交通支持系統(tǒng)船舶建造(購置)項目可行性研究報告編制辦法

1 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告編制辦法 （試行） 第一條 可行性研究是建設(shè)項目前期工作的重要環(huán)節(jié)，是項目投資決策的主要依據(jù)。為進一步規(guī)范交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究及報告編制工作，提高可行性研究工作質(zhì)量和科學(xué)決策水平，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā) 2004 20 號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于利用中央政府投資建造（購置）的部直屬海事、救撈、航道、公安、高校等交通支持系統(tǒng)船舶，主要包括巡邏船、救助船、打撈船、航標(biāo)船、測量船、航道 維護疏浚 船、污油回收船、教學(xué)實習(xí)船 等船舶。其他交通支持系統(tǒng)的船舶建造（購置）項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行。 第三條 船舶建造項目是由項目建設(shè)單位組織相關(guān)單位通過研發(fā)、設(shè)計，建造滿足使用功能要求的船舶，分為新船型開發(fā)建造和定型船建造兩類；船舶購置項目是指項目建設(shè)單位從市場直接采購滿足使用功能要求的成熟成型船舶產(chǎn)品。 第四條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的新船型建造項目可行性研究報告是開展設(shè)計工作的依據(jù)，定型船建造項目可行性研究報告批準(zhǔn)后可直接進行設(shè)計圖紙復(fù)核和建造等相關(guān)工作，船舶購置項目可行性研究報告批準(zhǔn)后可按照相關(guān)法規(guī)直接進行采購。 第五條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可 行性研究應(yīng)按照 2 經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)的船舶發(fā)展五年規(guī)劃和船舶配備管理的有關(guān)要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性提出綜合論證報告。 第六條 新船型建造項目可行性研究報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1. 建設(shè)單位主要職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和用船相關(guān)業(yè)務(wù)情況； 2. 建設(shè)單位船舶現(xiàn)狀和存在的問題； 3. 需求分析和建設(shè)的必要性； 4. 船舶功能定位和使用要求； 5. 船型方案論證； 6. 環(huán)保和節(jié)能措施； 7. 投資估算和效益評價等。 第七條 定型船建造項目可行性研究報告原則上按照新船型建造項目可行性研究報告的要求進行編制，其中船型論證部分主 要介紹經(jīng)后評價審定已完成定型設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)船型概況，并附主要設(shè)計圖紙（主要包括總布置圖、機艙布置圖、基本結(jié)構(gòu)圖和典型橫剖面圖），如對標(biāo)準(zhǔn)船型進行適當(dāng)調(diào)整的，則應(yīng)對調(diào)整內(nèi)容進行詳細論證。如對標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度、作業(yè)能力、航速調(diào)整超過 3%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進方式、線型、總布置等發(fā)生變化，應(yīng)按照新船型建造項目要求編制可行性研究報告。 