防汛 防臺應(yīng)急預(yù)案.doc

1 總則31.1 目的31.2 工作原則31.3 編制依據(jù)31.4 基本情況31.4.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等31.5 應(yīng)急預(yù)案體系和適用范圍42. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)42.1 組織體系42.1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)42.1.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)42.1.3 辦事機(jī)構(gòu)42.1.4 專家機(jī)構(gòu)53. 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制63.1 信息監(jiān)測63.1.1 建立防汛防臺監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)63.1.2 健全預(yù)報機(jī)制63.1.3 提高測報水平63.1.4 各施工處和施工班組相應(yīng)建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。63.2 信息報告63.2.1 迅速報告信息63.2.2 嚴(yán)格報告制度63.2.3 加強(qiáng)信息通報73.2.4 及時處置信息73.2.5 跨區(qū)域信息通報73.3 預(yù)警級別及發(fā)布74 . 應(yīng)急響應(yīng)74 .1 分級響應(yīng)74.1.1 級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）84.1.2 級響應(yīng)（黃色預(yù)警）94.1.3 級響應(yīng)（橙色預(yù)警）104.1.4 級響應(yīng)（紅色預(yù)警）124.1.5 等級調(diào)整變更134.2 信息共享和處理134.3通訊134.4 指揮和協(xié)調(diào)134.5 應(yīng)急處置154.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)154.7 群眾的安全防護(hù)154.8 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估164.9 新聞報道164.10 應(yīng)急結(jié)束165. 后期處置165.1 善后工作165.2 調(diào)查和總結(jié)176. 應(yīng)急保障176.1 人員保障176.2 物資保障176.3 工程保障176.4 要害部門的保障186.5 后勤保障187. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)187.1 公眾宣傳教育187.2 培訓(xùn)197.3 演習(xí)198. 監(jiān)督檢查與獎懲199. 附則199.1 制定與解釋199.2 預(yù)案實施時間191 總則1.1 目的按照福建省汀江水電工程有限公司總體部署，以落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項目部的實際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)項目部員工的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)項目部的安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)項目部安全生產(chǎn)為宗旨。1.2 工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預(yù)案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，始終把嚴(yán)防死守、確保項目部安全作為防汛防臺工作的重中之重，以保護(hù)廣大員工安全，為崇啟通道建設(shè)營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、福建省防汛條例等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。1.4 基本情況1.4.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等1.4.2 發(fā)展目標(biāo)機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、指揮科學(xué)1.4.3 本區(qū)防汛防臺突發(fā)事件的特征和趨勢影響本區(qū)的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、雷電。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系和適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系適用于本工程所在地項目全段內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)標(biāo)段的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。各施工班組的各級防汛防臺預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂并報上級審定、備案，各級預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 組織體系2.1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)本工程所在地防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由福建省汀江水電工程有限公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，成立由2個主要施工班組作為成員單位的中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程項目防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理陳興紅擔(dān)任，常務(wù)副指揮由林明巖擔(dān)任，項目安全員林寶鋒與項目辦公室主任分別擔(dān)任副指揮。2.1.3 辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程項目防汛指揮部辦公室（簡稱項目防汛辦），辦公室設(shè)在綜合部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本區(qū)防汛防臺工作。工作職責(zé)：（1）在縣防汛指揮部和福建省安蓬建設(shè)工程有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹實施有關(guān)防汛工作的方針、政策、法律法規(guī)和工作制度，執(zhí)行上級防汛命令和指示；（2）全面掌握本地區(qū)防汛形勢，組織制定防汛方案，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺、搶險救災(zāi)工作；（3）根據(jù)氣象、水情預(yù)報，督促所轄各級防汛機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織落實各項防汛措施，確保安全度汛；（4）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，不斷增強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識，動員社會公眾共同參與、做好防汛工作；（5）協(xié)調(diào)防汛指揮部各領(lǐng)導(dǎo)成員單位，切實做好防災(zāi)、救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；指令要害部門和重點(diǎn)單位制定預(yù)案并組織演練；（6）汛情預(yù)警預(yù)報發(fā)出時，及時確定對策，部署措施，指揮應(yīng)戰(zhàn)；在汛情緊急時，有權(quán)調(diào)用所需物資、設(shè)備和搶險隊伍；（7）研究處理防汛工作中出現(xiàn)的重大問題，及時上級主管部門和縣防汛指揮部報告本地區(qū)的汛情和災(zāi)情；（8）當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時，深入第一線指揮，迅速組織對員工的搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；（9）災(zāi)后或汛期結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰先進(jìn)，懲處失職者，部署下階段工作任務(wù)；（10）承擔(dān)汛期24小時值班；（11）承辦縣防汛辦和業(yè)主交辦的其他任務(wù)。