食品安全存在問(wèn)題及其解決對(duì)策

評(píng)分日期湘潭大學(xué)文化素質(zhì)教育自修課專(zhuān)題讀書(shū)論文（體會(huì)） 課 程 名 稱(chēng)： 戰(zhàn)略創(chuàng)新思維專(zhuān)題讀書(shū)論文（體會(huì)）： 食品安全問(wèn)題及其創(chuàng)新性解決對(duì)策指 導(dǎo) 老 師： 肖湘雄 副教授姓 名 夏海超學(xué) 號(hào) 班級(jí)名稱(chēng) 工程力學(xué)一班學(xué)院名稱(chēng) 土木工程與力學(xué)學(xué)院交閱時(shí)間 2011-4-16湘潭大學(xué)教務(wù)處制摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然一、近兩年食品安全事件：2010年9月1日下午，湖南金浩茶油股份有限公司在其公司官方網(wǎng)站發(fā)表致廣大消費(fèi)者致歉信，承認(rèn)該公司9個(gè)批次純茶油產(chǎn)品存在問(wèn)題，并于2010年3月20日進(jìn)行過(guò)第一次全面召回。2010年8月24日，南京市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)華文向媒體通報(bào)，到當(dāng)日為止共收治橫紋肌溶解癥病例18例，發(fā)病前均食用龍蝦，經(jīng)過(guò)初步流行病學(xué)調(diào)查，18人的就餐地點(diǎn)高度分散。18名患者均有全身肌肉酸痛癥狀，并伴有肌酸激酶、肌紅蛋白明顯增高，臨床診斷為橫紋肌溶解癥，經(jīng)補(bǔ)液保肝、抗感染等治療措施，到當(dāng)前為止，已有15人治愈出院，仍有3人住院治療，病情穩(wěn)定。而發(fā)布會(huì)開(kāi)始后，南京又新增一例病例，住院人數(shù)迅即被刷新為4人。2010年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來(lái)”：在青海省一家乳制品廠，檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，而原料來(lái)自河北等地。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要求嚴(yán)肅查處，杜絕問(wèn)題奶粉流入市場(chǎng)，徹底查清其來(lái)源與銷(xiāo)路，堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。美國(guó)麥當(dāng)勞發(fā)言人稱(chēng)，在麥樂(lè)雞中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動(dòng)物測(cè)驗(yàn)顯示，這種物質(zhì)對(duì)人體無(wú)害。2010年5月23日中央電視臺(tái)每周質(zhì)量報(bào)告節(jié)目曝光：售價(jià)上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。然而，歷經(jīng)近一個(gè)月的在社會(huì)上引起軒然大波的“紫砂門(mén)”事件，權(quán)威部門(mén)終于做出結(jié)論：專(zhuān)家認(rèn)定紫砂安全無(wú)毒。2010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，建議政府相關(guān)部門(mén)加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。醫(yī)學(xué)研究稱(chēng)地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過(guò)砒霜100倍。2009年11月，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)被海口市工商局推向消費(fèi)者的關(guān)注中兩家公司生產(chǎn)的部分批次果汁飲品近日被該工商局檢測(cè)出“含砒霜”。不過(guò)耐人尋味的是，海南省工商局最后宣稱(chēng)，確認(rèn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)初檢結(jié)果有誤，海口市工商局在工作過(guò)程中存在程序不當(dāng)?shù)牡胤健?009年11月7日，男子馬賽在北京西單大悅城豆撈坊餐廳喝了一罐雪碧，口吐大量汞珠。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬賽情人劉曉靜與保安員高星原合謀，多次向馬賽投毒，試圖將其殺害，而馬賽在明知被人投毒后，仍向可口可樂(lè)公司索賠，此事件被稱(chēng)為“雪碧汞毒門(mén)”。2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱(chēng)該飲料中含有的有些成分和原料的確不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質(zhì)，造成了該產(chǎn)品的銷(xiāo)量下降。2009年2月27日，“咯咯噠”問(wèn)題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠于去年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。在08年10月，在香港對(duì)從內(nèi)地進(jìn)口的雞蛋中檢測(cè)出三聚氰胺后，引起了廣泛關(guān)注，導(dǎo)致問(wèn)題飼料被查出，雞蛋價(jià)格出現(xiàn)下跌。2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案終審宣判。自2008年7月始，全國(guó)各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人，9月 11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實(shí)這是由于三鹿集團(tuán)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。二、我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題：1.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對(duì)人體健康有害的重金屬元素過(guò)量浸入到水源中去，從而間接或直接的危害人體健康。 另外，一些用來(lái)盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來(lái)源，這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中,人們食用后就會(huì)對(duì)自己的身體健康帶來(lái)很大的潛在威脅。 2.