戶外廣告調(diào)查報(bào)告——宿遷學(xué)院第一小組.doc

戶外廣告調(diào)查報(bào)告一、前言為了了解宿遷市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)戶外廣告存在的一些問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的辦法，完成課程實(shí)踐。本次戶外廣告調(diào)查，我們小組成員選著調(diào)查了金港花園兒童街魚市口路市府東路一線的戶外廣告的情況。我們選擇市府東路此線路作為本次戶外廣告調(diào)查的對(duì)象有以下幾個(gè)原因：首先，市府東路處在宿遷市中心規(guī)劃當(dāng)中，近兩年經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便利，大量的商業(yè)用出現(xiàn)，吸引大量外來(lái)本地和外來(lái)人投資興業(yè)。市府東路現(xiàn)在正已宿遷中心的面貌展現(xiàn)在大家面前，成為宿遷的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。其次，兒童街和金港花園貫穿市中心南北，是市中心一塊地段的重要通道，但是，兒童街還處在建設(shè)中，而市府東路路已經(jīng)是一條熱鬧繁華的商業(yè)街道。附近有宿遷一百，樂(lè)天瑪特，紅旗影院等商家落戶，因此，擁有大量潛在消費(fèi)人群和戶外廣告受眾。魚市口路與多條交通線路交匯，人流量和車流量豐富，有利于戶外廣告信息的接收和傳播。最后，近年來(lái)，多家民資企業(yè)集聚這里發(fā)展。他們要獲得一定的知名度離不開(kāi)大量的戶外廣告的宣傳，必然會(huì)有許多類型的戶外廣告出現(xiàn)在街道附近，戶外廣告也處在高速發(fā)展階段。因此是調(diào)查戶外廣告的理想去處。本次戶外廣告調(diào)查中涉及到的戶外廣告有以下幾種類型：招牌廣告，電子屏廣告，懸掛廣告，櫥窗廣告，樓體廣告，霓虹燈廣告，燈箱廣告，圍擋廣告，射燈廣告，看板廣告，充氣物廣告等。二 、 存在問(wèn)題分析通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，宿遷市中心戶外廣告存在的問(wèn)題主要可以概括為兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面是戶外廣告設(shè)置上的問(wèn)題，另一方面的戶外廣告管理上的問(wèn)題。以下將結(jié)合具體案例進(jìn)行分析。一、問(wèn)題列舉招牌廣告 問(wèn)題：1、店招大小不統(tǒng)一，高度和外延部分參差不齊。2、存在諸多橫向或縱向重疊重復(fù)設(shè)置的廣告，廣告密度過(guò)大。3、很多招牌上面的字跡已經(jīng)模糊，辨識(shí)度非常低，嚴(yán)重影響美觀解決方法：1、統(tǒng)一設(shè)置店招大小，包括制作相同的店招底色。（字體可以不同）2、拆除遮擋居民采光的店招以及重疊重復(fù)的店招，減小廣告密度。電子屏廣告 問(wèn)題：1、不分店鋪屬性，隨處可見(jiàn)使用，一條街上電子屏大量集中，不但沒(méi)有美化城市夜景，反而帶來(lái)光污染。2、違反建筑物一樓玻璃櫥窗內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置該類媒體的規(guī)定；3、電子屏與店招緊靠，違反招牌設(shè)置區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置該類媒體的規(guī)定；4、某些電子屏已經(jīng)有所損壞，字體變形扭曲，嚴(yán)重影響美觀解決方法：嚴(yán)令商家規(guī)整電子屏廣告。懸掛廣告問(wèn)題：1、違反電線桿、電力桿、電訊桿等道路附屬設(shè)施范圍內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的規(guī)定，存在安全隱患。2、自制廣告牌外形丑陋，影響街道容貌，有損建筑物整體美觀。原因：個(gè)別商家只圖省錢省力，不顧市容市貌以及人身安全，就地取材設(shè)置廣告。解決方法：1、整頓卸除懸掛在電線桿、電力桿、電訊桿的懸掛式廣告。2、處理懸掛在建筑物外墻以及門窗上的自制手寫廣告牌。3、城管部門，環(huán)衛(wèi)部門等對(duì)隨處設(shè)置廣告者給予警告或處罰。櫥窗廣告問(wèn)題：1、鋪設(shè)面積大且雜亂無(wú)章，嚴(yán)重覆蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶，影響相鄰住宅的采光、日照和視線。2、影響建筑物整體美觀程度。解決方法：1、與商家商談是否可以縮小字體或整體擦除。2、針對(duì)貼在窗戶上的廣告予以摘除措施或另外選擇地方懸掛。樓體廣告問(wèn)題：1、 根據(jù)規(guī)定板面面積超過(guò)實(shí)體墻面積的1/2，且單塊板面面積不得超過(guò)80平方米，厚度自墻面算起不得大于0.3米。2、廣告損壞嚴(yán)重，影響市容市貌。解決方法：1將以損壞的墻體廣告清除，并且清理干凈，不影響墻面的美觀。2將大面積的墻體廣告改為符合規(guī)范的墻體廣告面積。霓虹燈廣告 問(wèn)題：1.