第八條 船舶購置項目可行性研究報告原則上按照新船型建造項目可行性研究報告的內(nèi)容編制，其中船型論證部分主要內(nèi)容為船舶的技術(shù)規(guī)格（包括船舶主尺度、主要技術(shù)指標(biāo)、重要設(shè)備選型和系統(tǒng)配置等）以及技術(shù) 規(guī)格與建設(shè)需求之間的響應(yīng)性。 3 第九條 編制交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告應(yīng)符合有關(guān)船舶建造的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及國際公約的要求。 第十條 船舶建造（購置）項目可行性研究報告一般應(yīng)由船舶設(shè)計機構(gòu)或工程咨詢機構(gòu)編制，定型船建造項目和船舶購置項目可行性研究報告也可由項目建設(shè)單位編制。 第十一條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告編制完成后，應(yīng)由編制單位加蓋公章送交項目建設(shè)單位，項目建設(shè)單位按規(guī)定的程序進行審核、報批。 第十二條 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告按 格裝訂成冊，單獨成冊的附圖可按 格裝 訂，封面為墨綠色。 第十三條 本辦法由交通運輸部綜合規(guī)劃司負責(zé)解釋。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件： 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求 4 附件 交通支持系統(tǒng)船舶建造（購置）項目可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求 5 封面格式 船建造（購置）項目 可行性研究報告 建設(shè)單位： 編制單位： 年 月 6 扉頁格式（第一頁） 報告編制單位資質(zhì)證書 7 扉頁格式（第二頁） 船建造（購置） 項目 可行性研究報 告 編制單位： （蓋章） 單位 主管 領(lǐng)導(dǎo) ： (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱） (簽 章 ) 項目負責(zé)人： （職稱） （聯(lián)系方式） 參加人員： 姓名 專業(yè) 職稱 參加單位： （蓋章） 單位 主管 領(lǐng)導(dǎo) ： （職稱） (簽 章 ) 項目負責(zé)人 ： （職稱） （聯(lián)系方式） 參加人員 ： 8 目錄格式 目 錄 第 1 章 概述 . . （頁碼） 目建設(shè)單位概況 . （頁碼） 目背景 . （頁碼） 制依據(jù)和過程 . （頁碼） 要結(jié)論 . （頁碼） 第 2 章 現(xiàn)狀和問題 . . （頁碼） 務(wù)水域概況 . （頁碼） 務(wù)情況 . （頁碼） 有船舶情況 . （頁碼） 應(yīng)性評價和存在的問題 （頁碼） 第 3 章 建設(shè)的必要性 . . . （頁碼） 求分析 . （頁碼） 設(shè)的必要性 . （頁碼） 第 4 章 船型方案 . （頁碼） 能定位 . （頁碼） 用要求 . （頁碼） 型論證 . （頁碼） 型方案 確定 . （頁碼） 要設(shè)備選型論證 . （頁碼） 第 5 章 環(huán)境保護和節(jié)能 . . . （頁碼） 境保護 . （頁碼） 9 能 . （頁碼） 第 6 章 實施條件與運行管理 . . （頁碼） 術(shù)條件 . （頁碼） 設(shè)管理 方案 . （頁碼） 行維護管理 . （頁碼） 第 7 章 實施計劃 . . （頁碼） 要節(jié)點及進度安排 . （頁碼） 標(biāo) 方案 . （頁碼） 第 8 章 投資估算與效益評價 . . . （頁碼） 資估算 . （頁碼） 護費用 . （頁碼） 金籌措 . （頁碼） 益評價 . （頁碼） 第 9 章 綜合論證及推薦方案 . . （頁碼） 案比選 . （頁碼） 薦方案 . （頁碼） 第 10 章 問題與建議 . . . （頁碼） 附件 . . . （頁碼） 附圖 . . . （頁碼） 10 內(nèi)容要求 第 1 章 概述 目建設(shè)單位概況 簡述項目建設(shè)單位基本情況，包括單位性質(zhì)、主要職責(zé)和隸屬關(guān)系等。 