機(jī)關(guān)制度、前言.doc

前 言為進(jìn)一步推進(jìn)局機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)明確，權(quán)限清晰，層次分明，管理科學(xué)，配合有力，充分發(fā)揮配合、協(xié)調(diào)、和諧、統(tǒng)一的整體優(yōu)勢(shì)，保證局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、快速、高效地運(yùn)行，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，并形成了這本機(jī)關(guān)管理制度手冊(cè)（試行）。各項(xiàng)制度職能職責(zé)的修訂，既體現(xiàn)了旗委、旗政府對(duì)建設(shè)部門和建設(shè)干部的一貫要求，又體現(xiàn)了建設(shè)部門的工作特點(diǎn)和以人為本的精神，必將對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、提高工作效能起到積極和促進(jìn)作用。本手冊(cè)經(jīng)局黨組研究同意，請(qǐng)各股室及二級(jí)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。 科左后旗建設(shè)局黨組 二0一一年四月領(lǐng) 導(dǎo) 制 度 一、為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持和健全民主集中制原則，進(jìn)一步完善議事和決策機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，本局實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。二、黨組是本系統(tǒng)本單位處于核心地位。黨組是集體領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式，行政首長(zhǎng)必須在黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。重大問(wèn)題必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則討論決定，然后貫徹實(shí)施。三、本局日常工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織形式是局長(zhǎng)辦公會(huì)議。主要任務(wù)是為黨組會(huì)議決策提供政策依據(jù)、基礎(chǔ)材料和咨詢論證，并組織協(xié)調(diào)黨組會(huì)議決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。四、局長(zhǎng)主持本局行政全面工作，對(duì)本局行政工作負(fù)主要責(zé)任。五、黨委書記主持全系統(tǒng)的黨建工作。對(duì)本系統(tǒng)的支部工作負(fù)主要責(zé)任。六、副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)分管一方面或幾方面的工作。負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的日常事務(wù)。對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)并提出處理意見，交黨組會(huì)議討論。七、紀(jì)檢組在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理全系統(tǒng)紀(jì)檢、信訪工作。八、局長(zhǎng)外出時(shí)，由局長(zhǎng)指定一位副局長(zhǎng)主持日常工作。九、本局領(lǐng)導(dǎo)成員和各股室、二級(jí)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議作出的決定。個(gè)人有不同意見可保留，也可提請(qǐng)復(fù)議，但無(wú)權(quán)改變和不執(zhí)行集體作出的決定。十、局領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取干部職工的意見和建議，及時(shí)跟蹤了解重要決策產(chǎn)生的結(jié)果及在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。局機(jī)關(guān)各二級(jí)單位及全體工作人員，對(duì)黨組的決策和本局工作有意見和建議，可隨時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反映。局機(jī)關(guān)辦公室和黨委辦公室要注意掌握和了解；有關(guān)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋。信訪工作制度為進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的信訪條例，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。一、受理范圍1、自治區(qū)、市、旗領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪。2、旗人大、旗政府、旗紀(jì)委監(jiān)察局、旗政府糾風(fēng)辦、旗信訪局、旗委督查室等部門交辦的來(lái)信來(lái)訪。3、社會(huì)各界群眾關(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面的來(lái)信來(lái)訪。二、來(lái)信辦理制度1、及時(shí)拆啟、裝訂群眾來(lái)信，保證信封、信文、附件完整。2、所有來(lái)信必須登記編號(hào)，根據(jù)來(lái)信提出的不同事項(xiàng)，不同情形進(jìn)行摘要登記。3、根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按來(lái)信的不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)類型等情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地將群眾來(lái)信反映的問(wèn)題交辦給局各股室和二級(jí)單位，并做好催辦、督辦工作。對(duì)重大、疑難信件呈局長(zhǎng)批閱；對(duì)不予受理、不再受理的信件告知當(dāng)事人；對(duì)不屬本部門受理的信件事項(xiàng)，告知來(lái)信人向有關(guān)部門提出。4、信件經(jīng)辦人在辦理和答復(fù)信件時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真辦理和答復(fù)。5、辦理旗領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件和重大信訪件時(shí)，上報(bào)和答復(fù)來(lái)信人的局面材料必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批。6、對(duì)有詳細(xì)通訊地址的、署名的來(lái)信，應(yīng)將來(lái)信的辦理情況在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)來(lái)信人。三、來(lái)訪接待制度1、熱情接待，不得刁難、歧視、壓制信訪人。2、幫助信訪人如實(shí)將反映的情況填寫在“來(lái)電來(lái)訪登記表”上。3、正確解答上訪人提出的問(wèn)題，宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院信訪條例及有關(guān)政策，并告知辦理的方法和程序。