處于重要交通十字路口的霓虹燈廣告面積太大，高度不合標(biāo)準(zhǔn)。2個(gè)別光線太紅且靠近紅綠燈，影響車輛過(guò)往安全。3.一些霓虹燈有損壞，影響整體夜景美觀。4.個(gè)別霓虹燈上存在不明射燈，影響霓虹燈美觀。解決方法：1.縮減霓虹燈廣告面積，符合一定高度設(shè)置。2.遠(yuǎn)離紅綠燈。3.修復(fù)損壞的霓虹燈。4.拆除霓虹燈上不必要的射燈。燈箱廣告 問(wèn)題：1、違反柱腳的設(shè)置與樹(shù)木、桿線等齊平，與各類設(shè)施（除行道樹(shù)）的距離不少于3米的規(guī)定；2、道路路口范圍設(shè)置的落地式戶外廣告設(shè)施，應(yīng)保證車輛、行人通行及交通參與者的安全視距，不得對(duì)道路使用者的通行產(chǎn)生影響； 3、違反電線桿、電力桿、電訊桿等道路附屬設(shè)施范圍內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的規(guī)定。4、燈箱廣告太靠近盲道。5、一些燈箱損壞，影響和諧統(tǒng)一。解決方法：1、拆除電線桿等電力設(shè)施上的燈箱廣告。2、燈箱廣告設(shè)置盡量遠(yuǎn)離道路路口，人行道盲道周圍近距離更不能設(shè)立廣告牌。3、對(duì)損壞的燈箱進(jìn)行更新。圍擋廣告問(wèn)題：建筑工地圍擋廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)定施工工地圍擋需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）廣告牌頂部距地面高度不得超過(guò)5米；（二）廣告牌總長(zhǎng)度不得超過(guò)沿街基地邊長(zhǎng)的2/3；（三）每塊廣告牌規(guī)格應(yīng)按169的尺寸要求。該圍擋廣告不符合第二條要求。解決方法：1 嚴(yán)格廣告牌規(guī)格制作建筑工地外圍擋廣告牌。解決方法：1、對(duì)同一建筑上的射燈廣告進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，規(guī)整安置。2、改善廣告材質(zhì)或定期對(duì)廣告進(jìn)行更新。造成以上種種現(xiàn)象存在的原因總體上可以歸納以下幾個(gè)方面：一、 在用地上，商業(yè)店鋪用地過(guò)于集中，絕大多數(shù)集中在狹窄的溪翔路，而寬闊的越溪街附近較為冷清。二、 商家或廣告主缺乏對(duì)戶外廣告設(shè)置的相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)。三、 商家與商家之間缺少合作，缺乏對(duì)廣告的統(tǒng)一管理，商鋪各掃門前雪，不注重統(tǒng)一街道容貌。四、 商家為節(jié)省成本追求低成本的戶外廣告，廣告材質(zhì)差，易破損。五、 戶外廣告設(shè)置后，缺乏保管。六、 城管部門，交通部門，環(huán)衛(wèi)部門等缺乏戶外廣告管制，管理力度較弱。 七、 缺乏消費(fèi)者和受眾的社會(huì)監(jiān)督。三、建議與對(duì)策 戶外廣告已成為現(xiàn)代城市景觀環(huán)境的重要因素，編制城市戶外廣告規(guī)劃有利于創(chuàng)造優(yōu)美的城市景觀，并促進(jìn)戶外廣告的健康發(fā)展。鑒于越溪鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、街區(qū)管理混亂、商鋪種類繁多且不注重規(guī)范等現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)采取循序漸進(jìn)式的整改方案。首先：由于缺少對(duì)戶外廣告設(shè)置的數(shù)量控制，越溪鎮(zhèn)上的戶外廣告無(wú)限制重疊設(shè)置，造成了嚴(yán)重的視覺(jué)混亂。其次：由于對(duì)戶外廣告設(shè)置缺乏較有效的引導(dǎo)，鎮(zhèn)內(nèi)普遍存在戶外廣告尺度過(guò)大，破壞了建筑立面與空間的完整性（照片均由展示）。第三：由于管理中，沒(méi)有對(duì)具體位置的明確限定，位置不當(dāng)?shù)膹V告時(shí)時(shí)出現(xiàn)。如有相當(dāng)多的商業(yè)廣告遮擋了建筑物的窗戶，臨時(shí)廣告遮蓋了立交橋或人行天橋的交通標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象不僅影響了建筑物和城市道路的使用，而且存在著一定的安全隱患并造成社會(huì)問(wèn)題。第四:市區(qū)內(nèi)大量存在設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣或未經(jīng)設(shè)計(jì)的廣告，成為了視覺(jué)污染主要因素。許多廣告（尤其是墻面吊掛式廣告）選才不當(dāng)，使廣告本身和媒體出現(xiàn)銹蝕剝落，嚴(yán)重影響了觀感。綜上所述的種種問(wèn)題，我們提出了一下些許建議：1、導(dǎo)入DIS的規(guī)劃理念，尊重街道性質(zhì)，構(gòu)建和諧的城市街道景觀，為所規(guī)劃的區(qū)域、路段和街點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化形象的定位。