在全市集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議上的講話

在全市集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議上的講話同志們：這次電視電話會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記最近關(guān)于信訪問(wèn)題的重要批示和中省處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，安排部署我市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作。剛才，文理同志宣讀了兩辦通知，養(yǎng)才同志通報(bào)了18月份全市信訪情況，五個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志從不同角度做了發(fā)言，講得都很好，我完全同意。下面，我就全市集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、高度重視，把處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件作為一件大事來(lái)抓最近，胡錦濤總書(shū)記就處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件明確批示：“各地、各部門(mén)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問(wèn)題解決在基層。要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國(guó)家和人民群眾根本利益之所在?！睘榱素瀼芈鋵?shí)胡錦濤總書(shū)記的重要批示精神，中央和省上專門(mén)建立了處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，并先后召開(kāi)電視電話會(huì)議安排部署工作。根據(jù)中省要求，市上也建立了處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要批示和中省電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的重要意義，從自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作做好做實(shí)。從養(yǎng)才同志剛才通報(bào)的情況看，1?8月份，全市有1389人反映農(nóng)村土地征用問(wèn)題，689人反映城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題，1625人反映國(guó)企改制問(wèn)題，48人反映涉法涉訴問(wèn)題。這些問(wèn)題和矛盾大部分以越級(jí)集體訪、重復(fù)集體訪的形式表現(xiàn)出來(lái)。特別是六月份以來(lái)，幾乎天天有群眾到市政府集體上訪，有時(shí)一天就有幾批幾百人上訪，還經(jīng)常出現(xiàn)圍堵市政府大門(mén)、沖擊政府辦公大樓等過(guò)激行為，干擾正常的辦公秩序。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前信訪形勢(shì)，集中開(kāi)展工作，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，力爭(zhēng)杜絕赴京上訪，實(shí)現(xiàn)赴省集體上訪明顯減少，來(lái)市上訪下降50%以上。抓好集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作，是當(dāng)前對(duì)我們政治性強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)、政令是否暢通的一次檢驗(yàn)，各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，抓緊落實(shí)。今天會(huì)后要立即行動(dòng)起來(lái)，刻不容緩地開(kāi)展工作。二、集中開(kāi)展處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作，確保年內(nèi)取得階段性成果按照市委、市政府的總體安排，從今年9月初到12月底，為集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件第一階段。這一階段的主要任務(wù)是：采取迅速、果斷而有效的措施，集中力量處理農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及部分企業(yè)離休干部、志愿軍老戰(zhàn)士等方面的信訪突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，盡快扭轉(zhuǎn)群眾上訪及群體性事件上升的勢(shì)頭。同時(shí)，積極探索，從源頭上形成有效減少群眾上訪、預(yù)防群體性事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：建立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府在建立處理信訪突出問(wèn)題及群性事件聯(lián)席會(huì)議制度的同時(shí)，成立涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題等五個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別由牽頭部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。會(huì)后，各專項(xiàng)工作小組和市聯(lián)席會(huì)議成員單位要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。各縣市區(qū)也要立即建立相應(yīng)的工作機(jī)制，為工作順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的組織保證。市聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)一次，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查各工作組的工作。辦公室抽調(diào)人員要迅速到崗，盡職盡責(zé)地做好工作。全面排查信訪突出問(wèn)題。市、縣兩級(jí)都要對(duì)信訪突出問(wèn)題及群體性事件逐個(gè)進(jìn)行排查。特別是對(duì)群體性、有組織化傾向的，更要一個(gè)不漏地排查出來(lái)，做到心中有數(shù)，并分門(mén)別類，逐級(jí)歸口進(jìn)行交辦督辦。土地、規(guī)劃部門(mén)要以咸陽(yáng)湖、人民西路等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為中心，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，主動(dòng)出擊，深入調(diào)查研究，摸排情況，切實(shí)解決征地賠償、房屋拆遷中存在的問(wèn)題。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握企業(yè)改革情況和職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)存在不穩(wěn)定因素的企業(yè)，要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，派專人深入企業(yè)，幫助解決問(wèn)題，穩(wěn)定職工。政法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，切實(shí)執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。人事部門(mén)要摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想動(dòng)向，主動(dòng)介入，做好政策解釋和思想工作。對(duì)排查出的問(wèn)題，要界定清楚性質(zhì)，分類研究解決。集中處理信訪突出問(wèn)題。凡是從北京和省上接回的上訪人員及各級(jí)排查出的信訪突出問(wèn)題，要按照“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，該哪一級(jí)解決的，就由哪一級(jí)解決，不能上交矛盾。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來(lái)訪制度，凡有重大信訪突出問(wèn)題或信訪突出問(wèn)題較多的縣區(qū)和部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自督辦。發(fā)生群上訪，特別是出現(xiàn)群體性事件時(shí)，需要縣區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)的，必須隨叫隨到，這是一條起碼的紀(jì)律，要堅(jiān)決執(zhí)行。要將處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作納入干部考核體系，對(duì)于工作做得好的單位和個(gè)人，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)漠視群眾疾苦，工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至失職瀆職、激化矛盾，造成大規(guī)模集體重復(fù)越級(jí)上訪、赴省進(jìn)京上訪等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議制度辦公室要辦好工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上反映工作動(dòng)態(tài)。三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力從源頭上解決問(wèn)題一是要強(qiáng)化縣市區(qū)信訪工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，形成有力的信訪工作機(jī)制。要把對(duì)群眾有感情、懂政策，善于做群眾工作的同志放到信訪工作崗位上。二是要高度重視群眾的初信初訪工作，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，真正把群眾信訪問(wèn)題處理解決在初發(fā)期，防止小事拖大。三是要加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的督促和檢查，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。信訪工作很辛苦，要關(guān)心信訪一線的同志，努力為基