07年換屆人大主任述職報(bào)告.doc

述 職 報(bào) 告沅江市人大常委會(huì)主任 承蒙組織和人民群眾的信任與厚愛，2005年12月我當(dāng)選為市人大常委會(huì)主任，走上了人大工作崗位。到任以后，我無(wú)怨無(wú)悔地工作，正確行使人民交給的權(quán)力，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)?，F(xiàn)就我履職情況報(bào)告如下。一、擺正位置，積極爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。一方面，對(duì)人大及其常委會(huì)的工作進(jìn)行了正確定位。人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督。因此，在推進(jìn)工作時(shí)牢牢把握了三點(diǎn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)爭(zhēng)取市委對(duì)人大工作的高度重視和大力支持；主動(dòng)邀請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大常委會(huì)的重大活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；主動(dòng)引導(dǎo)人大代表和人大常委會(huì)組成人員準(zhǔn)確把握、正確理解市委在重大決策和人事任免等方面的意圖；主動(dòng)參與、熱忱服務(wù)于市委中心工作。二是依法實(shí)施監(jiān)督。憲法和法律對(duì)人大及其常委會(huì)的職能職權(quán)、工作程序等作了明確規(guī)定。今年實(shí)施的監(jiān)督法對(duì)監(jiān)督工作的啟動(dòng)條件、相關(guān)問題處理步驟和時(shí)限等的規(guī)定更加具體化了。因此，人大及其常委會(huì)高度重視工作程序的規(guī)范性，堅(jiān)持嚴(yán)格依法按程序辦事。三是監(jiān)督支持并舉。促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法是人大及其常委會(huì)的主要職能。人大及其常委會(huì)堅(jiān)持監(jiān)督和參與支持并舉，確保了“一府兩院”工作的依法有序推進(jìn)。另一方面，對(duì)自己的角色進(jìn)行了正確定位。我的工作角色主要有三個(gè)，即人大常委會(huì)黨組書記、人大常委會(huì)主任、人大代表。針對(duì)人大與黨委、政府等機(jī)關(guān)的差異性，我正確定位自己的工作角色，始終突出了三點(diǎn)。一是樹立大局觀念。堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，在政治思想上始終與黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹市委意圖，確保市委的工作意見在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)。自覺接受和服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與市委的中心工作。二是強(qiáng)化民本意識(shí)。權(quán)力是人民給的，要為人民用好權(quán)力。我高度關(guān)注民計(jì)民生，經(jīng)常深入基層調(diào)研，體察社情民意，敢于為民代言、直言。三是堅(jiān)持民主管理。做到重大決策集體研究，常規(guī)事務(wù)分頭辦理，充分調(diào)動(dòng)人大常委會(huì)班子成員的積極性。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)崗位的適應(yīng)性。到人大任職前，我一直在政府和市委工作。為了盡快適應(yīng)新的崗位，盡早成為人大工作的行家里手，我非常重視知識(shí)的更新和積累。一是突出了政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持閱讀黨報(bào)黨刊，通讀領(lǐng)袖原著和重要論述，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)及有關(guān)政治教育活動(dòng)，始終保持著清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。二是加強(qiáng)了法律類知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)憲法、組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律條文逐句進(jìn)行了閱讀和理解，并做了大量筆記，寫了一些體會(huì)文章，依法履職能力不斷提高。三是堅(jiān)持了向行家里手學(xué)習(xí)。認(rèn)真拜讀中國(guó)人大、人民之友、益陽(yáng)人大上面的“經(jīng)驗(yàn)”文章，利用走出去的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)兄弟單位的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，遇到疑難或把握不準(zhǔn)的問題時(shí)，甘當(dāng)“小學(xué)生”，主動(dòng)向其他同行包括下級(jí)請(qǐng)教。通過學(xué)習(xí)，我的理論水平有了新的提高。在具體實(shí)踐中，達(dá)到了依法有據(jù)要求：即人大及其常委會(huì)的所有會(huì)議、所有活動(dòng)程序符合法律規(guī)定；個(gè)人所有講話、所有發(fā)言不與法律規(guī)定相沖突；人大及其常委會(huì)議采取的監(jiān)督方式都有法律依據(jù)；人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的一切公務(wù)行為都符合法律法規(guī)要求。三、勇于開拓，不斷提高履職的實(shí)效性。擔(dān)任人大主任以來，我愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)常委會(huì)“一班人”大膽探索，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，提高了履職的實(shí)效性。1、注重機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)的提升。