目背景 簡述項目提出的背景、項目建設(shè)的主要目的和意義、本項目與其他相關(guān)項目的關(guān)系等。 制依據(jù)和過程 （ 1）簡述可行性研究報告編制依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并注明其頒布（批準(zhǔn)或編制）單位和時間。 （ 2）簡述可行性研究報告編制過程，有關(guān)單位進行的專題論證和試驗研究及完成時間等，如有船型論證報告或試驗報告等應(yīng)作為可行性研究報告的附件。 （ 3）可行性研究報告由多家單位共同編制的，應(yīng)說明各單位分工情況、研究范圍和相互間的工作關(guān)系。 要結(jié)論 （ 1）簡述項目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時機； （ 2）簡述船舶船型方案，包括船舶主要功能、性能指標(biāo)、主尺 11 度、作業(yè)能力、推進方式、線型和主要機電 設(shè)備配置等，提出推薦的方案及理由； （ 3）簡述項目總投資估算和資金籌措方案； （ 4）簡述項目實施、組織管理方案及船舶運行管理方案； （ 5）簡述項目社會和經(jīng)濟效益評價結(jié)論； （ 6）有關(guān)措施和建議。 第 2 章 現(xiàn)狀和問題 務(wù)水域概況 借助圖表說明項目建設(shè)單位服務(wù)水域范圍、自然條件、航區(qū)分布、水流及波浪特性，水域內(nèi)主要港口、重點水域、航道和航運經(jīng)濟發(fā)展情況等。 如所建造（購置）船舶主要服務(wù)于某一具體水域如分支機構(gòu)或局部水域，應(yīng)詳細介紹該分支機構(gòu)或局部水域的情況，以及該機構(gòu)現(xiàn)有船舶基地或碼頭的技術(shù)概況。 教學(xué)實習(xí)船建造（購置）項目可略去該部分內(nèi)容。 務(wù)情況 業(yè)務(wù)情況主要介紹近年來項目建設(shè)單位與用船相關(guān)的業(yè)務(wù)。海事船舶主要介紹與工作職責(zé)特別是船舶配備管理規(guī)定相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，如巡邏船主要介紹轄區(qū)船舶交通量、船舶交通事故、搜救次數(shù)、巡航 12 次數(shù)、水上水下施工工程等。航標(biāo)船主要介紹轄區(qū)維護航標(biāo)數(shù)量、航標(biāo)分布情況、年航標(biāo)作業(yè)次數(shù)、維護里程、淺灘變化情況（內(nèi)河）等。救助船主要介紹救助次數(shù)、救助成功率、救助人數(shù)和救助財產(chǎn)價值等。航道維護疏浚船主要介紹維護航道里程、航道淤積情況、年作業(yè)量等。 若所建造（購置）船舶主要服 務(wù)于某一具體水域，如分支機構(gòu)或局部水域，應(yīng)詳細介紹該分支機構(gòu)或局部水域與用船相關(guān)的業(yè)務(wù)情況。 對教學(xué)實習(xí)船，主要介紹要求開展教學(xué)實習(xí)的相關(guān)公約、文件、教學(xué)大綱等，包括教學(xué)實習(xí)的種類和具體內(nèi)容，近年教學(xué)實習(xí)的開展情況，如實習(xí)人數(shù)、組織方式等。 有船舶情況 該部分首先介紹項目建設(shè)單位的下屬機構(gòu)基本情況，救撈系統(tǒng)具體到救助基地等二級機構(gòu)；海事和長航系統(tǒng)應(yīng)具體到分支機構(gòu)，并重點介紹船舶使用機構(gòu)情況。 對船舶由直屬局統(tǒng)一管理的救撈系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃全面介紹項目建設(shè)單位現(xiàn)有船舶的情況；對用船單位主要為分支機構(gòu)的， 如海事和長航局系統(tǒng)船舶建造（購置）項目，應(yīng)對項目建設(shè)單位與擬建船舶相同和相近船舶的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、船舶配置單位或地點等進行詳細介紹，并對其使用情況進行簡要評估總結(jié)，同時全面介紹船舶使用機構(gòu)現(xiàn)有船舶的情況，填寫表 1。 