四、責(zé)任追究制度經(jīng)辦人未在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)信訪件和答復(fù)信訪人，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次給予待崗下一個(gè)月處理，第三次給予待崗三個(gè)月處理，并記入軟環(huán)境建設(shè)日常考核。2、泄漏信訪舉報(bào)材料和信訪人姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況的，通報(bào)批評(píng)；故意或過(guò)失泄漏信訪有關(guān)內(nèi)容并造成不良后果的，視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分。3、在處理信訪根本工作中，違反法律法規(guī)和不按程序辦事，弄虛作假上報(bào)答復(fù)材料，造成不良影響的視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分。首 問(wèn) 負(fù) 責(zé) 制 一、外單位人員或群眾來(lái)我局辦事，接待的第一位工作人員是首問(wèn)責(zé)任人。二、首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待來(lái)我局辦事的人員，承擔(dān)為其服務(wù)的責(zé)任。自己能辦的事項(xiàng)應(yīng)盡快辦理，自己不能辦的須負(fù)責(zé)聯(lián)系指引其到有關(guān)股室或部門辦理。三、不屬于我局職能范圍的辦理事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人員應(yīng)耐心細(xì)致地做好辦事者或來(lái)訪者解釋工作。四、凡通過(guò)電話反映情況、咨詢、舉報(bào)違法開工建設(shè)或執(zhí)法人員違紀(jì)違法的，接聽電話的人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)耐心解答對(duì)方提出的問(wèn)題，并告知對(duì)方有關(guān)辦事股室和部門以及聯(lián)系電話，并做好電話記錄。五、接待工作要熱情周到，接聽電話要使用禮貌用語(yǔ)，并做好電話記錄，解答問(wèn)題要準(zhǔn)確。六、屬首問(wèn)責(zé)任人自辦范圍的，要一辦到底；屬他人辦理的，要跟蹤辦理過(guò)程，幫助出主意、想辦法，確保有始有終；屬來(lái)電來(lái)函的，采用電話告知和函件回復(fù)的方式及時(shí)反饋辦理結(jié)果。七、凡違反本制度的，經(jīng)查實(shí)后，將按照局有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。一 次 性 告 知 制 度 一、對(duì)前來(lái)咨詢或來(lái)電咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的來(lái)訪者，做好詳盡介紹，講解業(yè)務(wù)指南上的各項(xiàng)須知，做到百問(wèn)不煩，直至來(lái)訪者滿意。二、凡到旗行政審批中心我局窗口辦理業(yè)務(wù)，如攜帶的材料或手續(xù)不完備，受理的工作人員要當(dāng)場(chǎng)一次性告知辦事者需要補(bǔ)充的材料或相關(guān)的手續(xù)，并做好指導(dǎo)工作。三、承辦人員要準(zhǔn)備填寫一次性告知表一式兩份，一份給來(lái)訪者，一份存檔，填表內(nèi)容要詳細(xì)、清楚。四、符合一次性告知或相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，必須受理。重大事項(xiàng)集體決策制度 一、重大事項(xiàng)包括：貫徹落實(shí)旗委、政府及其它上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定和交辦的重要事項(xiàng)；年度或階段階段性工作總結(jié)和安排；規(guī)范性文件和規(guī)章制度的審查；涉及全系統(tǒng)的重大工作事項(xiàng)；分管領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法協(xié)調(diào)或需要會(huì)議集體討論決定的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)；人事安排、干部任免、重大財(cái)務(wù)支出以及其它重大事項(xiàng)。二、重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。分管局長(zhǎng)在工作中遇到重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)，由局長(zhǎng)決定是否提交會(huì)議討論。各股室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人在工作中遇到重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向分管局長(zhǎng)匯報(bào)，由分管局長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否提交黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。三、重大事項(xiàng)決策前，各股室應(yīng)深入調(diào)查研究，分析論證并提出具體決策建議；對(duì)于情況復(fù)雜的重大問(wèn)題，應(yīng)提交多套方案，供決策參考。四、重大事項(xiàng)研究決定，要堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛征求相關(guān)人員意見，在對(duì)種類事項(xiàng)做科學(xué)分析的前提下，作出最終決策。五、提交黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)準(zhǔn)備好書面材料，提前23天分送局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)股室，以便提前做好會(huì)議發(fā)言的準(zhǔn)備工作。行政效能監(jiān)察工作制度為使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，加快城鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)新，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，降低行政成本，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，制定本工作制度。一、崗位責(zé)任（一）要科學(xué)、合理、嚴(yán)密制定本單位、本股室目標(biāo)責(zé)任制，便于群眾辦事，提高工作質(zhì)量和辦事效率。（二）行政效能監(jiān)察辦公室對(duì)本單位工作人員完成目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二、服務(wù)承諾（一）要結(jié)合各自工作實(shí)際，建立服務(wù)承諾責(zé)任制。（二）要在政務(wù)公開欄或其他醒目位置張貼服務(wù)承諾內(nèi)容，使工作人員和服務(wù)對(duì)象清楚明白。（三）服務(wù)承諾的內(nèi)容包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、違諾責(zé)任及處罰、監(jiān)督投訴方式等。（四）要切實(shí)