建筑施工企業(yè)規(guī)章制度的概論.doc

一、企業(yè)規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是企業(yè)職工參于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，主要包括企業(yè)各項(xiàng)工作的要求、規(guī)則、規(guī)程、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。建筑施工企業(yè)規(guī)章制度是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的一種規(guī)范化的管理方法，具有以下特征：（1）規(guī)范性。用規(guī)章制度管理企業(yè)，要求按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序工作，不允許按個(gè)人的想法隨意變動(dòng)。規(guī)章制度具有規(guī)范性這一特點(diǎn)決定了它不可能用于一切管理活動(dòng)，只能用于經(jīng)常發(fā)生的例行工作。（2）穩(wěn)定性。規(guī)章制度一出臺(tái)，就不能隨意改動(dòng)。經(jīng)常變化的規(guī)章制度，談不上規(guī)范職工的行為。當(dāng)然，穩(wěn)定也是相對(duì)的，并非一成不變。規(guī)章制度執(zhí)行一段時(shí)間后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工作內(nèi)容和環(huán)境的變化進(jìn)行修訂。（3）強(qiáng)制性。如果一項(xiàng)制度可這樣理解，也可那樣理解，甚至可執(zhí)行也可不執(zhí)行，那么企業(yè)管理工作就無(wú)規(guī)范可言，而這也違背了規(guī)章制度管理企業(yè)的根本宗旨。所以，規(guī)章制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。二、企業(yè)規(guī)章制度的作用（1）使企業(yè)工作規(guī)范化。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)無(wú)法管理好企業(yè)，只有總結(jié)管理工作的規(guī)律，制定出工作規(guī)范，人人都按章程辦事，減少工作中的隨意性，才能使經(jīng)營(yíng)管理走向現(xiàn)代化。（2）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)的工作。通過(guò)規(guī)章制度，可以使企業(yè)各部門(mén)的關(guān)系固定化，達(dá)到協(xié)調(diào)一致的目的。各部門(mén)都按規(guī)章制度辦事，相當(dāng)于在一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束下工作，進(jìn)而避免各行其是的現(xiàn)象發(fā)生。（3）維持正常工作秩序。有了規(guī)章制度，職工就有了行動(dòng)準(zhǔn)則，從而可以避免各種混亂，建立正常的工作秩序。（4）提高工作效率。有了規(guī)章制度，職工在工作中遇到類(lèi)似問(wèn)題，就可照長(zhǎng)辦事，避免事事請(qǐng)示匯報(bào)，研究對(duì)策，延誤時(shí)間，從而提高工作效率。三、企業(yè)規(guī)章制度的種類(lèi)企業(yè)規(guī)章制度可分為兩類(lèi)。一類(lèi)是國(guó)家或主管部門(mén)制定的規(guī)章制度，包括各項(xiàng)有關(guān)的政策、法令和規(guī)定，又稱(chēng)作社會(huì)性的規(guī)章制度；另一類(lèi)是企業(yè)自行制定的規(guī)章制度。它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)的規(guī)定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要而具體制定的。建筑施工企業(yè)規(guī)章制度種類(lèi)繁多，一般按其作用和性質(zhì)可分成三大類(lèi)。1、 基本制度建筑施工企業(yè)基本制度是企業(yè)帶方向性的根本性制度。如經(jīng)理負(fù)責(zé)制；企業(yè)黨組織的工作制度；職工代表大會(huì)民主管理制度。2、 工作制度建筑施工企業(yè)工作制度主要包括經(jīng)營(yíng)工作、技術(shù)工作、管理工作等方面的制度，是指企業(yè)為搞好經(jīng)營(yíng)管理而制定的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、條例等。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度經(jīng)營(yíng)決策制度。包括企業(yè)重大決策問(wèn)題的工作方法、程序、職權(quán)的規(guī)定。合同管理制度。包括工程承包，工程合同的簽訂、履行、解除，總分包合同管理等方面的規(guī)定。計(jì)劃管理制度。包括企業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃、年季計(jì)劃的編制、實(shí)施、檢查評(píng)價(jià)等工作的規(guī)定。預(yù)結(jié)算制度。包括預(yù)算編制、更改簽證、竣工結(jié)算等工作的規(guī)定。施工管理制度。包括施工準(zhǔn)備、施工計(jì)劃（施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃）、工程任務(wù)單、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等。技術(shù)管理制度。包括技術(shù)資料管理辦法、圖紙會(huì)審制度、施工組織設(shè)計(jì)編制和審批制度、技術(shù)交底制度、計(jì)量制度、材料檢驗(yàn)制度、技術(shù)操作規(guī)程等。工程質(zhì)量管理制度。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)辦法，隱蔽工程驗(yàn)收辦法、質(zhì)量事故處理和報(bào)告制度等。安全生產(chǎn)管理制度。包括安全操作規(guī)程、環(huán)保防護(hù)制度、現(xiàn)場(chǎng)消防制度、安全事故處理報(bào)告制度等。人力資源管理制度。包括定員、定額管理制度，職工考勤制度，職工培訓(xùn)制度，職工調(diào)配制度，職工的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、升級(jí)、退休離休等各項(xiàng)制度。材料管理制度。包括材料消耗定額管理制度，物資采購(gòu)、驗(yàn)收制度，倉(cāng)庫(kù)保管制度，材料領(lǐng)發(fā)制度，余料退庫(kù)、廢料回收制度，周轉(zhuǎn)材料租用制度等。（8）機(jī)械設(shè)備管理制度。包括裝備計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、保養(yǎng)、維修、使用及操作等管理制度。 （9）財(cái)務(wù)管理制度。包括會(huì)計(jì)制度，成本核算辦法、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、現(xiàn)金出納、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等管理制度。 （10）其他管理制度。 3、責(zé)任制 責(zé)任制是根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)分工協(xié)作要求而制定的制度，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織、各類(lèi)人員在本職上應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。主要包括：崗位責(zé)任制。包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)和職能人員崗位責(zé)任制、生產(chǎn)工人崗位責(zé)任制等。管理業(yè)務(wù)責(zé)任制。包括生產(chǎn)（施工）責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等。交接班責(zé)任制。包括工序之間的交接責(zé)任制、工作班之間的交接班責(zé)任制等。 四、企業(yè)規(guī)章制度的管理 1、規(guī)章制度的制定 制定規(guī)章制度應(yīng)貫徹實(shí)事求是的原則。因?yàn)椴⒉皇撬械墓芾砉ぷ鞫寄苡靡?guī)章制度管理，應(yīng)根據(jù)客觀條件分別采用不同的管理方法來(lái)管理。一般講，只有例行性工作才適合用規(guī)章制度。因此，制定規(guī)章制度前首先應(yīng)分析工作的性質(zhì)和條件，當(dāng)具備了條件后再制定。另一方面，制定規(guī)章制度一定要符合客觀實(shí)際情況，否則行不通。規(guī)章制度的執(zhí)行建筑施工企業(yè)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行應(yīng)遵循以下規(guī)定：（1） 規(guī)章制度既經(jīng)建立，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不許隨意違背。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，帶頭執(zhí)行。（2） 加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，宣傳遵守規(guī)章制度的重要性，對(duì)違背規(guī)章制度的行為要及時(shí)處理，使職工知法守法。（3） 提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，使之掌握?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度所必須具備的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要為貫徹執(zhí)行規(guī)章制度提供必要的物質(zhì)條件。（4） 要有經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對(duì)于執(zhí)行不認(rèn)真、貫徹不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、