13 應(yīng)性評價和存在的問題 根據(jù)項目建設(shè)單位和船舶使用機構(gòu)現(xiàn)有船舶情況，結(jié)合用船相關(guān)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展趨勢，評價現(xiàn)有船舶的適應(yīng)性。同時，根據(jù)擬建造（購置）船舶承擔(dān)的任務(wù)，參照國內(nèi)外相同（或相近）類型船舶情況，采用定量與定性相結(jié)合的方法，從船舶功能、數(shù)量、船型和技術(shù)性能等方面分析項目建設(shè)單位和船舶 使用機構(gòu)目前存在的問題。 14 表 1 舶一覽表 序號 使用單位 配布 情況 船名 主尺度（米） 主機情況 設(shè)計航速 航區(qū) 造價 （萬元） 建造 船廠 建成 時間 材質(zhì) 技術(shù) 狀況 業(yè)務(wù)量 總長 型寬 型深 設(shè)計吃水 品牌 型號 總功率 (臺數(shù) (千米或海里 /小時 ) 1 2 3 4 5 注： 1. 本表填寫項目建設(shè)單位相同（相近）類型船舶和船舶使用機構(gòu)的所有船舶； 2. 內(nèi)河船航速單位為千米 /小時，海船航速單位為海里 /小時； 3. 技術(shù)狀況指船舶原技術(shù)性能保持情況，分正常使用、準(zhǔn)備大修和停用待報廢三類； 4. 業(yè)務(wù)量指該船近三年年均完成的工作量（需注明業(yè)務(wù)量單位，如巡邏船為巡航小時數(shù)、救助船為執(zhí)行救助行動次數(shù)和救助動態(tài)待命時間、航道 維護疏浚 船為疏浚土方量、航標(biāo)船為作業(yè)航標(biāo)座次、測量船為指令 性測量換算面積等），船舶投入使用不滿三年的要注明； 5. 對工程類船舶如航道維護疏浚船、起重船、潛水支持船、航標(biāo)船等，可根據(jù)其具體特點增加作業(yè)能力列項。 15 第 3 章 建設(shè)的必要性 求分析 結(jié)合業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)特點的變化，依據(jù)船舶配備相關(guān)管理規(guī)定，可從以下幾個方面進行需求分析： （ 1）從單位職責(zé)和 業(yè)務(wù)工作的宏觀層面分析需求 根據(jù)單位職責(zé)，從履行職責(zé)需開展相關(guān)業(yè)務(wù)的要求分析對船舶類型、功能和技術(shù)性能的需求。該部分主要從宏觀層面分析對擬建造（購置）船型的需求，是進行深入分析的基礎(chǔ)。 （ 2）從 與用船相關(guān)業(yè)務(wù)量的變化分析需求。 海事船舶主要根據(jù)海事船舶配備管理規(guī)定（試行），結(jié)合海事轄區(qū)港口發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢，通過研究與船舶配備相關(guān)因素的情況分析對船型及數(shù)量的需求。 救助船主要根據(jù)社會公眾對保障人民生命、財產(chǎn)安全不斷提高的需求和救助業(yè)務(wù)量的變化，從宏觀和微觀兩方面分析對船舶的需求。 航道 維護疏浚 船主要根據(jù)航道維護需求的變化帶來疏浚業(yè)務(wù)量的變化，通過與當(dāng)前疏浚能力的對比來分析船舶疏浚能力和數(shù)量的需求。 教學(xué)實習(xí)船可通過對當(dāng)前及未來世界船員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和技能的需求分析，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃，從相關(guān) 專業(yè)學(xué)生人數(shù)及教學(xué)實習(xí)要求等方面分析對教學(xué)實習(xí)船的需求。 對其他船舶，可通過對相關(guān)業(yè)務(wù)和市場的預(yù)測以及外部形勢變 16 化的判斷等方面進行需求分析。 （ 3）從船舶布局方面分析需求 海事巡邏船和救助船舶可根據(jù)國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃確定的機動力量應(yīng)急到達時間及船舶配備相關(guān)管理規(guī)定，從布局方面分析對船舶的需求。 打撈船舶、航道維護疏浚船舶可從船舶調(diào)配時間、特殊情況下同時應(yīng)對多起打撈任務(wù)、航道維護疏浚季節(jié)特點等方面分析船舶數(shù)量和布局的需求。 某些單位船舶還可能存在數(shù)量和能力總體上滿足需要，但局部不足特別 是應(yīng)急和特殊情況下能力不足的情況，因此應(yīng)從布局方面考慮應(yīng)急和特殊情況下的船舶需求。 （ 4）從作業(yè)要求變化及技術(shù)發(fā)展趨勢分析需求 海事船舶可從作業(yè)范圍的變化、巡航救助一體化、安全監(jiān)管網(wǎng)格化等方面的要求，結(jié)合現(xiàn)有船舶工作范圍、作業(yè)能力、數(shù)量和技術(shù)水平進行分析。 救助船舶可從海上人命救助的特點和技術(shù)要求，如快速、惡劣天氣條件和群死群傷救助能力等方面結(jié)合當(dāng)前救助船舶的技術(shù)狀況和救助水平進行分析。 航道維護疏浚船舶可從外部因素帶來航道淤積情況變化、航道疏浚技術(shù)要求等方面進行分析。 教學(xué)實習(xí)船可結(jié)合當(dāng)前實習(xí)船的技術(shù)水平，從航?？萍家约按鞍l(fā)展水平和發(fā)展趨勢等方面進行分析。 17 （ 5）從船舶更新方面分析需求 如建造（購置）船舶為報廢船舶的更新，需在對目前業(yè)務(wù)量和現(xiàn)有船舶作業(yè)能力進行綜合分析的基礎(chǔ)上，對更新建造（購置）船舶的需求進行分析。 對擬批量建造（購置）船舶項目應(yīng)分別說明建造數(shù)量和配備機構(gòu)（位置），并對擬配置船舶單位的情況按照本辦法逐一論述。 設(shè)的必要性 建設(shè)的必要性主要從宏觀和微觀兩個層面進行分析，宏觀層面?zhèn)戎赜趶谋Ｕ虾痛龠M社會經(jīng)濟特別是航運經(jīng)濟發(fā)展方面論述，微觀層面?zhèn)戎赜诟?據(jù)項目建設(shè)單位和船舶使用機構(gòu)轄區(qū)的特點，具體可從以下幾個方面進行論述： （ 1）從本單位業(yè)務(wù)對保障社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要性方面論證項目建設(shè)的必要性； （ 2）結(jié)合國家、區(qū)域、地方及本系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)論證項目建設(shè)的必要性； （ 3）根據(jù)項目建設(shè)單位或船舶使用機構(gòu)轄區(qū)的發(fā)展情況，從適應(yīng)新的外部發(fā)展形勢變化方面論證項目建設(shè)的必要性； （ 4）對于可利用市場手段開展的業(yè)務(wù)，如航道維護疏浚船、打撈船舶的建造，還應(yīng)從投資效益等方面，論證項目建設(shè)的必要性。 第 4 章 船型方案 能定位 18 按照 系統(tǒng)規(guī)劃、總量適度、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、先進可靠、經(jīng)濟適用、環(huán)保節(jié)能的原則和船型系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的船舶發(fā)展思路，在前述分析的基礎(chǔ)上，確定擬建造（購置）船舶的功能定位。 用要求 依據(jù)功能定位和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從履行職責(zé)方面分析船舶的使用要求。海事船舶可結(jié)合工作水域的自然特點分析船舶適航性、耐波性、續(xù)航力、航區(qū)等方面的要求，從應(yīng)急到達時間目標(biāo)分析對船舶航速的要求，從執(zhí)行的搜救應(yīng)急指揮任務(wù)方面分析救助、通信設(shè)備的配備要求等；救助船舶可從海上救助的特點和需求方面分析其使用要求；航道維護疏浚船、打撈船可根據(jù)工作 水域和作業(yè)環(huán)境等方面分析其使用要求；教學(xué)實習(xí)船可從教學(xué)實習(xí)內(nèi)容和特點、服務(wù)航區(qū)、救生艇配備等方面分析其特殊使用要求。 