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂(yōu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來(lái)噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，這樣的蔬菜、水果被消費(fèi)者食用后肯定會(huì)帶來(lái)身體健康上的很大危害。例如,在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對(duì)北京市4家大型超市銷(xiāo)售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋(píng)果5種水果進(jìn)行抽查，結(jié)果一共檢測(cè)出了17種農(nóng)藥，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥，可見(jiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題是多么不容忽視。 3.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)受金錢(qián)的驅(qū)使，在加工食品的過(guò)程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品，主要表現(xiàn)在：(1)超量使用食品添加劑。國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量，如果超量使用很可能會(huì)對(duì)人體帶來(lái)危害。但是為了追逐利潤(rùn)，一些食品加工者卻無(wú)視消費(fèi)者的生命和健康，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過(guò)氧化苯甲酰”；在腌菜中多倍超標(biāo)量使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑;為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮使用礦物油；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”；還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺(2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如,帶尖的西紅柿、堅(jiān)硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長(zhǎng)熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來(lái)的產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯降低，而且也會(huì)給食用者的健康帶來(lái)很大的危害。 4.制造、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類(lèi)食品、“注水豬肉”等。這些食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴(yán)厲制止,都有可能會(huì)演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。 正是由于以上一些食品問(wèn)題的存在，近些年來(lái)，中國(guó)每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮，并且愈演愈烈。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部公布的全國(guó)食物中毒情況，僅2003年，全國(guó)重大食物中毒事件達(dá)379起，中毒12 876人，死亡323人；2007年,全國(guó)發(fā)生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人；2008年，全國(guó)發(fā)生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。二、食品安全問(wèn)題原因分析：（一）企業(yè)：拷問(wèn)“道德底線”1.“犯法成本”太低了在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。2.當(dāng)別人都在“作惡”的時(shí)候，“不作惡”是扯淡？保障食品安全本來(lái)是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時(shí)的利益，在整個(gè)行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險(xiǎn)，干起缺德的行為。3.有誰(shuí)能堅(jiān)持“不作惡”誰(shuí)是食品安全事故“第一責(zé)任人”？全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥2010年2月24日代表執(zhí)法檢查組向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識(shí)還不強(qiáng)。 檢查發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有按照法律的要求落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度。4日本食品企業(yè): “君子愛(ài)財(cái)，取之有道”企業(yè)以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，消費(fèi)者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦喪失消費(fèi)者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路?？梢哉f(shuō)，“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，日本企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)不忘社會(huì)責(zé)任，以誠(chéng)信為本，獲得消費(fèi)者的信任，才得以最終做大做強(qiáng)。而中國(guó)的許多食品企業(yè)在這一方面還有很大差距。（二）政府：堵不住的“監(jiān)管漏洞”1.監(jiān)管總是馬后炮食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都行動(dòng)迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)，這種“聞災(zāi)方重視，亡羊才補(bǔ)牢”的監(jiān)管價(jià)值何在？