)商辦、復(fù)雜問題跟蹤辦的有效工作方法，促使提案辦理逐步走上規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、務(wù)實、高效的軌道。三是注重合作，努力形成辦案合力。充分發(fā)揮提案委員會的職能作用，在立案審查和辦理工作中，主動聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，及時征求有關(guān)方面對提案工作的意見。加強同黨政督查部門的合作，提高督辦力度；加強同新聞媒體的合作，發(fā)揮輿論對提案落實的監(jiān)督和推動作用；加強提案者與承辦單位的合作與面商，規(guī)范了聯(lián)合調(diào)研、座談協(xié)商、綜合分析、重點督辦、檢查落實等工作制度，推動了提案的辦理。（三）完善制度，切實提高提案工作水平。重新修訂完善了政協(xié)武山縣委員會提案工作細則和武山縣政協(xié)專門委員會工作職責(zé)（試行），進一步明確了提案及提案工作的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)范了提案的提出、審查、辦理和答復(fù)。有重點地選擇了一批往年“B”類提案的跟蹤辦理，制定了政協(xié)武山縣委員會主席、副主席督辦提案實施辦法、政協(xié)武山縣委員會推薦、評選、表彰優(yōu)秀提案實施辦法，進一步調(diào)動了廣大委員參與提案工作的積極性，細化了優(yōu)秀提案的評比標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)評價提案質(zhì)量，促進提案質(zhì)量的提高，提供了依據(jù)，推動了我縣政協(xié)提案工作的深入開展。（四）注重宣傳，積極擴大提案工作影響。常委會把做好提案宣傳工作作為加強和推進提案工作的重要途徑，狠抓落實。積極與省、市新聞媒體協(xié)作，多層次、多形式宣傳重點提案、優(yōu)秀提案辦理經(jīng)驗和取得的成效，展示了政協(xié)提案在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，極大地增強了廣大委員參政議政和各承辦單位辦理提案的積極性和主動性。七屆二次會議以來，共在縣電視臺播放提案辦理工作專題節(jié)目和新聞8期、播出稿件40余篇（次），編發(fā)提案工作簡報6期。積極向民主協(xié)商報、天水日報投送稿件，宣傳武山政協(xié)提案工作，有力地擴大了提案工作的社會影響。工作實踐使我們深深體會到：圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效，是提案工作必須堅持的指導(dǎo)方針；提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，是提案工作的主題；領(lǐng)導(dǎo)重視、各方支持、合力齊抓，是做好提案工作的重要保證；積極引導(dǎo)、周到服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)，是提高委員參與率和提案質(zhì)量的基本途徑；突出重點、兼顧一般、多方督辦，是提高提案辦理質(zhì)量和滿意率的有效措施；加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、不斷創(chuàng)新，是推動提案工作質(zhì)量和水平的根本動力。提案工作在過去的一年里有了新的進展，取得了一定的成績，這與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，全體政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專委會的積極參與，以及各承辦單位的認(rèn)真辦理是分不開的。在這里，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)常委會向縣委、縣政府和所有承辦政協(xié)提案的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示衷心的感謝！三、圍繞武山發(fā)展，不斷推進提案工作上水平七屆二次會議以來的提案工作取得了好的成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求，還存在一定的差距和不足，主要是：提案工作作為人民政協(xié)一項全局性工作的認(rèn)識還有待進一步提高；提案質(zhì)量有待進一步提高，在保持一定數(shù)量的同時，要在提高提案質(zhì)量上下功夫，加強對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具有戰(zhàn)略性、前瞻性和建言立論的精品提案的組織調(diào)研；提案辦理工作要更加注重實效性，尤其對“B”類提案的跟蹤落實和辦理力度有待進一步加強。關(guān)于今年的提案工作，要著重在以下四個方面，加大力度，開展工作。（一）圍繞全縣工作中心，進一步提高提案工作整體水平。要深入貫徹落實中共十七屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委十二屆六次全委擴大會議提出的今年工作的總體思路，積極引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，認(rèn)真選題，深入調(diào)研，科學(xué)分析，提出有實情、有分析、有具體建議的提案，充分發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)三項職能中的重要作用。（二）創(chuàng)新提案生成機制，切實提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案的生命。要牢固樹立精品意識，正確