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X街道關(guān)于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度 龍城街辦信訪穩(wěn)定工作制度 1、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部協(xié)同處理所包村、居信訪事項制度 2、矛盾糾紛排查化解工作度 3、黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日度 4、來信來訪登記、受理、回復(fù)、立卷歸檔制度 5、領(lǐng)導(dǎo)批閱度 6、會議度 7、赴省進京和群體性事件應(yīng)急度 8、村、居信訪工作制度 9、責(zé)任追究度 包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部協(xié)同處理所包村、居信訪事項 制度 一、信訪案件以包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為原則，充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部在所包村、居的作用。對所包的信訪問題，承擔(dān)包接待、包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定的責(zé)任，一包到底。 二、包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案的一般信訪問題，應(yīng)及時予以處理：重大信訪問題，一般在30天內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜、難以按期處理完畢的，可以適當延長報結(jié)期限，但延長期限不得超過60天。包案信訪問題處理完畢后，應(yīng)及時存檔。對區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦的信訪事項要在20個工作日內(nèi)對信訪事項提出處理意見或進行答復(fù)；如在20個工作日內(nèi)不能提出處理意見和答復(fù)的，要提出延期申請，由辦公室報信訪局批準。 三、領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜信訪問題，條件具備時，可以采取舉行信訪聽證會、民主懇談會等方式和措施，有效解決信訪問題。 四、包案領(lǐng)導(dǎo)要把向群眾宣傳信訪條例貫穿于協(xié)調(diào)處理信訪問題的全過程，努力在解決實際問題中增強群眾依法逐級有序進行信訪的法制觀念，形成正確的信訪導(dǎo)向，暢通信訪渠道，建立良好的信訪秩序。 矛盾糾紛排查化解工作制度 一、綜治信訪辦全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)解、督辦、報結(jié)、回訪等工作，對矛盾糾紛實行“一站式”管理、“一條龍”調(diào)解。各村、居成立調(diào)解委員會對本村(社區(qū))范圍內(nèi)的矛盾糾紛及時進行調(diào)解。做到小事不出村(社區(qū))，大事不出街辦。 二、采取普法宣傳、政策宣講、舉案說法等多種形式，增強廣大群眾的守法意識、對政策的理解認知和明辨是非能力。早預(yù)測、早介入、早預(yù)防、早調(diào)解，防止矛盾糾紛激化。 三、是建立臺賬。把排查過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛等各種不穩(wěn)定因素全部納入視野，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，逐項登記建檔，做到底數(shù)清楚。 四、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，組織動員街辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入問題多困難大的地方，了解和掌握信訪突出問題，提高面對面做好群眾工作的能力，有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生。 黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度 一、定期開展領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動 街辦黨政領(lǐng)導(dǎo)每周開展一次信訪接待來訪群眾活動，地點設(shè)在街辦綜治信訪辦辦公室，具體時間為每周星期一上午。 二、信訪接待日活動公布于眾 通過當?shù)貜V播、會議通知等媒介，把黨政領(lǐng)導(dǎo)開展接待群眾來訪日活動的時間、地點向各行政村公布，以方便群眾來訪并接受人民群眾的監(jiān)督。 三、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的主要內(nèi)容 1、現(xiàn)場或預(yù)約接待來訪群。電話：2180511 2、批辦重要群眾來信和人民建議。 3、例會研究解決重大疑難信訪問題。 4、聽取信訪部門的工作匯報，研究解決信訪工作中亟待解決的問題。 5、領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要過問處理的有關(guān)信訪問題。 四、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的基本要求 認真執(zhí)行“分級負責(zé)、歸口辦理”、“及時、就地、依法解決問題和思想教育相結(jié)合”等原則，對于群眾的合理要求，凡屬能夠解決的要盡快予以解決；一時難以辦到的，要講清情況耐心說服；對要求過高或不合理的，要認真做好思想工作。重要信訪案件、群眾集體上訪案件要實行值班接待領(lǐng)導(dǎo)“三包一保”制度，即包案件、包查辦、包結(jié)案，保穩(wěn)定。 五、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的組織工作 街辦綜治信訪辦負責(zé)組織安排領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動，對領(lǐng)導(dǎo)在接待日批示交辦的信、訪、電事項，有關(guān)部門要按時限要求上報處理結(jié)果，綜治信訪辦要加強對案件承辦單位或部門的督辦和指導(dǎo)。