2.總是拿“設(shè)備”說(shuō)事？食品安全中如魔咒般的老問(wèn)題，為什么“日常檢測(cè)”總一無(wú)所獲，“緊急抽查”的結(jié)果總“石破天驚”？管理部門(mén)的回答，早已讓關(guān)注食品安全的市民耳熟能詳：快速檢測(cè)敏感度不高、毒素原本不在檢測(cè)范圍內(nèi)。有些東西，因?yàn)槟吧屓松罚活?lèi)似的答復(fù)，卻因?yàn)槭煜ざ屓丝謶帧Ｋ贉y(cè)的低敏感度，不時(shí)讓問(wèn)題食品輕松過(guò)關(guān)，卻因?yàn)槌杀镜土划?dāng)作日常檢測(cè)的主要、甚至是唯一手段。如出現(xiàn)有毒豆角的江南市場(chǎng)，據(jù)說(shuō)平日的檢測(cè)基本上都是速測(cè)，而配置的先進(jìn)檢測(cè)儀器，可能是過(guò)于貴重了吧，常常隱居在二線。至于“水胺硫磷”之類(lèi)的“禁用”農(nóng)藥，卻和三聚氰胺一樣，因?yàn)椤拔：薮蟆保吹归L(zhǎng)期享受著“免檢”待遇。這倒讓我想起了某些高檔小區(qū)的保安，他們的主要成就，是成功攔截沒(méi)帶門(mén)卡的業(yè)主，至于翻墻而入的盜賊，倒不在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)了。3.食品安全法淪為一紙空文？食品安全法，這部于三鹿事件之后推出的，于2009年6月1日正式施行的法規(guī)，不論在信息公開(kāi)及安全監(jiān)管方面，都曾被寄予厚望，輿論亦樂(lè)觀地表示，它“將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題提供法律制度保障”。然而一次次的食品安全問(wèn)題爆發(fā)讓人質(zhì)疑：它是否淪為一紙空文？（三）消費(fèi)者：我們最“不明真相”1. 食品安全信息不透明、不公開(kāi)中國(guó)的食品監(jiān)管體系，一直都是問(wèn)題出了再去治理的“馬后炮”模式，更為糟糕的是，食品安全信息長(zhǎng)期不透明和不公開(kāi)，出問(wèn)題后，當(dāng)局首先想到的是去捂去瞞，消費(fèi)者一直處于“不明真相”的狀態(tài)。其實(shí)，對(duì)問(wèn)題食品企業(yè)高頻次曝光，讓消費(fèi)者發(fā)揮自覺(jué)抵制作用遠(yuǎn)比通過(guò)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)罰款處罰更有效。2.上報(bào)制度只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)上報(bào)制度的實(shí)質(zhì)是，食品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)后須向上級(jí)政府層層報(bào)告，而非對(duì)消費(fèi)者通報(bào)。社會(huì)中的行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者團(tuán)體，被排除在上報(bào)體系之外。上報(bào)制度最大的問(wèn)題是，制度中沒(méi)有公民的位置，一切服從于政府與上級(jí)的需要，而不是公眾與消費(fèi)者的需要。3.很受傷，我們“不明真相”公民在國(guó)家的食品安全中沒(méi)有位置，食品的安全就沒(méi)有保障。再度曝出的三聚氰胺超標(biāo)事件中，各地政府執(zhí)行了上報(bào)制度，只對(duì)上負(fù)責(zé)，卻并不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，上海熊貓查出三聚氰胺超標(biāo)8個(gè)月才對(duì)消費(fèi)者公布，正是上報(bào)制度只對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。4.食品安全問(wèn)題，應(yīng)該第一時(shí)間告知消費(fèi)者造成食品不安全的因素很多，食品開(kāi)發(fā)商利欲熏心及監(jiān)管部門(mén)失察失管是兩大主要原因。保證食品安全要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，政府相關(guān)部門(mén)要將食品安全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”食品鏈的所有方面，明確規(guī)定與食品安全有關(guān)的所有從事種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、原料供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、銷(xiāo)售消費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的食品安全義務(wù)。更重要的是，食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時(shí)地告知消費(fèi)者。特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，信息的透明發(fā)布更加重要，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的信息發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。三、食品安全問(wèn)題創(chuàng)新性解決對(duì)策：(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)。一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)。只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。(二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。(三)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為。加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，要增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。 (四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過(guò)各種途徑廣泛收集國(guó)外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。 (五)提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并且了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)