換言之，就是根據(jù)不同路段、不同建筑特色以及不同的文化內(nèi)涵設(shè)置與之協(xié)調(diào)的“戶外廣告形象”2、簡(jiǎn)化戶外廣告管理主體，提高管理效率。戶外廣告的行政主體只需要工商管理部門和城建部門即可，并且明確各自的職責(zé)，統(tǒng)一又有效的對(duì)戶外廣告進(jìn)行整體的規(guī)劃。從而避免行政主體多頭化造成的審批過(guò)程的繁瑣復(fù)雜和執(zhí)法部門混亂造成的執(zhí)法不力。3、編制戶外廣告規(guī)劃，強(qiáng)化管理力度。戶外廣告規(guī)劃編制的滯后，給城市景觀帶來(lái)破壞，管理帶來(lái)漏洞，因而編制“與城市發(fā)展關(guān)聯(lián)大、影響度大，同時(shí)自身又具有很強(qiáng)系統(tǒng)性的”戶外廣告規(guī)劃是很有必要的。4、完善審批監(jiān)管內(nèi)容、消除安全隱患。在戶外廣告審批時(shí)應(yīng)增加戶外廣告審批時(shí)應(yīng)增加戶外廣告施工監(jiān)理合同書、施工圖、施工單位的安全生產(chǎn)許可證等的申報(bào)。完善審批內(nèi)容，消除潛在的安全隱患。5、引入市場(chǎng)機(jī)制，減弱負(fù)外部效應(yīng)。引入市場(chǎng)機(jī)制，能夠增強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)，還能減弱戶外廣告的負(fù)外部效應(yīng)，有償出讓使用權(quán)既能為政府減輕城市建設(shè)的壓力，也能促進(jìn)戶外廣告良性發(fā)展。同時(shí)，政府還可以通過(guò)增加其閑置成本的方法來(lái)管理閑置的廣告設(shè)施，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)戶外廣告資源的優(yōu)化配置。具體實(shí)施計(jì)劃：針對(duì)現(xiàn)存的各種問(wèn)題逐個(gè)進(jìn)行整改，采取先輕后重的原則分階段進(jìn)行，初期，針對(duì)戶外廣告設(shè)施中臟、亂的部分進(jìn)行整改，使街區(qū)內(nèi)戶外廣告的美觀與整潔程度符合戶外廣告投放標(biāo)準(zhǔn)。中期，針對(duì)戶外廣告設(shè)施中違規(guī)搭建、阻礙交通、影響街區(qū)秩序的部分進(jìn)行整改，采取撤銷、罰款、警告等手段。后期，深化管理，對(duì)本報(bào)告中所提及的其他不規(guī)范之處進(jìn)行逐個(gè)排查與整改。加強(qiáng)宣傳教育，定期對(duì)街區(qū)內(nèi)戶外廣告投放情況進(jìn)行突擊檢查，并形成制度。同時(shí)與專業(yè)的廣告公司合作，整理規(guī)劃出符合新城市外觀特征的戶外廣告。合照組員：湯偉程，楊笛，宗楠，季歡原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開(kāi)辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開(kāi)展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開(kāi)。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開(kāi)。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開(kāi)辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開(kāi)展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開(kāi)展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開(kāi)展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開(kāi)展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開(kāi)展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開(kāi)展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開(kāi)展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對(duì)群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長(zhǎng)，單靠交警一部門只會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關(guān)鍵性作用。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全工作，開(kāi)展社會(huì)化交通管理，不僅可以相應(yīng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊(duì)警