一是通過學(xué)習(xí)研討提升。要求機(jī)關(guān)人員每天自學(xué)半小時(shí)以上，每周以委室為單位學(xué)習(xí)半天，每月全體機(jī)關(guān)人員集中學(xué)習(xí)半天以上，每次人大常委會(huì)議都要安排一堂法律知識(shí)的輔導(dǎo)課，任何人不得無(wú)故缺席和應(yīng)付了事。把法律知識(shí)、各級(jí)人大刊物、黨建讀物、市委有關(guān)精神等作為常年必修內(nèi)容。重視結(jié)合人大工作實(shí)際，圍繞不同階段上級(jí)指令性專題活動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行精選與組合，使得受到的教育更為深刻。利用全國(guó)部分縣（市）區(qū)人大工作研討會(huì)這個(gè)平臺(tái)積極參與人大工作理論研討。今年我市人大常委會(huì)又承辦了以監(jiān)督法貫徹實(shí)施為主要內(nèi)容的全國(guó)部分縣（市）區(qū)人大工研討會(huì)。積極參加省人大、益陽(yáng)市人大主辦的人大工作調(diào)查研究、論文評(píng)選和工作聯(lián)席會(huì)等活動(dòng)，定期組織了本級(jí)人大工作座談會(huì)。每次研討都讓機(jī)關(guān)干部深受啟迪。二是通過參觀考察提升。人大常委會(huì)統(tǒng)籌安排，分期派出機(jī)關(guān)人員赴外地對(duì)人大工作進(jìn)行參觀考察。到外地參觀考察豐富了閱歷，開闊了視野，對(duì)改進(jìn)工作幫助極大。三是通過激勵(lì)措施提升。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)每位機(jī)關(guān)人員開動(dòng)腦筋思考如何創(chuàng)新人大工作。在確定工作思路、制訂工作規(guī)劃時(shí)，充分征求大家的意見，對(duì)好的意見和建議提出者予以肯定和表?yè)P(yáng)。對(duì)人大工作理論文章獲獎(jiǎng)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。同時(shí)，盡量“放手”讓年輕的干部獨(dú)立思考，大膽工作，把交辦的任務(wù)完成好。2、注重人大機(jī)關(guān)工作程序的規(guī)范。一是規(guī)范了人大常委會(huì)的監(jiān)督行為。對(duì)市人大常委會(huì)制定的有關(guān)規(guī)則和辦法適時(shí)作了修訂。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，進(jìn)一步修改、完善了現(xiàn)有不符合其規(guī)定和要求的工作制度。二是規(guī)范了常委會(huì)機(jī)關(guān)的管理行為。堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，以“和諧、順暢、規(guī)范、高效”為起點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行定位，規(guī)范實(shí)施了考勤、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)、會(huì)議、崗位目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效考核、公務(wù)接待、車輛管理、宣傳稿件獎(jiǎng)勵(lì)等10多個(gè)制度和規(guī)定；實(shí)施了公文審批流程、群眾來信來訪等方面的程序化、規(guī)范化運(yùn)作。三是規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的工作行為。去年以來，在機(jī)關(guān)推行了工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)制度。匯報(bào)點(diǎn)評(píng)每季度進(jìn)行一次，由我親自召集和主持，各工作委室向主任會(huì)議匯報(bào)本季度的工作推進(jìn)情況，提出下季度工作設(shè)想和措施，常委會(huì)正副主任當(dāng)場(chǎng)作出點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)和特點(diǎn)，指出努力方向和目標(biāo)。實(shí)踐證明，這種做法對(duì)增進(jìn)委室間的工作交流，改進(jìn)和規(guī)范各委室和機(jī)關(guān)人員的工作行為是大有裨益的。3、注重調(diào)查研究?jī)?yōu)良作風(fēng)的形成。要求機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入基層傾聽人民群眾的呼聲，了解人民群眾的愿望，從而把握準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)，掌握好審議的一手材料。特別是人大常委會(huì)議或主任會(huì)議有審議任務(wù)時(shí)，無(wú)論多么繁忙，人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都要親自掛帥帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查研究，要求審議前根據(jù)調(diào)研掌握的情況認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言內(nèi)容，審議時(shí)不僅要敢于指出問題，更要善于提出解決問題的辦法和建議。今年又響亮地提出，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就不搞審議，沒有調(diào)查就不召開會(huì)議。近兩年，人大常委會(huì)共開展各種調(diào)研活動(dòng)50余次，寫出的調(diào)查報(bào)告有30多個(gè)，為決策提供了重要參考，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”的工作起到了積極作用。4、注重權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。第一，抓住推進(jìn)依法治市這一主要職能推進(jìn)工作。一是認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展納入法治軌道。