2.1.4 專家機(jī)構(gòu)建立防汛搶險專家咨詢小組，平時提供應(yīng)急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。3. 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 信息監(jiān)測3.1.1 建立防汛防臺監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)各部門要加強(qiáng)監(jiān)測工作，建立和完善本系統(tǒng)或本轄項目內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。3.1.2 健全預(yù)報機(jī)制加強(qiáng)本項目防汛防臺信息的綜合集成，分析處理，建立健全防汛防臺的預(yù)報機(jī)制，與氣象部門及時溝通和了解將各種突發(fā)性災(zāi)害天氣通過短信平臺發(fā)送到有關(guān)人員的手機(jī)上。3.1.3 提高測報水平繼續(xù)擴(kuò)大和完善防汛決策輔助系統(tǒng)的水情測報系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高測報水平。3.1.4 各施工處和施工班組相應(yīng)建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。3.2 信息報告3.2.1 迅速報告信息一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，由施工處和施工班組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、上級主管部門。各施工處和施工班組有義務(wù)通過 110 等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。3.2.2 嚴(yán)格報告制度各應(yīng)急救援部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)、上級主管部門和項目部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和責(zé)任單位接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向應(yīng)急聯(lián)動中心和應(yīng)急辦報告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向應(yīng)急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。 3.2.3 加強(qiáng)信息通報由應(yīng)急聯(lián)動中心收集、研判各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，明確突發(fā)公共事件信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管的要求，并根據(jù)處置需要加強(qiáng)向各聯(lián)動單位的通報，重大信息應(yīng)及時報應(yīng)急辦 ( 項目部總值班室綜合部)。3.2.4 及時處置信息各施工處和施工班組接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。3.2.5 跨區(qū)域信息通報有關(guān)部門和單位要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本項目部的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。3.3 預(yù)警級別及發(fā)布 3.3.1按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，本項目的防汛防臺預(yù)警級別將按縣防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。4 . 應(yīng)急響應(yīng)4 .1 分級響應(yīng) 本區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即級（一般）、級（較重）、級（嚴(yán)重）、級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警及響應(yīng)等級匯總表序 號預(yù) 警等 級響 應(yīng)等 級性質(zhì)表示色應(yīng)對情況及類別備 注1四級四級一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2三級三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3二級二級嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4一級一級特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件4.1.1 級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）4.1.1.1 級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為級響應(yīng)：(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（項目部施工點(diǎn)進(jìn)水受淹，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。4.1.1.2 級響應(yīng)行動(1)項目防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向縣防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。(2)防汛指揮部成員單位根據(jù)縣防汛指揮部指令與崇啟通道指揮部，協(xié)助各防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。4.1.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引(1)項目部由林寶鋒安排專人注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；(2)綜合部向各工區(qū)書面發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；(5)其他防范措施；(6)各防汛點(diǎn)加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行排放；(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；(8)各部門加強(qiáng)搶修力量的配備；(9)做好降雨過程中的放水工作；(10)防積水和搶排水措施。(11)災(zāi)后，加強(qiáng)巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。4.1.2 級響應(yīng)（黃色預(yù)警）4.1.2.1 級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為級響應(yīng)，由項目部防汛指揮部辦公室處理，并報崇啟通道防汛指揮部備案。(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；(3)可能造成局部地區(qū)危害的；(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情4.1.2.2 級響應(yīng)行動(1)項目部防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報崇啟通道防汛指揮部；(2)項目部防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；(3)項目部防汛指揮部成員單位根據(jù)防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。(4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，施工處施工班組進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；(5)及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。