食品安全存在問題及其解決對策

評分日期湘潭大學(xué)文化素質(zhì)教育自修課專題讀書論文（體會） 課 程 名 稱： 戰(zhàn)略創(chuàng)新思維專題讀書論文（體會）： 食品安全問題及其創(chuàng)新性解決對策指 導(dǎo) 老 師： 肖湘雄 副教授姓 名 夏海超學(xué) 號 班級名稱 工程力學(xué)一班學(xué)院名稱 土木工程與力學(xué)學(xué)院交閱時間 2011-4-16湘潭大學(xué)教務(wù)處制摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然一、近兩年食品安全事件：2010年9月1日下午，湖南金浩茶油股份有限公司在其公司官方網(wǎng)站發(fā)表致廣大消費者致歉信，承認該公司9個批次純茶油產(chǎn)品存在問題，并于2010年3月20日進行過第一次全面召回。2010年8月24日，南京市藥監(jiān)局副局長華文向媒體通報，到當(dāng)日為止共收治橫紋肌溶解癥病例18例，發(fā)病前均食用龍蝦，經(jīng)過初步流行病學(xué)調(diào)查，18人的就餐地點高度分散。18名患者均有全身肌肉酸痛癥狀，并伴有肌酸激酶、肌紅蛋白明顯增高，臨床診斷為橫紋肌溶解癥，經(jīng)補液保肝、抗感染等治療措施，到當(dāng)前為止，已有15人治愈出院，仍有3人住院治療，病情穩(wěn)定。而發(fā)布會開始后，南京又新增一例病例，住院人數(shù)迅即被刷新為4人。2010年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標(biāo)達500余倍，而原料來自河北等地。事件發(fā)生后，有關(guān)部門要求嚴肅查處，杜絕問題奶粉流入市場，徹底查清其來源與銷路，堅決予以銷毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。2010年7月5日報道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。美國麥當(dāng)勞發(fā)言人稱，在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動物測驗顯示，這種物質(zhì)對人體無害。2010年5月23日中央電視臺每周質(zhì)量報告節(jié)目曝光：售價上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。然而，歷經(jīng)近一個月的在社會上引起軒然大波的“紫砂門”事件，權(quán)威部門終于做出結(jié)論：專家認定紫砂安全無毒。2010年3月19日，調(diào)查負責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開新聞發(fā)布會，建議政府相關(guān)部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對食品安全的擔(dān)憂。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌，毒過砒霜100倍。2009年11月，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)被海口市工商局推向消費者的關(guān)注中兩家公司生產(chǎn)的部分批次果汁飲品近日被該工商局檢測出“含砒霜”。不過耐人尋味的是，海南省工商局最后宣稱，確認檢測機構(gòu)初檢結(jié)果有誤，?？谑泄ど叹衷诠ぷ鬟^程中存在程序不當(dāng)?shù)牡胤健?009年11月7日，男子馬賽在北京西單大悅城豆撈坊餐廳喝了一罐雪碧，口吐大量汞珠。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬賽情人劉曉靜與保安員高星原合謀，多次向馬賽投毒，試圖將其殺害，而馬賽在明知被人投毒后，仍向可口可樂公司索賠，此事件被稱為“雪碧汞毒門”。2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，稱該飲料中含有的有些成分和原料的確不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質(zhì)，造成了該產(chǎn)品的銷量下降。2009年2月27日，“咯咯噠”問題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠于去年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。在08年10月，在香港對從內(nèi)地進口的雞蛋中檢測出三聚氰胺后，引起了廣泛關(guān)注，導(dǎo)致問題飼料被查出，雞蛋價格出現(xiàn)下跌。2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案終審宣判。自2008年7月始，全國各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達1000余人，9月 11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實這是由于三鹿集團生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。二、我國當(dāng)前食品安全問題：1.食品中的重金屬污染嚴重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，從而間接或直接的危害人體健康。 另外，一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源，這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中,人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。 2.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如,在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查，結(jié)果一共檢測出了17種農(nóng)藥，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥，可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是多么不容忽視。 3.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品，主要表現(xiàn)在：(1)超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量，如果超量使用很可能會對人體帶來危害。但是為了追逐利潤，一些食品加工者卻無視消費者的生命和健康，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中多倍超標(biāo)量使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑;為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮使用礦物油；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”；還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺(2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如,帶尖的西紅柿、堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來的產(chǎn)品營養(yǎng)價值明顯降低，而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。 4.制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止,都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。 