內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革工作步驟實(shí)施方案.docx

內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革工作步驟實(shí)施方案行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作擬分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：工作調(diào)研部署階段（201x年9月25日前）區(qū)委、區(qū)政府成立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究確定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作進(jìn)行全面部署。（責(zé)任人：行政審批職能整合和集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）第二階段：部門擬定方案階段（201x年9月25日10月20日）具有行政審批職能的各部門單位，按照行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作的要求，制訂工作方案，按照審監(jiān)分離、上下銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的原則，梳理行政職能及相關(guān)審批事項(xiàng)，明確審批和監(jiān)管職責(zé)。編制部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合方案，同時(shí)要清理本單位實(shí)施的審批事項(xiàng)，兩項(xiàng)結(jié)果報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查。（責(zé)任人：部門主要負(fù)責(zé)人）第三階段：方案審查確定階段（201x年10月21日11月30日）按照職能配置優(yōu)化、事項(xiàng)精簡(jiǎn)規(guī)范、監(jiān)管到位有力的要求，職能整合和集中改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合方案、保留和取消的審批事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。重點(diǎn)審核整合方案中職能配置是否合理、審批職能是否整合、監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制是否建立、人員分工和責(zé)任是否明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量是否符合規(guī)定等內(nèi)容。（牽頭單位：區(qū)編辦，參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審管辦）第四階段：方案實(shí)施階段（201x年12月1日12月15日）各部門單位編制并報(bào)送審定行政審批事項(xiàng)向行政審批服務(wù)中心集中的方案，經(jīng)逐項(xiàng)審核事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批流程、審批時(shí)限、監(jiān)管措施等內(nèi)容后，納入審批中心統(tǒng)一監(jiān)管。部門行政審批科成建制進(jìn)駐審批服務(wù)中心，區(qū)審管辦相應(yīng)做好窗口調(diào)整工作。因受場(chǎng)地等條件制約暫時(shí)不能向?qū)徟行募械?，有辦事大廳的部門作為分中心納入審批中心平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管，辦件量少的部門審批事項(xiàng)納入審批中心綜合窗口統(tǒng)一受理，待條件成熟時(shí)全部集中至行政審批服務(wù)中心。（牽頭單位：區(qū)審管辦，參加單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦）第五階段：督查驗(yàn)收階段（201x年12月16日至12月31日)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，區(qū)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部門實(shí)施情況組織驗(yàn)收。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局，參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)審管辦、區(qū)政府督查室）四、工作要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要從優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境大局出發(fā)，提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要任務(wù)來抓，列入重要議事日程，積極有序推進(jìn)改革。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，區(qū)委、區(qū)政府已成立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，牽頭做好具體工作。涉及這項(xiàng)改革工作的部門，均應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作班子，具體組織實(shí)施改革工作。2、嚴(yán)密組織，認(rèn)真實(shí)施。各單位要認(rèn)真分析本單位行政審批工作現(xiàn)狀，對(duì)照行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真制訂實(shí)施方案。要突破傳統(tǒng)的行政管理和組織工作的思維，真正按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民”原則，大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合工作，推進(jìn)審批科室、審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批專用章進(jìn)審批服務(wù)中心，使窗口真正成為能辦事，快辦事，辦成事的服務(wù)窗口。3、明確分工，協(xié)同配合。各有關(guān)部門要按照各自的工作職能，各司其責(zé)，密切配合，確保改革順利進(jìn)行。區(qū)編辦負(fù)責(zé)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的審核、審批；區(qū)審管辦負(fù)責(zé)各部門的行政審批科進(jìn)駐窗口辦公等事項(xiàng)，會(huì)同區(qū)法制辦負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的審核、公布；區(qū)委組織部根據(jù)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合情況，督促各部門理順領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工和調(diào)整中層干部；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革的宣傳工作；區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對(duì)改革工作進(jìn)度和紀(jì)律的檢查監(jiān)督工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審批服務(wù)中心增設(shè)窗口及職能整合工作的經(jīng)費(fèi)保障。4、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審管辦要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中工作落實(shí)情況的督查督辦，按照工作進(jìn)度進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)敷衍塞責(zé)、進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革開展情況納入部門年度目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政