4.1.2.3 黃色預(yù)警防御指引（1）項目部盡可能減少外出或者到安全場所躲避；（2）及時更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行；（6）一線作業(yè)施工停止；（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；（8）排水量放水人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通；（9）各部門加緊對放置的物資進(jìn)行加固和修剪；（10）各部門及時發(fā)布汛期和臺風(fēng)消息，妥善安置項目部施工人員；（11）災(zāi)后，各搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。4.1.3 級響應(yīng)（橙色預(yù)警）出現(xiàn)下列情況之一者為級響應(yīng)，由項目部防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；4.1.3.1 級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；（3）發(fā)生險情，可能造成較大危害的；（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情4.1.3.2 級響應(yīng)行動（1）項目部防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報，召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，并適時下達(dá)人員撤離指令；（2）項目部防汛責(zé)任人和項目部防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；（3）項目部防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助各施工處和施工班組實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。（4）各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；（5）及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，及時報發(fā)相關(guān)信息。4.1.3.3 橙色預(yù)警防御指引（1）項目部人員盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；（2）及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各部門、各單位按照項目部防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；（4）各類建設(shè)工地停工，并對大型機(jī)械等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；（5）一線各類作業(yè)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；（6）所有人員撤離到項目部；（7）救援人員上崗待命；（8）排水量放水人員堅守崗位；（9）各部門加強(qiáng)值班；（10）及時發(fā)布信息，妥善安置項目部人員；（11）與衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；（12）災(zāi)后，各搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。4.1.4 級響應(yīng)（紅色預(yù)警）4.1.4.1 級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為級響應(yīng)，必須向縣政府報告及上級主管部門報告，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：（1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；（3）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情4.1.4.2 級響應(yīng)行動（1）作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，動員全體項目部全力抗災(zāi)搶險；（2）公司領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；（3）各級搶險隊伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；（4）及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，及時發(fā)布相關(guān)信息。4.1.4.3 紅色預(yù)警防御指引（1）項目部根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施；（2）隨時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；（3）各有關(guān)單位采取相應(yīng)的保護(hù)措施；（4）各施工班組可自行決定是否停產(chǎn)、停工；（5）災(zāi)后，搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。4.1.5 等級調(diào)整變更突發(fā)公共事件的實際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應(yīng)等級一般由低（級）向高（級）逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。項目部應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請上級主管部門應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級。4.2 信息共享和處理由各施工班組防汛指揮部成員單位及相關(guān)單位提供信息，組成應(yīng)急信息系統(tǒng)。一旦發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)及時向項目部防汛指揮部辦公室和集團(tuán)公司應(yīng)急辦報告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定向上報告及向社會公開通報有關(guān)信息。4.3 通訊可通過電話、傳真機(jī)、微波通訊聯(lián)絡(luò)。防汛指揮部和人武部人防辦的聯(lián)網(wǎng)電臺直通各鎮(zhèn)政府，書面材料可通過傳真機(jī)發(fā)至各施工點(diǎn)和施工班組。項目部防汛指揮部辦公室聯(lián)系電話4.4 指揮和協(xié)調(diào)在指揮部和項目部的領(lǐng)導(dǎo)下，項目部防汛指揮部指揮長統(tǒng)一指揮防汛抗災(zāi)工作，下屬施工班組均建立防汛分指揮部。各施工班組建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，除了做好各自管轄范圍內(nèi)的防汛工作外，還要協(xié)助掛鉤鎮(zhèn)做好防汛工作。各施工班組設(shè)有防汛專管員。各有關(guān)部門的防汛職責(zé)明確如下：(1)綜合部：負(fù)責(zé)緊急情況下的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助項目部防汛指揮部做好情況匯總；組織宣傳報道。(2)財務(wù)部：協(xié)調(diào)安排防汛工作建設(shè)資金，負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項目的立項審批和年度計劃安排，組織多渠道籌集建設(shè)項目資金。(3)工程部：協(xié)助指揮長全面協(xié)調(diào)防洪擋潮排澇系統(tǒng)，負(fù)責(zé)水利搶修隊伍的組織和調(diào)度。(4)質(zhì)檢部：協(xié)助指揮長實施防汛防臺指揮，組織、指揮全體人員搶險，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作；根據(jù)災(zāi)情需要，負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)匦姓块T，共同參加搶險救災(zāi)。(5安全部：監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)及施工工地的防汛安全，防止人為積水；檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各單位防汛搶險物資、隊伍、機(jī)械等落實情況；督促園林部門對行道樹木的加固、整枝和倒伏樹木的搶排險工作；組織搶運(yùn)各種搶險物資；檢查、督促項目內(nèi)建設(shè)、施工單位高空設(shè)施的安全措施及搶險工作的安全措施，實施搶險工作；檢查、督促汛期的垃圾、糞便清運(yùn)和道路障礙清除工作。