型論證 根據(jù)功能定位和使用要求，新船型建造項目主要是對船舶的主尺度、主要性能指標(biāo)、作業(yè)方式、作業(yè)能力、推進方式、主要機電設(shè)備等方面進行論證，對新建技術(shù)較為復(fù)雜的船舶，應(yīng)對目前國際同類型船舶的技術(shù)狀況和使用情況進行對比分析；對于定型船建造項目，主要介紹經(jīng)后評價審定已完成定型設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)船型的概況，并附標(biāo)準(zhǔn)船型主要設(shè)計圖紙和照片，如需對標(biāo)準(zhǔn)船型進行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)對調(diào)整內(nèi)容進行詳細論證；船舶 購置項目主要對擬購置船舶的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)規(guī)格與需求之間的響應(yīng)性、該型船舶特點及相關(guān)情況等進行介紹。 19 （ 1）作業(yè)能力 作業(yè)能力是指單船所具備的能力。航道維護疏浚船主要指單船最大疏浚方量、挖深度等，需根據(jù)航道維護疏浚需求量、完成航道疏浚任務(wù)的時間和航道維護等級情況綜合論證確定；航標(biāo)船主要指起吊能力、絞盤能力等；打撈船船主要指船舶起吊能力、拖帶能力、潛水深度等；教學(xué)實習(xí)船主要指每次可安排學(xué)生實習(xí)的人數(shù)以及是否具有載貨功能等，如有載貨功能還應(yīng)包括載貨能力的論證等。 作業(yè)能力的論證應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，同時考慮科技進 步、技術(shù)創(chuàng)新等方面的要求進行綜合論證。 （ 2）作業(yè)方式 作業(yè)方式主要是船舶執(zhí)行任務(wù)的方式，如海事巡邏船除巡航、搜救指揮外，是否考慮人命救助等功能，如考慮人命救助是配置救助快艇還是直升機，如需配備救助直升機除設(shè)置直升機平臺外是否需要專設(shè)機庫等；對航道維護疏浚船可根據(jù)工作水域的航道特點分析不同作業(yè)方式的優(yōu)缺點，如采用絞吸式還是耙吸式，采用自航方式還是非自航方式等。根據(jù)不同作業(yè)方式，論證船舶的特殊要求，如側(cè)推、動力定位等。 （ 3）主要性能指標(biāo) 結(jié)合工作任務(wù)和服務(wù)水域情況，對船舶的主要性能指標(biāo)的選取進行論證，主要性 能指標(biāo)包括航速、耐波性、抗沉性、操縱性、續(xù)航力、自持力以及工程性指標(biāo)（如挖深、起重能力等）。 （ 4）船舶主尺度 20 船舶主尺度可在參考國內(nèi)外相同（相近）類型船舶或有關(guān)科研成果的基礎(chǔ)上，在滿足服務(wù)水域自然條件的情況下，綜合考慮航速、續(xù)航力、操縱性、耐波性、經(jīng)濟性等因素的基礎(chǔ)上，論證提出船舶的主尺度。 對內(nèi)河船舶，還要綜合考慮航道條件、洪水期和枯水期的特點、作業(yè)能力、船型標(biāo)準(zhǔn)化等情況論證船舶的主尺度。對教學(xué)實習(xí)船可在綜合考慮實習(xí)學(xué)生數(shù)量和載貨能力的基礎(chǔ)上合理確定船舶的主尺度。 （ 5）推進方式 根據(jù)船舶的功能、航速、 作業(yè)方式等要求，論證確定船舶推進方式。 （ 6）主要機電設(shè)備 根據(jù)上述論證，對船舶主機、發(fā)電機、主要作業(yè)設(shè)備的配置、技術(shù)參數(shù)、性能等進行分析論證。 （ 7）總體布置方案 根據(jù)上述論證，對船舶的功能分區(qū)和總體布置方案進行論證。 型方案 根據(jù)船型論證，對新船型建造項目提出兩個或兩個以上可行的船型方案，并提供船舶總布置圖、機艙布置圖、典型橫剖面圖和基本結(jié)構(gòu)圖。 