綜治信訪辦主任要按照領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作要求，搞好領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接待的協(xié)調(diào)處理工作、預(yù)約群眾來訪工作，為領(lǐng)導(dǎo)處理信訪事項提供有關(guān)情況和政策法律依據(jù)，做好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項工作。 信訪事項受理告知制度 為暢通信訪渠道，維護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)信訪條例和上級有關(guān)規(guī)定，特制定信訪事項受理告知制度。 1、公安局信訪部門收到信訪事項，應(yīng)當予以登記；對符合信訪條例第十四條的規(guī)定，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當受理。 2、信訪部門收到信訪事項，能夠當場答復(fù)受理的，應(yīng)當當場答復(fù)，并向信訪人出具信訪事項受理告知單。 3、信訪部門收到信訪事項，不能當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)，書面告知信訪人是否受理。 4、延期辦理的信訪事項，應(yīng)經(jīng)受理單位、部門負責(zé)人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日，延期辦理單位或有關(guān)部門應(yīng)書面告知信訪人。 信訪事項不予（再）受理告知制度為維護信訪秩序，暢通信訪渠道，尊重信訪人的民主權(quán)利，根據(jù)信訪條例第十六條、第二十二條、第三十五條的規(guī)定，特制定信訪事項不予（再）受理告知制度。 1、屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，信訪部門不予受理。 2、已經(jīng)或依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，信訪部門不予受理。 3、有權(quán)處理的有關(guān)部門已經(jīng)受理或正在辦理的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由提出投宿請求的，信訪部門不予受理。 4、信訪人未按程序向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出信訪事項的，上級信訪部門不予受理。 5、請求信訪事項，事實雖然合理但缺乏法律依據(jù)的應(yīng)當對信訪人做好解釋工作。 6、請求信訪事項缺乏事實根據(jù)且不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。 7、對來訪人不服辦理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見的，信訪部門不再受理。 8、已經(jīng)過基層單位、上一級有關(guān)部門、聯(lián)席會議或有權(quán)處理部門的辦理、復(fù)查、復(fù)核等程序辦結(jié)，屬終結(jié)性信訪事項，信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，信訪部門不再受理。 9.對不予（再）受理的信訪事項，信訪部門應(yīng)向信訪人出具信訪事項告知單。 信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦制度 為認真辦理群眾來信來訪，及時解決群眾的正當訴求，根據(jù)信訪條例第二十一條的規(guī)定，制定信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦制度。 1、轉(zhuǎn)送為一般信訪事項；交辦為重大、緊急信訪事項、上級信訪部門或組織要反饋結(jié)果的信訪事項和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項。 2、信訪部門收到信訪事項，應(yīng)當予以登記，并在15日內(nèi)，按照“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)”的原則，以信訪事項轉(zhuǎn)送辦理通知單的方式，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。 3、信訪部門或有關(guān)部門收到轉(zhuǎn)送信訪事項的，要在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并以信訪事項告知單的方式書面告知信訪人。同時以轉(zhuǎn)送信訪事項受理情況通報的方式，通報給轉(zhuǎn)送信訪事項的信訪部門。 4、各部門對收到的轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的信訪事項，應(yīng)當予以登記，按信訪條例有關(guān)規(guī)定，對信訪人予以告知，并妥善處理。 5、對情況重大、緊急的信訪事項，信訪部門可通過發(fā)信訪事項交辦通知單的方式，按程序交辦有權(quán)處理的部門，并限期辦結(jié)。有關(guān)部門要以信訪事項辦結(jié)情況報告的方式，反饋給信訪部門。 6、信訪部門或有關(guān)部門收到信訪事項交辦通知單后，應(yīng)在指定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果，并提交辦結(jié)報告。 信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核制度為認真處理群眾來信來訪，體現(xiàn)公正和效率，維護正常信訪渠道，根據(jù)信訪條例的有關(guān)規(guī)定，制定信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核制度。 1、信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向處理信訪部門申請復(fù)查。信訪部門收到復(fù)查請求，應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。 2、信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向公安局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組請求復(fù)核。