(6)計劃合同部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)的抗災(zāi)救災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)傷員的救治工作和汛期的衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移后的治安保衛(wèi)工作；協(xié)助項目部防汛指揮部搞好通信聯(lián)絡(luò)；支援嚴(yán)重積水施工點(diǎn)的應(yīng)急排澇工作。安排好本系統(tǒng)的搶修和督修工作。組織檢查全項目部的設(shè)施安全及必要時人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移；組織項目部無線通訊聯(lián)絡(luò)。及時掌握災(zāi)情，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)后安置和重建；負(fù)責(zé)社會救援和捐助錢物的收集工作。負(fù)責(zé)防汛防臺等項經(jīng)費(fèi)的安排，并按照災(zāi)情需要籌措增加經(jīng)費(fèi)投入。負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)、供電線路搶修隊伍的組織和調(diào)度。確保通信指揮系統(tǒng)的信息暢通。氣象信息預(yù)測預(yù)報?？篂?zāi)救災(zāi)物資的儲備調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；災(zāi)情統(tǒng)計、收集。負(fù)責(zé)本項目部安全度汛的宣傳報道工作；及時宣傳報道災(zāi)情，全體項目部防汛抗臺和生產(chǎn)自救的情況。(7)綜合部：負(fù)責(zé)公布防汛搶險紀(jì)律；檢查各級政府、防汛指揮部成員單位執(zhí)行紀(jì)律的情況。負(fù)責(zé)調(diào)集搶險專用大型機(jī)械設(shè)備至災(zāi)區(qū)，協(xié)助做好防汛防臺的搶險工作4.5 應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目部應(yīng)急處置指揮部的指令，立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，確保應(yīng)急處置行動的有效進(jìn)行，并采取下列措施：（1）組織營救和救治受害人員。疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；（2）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維護(hù)社會治安等控制措施；（3）針對突發(fā)公共事件可能造成的損失，封閉隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動等保護(hù)措施；（4）搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品等安民措施；4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)在防汛防臺突發(fā)事件發(fā)生后的搶險中，應(yīng)急人員既要保護(hù)他人的生命財產(chǎn)安全，也要注意自身安全保護(hù)，一般危險的地方由專業(yè)搶險隊伍來處置。4.7 群眾的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件特點(diǎn)，明確保護(hù)員工安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施，應(yīng)急情況下的員工醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤離方式、程序，組織、指揮，疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所，本工程的避風(fēng)場所為項目經(jīng)理部。4.8 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估突發(fā)事件發(fā)生后由于人為原因延誤時機(jī)，造成嚴(yán)重后果的要經(jīng)過調(diào)查、核實后對當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。4.9 新聞報道出險后的宣傳報道工作，著重要通過廣播、黑板報，從正面報道搶險情況，表揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)的好人好事，宣傳生動的搶災(zāi)救災(zāi)事例，同時印發(fā)防汛簡報。如有必要，也可請德化縣新聞媒介進(jìn)行宣傳報道。4.10 應(yīng)急結(jié)束防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。5. 后期處置5.1 善后工作5.1.1 突發(fā)公共事件發(fā)生后，項目部要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好出險施工點(diǎn)抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問項目部人員，幫助現(xiàn)場人員解決吃穿住的問題，使全體人員有一個安定的環(huán)境，幫助各施工點(diǎn)開展生產(chǎn)自救，落實重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。5.1.2應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。5.1.3 項目部應(yīng)迅速設(shè)立施工人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放等工作，確保項目部人員基本生活，并做好項目部人員的安撫工作。各施工處和施工班組等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫。5.1.4 應(yīng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控、食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境污染消除等工作。5.1.5 做好在突發(fā)公共事件中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.2 調(diào)查和總結(jié)5.2.1 突發(fā)公共事件處置完畢后，政府有關(guān)主管部門會同事發(fā)地單位和部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向上級報告。有關(guān)部門應(yīng)積極配合調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。5.2.2 對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。5.3.3 對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。6. 應(yīng)急保障暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水電泵等設(shè)備臨時排除積水。6.1 人員保障（1）項目部有搶險1支隊伍（拌和站施工處）由綜合部及各施工班組落實，搶險人員共20人；（2）成立搶險技術(shù)咨詢“智囊團(tuán)”：成立由專業(yè)成員組成的“智囊團(tuán)”，在災(zāi)害來臨前及時分析各方面?zhèn)鬟f來的信息，進(jìn)行專家會商，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。6.2 物資保障（1）搶險物資分工儲備，橋梁料場儲備草包、編織袋各1000只，儲備木材5立方米，黃沙50噸，分布在沿線重點(diǎn)險工險段，以備急用，同時各施工點(diǎn)單位根據(jù)情況不斷調(diào)整和更新防汛物資。（2）搶險專用設(shè)備：一旦發(fā)生災(zāi)害，搶險時必須使用高性能的專用機(jī)械設(shè)備，以確保搶險的安全性和高效性，減少損失，專用機(jī)械的使用、維修落實到路基處，搶險車輛由路基處負(fù)責(zé)調(diào)度6.3 工程保障（1）現(xiàn)有排澇水泵3臺。目前均已落實防汛責(zé)任制，落實專人經(jīng)常維修和養(yǎng)護(hù)好設(shè)備，保持設(shè)備完好率，遇