定型船建造和船舶購置項目僅需說明標(biāo)準(zhǔn)船型和所購置船型情況，但需提供總布置圖、機艙布置圖等。 21 要設(shè)備選型論證 對船舶主要機電設(shè)備的選型進行綜 合論證，對主要機電設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求進行論證，提出設(shè)備選型范圍（原則上不少于三種類型），如所選設(shè)備為進口設(shè)備應(yīng)進行必要性論證，說明國內(nèi)有無同類或替代產(chǎn)品，并介紹國內(nèi)維修服務(wù)和配件供應(yīng)情況。 第 5 章 環(huán)境保護與節(jié)能 境保護 分析船舶建造和運營過程中產(chǎn)生的污染物及其對環(huán)境和船員的影響，說明是否滿足現(xiàn)行的船舶排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施和環(huán)保解決方案，同時說明主要機電設(shè)備的環(huán)保選擇要求。 節(jié)能 根據(jù)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，提出相應(yīng)的節(jié)能措施，重點介紹設(shè)計方案中有哪些節(jié)能方面的考慮 ，如航速的選取、主要機電設(shè)備的功率選取與船體的匹配、工藝材料的選用、設(shè)備的配置、能源的二次利用等。 對主機功率 500上的船舶，要根據(jù)原交通部 1995 年 7 月發(fā)布的關(guān)于交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定的要求，提出全船能耗控制指標(biāo)，主機、發(fā)電機及其他耗能設(shè)備的最低設(shè)備效率和最高能耗限額，需要采用的節(jié)能新技術(shù)和新裝備等。 22 定型船建造和船舶購置項目可適當(dāng)簡化該章內(nèi)容。 第 6 章 實施條件與運行管理 術(shù)條件 實施該項目主要裝備、材料、工藝當(dāng)前的技術(shù)水平、設(shè)計 和生產(chǎn)能力，說明項目建設(shè)是否還有需要進一步解決的技術(shù)問題。定型船舶建造和船舶購置項目可適當(dāng)簡化該部分內(nèi)容。 設(shè)管理方案 根據(jù)項目建設(shè)單位的情況和船舶建造管理方面的經(jīng)驗，提出項目實施的組織管理方案。 行維護管理 說明船舶投入使用后運行維護的管理方案、人員配置方案和相關(guān)管理規(guī)定。 第 7 章 實施計劃 要節(jié)點及進度安排 根據(jù)項目類型和船舶建造（購置）管理的有關(guān)規(guī)定，從可行性研究報告批準(zhǔn)之日算起，合理劃分項目后續(xù)實施環(huán)節(jié)，根據(jù)各環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容和難易程度，確定各環(huán)節(jié)工作量和所需時間， 制定直至項目完成交付使用的實施進度計劃。實施進度計劃應(yīng)使用圖表表示，計劃的安排應(yīng)保證項目實施的連續(xù)性和均衡性。 標(biāo)方案 23 根據(jù)原國家計委 2001 9 號令建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定的要求，對該項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式進行說明，并提出由建設(shè)單位自行采購的主要機電設(shè)備類型和采購方式。 第 8 章 投資估算與效益評價 資估算 對船舶總造價進行估算，估算內(nèi)容和指標(biāo)見附表 1附表 3。 投資估算總表中的“其他費用”應(yīng)說明估算的測算依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)。外匯與 人民幣比價按照當(dāng)前國家公布的牌價匯率。 對于定型船舶，可以以最近年度船舶造價為基礎(chǔ)，采取類比的方法，結(jié)合市場變化進行估算。 