公安局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到復(fù)合請求后，應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。 3、對已終結(jié)的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，信訪部門不再受理，并予以書面答復(fù)。 信訪事項督查、督辦工作制度 為依法及時辦理信訪事項，促進有權(quán)處理的部門盡快解決問題，根據(jù)信訪條例第三十六條的規(guī)定，制定信訪事項督查、督辦工作制度。 1、局信訪部門應(yīng)根據(jù)信訪條例的有關(guān)規(guī)定，分別對本級和下級基層單位處理信訪事項、執(zhí)行信訪決定的情況予以督促檢查。 2、督查、督辦應(yīng)堅持“誰交辦、誰督查”的原則，可采取電話督查、發(fā)函督查、派人督查、約談督查等方式進行。 3、信訪部門有權(quán)對本級和下級單位進行處理： （1）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦理信訪事項的； （2）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的； （3）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的； （4）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； （5）不執(zhí)行信訪處理決定的； （6）其他需要督辦的情形。應(yīng)及時督辦，并提出改進建議。 4、有關(guān)部門和單位收到信訪事項督查、督辦通知單后，應(yīng)在指定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果，并提交信訪事項辦結(jié)報告。 5、信訪事項辦結(jié)報告必須“事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴格審核，把好結(jié)案質(zhì)量關(guān)。對認定事實不清、適用依據(jù)不當、解決方案和工作措施不落實等不符合結(jié)案標準的，應(yīng)責(zé)成承辦單位重新辦理。 信訪接待十項制度 群眾來訪須知 1、自覺遵守國家的政策、法律及接待室的有關(guān)規(guī)定，講究文明禮貌，聽從接待人員的安排和規(guī)勸。 2、不得利用控告、申訴之機，無理取鬧，制造事端，起哄、辱罵、圍攻接待人員，擾亂機關(guān)工作秩序，對其中情節(jié)嚴重的，要依法處理。 3、與接待人員接談時，不得錄音、拍照，未經(jīng)接待人員同意，不得擅自進入其他辦公室。 4、不得向檢察干警送禮和行賄。 5、正確行使民主權(quán)利，如實提供情況，凡捏造事實、制造偽證、誣告陷害他人的，應(yīng)負法律責(zé)任。 6、申訴應(yīng)當出具申訴書并附原判決書、裁定書、決定書的副本或復(fù)印件。 7、對不服人民檢察院不起訴決定的申訴，被不起訴人應(yīng)在收到不起訴決定書的七日內(nèi)向作出決定的人民檢察院提出申訴，被害人在收到不起訴決定書的七日內(nèi)可直接向原作出決定的上一級人民檢察院提出申訴，此外提出的申訴，由原作出決定的人民檢察院受理。 8、來訪人員對接待人員有意見，可用口頭或書面向有關(guān)部門反映。 9、來訪人員食宿、車船費用一律自負。 投訴指南 來訪者，應(yīng)針對自己要反映的有關(guān)問題，向下列相關(guān)的主管部門投訴： 一、舉報貪污賄賂、侵犯公民民主權(quán)利、瀆職等犯罪，不服檢察機關(guān)作出處理決定的刑事申訴，向人民檢察院投訴； 二、告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件等自訴案件，不服刑事處分和有關(guān)刑事、民事、行政裁判的，向人民法院投訴； 三、檢舉、控告殺人、搶劫、強奸、盜竊、詐騙等刑事犯罪，揭發(fā)控告公安干警違法亂紀的，向公安機關(guān)投訴； 四、刑滿釋放，解除勞教人員的安置問題，向司法行政機關(guān)投訴； 五、檢舉揭發(fā)黨員、干部違反黨政紀和黨員、干部不服黨政紀處分的申訴，向紀檢監(jiān)察部門投訴； 六、對政治、經(jīng)濟、文化等工作和政府的規(guī)定、決定的批評、建議和意見，向黨委、政府的信訪部門投訴。 檢察機關(guān)受案范圍 一、受理舉報和控告的范圍： 1 2 3、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊 逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪； 4 、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民民主權(quán) 5 二、受理申訴的范圍：人民檢察院管轄的申訴包括對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定不服的申1 不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民 2、上級人民檢察院管轄下列申訴： 被害人不服下一級人民檢察院不起訴決定，在七日 不服同級和下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。 接待人員守則 1、接待人員應(yīng)衣著整潔、得體，舉止端莊。對信訪人以禮相待、熱情、周到，公開接受群眾監(jiān)督。 2、接待人員應(yīng)耐心聽取來訪人陳述，認真做好記錄，詢問情況要仔細，歸納來訪人意見、要求要準確。 3、接待人員對來訪事項對照有關(guān)政策、法規(guī)，認真負責(zé)地給予解答，作出實事求是的處理。要向來訪人宣傳政策，做好思想疏導(dǎo)工作。遇有重要信訪事項，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)請示報告。 4、接待人員應(yīng)按照“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則和“逐級上訪與分級受理”制度，及時、妥善處理問題，不敷衍、推諉。 5、接待人員不得接受來訪人的饋贈和宴請，也不得要求來訪人為自己辦私事。 6、依法維護信訪秩序。遇到無理糾纏和擾亂秩序的情況，接待人員對有關(guān)當事人應(yīng)及時制止并進行批評教育，必要時請法警部門配合，依法處理。 文明接待公約 一、