正是由于以上一些食品問題的存在，近些年來，中國每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮，并且愈演愈烈。據(jù)國家衛(wèi)生部公布的全國食物中毒情況，僅2003年，全國重大食物中毒事件達379起，中毒12 876人，死亡323人；2007年,全國發(fā)生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人；2008年，全國發(fā)生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。二、食品安全問題原因分析：（一）企業(yè)：拷問“道德底線”1.“犯法成本”太低了在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。2.當(dāng)別人都在“作惡”的時候，“不作惡”是扯淡？保障食品安全本來是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強自律，堅守食品安全的底線。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時的利益，在整個行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險，干起缺德的行為。3.有誰能堅持“不作惡”誰是食品安全事故“第一責(zé)任人”？全國人大常委會副委員長路甬祥2010年2月24日代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會作報告時指出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識還不強。 檢查發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實食品安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度。4日本食品企業(yè): “君子愛財，取之有道”企業(yè)以社會責(zé)任為基礎(chǔ)，消費者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦喪失消費者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路。可以說，“君子愛財，取之有道”，日本企業(yè)在經(jīng)營時不忘社會責(zé)任，以誠信為本，獲得消費者的信任，才得以最終做大做強。而中國的許多食品企業(yè)在這一方面還有很大差距。（二）政府：堵不住的“監(jiān)管漏洞”1.監(jiān)管總是馬后炮食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動，這種“聞災(zāi)方重視，亡羊才補牢”的監(jiān)管價值何在？2.總是拿“設(shè)備”說事？食品安全中如魔咒般的老問題，為什么“日常檢測”總一無所獲，“緊急抽查”的結(jié)果總“石破天驚”？管理部門的回答，早已讓關(guān)注食品安全的市民耳熟能詳：快速檢測敏感度不高、毒素原本不在檢測范圍內(nèi)。有些東西，因為陌生讓人生畏；類似的答復(fù)，卻因為熟悉而讓人恐懼。速測的低敏感度，不時讓問題食品輕松過關(guān)，卻因為成本低廉而被當(dāng)作日常檢測的主要、甚至是唯一手段。如出現(xiàn)有毒豆角的江南市場，據(jù)說平日的檢測基本上都是速測，而配置的先進檢測儀器，可能是過于貴重了吧，常常隱居在二線。至于“水胺硫磷”之類的“禁用”農(nóng)藥，卻和三聚氰胺一樣，因為“危害巨大”，反倒長期享受著“免檢”待遇。這倒讓我想起了某些高檔小區(qū)的保安，他們的主要成就，是成功攔截沒帶門卡的業(yè)主，至于翻墻而入的盜賊，倒不在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)了。3.食品安全法淪為一紙空文？食品安全法，這部于三鹿事件之后推出的，于2009年6月1日正式施行的法規(guī)，不論在信息公開及安全監(jiān)管方面，都曾被寄予厚望，輿論亦樂觀地表示，它“將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供法律制度保障”。然而一次次的食品安全問題爆發(fā)讓人質(zhì)疑：它是否淪為一紙空文？（三）消費者：我們最“不明真相”1. 食品安全信息不透明、不公開中國的食品監(jiān)管體系，一直都是問題出了再去治理的“馬后炮”模式，更為糟糕的是，食品安全信息長期不透明和不公開，出問題后，當(dāng)局首先想到的是去捂去瞞，消費者一直處于“不明真相”的狀態(tài)。其實，對問題食品企業(yè)高頻次曝光，讓消費者發(fā)揮自覺抵制作用遠比通過監(jiān)管部門對企業(yè)罰款處罰更有效。2.上報制度只對上負責(zé)，不對消費者負責(zé)上報制度的實質(zhì)是，食品質(zhì)量出現(xiàn)問題，當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)后須向上級政府層層報告，而非對消費者通報。社會中的行業(yè)協(xié)會與消費者團體，被排除在上報體系之外。上報制度最大的問題是，制度中沒有公民的位置，一切服從于政府與上級的需要，而不是公眾與消費者的需要。3.很受傷，我們“不明真相”公民在國家的食品安全中沒有位置，食品的安全就沒有保障。再度曝出的三聚氰胺超標(biāo)事件中，各地政府執(zhí)行了上報制度，只對上負責(zé)，卻并不對消費者負責(zé)，上海熊貓查出三聚氰胺超標(biāo)8個月才對消費者公布，正是上報制度只對上級政府負責(zé)，不對消費者負責(zé)的體現(xiàn)。4.食品安全問題，應(yīng)該第一時間告知消費者造成食品不安全的因素很多，食品開發(fā)商利欲熏心及監(jiān)管部門失察失管是兩大主要原因。保證食品安全要擴大監(jiān)督范圍，政府相關(guān)部門要將食品安全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”食品鏈的所有方面，明確規(guī)定與食品安全有關(guān)的所有從事種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、原料供應(yīng)、包裝運輸、銷售消費等生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的食品安全義務(wù)。更重要的是，食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時地告知消費者。特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，信息的透明發(fā)布更加重要，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的信息發(fā)布長效機制。三、食品安全問題創(chuàng)新性解決對策：(一)加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)。一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)。只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。(二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。(三)加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為。加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。 (四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學(xué)習(xí)，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)通過各種途徑廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。 (五)提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，并且了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)