護費用 分析船舶運營維護費用組成，分項測算船舶年運行運營維護費用和總費用。 金籌措 根據(jù)擬建船舶的功能用途和國家相關(guān)政策，說明項目建設(shè)資金和運營維護費用資金來源渠道和籌措方案。 益評價 效益評價主要從社會效益和經(jīng)濟效益兩方面進行評價。 交通支持系統(tǒng)船舶中的海事巡邏船、航標(biāo)船、測量船、救助船、公安船艇以及學(xué)校教學(xué)實習(xí)船等主要用于公益性事業(yè)，體現(xiàn)社會效 24 益，一般 情況下，可以從履行國家賦予職責(zé)、增進航行安全、保護水域環(huán)境、保障航道暢通和促進行業(yè)競爭力等方面分析；對于航道維護疏浚船和打撈船舶等，可以在分析社會效益的基礎(chǔ)上，通過與租用社會船舶的成本相比較分析其經(jīng)濟效益。 第 9 章 綜合論證及推薦方案 案比選 對報告中提出的船型方案進行技術(shù)和經(jīng)濟比選。技術(shù)性比選主要考慮船舶的功能差別、技術(shù)的合理性和可行性、建設(shè)難度等。經(jīng)濟性主要指船舶造價、設(shè)備性價比、船舶運行成本等。確定推薦方案并說明理由，以便主管部門在決策時能進行全方位考慮。 薦方案 根據(jù)方案比選 的情況，提出推薦方案。 詳細說明推薦方案的技術(shù)形態(tài)，可按船體、輪機、電氣分別說明，必要時可附船舶方案說明。 第 10章 問題與建議 提出項目在可行性研究階段存在的問題以及下一階段方案設(shè)計中應(yīng)注意的問題、需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的問題和項目主管部門明確的問題等，并針對上述問題提出解決措施和建議。 附件 對新船型項目，附件主要包括相關(guān)論證報告和試驗技術(shù)報告。 25 對定型船項目，附件主要包括原標(biāo)準(zhǔn)船型可行性研究報告的批復(fù)文件、方案設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的批復(fù)文件及后評價的相關(guān)文件和結(jié)論等。 附圖 附圖主要包括船舶的總布置圖等相關(guān)圖紙 ，對定型船建造或船舶購置項目，還應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)船型或所購置船舶的照片。 26 附表 1： 船建造（購置）投資估算表 項目名稱： 單位：萬元 序號 項目名稱 方案一 方案二 備注 人民幣 外幣 (幣種 ) 人民幣 外幣 (幣種 ) 一 工程費用 1計 1計 1 原材料費 （ 1） 船體材料 （ 2） 輪機材料 （ 3） 電氣材料 （ 4） 管系 閥件 （ 5） 內(nèi)裝材料 2 設(shè)備費 含進口設(shè)備 （ 1） 輪機設(shè)備 （ 2） 電氣設(shè)備 （ 3） 甲板機械 (含舾裝設(shè)備 ) 3 隨船工屬具及其他用品 含備品備件 4 人工費 5 船廠專用費 6 船廠利潤 7 船廠稅金 二 其他費用 1計 1計 1 建設(shè)單位管理費 2 船舶監(jiān)造費 3 前期工作費 4 設(shè)計費 (含研究試驗費 ) 5 審計費 6 招標(biāo)代理費 含進口設(shè)備 7 接船費 8 后評價費 僅新船型 三 預(yù)備費 僅新船型 四 合計 五 總計折合人民幣 編制 審核 復(fù)核 27 附表 2： 原材料費估算表 項目名稱： 單位：萬元 序號 項 目 名 稱 單位 方案一 方案二 備注 數(shù)量 單價 總價 數(shù)量 單價 總價 1 船體材料 2 輪機材料 3 電氣材料 4 管系閥件 5 內(nèi)裝材料 編制 審核 復(fù)核 28 附表 3： 設(shè)備費估算表 項目名稱： 單位：萬元 序 號 項 目 名 稱 方案一 方案二 金額 （人民幣） 外幣 （幣種） 金額 （人民幣 外幣 （幣種） 備注 1 輪機設(shè)備 2 電氣設(shè)備 3 甲板機械 (含舾裝設(shè)備 ) 4 隨船工屬具及其他用品 含備品備件 編制 審核 復(fù)核 29 附錄：船舶建造項目投資估算取費說明 1. 工程費用 （ 1）船廠專用費是指船舶在建造準(zhǔn)備和建造過程中所發(fā)生的專項費用，費率取值可按照表中第 1