除了在人代會(huì)上對(duì)政府和“兩院”工作作出決議，還通過常委會(huì)議就全市工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)等依法治市中的重大事項(xiàng)作出了相應(yīng)的決定決議。二是高度關(guān)注普法教育工作，適時(shí)作出相關(guān)決議，支持督促司法行政部門積極工作，促進(jìn)了全市人民法律素質(zhì)的提高。三是切實(shí)履行監(jiān)督職能，通過執(zhí)法檢查、涉法涉訴件交辦、工作評(píng)議等方式，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。四是充分發(fā)揮人大代表的宣傳、感召、帶頭作用，促進(jìn)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)。第二，抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主攻目標(biāo)推進(jìn)工作。一方面密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)工作。常委會(huì)堅(jiān)持定期和不定期審議全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；堅(jiān)持每年審議財(cái)政預(yù)決算情況2次以上，并將重點(diǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的財(cái)源建設(shè)和財(cái)政支出管理上；堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極為密切的工作，如招商引資、農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、防汛抗災(zāi)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研、視察和審議。另一方面，積極參與經(jīng)濟(jì)工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)，與村民“三同一片”，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。班子成員每人除了聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促其經(jīng)濟(jì)和其他工作外，還在市直企業(yè)辦聯(lián)系點(diǎn)，有的還挑起了全市招商引資、企業(yè)改制改革等中心工作的重?fù)?dān)。第三，抓住為民當(dāng)家作主這一基本要求推進(jìn)工作。一是把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入人大及其常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)。比如在法律監(jiān)督上以環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、水污染防治法、土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、職業(yè)教育法、非稅收入管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)；在工作監(jiān)督上將社保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等內(nèi)容作為重點(diǎn)；在人事監(jiān)督上嚴(yán)把干部任前法律考試、能力考察關(guān)，注重干部任期履職情況跟蹤考核考評(píng)。二是把人大代表的每一份議案和建議、批評(píng)意見都認(rèn)真辦理好。兩年來共辦理議案和建議批評(píng)意見130余件，人大代表和人民群眾對(duì)辦理情況都比較滿意。三是把人民群眾的來信來訪認(rèn)真接待和妥善處理好。人大常委會(huì)安排專人負(fù)責(zé)來信來訪接待工作，同時(shí)各委室對(duì)口接待來訪群眾。每年接待來信來訪300余人次，及時(shí)將其反映的問題交給了分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門單位閱處，盡量給來訪者一個(gè)滿意的回音。四、嚴(yán)格自律，準(zhǔn)確把握做人的原則性。用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的有關(guān)要求約束和規(guī)范自己的行為，堅(jiān)持過好“四關(guān)”。一是過好“權(quán)力關(guān)”。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,從不濫用手中的權(quán)力，不以權(quán)謀取私利。二是過好“金錢關(guān)”。人大常委會(huì)主任這個(gè)“官”雖然不是很大，地位也不算顯赫，但前來“請(qǐng)”與“送”的情況也是常有的。我做到了不貪不要，拒請(qǐng)拒送。三是過好“人情關(guān)”。在日常交往中我奉信與人為善的原則，平時(shí)能與同事們和睦相處，有了分歧及時(shí)溝通。在辦事用人上堅(jiān)決做到講黨性、看主流,不拿原則作交易。在重大問題和事件的處置上，堅(jiān)持依法辦事，秉公處理；對(duì)家屬和子女及身邊工作人員管得較嚴(yán)。四是過好“紀(jì)律關(guān)”。帶頭遵紀(jì)守規(guī)，凡是要求別人做到的，我自己先做到，不搞特殊化?？傊瑩?dān)任人大常委會(huì)主任以來，我能找準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)真做好本職工作，并且嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力搞好個(gè)人廉潔自律。但是與黨組織的要求，與人民群眾的期望相比仍有許多不足。一是存在“船到碼頭車到站”的思想。認(rèn)為自己在官場(chǎng)上年齡偏大，到人大工作不是“前哨”。因此，在如何開創(chuàng)工作新局面上雖然作了一些研究和探索,但做得還很欠缺。二是存在過于追求完美的傾向。總是希望班子成員、機(jī)關(guān)干部都能認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，各項(xiàng)工作能齊頭并進(jìn)